云南省农村集体土地确权登记发证培训.ppt
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1、农村集体土地确权登记发证技 术 培 训,2012.5,培训目标,了解两权发证的目的、任务、作业流程、成果提交。掌握内业作业流程、任务以及方法。掌握ArcGIS在内业数据处理及建库工作中的相关操作,培训计划,2012年5月19日上午 培训内容:解读及内业作业流程介绍2012年5日19日下午 培训内容:内业作业方法讲解及ArcGIS操作2012年5日20全天 培训内容:学生上机操作及答疑,培训计划,2012年5月19日上午 培训内容:解读及内业作业流程介绍2012年5日19日下午 培训内容:内业作业方法讲解及ArcGIS操作2012年5日20全天 培训内容:学生上机操作及答疑,培训内容,一、农村集
2、体土地确权登记发证的范围、目的和任务二、农村集体土地确权登记发证总体技术流程三、所有权和使用权外业调查的工作底图准备四、所有权和使用权调查成果检查五、所有权和使用权调查成果入库六、成果图件制作七、上机操作,1、范围 对农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等土地权利进行确权登记发证。农村集体土地所有权登记发证覆盖耕地、园地、林地、草地等全部农村集体土地。(原文)也就是说对象是所有权和使用权,也就是“两权”。比如林改中是“四权”,(举例)。所有权是所有集体土地的所有权,使用权只是部分按土地用途来区别的使用权,只限于“宅基地”和“建设用地”,不包括林地和草地等,这是避免“一地两证、一
3、地多证”的情况。(举例说明:林改和草改),一、农村集体土地确权登记发证的范围、目的和任务,2、目的和任务 一是“确权”:确定权属界线,区分集体和国有之间(所有权)、个人(农户)与个人(农户)之间(使用权)的界线。集体土地所有权只确定到村农民集体(包括村委会、村民小组)、乡(镇)农民集体。也就是说对宅基地和集体建设用地的所有权不再单独发证(和林改对比)。对应的确权成果有:土地权属界线协议书、土地权属界线争议原由书、集体所有权权属调查表、宗地图、地籍图。,一、农村集体土地确权登记发证的范围、目的和任务,一、农村集体土地确权登记发证的范围、目的和任务,2、目的和任务 宅基地和集体建设用地的使用权是将
4、证发给个人和农民集体经济组织(企业等)。对应的确权成果有:地籍调查表、农村建设用地地籍图、农村建设用地宗地图、界址点、界址边成果表。,一、农村集体土地确权登记发证的范围、目的和任务,2、目的和任务 二是“登记发证”:必须按严格的登记程序执行:提交登记申请、权属审核、公告、审批、填写土地归户卡、制证和发证。,第十七条 土地权利证书包括:(一)国有土地使用证;(二)集体土地所有证;(三)集体土地使用证;(四)土地他项权利证明书。国有建设用地使用权和国有农用地使用权在国有土地使用证上载明;集体土地所有权在集体土地所有权证上载明;集体建设用地使用权、宅基地使用权和集体农用地使用权在集体土地使用证上载明
5、;土地抵押权和地役权可以在土地他项权利证明书上载明。,土地证书与土地登记簿之间的效力 物权法第十七条:不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项,应当与不动产登记簿一致;记载不一致的,除有证据证明不动产登记簿确有错误外,以不动产登记簿为准。土地登记办法第十六条:土地权利证书是土地权利人享有土地权利的证明。土地权利证书记载的事项,应当与土地登记簿一致;记载不一致的,除有证据证明土地登记簿确有错误外,以土地登记簿为准。土地登记簿是唯一的土地权属的法律依据和结果。,二、农村集体土地确权登记发证总体技术流程,1、技术流程,已有资料准备,外业调查资料接收,外业调查,外业调查工
6、作底图,外业调查资料检查,内业数据处理,数据库入库,面积汇总,图件编制,提交成果,三、所有权和使用权外业调查的工作底图准备,1、工作底图基础资料:第二次土地调查成果(.MDB)最新遥感影像图(2.5米或更高分辨率);2、工作底图制作软件:ArcGIS 3、工作底图制作流程:(1)在Arcgis中利用栅格裁剪工具,将二调数据中的JFB(接幅表)图层和影像图进行裁剪。(2)用JFB图层裁剪地类界线、行政界线(或界址线,二调一般村委会一级的界址线已确权)、地名注记等图层。(矢量裁剪矢量clip)(3)将裁剪好的图层一起加载并进行整饰,输出标准分幅图作为工作底图。,三、所有权和使用权外业调查的工作底图
7、准备,四、所有权和使用权调查成果检查,所有权和使用权提交的最终成果中,宗地、界址点和界址线是非常重要的图层,外业调查中这些信息的准确性和完整性直接关系到最终数据库的质量,所以在建库之前,需要检查成果的逻辑、准确性等。1、外业调查成果数据属性检查1)界址点编号是否符合编码规范 所有权界址点编号:1)县(市、区)界线上的界址点,以字母“AJ”开头全县统一顺序编制。如AJ1、AJ2。2)乡(镇)界线上的界址点,以字母“BJ”开头全县统一顺序编制。如BJ1、BJ2。3)村界上的界址点,以乡(镇)代码加字母C在该代码所属乡(镇)内统一顺序编制。如101C1、203C2等。4)宗地界址点以字母“ZJ”打头
8、,以宗地为单位按顺时针方向顺序编制,如ZJ1、ZJ2。(演示),四、所有权和使用权调查成果检查,使用权界址点编号:农村建设用地使用权调查界址点编号以宗地为单位在村小组内顺序编号,以英文大写字母“J”开头,后接阿拉伯数字顺序编制。2)界址点编号是否重复:所有权界址点3)宗地的宗地号及宗地名正确性检查,四、所有权和使用权调查成果检查,地籍编号以行政区为单位统一编号。农村集体土地所有权调查采用16位编号,农村建设用地调查采用21位号。集体土地所有权宗地编号:行政代码 乡(镇)村(办)村小组 农村建设用地宗地编号:行政代码 乡(镇)村(办)村小组 宗地号。(以麒麟区行政区图层为例,说明地籍编号的编号规
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