中科大考研生《管理学》第四章计划与决策.ppt
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1、第四章 计划与决策,第一节 计划概述,计划的概念和作用 计划的分类 目标管理,一、计划的概念和作用,1、计划的概念:计划是为实现组织的目标提供的有关未来行动方案的建议说明。计划包括定义组织目标,制订全局战略以实现这些目标,并对企业内部不同部门和成员在一定时期内具体任务的安排,它详细规定了不同部门和成员在该时期内从事活动的具体内容和要求。,一、计划的概念和作用(续),计划有正式计划和非正式计划之分。非正式计划的确定性是欠周密、也很不正规的,通常是对某一问题作出了决定就算有了计划。非正式计划仅限于决策阶段对组织的目标和实现目标的途径作总结性的策划。非正式计划不容易在组织中进行交流和扩散,计划的内容
2、也往往比较粗略且缺乏连续性。所以,在规模较大、管理工作较规范的组织中,就经常需要编制正式的计划。,一、计划的概念和作用(续),正式计划的制定则是一个包括了环境分析、目标确定、方案选择以及计划文件编制这一系列工作步骤的完整的过程。该过程往往会形成组织的一套计划书。计划书要详细、明确并明文规定组织的目标是什么,实现这些目标需要什么样的全局战略,并开发出一个全面的分阶段和分层次的计划体系,以综合和协调不同时期和不同部门的活动。可以看出,正式计划的制定过程也是以决策为核心内容的。,一、计划的概念和作用(续),计划的制定离不开决策,决策是计划的先期工作,计划则是决策的逻辑延续。不过,计划工作的范围和内容
3、远较决策所包含的广泛、深入而且具体。组织通过正式二精细地制定计划,会促使所形成的决策落实到实处,既具体、可操作,同时又相互支持、彼此协调。,一、计划的概念和作用(续),2、计划的作用具体表现在以下三个方面:(1)为组织活动的分工提供依据。计划的编制将组织的目标活动在时间和空间上进行详细的分解,从而为科学分工提供了依据。,一、计划的概念和作用(续),(2)为组织活动的资源筹措提供依据。计划将组织活动在时空上的分解,通过规定组织的不同部门在不同时间应从事何种活动,告诉了人们何时需要何等数量的何种资源,从而为组织的资源筹集和供应提供了依据。,一、计划的概念和作用(续),(3)为组织活动的检查与控制提
4、供依据组织的各个部分在决策实施中的活动情况与目标要求不一定完全相符,可能会出现偏差。这种偏差,如不及时发现并针对原因及时采取措施,则不仅会导致组织活动的失败,而且可能危及组织的生存。要及时发现可能存在的偏差,就必须对组织活动的实际情况进行检查。计划的编制为检查不同部门、不同成员在不同时期的活动情况提供了客观的标准和依据。,二、计划的分类,1、按时间分:长期计划、中期计划、短期计划长期计划描绘了组织在一段较长时期(通常为3年或5年以上)的发展蓝图,它规定在这段较长的时间内组织以及组织各部分从事活动应该达到什么样的状态和目标。通常的,战略计划就是一种长期的计划,但长期计划并不定都是战略计划。,二、
5、计划的分类(续),中期和短期计划详细规定了组织总体和各部分在目前到未来的各个时间间隔相对较短的时段(如中期计划通常涵盖13年的时间,短期计划的时间段则通常仅为一年、半年乃至更短的时间)内所应该从事的各种活动及从事该种活动所应达到的水平和所应采取的行动方案,以便为组织成员提供具体明确的行动依据。,二、计划的分类(续),如果说长期计划的目的主要体现为组织活动能力的再生和扩大,因而其执行结果影响到组织的发展能力,那么,中、短期计划的目的则主要在于对组织已经形成的活动能力加以充分利用,从而其执行结果主要影响到组织活动的效率性及由此而决定的组织生存能力。,二、计划的分类(续),一项计划宜覆盖多长的时间间
6、隔,应该考虑到以下两方面因素:一是计划前提条件在这段时间内的明确程度能否与计划内容所要求详尽程度相吻合。计划所要规定的内容越是详尽,或者计划所涉及的领域越是宽广,计划执行期跨越的时间就越长,对较远未来环境就越难作出准确的判断。二是要考虑当前计划影响到组织对未来许诺的程度。当前计划越是影响到对未来的许诺,那么,计划的时间期限就应当越长。,二、计划的分类(续),2、按职能分:业务计划、财务计划、人事计划组织是通过从事一定的业务活动立身于社会的,业务计划是组织的主要计划。长期业务计划主要涉及业务方面的调整或业务规模的发展,短期业务计划则主要涉及业务活动的具体安排。,二、计划的分类(续),财务计划和人
7、事计划是为业务计划服务的,也是围绕业务计划而展开的。财务计划研究如何从资金(本)的提供和利用上促进业务活动的有效进行,人事计划则分析如何为业务规模的维持或扩展提供人力资源的保证。,二、计划的分类(续),3、按计划对企业经营范围影响程度和影响时间长短的不同,可分为战略计划和战术计划战略计划是关于企业活动总体目标和战略方案的计划。整个企业组织需要有战略计划,对于多元化经营的企业来说,期内部负责各个业务领域经营的事业部也都需要制定相应的战略计划。,二、计划的分类(续),企业整体层次的战略,通常称为总战略或发展战略,而事业部层次的战略则通常称为经营战略或竞争战略。思考:由于经营环境是动态变化的,没有一
8、成不变的战略,因此,战略是不应该被编制成计划的,否则就会扼杀经营的灵活性。这句话对吗?为什么?,二、计划的分类(续),计划工作本身并不一定导致灵活性的降低。计划并不是为了消除变化,而是基于对未来所可能发生变化的预见来对组织活动作出安排。管理者制定计划的目的和制定计划的正确方式,应该是预测变化并制定最有效的应变措施。实际上,在计划工作中如果选用合适的计划形式,比如制定指向性的计划而不是具体计划,或者同时制定出备用的计划方案,并规定在什么情况下启动备选方案,这样可以是组织活动既具有良好的计划性又保持必要的灵活性。,战略计划的基本特点为:计划所包含的时间跨度长,涉及范围宽广;计划内容抽象、概括,不要
9、求直接的可操作性;不具有既定的目标框架作为计划的着眼点和依据,因而设立目标本身成为计划工作的一项主要任务;计划方案往往是一次性的,很少能在将来得到再次或重复的使用;计划的前提条件多是不确定的,计划执行结果也往往带有高程度的不确定性,因此,战略计划的制定者必须有较高的风险意识,能在不确定中选定企业未来的行动目标和经营方向。,二、计划的分类(续),战术计划是有关组织活动具体如何运作的计划,对企业来说,就是指各项业务活动开展的作业计划。战术计划主要用来规定企业经营目标如何实现的具体实施方案和细节。,二、计划的分类(续),如果说,战略计划侧重于确定企业要做“什么事”(what)以及“为什么”(why)
10、要做这件事,则战术计划是规定由“何人”(who)在“何时”(when)、“何地”(where),通过“何种办法”(how),以及使用“多少资源”(how much)来做这件事。简单的说,战略计划的目的是确保企业“做正确的事”,而战术计划则旨在追求“正确地做事”。,二、计划的分类(续),战术计划的主要特点是:计划所涉及的时间跨度比较短,覆盖的范围也较窄;计划内容具体、明确,并通常要求具有可操作性;计划的任务主要是规定如何在已知条件下实现根据企业总体目标分解而提出的具体行动目标,这样计划制定的依据就比较明确;另外,战术计划的风险程度也远比战略计划低。,三、目标管理,1、计划与目标目标指期望的成果,
11、是计划的基础目标具有多重性,单一目标不能反映或实现组织的使命,三、目标管理,宣称目标与真实目标之间存在差距传统的目标设定为自上而下的分解过程目标管理MBO由上下级共同决定具体的绩效目标,定期检查目标的完成情况,奖励根据目标的完成情况确定。目标不是用来控制而是用来激励部属的,三、目标管理(续),2、组织目标组织目标,即组织在未来一个时期内要实现的目的。组织目标是管理者和一切成员的行动指南。组织目标具有综合性、可分性、阶段性的特点。,三、目标管理(续),3、组织目标的作用:决策的依据效率评价的依据考核的依据,三、目标管理(续),4、目标管理:美国Drucker提出(1954管理实践)目标为中心的管
12、理;目标网络为基础的系统管理、以人为中心的主动式管理。MBO计划的四要素明确目标参与决策规定期限反馈绩效,三、目标管理(续),MBO的假设目标必须被认为是可行的参与是重要的,它可以增加个人的勇气以改善绩效自我控制5、目标管理过程:目标确定、目标贯彻、目标考核,三、目标管理(续),6、目标管理的方法(1)传统的目标设定方法。即采用自上而下的方式进行目标的层层分解落实。在高层管理者确定了组织的总目标后,专职负责计划工作的职能人员可能会辅助较高层次的主管者将本单位的目标分解落实到属下的一级或几级部门。,三、目标管理(续),传统目标设定法的特点有:一是组织内部目标的设定基本上是一个单向的过程,缺乏执行
13、者的参与,这也是造成员工工作积极性和主动性受到影响的一个问题。二是执行者的目标由他人来确定,但因为上层的目标往往比较抽象和模糊,在逐层分解而将总括性目标转化为具体目标的过程中,就可能产生下层目标的扭曲和缺乏一致性问题。,三、目标管理(续),(2)“目标管理”方法目标管理法的实质是员工参与制定目标,实行自我管理和自我控制。通过一个完整的目标管理过程,企业既贯彻了员工参与管理的思想,同时又建立了一套具体、可衡量的目标体系,从而实现了对员工行为的引导、激励和控制的有机统一。目标管理法被认为是一种科学合理的现代管理方法,而不单单是计划或目标的设定方法。,第二节 决策概述,概念决策的程序决策的分类影响决
14、策的因素决策的理性限度,一、决策的概念,决策是管理的核心。可以认为,整个管理过程都是围绕决策的制定和实施而开展的。西蒙曾经强调性指出:“管理就是决策”,决策贯穿管理过程的始终。,一、决策的概念(续),1、决策的概念所谓决策,指组织或个人为实现某一目标,而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程。决策必须围绕目标。,一、决策的概念(续),2、含义:决策是为了实现某一既定目标;目标选优是决策关键;要有应变方案;满意决策是科学决策的一项重要原则。所谓满意决策是指在现实条件下有把握地取得一个满意的结果,使主要目标得以实现,而其他次要目标也足够好。决策是一个系统结构。,一、决策的概念(
15、续),3、决策的有效性标准(1)决策的质量或合理性。即所作出的决策在何种程度上有益于实现组织的目标。(2)决策的可接受性。即所作出的决策在何种程度上是下属乐于接受并付诸实施的。(3)决策的时效性。即作出与执行决策所需要的时间和周期长短。(4)决策的经济性。即作出与执行决策所需要的投入是否在经济上是合理的。,一、决策的概念(续),4、决策的特点(1)目标性。(2)可行性。(3)选择性。(4)满意性。(5)过程性。(6)动态性。,二、决策的程序,1、发现问题。决策是为了解决一定的问题而制定的,因此,决策者首先要研究组织的现状,发现存在的问题。所谓问题,是应有的状况与实际状况之间的差距。如:组织内情
16、况变化、外部环境变化、目标偏差等。有差距,就表明组织存在某种问题,需要作出相应的决策来予以解决。,二、决策的程序(续),研究组织活动中存在的不平衡,要着重思考以下方面的问题:(1)组织在何时何地已经或将要发生何种不平衡?这种不平衡会对组织产生何种影响?(2)不平衡的原因是什么?其主要根源是什么?(3)针对不平衡的性质,组织是否有必要改变或调整其活动的方向和内容?,二、决策的程序(续),分析组织活动中的问题,确定不平衡的性质,把不平衡作为决策的起点,是组织各层次管理者的共同职责。这不仅由于管理者要对其所管理组织或单位的活动效果负责,而且由于他们的素质训练和概念技能促使他们能比较敏感地发现组织中的
17、问题或不平衡的关键所在。,二、决策的程序(续),2、确定目标决策者要有明确决策的目标。明确决策目标,不仅为方案的制定和选择提供了依据,而且为决策的实施和控制、为组织资源的分配和各种力量的协调提供了标准。同时也便于考核、规定时间以及明确责任。,二、决策的程序(续),明确决策目标,要注意以下几方面要求:(1)提出目标的最低和理想水平。也即明确组织改变活动方向和内容至少应该达到的状态和水平,以及希望实现的理想目标水平。决策不仅要保证实现最低限度的要求,还要力争达到既定约束条件下所能达到的最好状态。,二、决策的程序(续),(2)明确多元目标间的关系。任何组织在任何时候一般都具有多元或多重目标。多元目标
18、之间本身就存在既相互关联又相互排斥的关系,考虑到多元目标之间的关系,决策者在选择了主要目标后还必须在决策中尽可能地兼顾其他的目标,并明确主要目标和非主要目标的关系,以避免在决策实施中将组织的主要资源和精力投放到非主要目标的活动上。,二、决策的程序(续),(3)限定目标的正负面效果。就是要把目标执行的有利结果和不利结果加以界定和权衡,规定不利结果在何种水平范围内是允许的,一旦超过这个水平组织就应当停止原目标活动的执行,以控制决策的不利影响,二、决策的程序(续),(4)保持目标的可操作性。不论是明确组织必须达到的最低目标还是希望实现的理想目标,也不论是确定组织的总体目标还是各职能部门的分目标,都必
19、须符合三个特征:(1)可以计量或衡量;(2)规定有时间期限;(3)可确定责任者。只有符合这些基本特征,所制定的目标才可以作为决策和行动的依据。,二、决策的程序(续),3、拟定可行方案决策需要进行正确的选择,这就必须提供多种备选方案。可以认为,在决策过程中,拟定可替代的方案要比从既定方案中进行选择更为重要。并且,这些备选的不同方案必须是能够相互替代、相互排斥的,而不能是相互包容的。,二、决策的程序(续),替代方案的产生步骤大概分为以下几步:(1)在研究环境和发现不平衡的基础上,根据组织的宗旨、使命、任务和消除不平衡的目标,提出改变的初步设想;,二、决策的程序(续),(2)对提出的各种改进设想加以
20、集中、整理和归类,形成内容比较具体的若干个可以考虑的初步方案;(3)在对这些初步方案进行筛选、修改和补充以后,对留下的可行性方案做进一步完善处理,并预见其执行的各种结果,如此并形成了有一定数量的可替代的决策方案。,组织任务,改进设想,初步方案,可行方案,环境特点,不平衡,组织目标,修改和补充,决策方案的产生过程,二、决策的程序(续),4、比较和选择方案在实际决策过程中,方案的拟定、比较和选择往往交织在一起,因为方案的拟定不是一次性完成,二是需要渐进地、不断地加以补充和完善。这个过程说明了决策步骤的不可分割性。,二、决策的程序(续),对不同方案进行评价和比较主要包括以下几个方面的内容:(1)方案
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