主题单元三收入与分配备.ppt

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1、收入与分配,复习目标,（一）考点1、生产决定分配 2、按劳分配及其作用 3、我国多种分配方式并存 4、收入分配方式对效率与公平的影响 5、提高效率，促进公平 6、财政收入与支出的构成 7、影响财政收收入的因素 8、税收与财政 9、财政收支平衡 10、财政的作用（财政与基础设施 与宏观调控 与人民生活保障）,（二）学习要求1、熟练、准确、全面掌握基本知识，构建知识体系2、注意归纳总结，整合、把握基本问题；梳理易混易错点，攻克难点3、熟练运用基本知识和自主学习获得的知识等分析说明问题；归纳图表类问题的特点及答题思路和方法，切实提高解题能力,分配,生产,个人消费品的分配（制度）,按劳分配,基本内容和

2、要求,原因,意义,地位,其他分配方式,按个体劳动者的劳动成果,生产 要素,资本技术管理土地信息,为什么,分 配 原 则,兼顾效率与公平,效 率,公 平,对立统一,关系,如何兼顾？,以国家为主体的分配,财 政,财政收入,财政支出,含义 来源 影响因素“怎么办”,含义 用途“政策”,税 收,作用,1、2、3、,含义 特征 种类 性质,依法纳税是公民的基本义务,决定,生产力,生产关系,产品如何分配,公有制为主体，多种所有制共同发展（所有制）,按劳分配为主体，多种分配方式并存（分配制度）,决定,决定,一、生产决定分配,生产资料归谁所有,（1）理论前提：生产决定分配，生产资料所 有制决定分配方式；,（2

3、）直接原因：所有制结构即社会主义初级 阶段的基本经济制度决定分配制度。,按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性:,（3）根本原因：生产力决定生产关系，我国分配制度从根本上说是由我国当前的生产力水平决定的。,（4）实践证明：促进了生产力发展，提高了综合国力，提高了人民生活水平。,2、实行范围：,3、分配尺度：,4、分配内容(对象)：,5、分配结果：,公有制范围内(但公有制范围内并不都是按劳分配）,以劳动为尺度（质、量统一）不是平均分配,个人消费品,不包括生产资料,多劳多得、少劳少得,1、地 位：,基本原则,主体,按劳分配的基本内容和要求,二、按劳分配为主体,6、实现程度：,与本企

4、业的经济效益有关,注：按劳分配的实现形式：国家机关、公有制事业单位、公有制企业中的职工的工资、奖金、津贴；公有制控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴；农村经济中的“联产计酬”。注意：其他的非按劳分配方式：在公有制经济中对劳动者生活起保障作用的福利性分配，从社会保障中取得的各种收入。,判断：按劳分配是劳动收入，劳动收入就是按劳分配收入。（）按劳分配意味着劳动者等量劳动获得等量报酬。（）,警示：,按劳分配不等于每个劳动者都能等量劳动获得等量报酬。劳动收入不等于按劳分配收入，非劳动收入不等于剥削收入。,按劳分配的客观必然性,可能性,现实性,必要性,劳动者：,激发劳动者劳动积极性和创造性,推动劳

5、动者努力学习科学技术,提高劳动者的劳动技能，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。,有力促进社会生产力的发展,3、按劳分配的作用：,社 会：,4、按劳分配的地位：,公有制在我国国民经济中占主体地位，决定了按劳分配在我国所有分配方式中占据主体地位。,历 史：,是对剥削制度的根本否定，是消灭和消除两极分化的重要条件,关于科技人员的分配方式(1)公有制企业中科技人员的分配方式主要是按劳分配。此外，还有属于非按劳分配的福利性分配和社会保障收入。(2)股份制企业中，科技人员凭技术向企业投资入股，获得相应的股份，从股份制企业获取收入属于按技术要素获得的收入。(3)在私营企业和外商独资企业中，科技人员受

6、雇于私营企业主和外商，是雇佣和被雇佣的关系，他的工资属于按劳动要素分配.。(4)科技人员自办企业或公司，其科研成果或技术专利归自己所有,属于个体劳动成果分配。科技人员以技术转让方式把成果或专利转让给有关企业，其所获收入属于按生产要素分配中的按信息技术要素分配。,多种分配方式并存的客观必然性（1）这是与现阶段生产力发展水平相适应的。我国生产力水平低，发展不平衡，呈现多层次性，决定了分配方式的多样性。（2）这是由我国公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构决定的。（3）是社会主义市场经济的客观要求，有利于提高资源利用率，实现资源优化配置，促进经济和社会全面发展。,（3）合法的劳动收入、合法

7、的非劳动收入和财产性收入,合法的劳动收入：,按劳分配、按个体劳动成果分配、按劳动要素分配。,合法的非劳动收入：,按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配。,财产性收入：,财产性收入一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。,“分配制度”、“分配原则”与“分配政策”的关系,（1）内容不同分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配与按生产要素分配结合起来。分配原则是“既要提高效率，又要促进公平”。分配

8、政策是在坚持以共同富裕为目标的前提下，允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收入分配，倡导先富帮后富，同时政府要对收入分配加以调节，取缔非法收入，保护合法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保障低收入者的基本生活。,（2）联系 我国目前的分配制度坚持效率与公平的原则。按劳分配、按生产要素分配都是劳动者个人收入分配的方式，体现了效率原则；同时，按劳分配中的劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，按生产要素分配中生产要素投入的机会均等、规则平等，都是公平原则的体现。我国的分配政策也同样坚持了效率与公平的原则。我国允许一部分地区和个人先富起来，体现了

9、效率原则；同时，又要求先富带动后富，通过各种政策调节收入分配差距，体现了公平原则。,(2010山东卷)2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，社会更加公正、更加和谐。”为了让“社会更加公正、更加和谐”，我们应()A初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公平问题B深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局C统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来D发挥市场在收入分配中的基础作用，合理拉开收入差距,B,分配,生产,个人消费品的分配（制度）,按劳分配,基本内容和要求,原因,意义,地位,其他分配方式,按个体劳动者的劳动成果,

10、生产 要素,资本技术管理土地信息,为什么,分 配 原 则,兼顾效率与公平,效 率,公 平,对立统一,关系,如何兼顾？,以国家为主体的分配,财 政,财政收入,财政支出,含义 来源 影响因素“怎么办”,含义 用途“政策”,税 收,作用,1、2、3、,含义 特征 种类 性质,依法纳税是公民的基本义务,收入分配方式对效率与公平的影响,社会公平的重要体现：,合理的收入分配制度。,收入分配公平的主要表现：,主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。,收入分配公平的要求：,既要合理拉开收入差距，又要防止收入差距过分悬殊。,收入分配公平的意义：,是社会

11、主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。,实现公平的收入分配的重大举措,制度保证：,我国现阶段的分配制度,重要举措：,保证“两个合理比重”,再分配更加注重公平,考点提高效率促进公平,如何提高效率，促进公平,效率与公平的关系,效率是公平的物质前提,公平是提高经济效率的保证,提高效率,效率的含义,效率提高的含义,提高效率的要求：,转变经济发展方式,指经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。,就是资源的节约和社会财富的增加。,效率的地位：,是人类经济活动追求的基本目标之一。,发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高

12、效率，又要促进公平。,处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。,【知识拓展】正确区分国民收入的初次分配和再分配,（1）初次分配是指物质生产内部的分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。（2）再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。,(2011山东)城镇居民人均可支配收入和农民人均收入均增长10%，争取农民收入

13、实现高增幅是山东省“十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目标要求（）提高经济效率，实现国民经济健康发展 提高居民收入在国民收入分配中的比重 实行农产品政府定价政策，提高农民收入 增加货币发行量，支持农村基础设施建设A B C D,A,(2010山东文综，17,4分)对人民生活得“更有尊严”的理解，正确的是()公民权益的保障更加完善社会利益的分配更加公平公民义务的履行更加全面政府权力的行使更加规范ABC D,C,(2011江苏)图2表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴y代表效率，原点O表示决定的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大二变化的情况。该图表

14、明（）,在x1之前，效率与收入差距成反方向变化收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率A B C D,D,新一轮收入分配改革大幕正在开启。这一改革，不仅是“让人民幸福”的国家民生政策的主轴，同时也是中国经济可持续发展的根本保障。调整收入分配格局，理顺收入分配关系有何重大经济意义？请你为缩小收入差距、理顺收入分配关系提建议。,调整收入分配格局，理顺收入分配关系有何重大经济意义？,(1)收入是消费的前提和基础，调整收入分配格局，缩小社会收入差距，能够扩大社会整体消费总量，从而扩大内需，推动经济发展。(2)公平是提高效

15、率的保障。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。(3)共同富裕是社会主义市场经济的目标，维护社会公平，调节收入分配差距有利于实现共同富裕，实现全面小康社会的发展目标。(4)社会收入差距主要体现在行业差距、区域差距和城乡差距。维护社会公平，有利于打破垄断，维护市场秩序，统筹城乡和区域发展。,（1）效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在大力发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。（2）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配提供了重要的制度保障。（3）保证居民收入在国民收入分配中占

16、合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。为此，要逐步提高居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。（4）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此：加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。发挥财政作用，完善社会保障制度。（5）统筹区域经济和城乡经济协调发展。,从我国收入分配角度，谈谈如何实现社会公平？,维护社会公平有何重大

17、意义？,(1)效率与公平的关系：社会公平的维护有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。(2)分配与消费：社会公平的维护，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平。(3)社会主义市场经济的特点：社会公平的维护，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。(4)科学发展观：维护社会公平是坚持以人为本，全面协调可持续，统筹兼顾的要求。(5)经济发展方式：社会公平的维护，有利于协调投资与消费的关系，促进经济增长方式的转变。,分配,生产,个人消费品的分配（制度）,按劳分配,基本内容和要求,原因,意义,地位,其他分配方式,按个体劳动者的劳动成

18、果,生产 要素,资本技术管理土地信息,为什么,分 配 原 则,兼顾效率与公平,效 率,公 平,对立统一,关系,如何兼顾？,以国家为主体的分配,财 政,财政收入,财政支出,含义 来源 影响因素“怎么办”,含义 用途“政策”,税 收,作用,1、2、3、,含义 特征 种类 性质,依法纳税是公民的基本义务,财政收入和支出,国家财政,财政收入,财政支出,财政的含义,国家预算,国家决算,预算是由政府提出并经过法定程序批准的国家年度基本收支计划,决算是上一年度国家预算执行结果的会计报告,含义,来源,影响因素,含义,用途,关 系,国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,税收、利润、债务、其他（税利债费）,经济

19、发展水平和分配政策,国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用,经济建设支出,科学、教育、文化、卫生事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,详解,关系,含义：国家的收入和支出内容：国家对社会产品的分配特点：以国家为主体，凭借政治权力本质：一种分配关系（财政收入和财政支出）,财政收支平衡和财政赤字,财政收入财政支出 收支平衡,财政收支,财政收入 财政支出 略有节余,财政收入 财政支出 财政赤字,财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，赤字意味着要靠借债过日子，财政赤字必须控制在一定范围之内。,考点财政的作用,国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配

20、，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。,国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、某些地区的资源严重不足。影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业和地区的建设，有助于资源的合理配置。,财政是国家宏观调控的重要手段，财政能够实现社会总供给和总需求的基本平衡，具有促进国民经济平稳运行的作用。,第一，财政与人民生活保障,第二，财政与基础设施工程,第三，财政与宏观调控,【知识拓展】正确认识国家的财政政策,（1）财政政策就是国家通过财政收支的数量、方向、结构，税收政

21、策等来控制经济的运行。,（2）财政政策的分类：根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可以分为积极的财政政策（扩张性财政政策）、稳健的财政政策、紧缩性财政政策。,扩张性财政政策：是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。在经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济发展主要受需求不足制约时，政府应采取扩张性财政政策，主要是降低税率和增加财政支出，来刺激总需求增长，降低失业率，使经济尽快复苏。,紧缩性财政政策：是指通过财政分配活动来减少和抑制社会总需求。在经济发展过热，经济的正常运行受供给能力制约时，物价会上涨，政府应采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，来抑制总需求、

22、降低通货膨胀率，给经济“降温”,稳健的财政政策：既不是扩张的，也不是紧缩的，而是在财政预算收支上有压有保，有保有限，有严有宽；在项目建设上有上有下，有长线有短线。压与保、严与宽、上与下相结合，适度在其中。始终保持预算收支基本平衡、结构均衡。稳健的财政政策是平衡的、匀称的财政政策，它既不“缺位”也不“越位”，可称之为“中性”的财政政策。,【知识链接】扩张性、紧缩性、稳健的财政政策,（3）运用 如何运用财政政策？用一句话来说就是逆风向调节，即财政政策的运用方向与宏观经济形势相反。当经济增长滞缓，社会需求不足时，政府采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动

23、经济增长。当经济发展过热，社会需求旺盛时，政府采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出和增加税收，抑制总需求，降低通货膨胀率。当经济发展协调稳定时，政府采取稳健的财政政策。稳健的财政政策是规模与效益、速度与质量相统一，是高水平、高质量的财政政策。,【知识链接】财政政策与货币政策,【观点】认为“财政收入越多越好”(1)财政收入是国家凭借国家政治权力而取得的收入，国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。(2)国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力

24、度，最终也将不利于企业的发展和个人收入的增加。,(3)财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考虑，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,【观点】财政赤字对经济发展有弊无利适度的财政赤字对经济发展是有利的，国家可以通过发行国债，增加财政收入，扩大投资，加强对薄弱环节的支持，从而促进经济平稳运行，促进经济结构的优化，促进经济社会的协调发展。但是财政赤字必须控制在一定范围内，否则会引起通货膨胀。,征税和纳税,税收的基本特征,我国税收的种类,税收及种类,依法纳税,纳税人和负税人,依法纳税是公民的基本义务,征税和纳税,税收及其特点,

25、税收的含义,税收的基本特征,强制性,无偿性,固定性,关系,税收的必然性,有国必有税：税收为国家存在和发展提供 物质保障,我国税收的种类,以征税对象分类,税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式,增值税和个人所得税是影响很大的两个税种,依法纳税是公民的基本义务,为什么要依法纳税,怎样依法纳税,是由我国税收的性质决定的,是行使国家职能的需要,从国家来看,应该完善相应的法律制度，加强税收征管，提高征税人员素质,从公民来看,依法纳税并行使纳税人权利,依法打击违反税法行为,是由我国税收的作用决定的,任何国家的国民都要纳税,【知识拓展】纳税人、征税对象的比较,【观点】骗税是用欺骗、

26、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为 纳税人有意违反税法规定，用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为是偷税。骗税是纳税人用欺骗方法获得国家税收优惠的行为。不能将偷税与骗税混为一谈。,公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度关注国家对税收的征管和使用。,税收有那些社会作用？,促进经济平稳运行：税收属于财政收入的主要来源，面对经济发展过热，可以通过增加税收，来抑制社会总需求；如果经济发展过冷，可以减少税收，刺激社会总需求，实现社会总供给与社会总需求的平衡。引导居民合理消费：消费是生产的最终目的和归宿，消费观念和消费行为对生产具有导向作用。通过税收调节消费，比如：对奢侈品消费征税、白酒税等。维护社会公平：通过个人所得税，调节社会收入分配，维护社会公平。引导企业生产，促进经济发展方式转变：政府通过调节增值税、企业所得税、环保税等税率，可以引导企业节约资源，保护环境，推动经济发展方式的转变和资源节约、环境友好型社会的建设。提升对外开放水平：我们可以通过调节出口退税率来调节我国出口产品的生产。通过提高高科技产品的出口退税率，促进国内产业结构转变，提升产业结构质量。可以提高高能耗产品的出口关税，从而一定程度上抑制其出口量，从而促进我国经济发展方式的转变，提升产品的国际竞争力。,