中央银行的体制.ppt

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1、第三章 中央银行的体制,第一节 中央银行体制的类型,中央银行体制的分类,中央银行体制,混合式中央银行制,单一中央银行体制,复合中央银行体制,一体式中央银行制,一元中央银行体制,跨国中央银行体制,二元中央银行体制,准中央银行体制,一、单一的中央银行体制,指国家建立单独的中央银行机构，使之全面行使中央银行职能的中央银行体制。单一的中央银行体制分为两种情况：一元中央银行体制、二元中央银行体制。,1.一元中央银行体制,指一国只设立一家统一的中央银行行使中央银行的权力和履行中央银行的全部职责。中央银行机构自身上下是统一的，机构设置一般采取总分行制，逐级垂直隶属。是中央银行最完整和标准的形式（世界上绝大多

2、数国家都实行这种制度。如英国、日本、法国等）,2.二元中央银行体制,指中央银行体系由中央和地方两级相对独立的中央银行机构共同组成。中央级中央银行和地方级中央银行在货币政策方面是统一的，中央级中央银行是最高的金融决策机构，地方级中央银行要接受中央级中央银行的监督和指导。（美国、德国等）,联邦储备委员会(理事会),联邦顾问委员会,波士顿联邦 纽约联邦储备银行 储备银行,法律部,费城联邦储 克利夫兰联备银行 邦储备银行,消费者及社会事务部,里士满联邦 圣路易斯联储备银行 邦储备银行,银行监督管理部,芝加哥联邦 堪萨斯城联储备银行 邦储备银行,研究统计部,明尼阿波利斯 亚特兰大联联邦储备银行 邦储备银

3、行,国际金融部,达拉斯联邦 旧金山联邦储备银行 储备银行,数据分理部,服务部,联邦储备银行业务部,人事部,联邦公开市场委员会,理事会办公室,秘书室,货币金融政策主任办公室,银行管理主任办公室,审计官办公室,联邦储备银行活动主任办公室,美国联邦储备体系组织机构图,中山学院经济与管理系何怡萍,二、复合的中央银行体制,指国家不单独设立中央银行，而是由一家集中央银行与商业银行职能于一身的国家大银行兼行中央银行职能的中央银行体制。复合的中央银行体制分为两种情况：一体式中央银行体制和混合式中央银行体制。,一体式中央银行体制：一家大银行几乎集中央银行和商业银行的全部业务和职能于一身。如前苏联；1979年前的

4、我国。混合式中央银行体制：既设中央银行，又设专业银行，中央银行兼办一部分专业银行业务，另一部分业务由专业银行办理。,计划经济体制下的中央银行体制,银行的职能仅限于现金的出纳和保管，中央银行成为单纯的货币发行机构；货币政策完全丧失调节经济的功能；由国家银行行使中央银行和商业银行的双重职能（复合中央银行体制）。,三、准中央银行体制,指国家（或地区）不设通常完整意义上的中央银行，而设立类似中央银行的金融管理机构执行部分中央银行的职能，并授权若干商业银行也执行部分中央银行职能的中央银行制度。（如我国香港特区、新加坡、阿联酋等）,香港的中央银行体制,货币发行方面，由渣打银行、汇丰银行、中国银行负责。长期

5、实行英镑汇兑本位，1972年改为与美元挂钩，1974年改为自由浮动，1983年开始实行与美元挂钩的联系汇率制度。1993年成立金融管理局，集中行使货币政策、金融监管、支付体系管理职能。票据清算由汇丰银行负责。,四、跨国中央银行体制,指由若干国家联合组建一家中央银行，由这家中央银行在其成员国范围内行使部分或全部中央银行职能的中央银行制度。（如欧洲中央银行；西非货币联盟区；中非货币联盟区；东加勒比海货币区等）,小结：不同中央银行制度的特点,第二节 中央银行的资本组成类型,一、全部股份为国家所有,分为两种情况：国家直接拨款建立国家收购私人股份改组而成采用国家：英国、法国、德国、荷兰、加拿大、中国等,

6、二、公私股份混合所有,半国有化中央银行，资本金的一部分为国家所有，一部分为私人所有（国家资本大多在50%以上）法律一般对非国家股份持有者的权利作了限定，如私股持有者不能参与经营决策等，因此对中央银行决策没有影响。采用国家：日本、比利时、墨西哥等,三、全部股份为私人所有,私人银行经政府授权，执行中央银行职能。采用国家：意大利、美国、瑞士等,四、无资本金的中央银行,经国家授权，通过发行货币和吸收金融机构的存款准备金获得资金来源。采用国家：韩国。韩国银行每年的净利润按规定留存准备之后，全部汇入政府的总收入账户，如发生亏损，首先用提存的准备弥补，不足部分由政府的支出账户划拨。,第三节 中央银行的权力分

7、配模式和组织结构类型,一、中央银行的权力分配模式,1.决策机构（权）、执行机构（权）和监督机构（权）一体化模式如：美联储、英格兰银行2.决策机构（权）、执行机构（权）和监督机构（权）相对分离模式如：日本银行、德国联邦银行,集权制与分权制的优缺点,集权制的优点：决策层次少，权力集中，有利于政策间的衔接，便于迅速决策和操作。缺点：相互之间缺乏制衡机制。分权制的优点：有利于专业化管理和权力的制衡。缺点：相互协调的效率较低。,中山学院经济与管理系何怡萍,二、中央银行的内部机构设置,央行内部机构设置以央行职能为中心，并包括为履行职能提供支援的原则进行设置的。包括三大部门：1.行使中央银行职能的部门：包括

8、办理与金融机构业务往来的部门、货币政策操作部门、货币发行部门、组织清算部门、金融监管部门等。,2.为央行有效行使职能提供支援和后勤保障的部门。包括行政管理部门、服务部门、后勤部门等。3.为央行行使职能提供咨询、调研和分析的部门。包括统计分析部门、研究部门等。,中山学院经济与管理系何怡萍,三、中央银行分支机构的设置,按经济区域设置分支机构：主要考虑各地经济金融发展状况和中央银行业务量的多少，根据实际需要设置。目前大多数国家按照经济区域设置分支机构按行政区划设置分支机构如：前苏联以经济区域为主、兼顾行政区划设置分支机构如：日本；1998年改革后的中国人民银行,第四节 我国中央银行体制,一、我国中央银行体制,一元中央银行体制根据履行职责的需要设立分支机构，作为中国人民银行的派出机构对分支机构实行集中统一领导和管理,二、资本所有,中国人民银行法第8条规定：“中国人民银行的全部资本由国家出资，属于国家所有。”,三、内部结构和分支机构,内部结构：共设18个职能司（厅、局）办公厅、条法司、货币政策司、金融市场司、金融稳定局、调查统计司、会计财务司、支付结算司、科技司、货币金银局、国库局、国际司、内审司、人事司、研究局、征信管理局、反洗钱局、党委宣传部,中国人民银行分支机构设置,以经济区域为主、兼顾行政区划设置分支行，全国下设2个营业管理部、9个分行、326个中心支行和1827个县（市）支行。,