创新基金—呼和浩特市残障儿童教育存在的问题及现状分析—09级公共事业管理贺晶晶.doc

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1、编号: 本科生创新培养基金申请书项目名称呼和浩特市特殊儿童的义务教育现状调研及对策分析申请人贺晶晶所在院系公共管理学院申请人电话15661124185申请人电子邮箱jiabei2010指导教师吕瑛导师所在单位内蒙古大学公共管理学院填表日期2011年6月内蒙古大学教务处2011年制填 表 说 明1. 填写申请书前，请先查阅内蒙古大学本科生创新培养基金项目资助经费管理办法、内蒙古大学本科生创新培养基金实施细则和有关通知。2. 申请书各项内容，必须如实填写，不得有虚假或抄袭现象。3.申请书用A4纸打印，一式五份（至少一份为原件），项目获准后申请书由教务处签署意见并保存二份，其余三份由学院、所在系、学

2、生本人各保存一份。4. 封面编号由教务处统一编写。一、申请人简况申请人姓 名贺晶晶性别女民族汉出生日期1990-03-13所在院系公共管理学院行政管理学院专业、年级09级公共事业管理专业通讯地址内蒙古大学南校区2号楼443室电话15661124185项目名称呼和浩特市残障儿童特殊教育的发展现状及对策分析1. 申请人参加科研工作简历自何年月至何年月项目名称担任的工作2. 申请人入校以来的主要专业必修课成绩课程名称类别学分成绩课程名称类别学分成绩高等数学C1专业必修499公共经济学专业必修381社会学概论专业必修387中国近代史纲要专业必修286公共事业管理专业必修394大学语文专业必修484劳动

3、经济学专业必修390职业生涯规划专业必修191管理学原理专业必修385线性代数专业必修283公共管理学专业必修384计算机应用基础（一）专业必修2.5833. 申请人入校以来获奖情况获奖名称获奖等级获奖时间授奖单位优秀学生奖学金三等2010年6月内蒙古大学单项奖学金二等2011年6月内蒙古大学4. 项目组其他成员（不包括导师）姓名性别年级所在学院专业分工签名陈振东男09级公共管理学院公共事业管理 参与调研，现状分析提出问题石 凯男09级公共管理学院公共事业管理参与调研，资料收集整理王 欣女09级公共管理学院公共事业管理参与调研，设计和整理调查问卷张丽娟女09级公共管理学院公共事业管理参与调研，

4、对外联络，整合 所有材料二、申请人对研究项目简要说明（一）立论依据（项目的研究意义、拟研究问题的国内外现状分析、所涉及的学科领域、科学价值）项目研究的意义：研究残障儿童的教育问题，符合我国坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的大政方针，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾儿童少年的良好社会风尚；有利于营造残疾儿童少年平等参与社会生活的良好环境；有利于推进特殊教育学校的标准化、规范化建设，进一步改善办学条件，解决我市智障儿童少年入学难的问题，减轻社会负担，促进社会公平正义。鉴于现阶段我区特殊儿童义务教育存在诸多弊端，此项课题的研究有助于帮助各旗县区政府和教育行政部门将特殊儿童教育切实纳入当地义务教育评估

5、验收指标体系，加大资金投入力度，统一规划，统筹安排，同步实施。具体如下：一、发展特殊教育能够充分体现科学发展观。特殊教育正是根据残疾儿童少年的年龄特点、心理特征、认知能力、残疾类别等个体差异去探索、解决残疾儿童少年成长过程中的缺点、盲点和难点问题，最终帮助残疾儿童少年发展为一个残而不废、残而有为、自食其力、回报社会的健康群体，并实现残疾人的自身价值。从教育的角度尊重和保障残疾人的人权，体现了社会主义人道精神和人文关怀，彰显了科学发展观的核心内涵“以人为本”。二、发展特殊教育能够更好的实现教育公平。国家各种政策的制定都直接关系着教育公平问题，因此要解决教育公平问题，需寄希望于各项政策的合理制定与

6、坚决执行。只有这样，特殊教育问题才能在一个有机的系统内得到合理的解决，最终实现教育公平。三、发展特殊教育有助于构建和谐社会。我国把特殊教育作为国民教育体系的重要组成部分，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展：在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展；尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，妥善协调各方面的利益关系，把发展特殊教育作为教育公平和均衡发展的试金石及社会文明进步的标志。四、发展特殊教育有利于残疾人更好地服务于地方经济建设。我国

7、经济社会的持续快速增长为发展特殊教育事业提供了可靠的保障，反过来，特教事业的发展也有利于调动残疾人积极、主动、创造性地投身于地方经济建设中去。进一步完善特殊儿童义务教育制度，提高社会关注度，为他们融入主流社会提供保障，从而唤醒残疾人的社会价值感，服务于地方经济建设，真情回报社会。（二）研究目标、主要内容、主要方法、拟解决的关键问题、预期成果及形式2拟研究问题的国内外现状分析国外现状： 随着经济的发展、文化水平的提高和义务教育的普及，特殊教育事业也有了进一步发展，自然科学和社会科学的发展使人们对生理、心理与行为差异的看法亦趋于科学化，进而科学地检测、诊断、分类并予以适当的训练与教育。从1904年

8、西蒙比奈心理智商量表的出现到贝尔助听器的发明与使用；从菲利尔浦斯（美国杰出特教医生专家）与卡尔森（美国杰出特教医生专家）利用物理疗法及各种支架应用于小儿麻痹症儿童的训练与教育之中到北欧最早提出“正常化”运动，无一不渗透着全社会对特殊教育的关心、帮助与支持，逐渐地将公立的全日制特殊学校和特殊班作为教育残疾儿童的主要场所。继日本、俄罗斯等宣布实行特殊儿童义务教育之后，现已有几十个国家都竞相效仿。美国国会通过了所有残疾儿童教育法，该法明确规定，各州必须为321岁的残疾儿童、青年提供免费的适合他们独特需要的特殊教育和有关服务；各学校要为每一个残疾学生制定适应个人发展情况的个别教育计划；对残疾儿童的鉴别

9、、评估和安置必须依循适当的程序；残疾儿童的教育必须在最少受限制的环境中进行。法国政府制定了残疾人照顾方针的法律，规定残疾儿童（者）的预防、保健、教育、职业教育、雇佣、最低限度的生活保障、社会融合、休闲等均为国家的义务，残疾儿童有接受教育的义务。日本残疾人对策基本法要求国家及地方政府为了使残疾几人能够根据自己的能力从事适当的职业，应采取职业指导、职业训练及职业介绍和其他必要的措施，在残疾人适合的职业及工作范围内，实施对残疾人优先雇佣的政策。国内现状：成就：我国特殊教育的地位在不断提高，投入力度在不断增强，特殊教育事业得到长足的发展。同时国家相继颁布了教育法、义务教育法、义务教育法实施细则、残疾人

10、教育条例等法律法规，许多地方还根据本地的实际，制定了地方性法规，对本地的特殊教育作出了明确的规定。这说明，我国法律法规建设力度不断增强，特殊教育开始走上依法治教的轨道。为了适应新一轮基础教育课程改革的需要，特殊教育学校新的课程改革也已经启动，特殊教育师资队伍也在不断地发展壮大。存在的问题：特殊教育的认识还有待于提高；对特殊教育的发展与普通教育相比还相对落后，发展不平衡；经费短缺，办学条件亟待改善；特教师资队伍建设有待于进一步加强，特殊教育的管理水平亟待提高。呼和浩特市现状:一、我市特殊儿童受教育比例：以2006年4月1日全国第二次残疾人抽样调查我市三个样本旗县区（土左旗、和林县、赛罕区）的24

11、个调查小区为例：总调查人数为10596人，定性残疾人为666人，占总人数的6.2%，其中：725岁36人，占总人口的0.34%，占定性残疾人5.4%；其中，初中或初中以下文化水平为269人，占总人数的2.54%，占定性残疾人总数的40.39%；高中（中专）33人，占总人数的0.3%，占定性残疾人总数的4.95%；大专或大专以上20人，占总人数的0.19%，占定性残疾人总数的3%；文盲、半文盲344人，占总人数的3.24%，占定性残疾人总数的51.65%。通过以上数字，充分说明了我市残疾人受教育的程度还很低，每年考取高校的残疾学生更是寥寥无几。二、我市特殊教育学校现状：我市现有市级特殊教育学校一

12、所呼市特教学校（原聋哑学校），旗县区有特教学校五所土左旗特殊教育学校、武川县特殊教育学校、回民区特殊教育学校、新城区培智学校、玉泉区启智学校，现有在校生271人，其中聋哑生182人，盲生20人，弱智生69人。我市残疾儿童青少年学习教育的状况，基本上是以特教学校、培智学校为骨干，随班就读为主体的教育格局。根据市教育局提供的数据，我市随班就读的残疾学生有239人。总计在校残疾学生510人。以第二次全国残疾人抽样调查我市三个样本旗县区的比例推算：现在全市06岁的残疾人应为600人；725岁的残疾人应为5400人，与我市现有在校残疾学生510人相比，应受教育缺口很大。三、我市特殊教育存在的问题：由于管

13、理体制不顺，残疾学生理应享受义务教育的“两免一补”政策得不到全面落实。市特教学校现有盲聋哑生174名，其中本市学生106名，已免除杂费一项60元人；教材因比较特殊，需单独在外地订购，有关部门应给予补贴但尚未落实。经费严重不足，只保证人员工资和少量的办公经费，这样教学设备得不到改善，教学科研、师资培训无法进行，职业教育所需设备只能靠社会捐助。由于管理体制和经费不足的原因，教学水平受到制约，教学质量得不到提高，根据“十一五”期间统计，市特教学校的毕业生58人,有3人考上大专,升学率只有5.17%，有8 人就业,就业率为13.7%。 师资得不到正规的培训提高，教师不能从正常渠道选派，水平参差不齐，严

14、重影响教学质量由于校舍和食宿条件有限，无法扩大生源，加之有关政策不能全面落实和教学质量等原因，有部分残疾学生只能随班就读或去外地上学，被拒之门外的事情在各所特教学校都有发生过 总之，我市残疾人教育和特殊教育虽然取得了一定的成绩,但就现状和发展存在着诸多亟待需要解决的问题，发展不平衡，规模上不去，管理体制不统一，经费投入少，师资力量薄弱，教学质量水平不高，辅助设施不配套，不仅制约了其发展，更影响到残疾学生毕业后的就业问题。3所涉及的学科领域管理学原理：运用管理学知识促进残障教育学校健康发展；劳动经济学：人力资本投资对劳动者未来就业的影响。公共政策学：公共政策在制定和实施过程中对残障教育的关注程度

15、。社会学：教育公平问题教育学：残障儿童教育的标准性与科学性。非营利组织管理：非营利组织在残障儿童义务教育中所起的作用公共经济学：用成本效益分析的方法研究残障教育的回报问题。现代社会调查方法：用社会调查的方法来获取准确的资料。统计学原理：运用统计学的方法分析残障教育人群、学校的数量和残障教育经费的投入以及过去现在的对比。4科学价值社会价值：通过对残障教育的深入了解，对其存在的问题进行深入分析，总结出对策，为社会解决此类问题提供一个参考的范式。同时提高公众对残障教育的关注，进而来支持残障教育的发展。对促进社会公平正义、社会和谐发展具有重大意义。实践价值：推动特殊儿童教育发展的过程是理论付诸实践、政

16、策实施的过程。分析与研究特殊儿童义务教育，为进一步加强国家对残障儿童教育的政策扶持力度同时完善特殊教育的法制化建设，从而切实保障残障儿童公平受教育的权利，推进全民教育目标的实现具有重要的现实意义和实践价值。学科价值：残障教育涉及的学科十分丰富，如公共政策学、公共经济学、非营利组织管理、社会学科等诸多学科。所涉及的理论在解决实际问题时具有重要的指导政策咨询价值：为政府解决特殊儿童教育存在的问题，提供决策方面的支持与理论依据。创新性价值：近年来，随着我国经济的不断发展，教育公平问题越来越成为社会关注的焦点，特别是特殊儿童义务教育问题。特殊儿童作为弱势群体，更需要政府和社会的关注。而目前我市的特殊教

17、育发展现状堪忧，各项政策及法律法规都没有得到很好落实，整个社会对此类问题的关注度也不够。因此，我们研究呼和浩特市特殊儿童义务教育问题，对政府和社会来讲都是积极的，极具探索性和创造性，同时也填补了相关方面的空白。（二）研究目标、主要内容、主要方法、拟解决的关键问题、预期成果及形式1研究目标（1）加大国家对残障儿童教育的政策扶持及特殊教育的法制化建设，切实保障残障儿童公平受教育的权利，推进全民教育目标的实现。（2）提高社会对残障儿童教育及特殊教育的认知度，推动特殊教育的发展，引起全社会对此类群体及此类领域的关注，并为此提供相应的物质援助。（3）通过对残障儿童的教育关注，提高残障儿童面对社会的信心，

18、为残障儿童在个人职业道路的选择上提供可供参考的路径。（4）运用所掌握的专业知识和实地调研，理论结合实际，为改善残障儿童教育提供合理化的建议。2主要内容核心内容：针对呼市地区特殊儿童教育的现状，进行分析，找出问题，提出对策。现状分析1通过实地调研及分发问卷，切实掌握呼市地区特殊教育学校目前存在的困难和问题，以及政府和社会对其的认知和扶持力度，进而对其现状进行全面的分析和思考。2通过收集和学习我国其他地区以及发达国家的特殊教育的发展状况，找出两者之间的差距。3通过老师的指导和我组的研究学习，深入探讨，得出所存在的问题。发现问题1管理体制不顺2经费不足3师资力量薄弱4教学水平较低5硬件条件差，生源不

19、足提出对策 1之于国家，加大政策扶持力度及不断完善相关方面的法律法规 2之于社会，提高社会对特殊儿童的关注度，提升弱势群体的社会地位；鼓励相关的非盈利组织的成立 3之于学校，借鉴国外先进教学模式（例，美国特殊教育学校的个别化教学经验与借鉴），增强师资力量，提高教学水平 4之于普通大众，消除歧视，给予特殊人群更多的人文关怀3主要方法访谈法：通过访谈来了解呼市新城区、回民区、玉泉区、武川县、土左旗的五所特教学校和市特殊教育学校，问卷法：通过简单抽样等方法向呼市部分社区人员发放调查问卷，了解社会对特殊教育学校的关注程度。文献法：查找一些关于特殊教育学校的相关文献，提高我们在此方面的知识水平。定量、定

20、性分析法：对已经收集的材料进行定量、定性分析，得出进一步的结论。头脑风暴法：课题制定、问卷调查设计、户外调研、资料整理，小组成员在宽松的氛围下，敞开思路，畅所欲言，寻求多种解决方法。4关键问题对呼市地区特殊教育调查研究，并结合与西方发达国家的对比，找出存在的差距及问题，对这些问题进行重点研究，找到解决对策，促进国家对残障儿童教育的政策扶持，切实保障残障儿童公平受教育的权利，推进全民教育目标的实现5预期成果与形式提出合理的政策建议，并以案例报告的形式展示。（三）研究的进度安排2011年9月2011年11月，了解呼和浩特市残障儿童教育的的正式情况，并走访相关部门和特殊教育学校，掌握第一手资料。20

21、11年11月2011年1月，收集现有的资料，主要是相关的文献资料，网上的资料，国家相关政策制度，从而了解关于这一问题的社会关注度和最新的实事变化的情况。2012年1月2012年3月，在这段时间里利用假期的时间了解自己家乡或其他地区的关于残障儿童教育的情况。2012年3月2012年5月，根据已经掌握的资料编写调查问卷，并进行问卷的发放和回收相关资料。2012年5月2012年7月，这段时间内把回收的问卷进行汇总和分析。2012年7月2012年9月，在已掌握的资料的情况的基础上撰写调研报告。（四）研究工作已有基础条件1.我们有一位经验丰富的专业指导老师，他能为我们的调研提供理论及实践的指导，能够保证

22、此次调研的质量和效率。2.我小组成员通过自身学习掌握了有关公共管理方面的专业知识，并可独立调查以及研究分析。3.国内外有相关的关于残障儿童教育的典型案例，可供借鉴。4.我们已经通过查找资料，初步掌握了呼和浩特市及其周边地区关于残障儿童教育的情况，并了解了相关部门的基本情况，有助于我们以后的调研工作。三、申请资助金额和经费预算项目经费资金总额及来源（单位：元）共计（元）基金资助（元）院系配套资金（元）自筹经费（元）250010001000500预算支出科目支出金额（元）预算根据及理由1调研费600用于实地调查，调查差旅费等 2图书、资料费400用于借阅购买相关书籍资料和电子阅览3实验材料费400

23、用于购买有关调研的材料4测试、分析费400用于问卷的设计、调查、研究5复印、打印费300用于打印、复印相关资料、问卷6其它400其他预算外支出四、指导教师简况及工作姓 名吕瑛性别女民族 汉党派年龄46最终学历硕士学位硕士职称副教授职务从事专业行政管理专业研究方向公共管理所在院系公共管理学院公共管理系电 话15598213829通讯地址内蒙古大学公共管理学院电子信箱Yinglu789指导教师对课题设计的评价及指导工作方案：评价：我认为本课题项目组所选课题研究意义极大、具有很大的科学价值，且具有很强的可操作性和可行性。调研整体规划合理、思路清晰、切入点把握正确、具有很强的创新思维，调研目标明确且科

24、学，拟定调研方法得当可行，调研内容安排科学合理，项目组具备完成此次调研的主客观条件。应予以指导、支持，尽早完成调研任务、形成调研成果。指导工作方案：全力支持、全程指导，给予理论和方法指导，指导具体操作。1鼓励学生进一步搞好此次调研的信心，培养调研热情，夯实态度，帮助他们领会科研精神。2对整体规划、调研思路、调研目标、方法选择、研究内容以及所要达到的调研成果等先期准备工作进行全面的科学指导。3在实地调研层面，帮助学生根据不同情况灵活选择调研方法，指导他们是实地工作的具体操作。4引导学生完备理论知识，并在资料整理分析上提供方法和技术支持。5在进一步研究中鼓励学生应用创新性思维，并给予理论支持。6在调研报告撰写上帮助其明晰思路、科学立意，提供理论帮助和撰写规范化指导。7调研成果形成，调研工作结束后，引导学生积极进行思考总结。指导教师（签字）： 2011年 6 月 8 日指导教师（签字）： 年 月 日五、申请人所在学院初审意见对课题设计的科学性、可行性及指导教师工作方案的评审意见：学院学术委员会主任（签章）： 年月日六、专家评审意见专家组组长（签章）： 年月日七、基金管理委员会审批意见基金管理委员会主任（签章）： 年月日11