中小企业申报科技项目解读.ppt
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1、支持中小企业科技创新政策解读,南京市科技咨询服务中心南京市服务企业创新专家工作站2011年5月,支持中小企业科技创新政策解读,一、中小企业在国民经济中的地位和作用二、国家、省、市对中小企业创新的政策支持三、适合中小企业申报的科技计划项目四、中小企业怎样做好科技项目的申报工作五、建立和完善企业创新社会化支持服务体系,一、中小企业在国民经济中的地位和作用,至2008年底,全国在工商部门注册的中小企业达970万户,占全国企业总数的99%以上.吸纳就业人口90%.至2008年底,中小企业创造的生产总值占全国GDP的58.5%,缴纳的税收占全国的50.2%.至2008年底,中小企业研究的发明专利占全国的
2、66%.研发的新产品占全国的82%.结论:中小企业在国民经济中的地位和作用对国家的发展举足轻重,做好为中小企业服务的工作意义重大.中国中小企业2009蓝皮书,国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见国发200936号,中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量,促进中小企业发展,是保持国民经济平稳较快发展的重要基础,是关系民生和社会稳定的重大战略任务。支持中小企业提高技术创新能力和产品质量。支持中小企业加大研发投入,开发先进适用的技术、工艺和设备,研制适销对路的新产品,提高产品质量。加快推进中小企业服务体系建设。加强统筹规划,完善服务网络和服务设施,积极培育各级中小企业综合服务机构。,中小企
3、业在技术创新中面临的主要问题,1、中小企业缺乏技术创新人才;2、创新资金的来源不足;3、企业技术创新的投入不足;4、技术和管理信息不畅;5、法人治理结构的制衡机制存在缺陷,致使企 业技术和组织创新的激励机制缺位.,1.1 中小企业缺乏技术创新人才,根据统计,国内中小企业中具有大专以上学历的职工人数占总职工人数只有约10%左右,特别是技术开发人才严重缺乏,而在中小企业崭露头角的优秀人才,又常常被大企业挖去,造成中小企业技术创新的中断和成果的流失以及人才的流失,实证调查表明,人才的缺乏是制约中小企业创新活动的最主要的因素。,1.2 创新资金的来源不足,中小企业发展高新技术和技术创新存在着较大的技术
4、风险、商务风险和市场风险,投资较多。而中小企业融资环境差,严重制约了中小企业开展技术和组织创新。,1.3 企业技术创新的投入不足,部分中小企业的领导重规模、抢速度、轻视效率,重产值、数量,轻视产品的技术含量,普遍看重企业的当前利益,而不顾长远利益,导致他们对技术创新不够重视,技术创新意识薄弱。由于企业技术创新的压力不足,以及我国知识产权保护体系尚不够完善,致使假冒风盛行,这更助长了一些企业领导的短视行为,不愿意在产品性能和质量、品牌塑造等方面下苦功。,1.4 技术和管理信息不畅,除高新技术领域的中小企业外,我国中小企业普遍存在着缺乏信息和技术源的弱点;由于人才与资金不足,中小企业一般不能大规模
5、、全方位地搜集新技术信息和建立白己的信息网络,往往很难及时捕捉有潜力的发展动态,通常无力购买或保护已购买的技术专利。这些因素致使中小企业很难利用外部创新环境,吸引高校和科研院所与其进行长期稳定的产学研合作创新,这进一步削弱了中小企业的技术源。,1.5 法人治理结构的制衡机制存在缺陷,国内的中小企业,包括科技型中小企业的组织形式以“家族企业”和亲友企业为主,由于技术诀窍、发明专利不能入股,高层管理和技术人员的收入以工资、福利、奖金为主,公司价值的变动与科技人员的收入不挂钩,技术创新缺乏长期持久的产权激励。除由于领导者的短视导致人力资源管理的低效外,企业普遍缺乏创新的企业文化。,1.6 努力创造促
6、进企业创新的外部环境,针对中小企业创新能力较弱的特点,政府必须努力为中小企业创新创造有利的外部环境,包括:从立法上,制定和完善有利于中小企业技术创新的法律体系;从财力上,给予中小企业发展高新技术和技术创新资金资助;从税收上,给予中小企业在创业初期更多的税收优惠,尽量减轻中小企业的负担;从体制上,建立良好的技术创新服务体系,为中小企业创新活动制造一个良好的氛围;在促进中小企业技术创新方面,应当加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的中小企业技术创新体系尤其是问题的关键。,二、国家、省、市对中小企业创新的政策支持,1、财政支持政策(科技计划项目)2、税收优惠政策(高新技术企业认定、研发 经
7、费加 计扣除)3、金融扶持政策4、知识产权政策(省、市专利专项资金)5、人才激励政策(高层人才计划、院士工作站),2.1 国家科技计划体系,2.2 江苏省科技计划体系,科技型中小企业技术创新资金,2.3 税收优惠政策解读,企业所得税法第二十八条 国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。第三十条 企业的下列支出,可以在计算应纳税所得额时加计扣除:(一)开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用;,所得税法实施条例,第九十五条企业所得税法第三十条第(一)项所称研究开发费用的加计扣除,是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按
8、照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产评估值的150%摊销。,2.4 中小企业申请高新企业认定的主要条件,1、企业近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,或通过5年以上的独占许可方式,对其主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权;2、企业的产品(服务)属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围;3、企业大专以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上,其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上;4、企业近三年的研究开发费用占销售收入的比例符合如下要求:(1)最近一年销售收入小于五千万元的企业,比例不低于6%;(2)最近一年销售收入在五千
9、万元至二亿元的企业,比例不低于4%;(3)最近一年销售收入在二亿元以上的企业,比例不低于3%。5、企业高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的60%以上;6、企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合高新技术企业认定管理工作指引的要求。,2.5 申报企业准备的提交材料,1、高新技术企业认定申请书;2、企业营业执照副本、税务登记证书(复印件);3、两个专项审计报告(研究开发费用、高新技术产品(服务)收入);4、经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表(含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表,实际年限不足三年的按实际经营年限);5
10、、技术创新活动证明材料,包括知识产权证书、生产批文,新产品或新技术证明(查新)材料、产品质量检验报告,省级(含计划单列市)以上科技计划立项证明,以及其他相关证明,2.6 高新企业认定材料把握的重点,1、企业具备足够的自主知识产权个数;(六个实用新型专利(一个发明专利)或软件著作权);2、企业近三年研究开发项目达到15个;3、上年度企业高新技术产品(服务)(和2、3项中的专利、软件著作权、研究开发成果有关)收入占企业当年总收入的60%以上;4、企业近三年的销售收入及资产具有良好的成长性;5、企业开展产学研合作、获得政府科技项目支持、获得科技成果奖励、参与行业标准制定的情况。,三、适合中小企业申报
11、的科技计划项目,1、国家级火炬计划项目2、国家重点新产品计划项目3、国家科技型中小企业技术创新基金项目4、江苏省科技支撑计划项目5、江苏省科技成果转化专项资金项目6、江苏省科技型中小企业技术创新资金项目7、南京市科技发展计划项目8、南京市科技型中小企业技术创新资金项目,3.1 国家级火炬计划项目,计划宗旨:三化-商品化产业化国际化。性质:以市场为导向的指导性计划。指导方针:坚持依靠面向和”发展高科技,实现产业化”的战略思想;坚持改革开放的方针;坚持以市场为导向,实行宏观指导的原则;坚持走高新技术产业国际化的道路;坚持因地制宜突出重点的原则。,火炬计划产业化项目支持重点和优先支持范围,1、支持重
12、点:用高新技术改造和提升传统产业的科技成果产业化示范项目。面向国际市场、具有自主知识产权、能够促进外贸增长方式转变的高新技术产品出口示范项目。2、优先支持范围:符合国家产业发展政策。以市场为导向,以国家和地方重大、重点高新技术研究成果为依托,开发具有自主知识产权的高新技术产品和产业的项目。优先支持自主创新、集成创新、引进技术消化吸收再创新项目。优先支持环境、资源优化利用及新能源技术开发项目。优先支持面向国际市场,具有核心技术和国际竞争力的高新技术产品开发项目。优先支持重大、重点科技成果产业化示范项目。3、不支持范围:单纯技术引进、高能耗、一般产品加工、常规食品、保健品、饮料、基建等项目。,国家
13、级火炬产业化计划项目申报要求,1、在申报地注册的独立法人企业。2、项目技术产权明晰,技术水平高,具有较高的创新性和先进性,市场应用前景好。3、项目技术成熟:完成中试或鉴定,或已有小批量生产;已获得相关行业生产许可。4、产品投产后能形成一定的规模,达产销售收入1000万元/年以上。项目实施完成原则上不超过三年。5、出口示范项目应具有自主知识产权核心技术及较好的国际市场出口前景。6、项目承担单位有一定的产业基础和较好的筹资、信贷能力。,3.2 国家重点新产品计划项目,计划宗旨:促进企业成为技术创新的主体,培育一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业,引导增强战略产业的原始创新能力和
14、重点领域的集成创新能力,提高产业竞争力,增强国家自主创新能力新产品:采用新技术原理、新设计构思研制生产的全新型产品,或应用新技术原理、新设计构思,在结构、材质、工艺等任一方面比老产品有重大改进、显著提高了产品性能或扩大了使用功能的改进型产品。注:参照国家自主创新产品认定管理办法,国家重点新产品项目的基本条件,在国内首次(或首批)开发成功,并已有市场 销售的产品;符合国家产业政策、技术政策和相关的行业政策;技术水平和产品性能较高,具备国内先进水平的 产品;具有显著经济、社会效益,有很好的市场发展前 景;没有与所申报产品相关的知识产权纠纷。,优先支持的范围,高新技术产品;利用国家及省部级科技计划成
15、果转化的新品;具有自主知识产权的新产品;外贸出口创汇新产品,替代进口及引进技术消化吸收并实现国产化率在80%以上的新产品;采用国际标准或国外先进标准的新产品。,3.3 国家科技中小企业技术创新基金项目,基金宗旨:扶植、促进科技型中小企业技术创新,通过技术创新项目的支持,增强其技术 创新能力。基金特性:支持科技型中小企业定向性;政策性、引导性;政府资金非盈利性;创业投资机制;政府、企业、创投、金融多渠道投入。,国家科技型中小企业创新基金支持对象:企业职工总数300人,企业注册资本不少于30万元;大专以上学历科技人员占职工总数30%;直接从事R&D活动人员占职工总数10%;净资产总额3000万元,
16、年销售额3000万元;企业主要从事高新技术产品的研究、开发、生产和服务;有良好的经营业绩,资产负债率70%;RD经费不低于销售额的5%;领导班子有较好的市场开拓能力和较高的经营管理水平,并有持续创 新的意识;健全的财务管理机构、制度和合格的财务管理人员;符合以上条件在中国境内注册的各类中小企业。,科技型中小企业创新基金支持的重点项目自主创新性强、技术含量和技术水平高、市场前景好、节能降耗效果好的项目;地方基金(资金)重点支持的重大项目;技术转移项目;高科技成果转化项目;有利于产业结构调整和提升及出口导向性的项目;高技术服务业项目采用现代管理经营理念和商业模式,运用信息手段和高新技术,为生产和市
17、场发展提供专业化服务的项目;孵化器内初创期企业的创新项目;为中小企业提供公益性技术服务的机构的补贴资金项目;创业投资引导资金项目。,国家科技型中小企业创新基金支持方式无偿资助:用于技术创新中产品研究开发及中试补助,资助金额一般项目100万元/项,重大项目200万元/项。条件:项目处于研究、开发及中试,产品尚未销售或仅有少量销售;项目执行期为两年,项目完成时要形成一定的生产能力,实现合理的销售收入(生物医药项目可放宽至三年,完成时有明确的考核目标:受理通知书、临床批文、新药证书等);项目新增投资不大于1000万元,资金来源确定,投资结构合理;在新增投资中,企业自有资金的投入应大于申请基金(含地方
18、基金)的数目;一般情况下,企业申请资助数额不应大于企业的净资产数额;,国家创新基金实施情况 19992007年,创新基金共受理40324个项目的申请,批准立项11980项,支持金额总数70亿元,平均每项58.5万元。截止到2007年底,共完成创新基金项目验收5382项,验收合格率84.3%,国家财政支出收益比例为1:5.8。2007年受理申请项目3120项,立项1151项,安排2006年项目962项,共安排立项2113项,资金125620万元,其中无偿资助1652项,贷款贴息101项,服务机构补助资金258项,创业投资引导基金102项。2007年江苏省申请国家级创新基金项目成功130项,其中科
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