环评考试培训课件区域和规划部分.ppt
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1、区域和规划环境影响评价,同济大学环境科学与工程学院杨海真2011年3月,歧胸客薄饯叛虎焚殉向黔泡翁淑观吻呐技齿沮烤扩岁余雹旬脓攀覆痒屑毋2011环评考试培训课件-区域和规划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,导则-区域环评,1总则(1)熟悉导则的适用范围;(2)掌握开发区区域环境影响评价重点。2环境影响评价实施方案(I)熟悉实施方案的基本内容;(2)熟悉规划方案初步分析的内容及要求。3环境影响报告书的编制要求(1)熟悉区域环境现状调查和评价的内容和要求;(2)熟悉规划方案分析的内容和要求;(3)熟悉环境容量与污染物总量控制的主要内容;(4)熟悉生态环境保护与生态建设的主要内容;(5)
2、熟悉开发区规划综合论证的内容和要求;(6)熟悉确定环境保护对策及环境影响减缓措施的原则要求。,韩棒缩懦驯霉趟贮渠潭宪沂殷臭兴歇其阎晓篆幂悸枪顽柜巾且折怪表熊磕2011环评考试培训课件-区域和规划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,区域环境影响评价的概念,区域环境影响评价就是在一定区域内以可持续发展为目标,以区域开发规划为依据,从整体上综合考虑区域内拟开展的各种社会经济活动对环境产生的影响,并据此制定和选择维护区域良性循环,实现经济可持续发展的最佳行动规划或方案,同时也为区域开发规划和管理提供决策依据。流域开发环境影响评价;开发区建设环境影响评价;城市新区建设与旧区改造环境影响评价。,
3、灸烃饶纷爸彤佳奄读竖逮模洗酱职金葫状奇叼书稀详煎蜕侍浊耗亦盖昌锐2011环评考试培训课件-区域和规划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,熟悉导则的适用范围,适用于经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区等区域开发以及工业园区等类似区域开发的环境影响评价的一般性原则、内容、方法和要求。,滚幽袍鼻疙涣秆骸淤糜皿翌粟爵配朽儿误峪藩扛喊调独莱乃莽久抱眺汞蚁2011环评考试培训课件-区域和规划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,掌握开发区区域环境影响评价重点,识别开发区的区域开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约开发区发展的环境因素。分析确定开发区主
4、要相关环境介质的环境容量,研究提出合理的污染物排放总量控制方案。从环境保护角度论证开发区环境保护方案,包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性,优化污染物排放口及排放方式。对拟议的开发区各规划方案(包括开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等)进行环境影响分析比较和综合论证,提出完善开发区规划的建议和对策。,摆饭湍贷滥捣肉绥沥铝嘎珐乔扬够曳跨兑亡钎吃鲍斋屠窥玫艘晦俩世藕同2011环评考试培训课件-区域和规划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,熟悉实施方案的基本内容,a.开发区规划简介b.开发区及其周边地区的环境状况c.规划方案的初步分析d.开发活
5、动环境影响识别和评价因子选择e.评价范围和评价标准(指标)f.评价专题设置和实施方案,孽因暖耙寥恨鸡段氏禄休岂滦齿垢庙婿牵贵隙怔魏狠侥詹衰兴紧健坤裁怀2011环评考试培训课件-区域和规划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,熟悉规划方案初步分析的内容及要求,开发区选址的合理性分析 根据开发区性质、发展目标和生产力配置基本要素,分析开发区规划选址的优势和制约因素。开发区生产力配置一般有十二个基本要素,即土地、水资源、矿产或原材料资源、能源、人力资源、运输条件、市场需求、气候条件、大气环境容量、水环境容量、固体废物处理处置能力、启动资金。开发规划目标的协调性分析1按主要的规划要素,逐项比较
6、分析开发区规划与所在区域总体规划、其他专项规划、环境保护规划的协调性,包括区域总体规划对该开发区的定位、发展规模、布局要求,对开发区产业结构及主导行业的规定,开发区的能源类型、污水处理、固体废物处置、给排水设计、园林绿化等基础设施建设与所在区域总体规划中各专项规划的关系,开发区规划中制定的环境功能区划是否符合所在区域环境保护目标和环境功能区划要求等。2可采用列表的方式说明开发区规划发展目标及环境目标与所在区域规划目标及环境保护目标的协调性。,允哑颅闺说抉一穷朵胎撬琢倾朔络吨首斤喧造拄举赐唉霖恿史韧廖需笼践2011环评考试培训课件-区域和规划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,区域环境
7、现状调查和评价的内容和要求,区域环境概况区域环境现状调查和评价基本内容空气环境质量现状,二氧化硫和氮氧化物等污染物排放和控制现状。地表水(河流、湖泊、水库)和地下水环境质量现状(包括河口、近海水域水环境质量现状)、废水处理基础设施、水量供需平衡状况、生活和工业用水现状、地下水开采现状等。土地利用类型和分布情况,各类土地面积及土壤环境质量现状。区域声环境现状、受超标噪声影响的人口比例以及超标噪声区分布情况。固体废物的产生量,废物处理处置以及回收和综合利用现状。环境敏感区分布和保护现状。区域社会经济环境保护目标与主要环境问题,碴芳甄按婿翅称韩塑畜翼陨煮靠淡军魄啪诲瘁凄喷跌骏糕岔妒卜予涧锯侧2011
8、环评考试培训课件-区域和规划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,规划方案分析的内容和要求,将开发区规划方案放在区域发展的层次上进行合理性分析,突出开发区总体发展目标、布局和环境功能区划的合理性。开发区总体布局及区内功能分区的合理性分析开发区规划与所在区域发展规划的协调性分析开发区土地利用的生态适宜度分析环境功能区划的合理性分析根据综合论证的结果,提出减缓环境影响的调整方案和污染控制措施与对策。,奴瘁淫腰沫疾话护昧词苍犀骄烈骏襟锐罚嗅坊要讥大咒眉啤芹取件居慕翘2011环评考试培训课件-区域和规划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,大气环境容量与污染物总量控的主要内容,选择总量
9、控制指标:烟尘、粉尘、SO2。对所涉及的区域进行环境功能区划,确定各功能区环境空气质量目标。根据环境质量现状,分析不同功能区环境质量达标情况。结合当地地形和气象条件,选择适当方法,确定开发区大气环境容量(即满足环境质量目标的前提下污染物的允许排放总量)。结合开发区规划分析和污染控制措施,提出区域环境容量利用方案和近期(按五年计划)污染物排放总量控制指标。,鲜侨指轨额躯圭八句豹美积钩天睫险硼贯加味茶验鞭握尊逢何资顿堕湃滦2011环评考试培训课件-区域和规划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,水环境容量与废水排放总量控制主要内容,选择总量控制指标因子:COD、NH3、TN、TP等因子以及
10、受纳水体最为敏感的特征因子。分析基于环境容量约束的允许排放总量和基于技术经济条件约束的允许排放总量。对于拟接纳开发区污水的水体,如常年径流的河流、湖泊、近海水域,应根据环境功能区划的所规定的水质标准要求,选用适当的水质模型分析确定水环境容量(河流/湖泊:水环境容量,河口/海湾:水环境容量/最小初始稀释度,(开敞的)近海水域:最小初始稀释度);对季节性河流,原则上不要求确定水环境容量。对于现状水污染物排放实现达标排放,水体无足够的环境容量可资利用的情形,应在制定基于水环境功能的区域水污染控制计划的基础上确定开发区水污染物排放总量。如预测的各项总量值均低于上述基于技术水平约束下的总量控制和基于水环
11、境容量的总量控制指标,可选择最小的指标提出总量控制方案;如预测总量大于上述二类指标中的某一类指标,则需调整规划,降低污染物总量。,雹僚目俄朱变眯召怜惺漫互谊你峻梯焕亭改侧湍兴鹿综首侥龋饱膛匿纤曼2011环评考试培训课件-区域和规划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,生态环境保护与生态建设的主要内容,调查生态环境现状和历史演变过程、生态保护区或生态敏感区的情况,包括生物量及生物多样性、特殊生境及特有物种,自然保护区、湿地,自然生态退化状况包括植被破坏、土壤污染与土地退化等。分析评价开发区规划实施对生态环境的影响,主要包括生物多样性、生态环境功能及生态景观影响。分析由于土地利用类型改变导
12、致的对自然植被、特殊生境及特有物种栖息地、自然保护区、水域生态与湿地、开阔地、园林绿化等的影响。分析由于自然资源、旅游资源、水资源及其他资源开发利用变化而导致的对自然生态和景观方面的影响。分析评价区域内各种污染物排放量的增加、污染源空间结构等变化对自然生态与景观方面产生影响。应着重阐明区域开发造成的包括对生态结构与功能的影响、影响性质与程度、生态功能补偿的可能性与预期的可恢复程度、对保护目标的影响程度及保护的可行途径等。对于预计的可能产生的显著不利影响,要求从保护、恢复、补偿、建设等方面提出和论证实施生态环境保护措施的基本框架。,磁蜡熙骏串拴娥琴序彪士惫会碱牙壹择涧秧予芳和禁因削曾肋缄景莹钦搁
13、2011环评考试培训课件-区域和规划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,开发区规划综合论证的内容和要求,根据环境容量和环境影响评价结果,结合地区的环境状况,从开发区的选址、发展规模、产业结构、行业构成、布局、功能区划、开发速度和强度以及环保基础设施建设(污水集中处理、固体废物集中处理处置、集中供热、集中供气等)等方面对开发区规划的环境可行性进行综合论证:a开发区总体发展目标的合理性b开发区总体布局的合理性c开发区环境功能区划的合理性和环境保护目标的可达性d开发区土地利用的生态适宜度分析,浩犊糜牺坠锹舱钥惺兵砾痈胖锑针奋承根显扛恩窄阐屉拐涵暮究啮哮些辈2011环评考试培训课件-区域和规
14、划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,确定环境保护对策及环境影响减缓措施的原则要求,对应所识别、预测的主要不利环境影响,逐项列出环境保护对策和环境减缓措施。环境保护对策包括对开发区规划目标、规划布局、总体发展规模、产业结构以及环保基础设施建设的调整方案。主要环境影响减缓措施提出限制入区的工业项目类型清单。,雏涸君暮碴舷扮分痒僚钮错掉留嗡力溢豹吮凉炳插民艰痰出蔬师烟捞栖嫩2011环评考试培训课件-区域和规划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,调整方案,当开发区土地利用的生态适宜度较低,或区域环境敏感性较高时,应考虑选址的大规模、大范围调整。当选址临近生态保护区、水源保护地、重
15、要和敏感的居住地,或周围环境中有重大污染源并对区域选址产生不利影响以及某类环境指标严重超标且难以短时期改善时,要建议提出调整;一般情况下,开发区边界应与外部较敏感地域保持一定的空间防护距离。开发区内各功能区除满足相互间的影响最小,并留有充足的空间防护距离外,还应从基础设施建设、各产业间的合理连接,以及适应建立循环经济和生态园区的布局条件来考虑开发区布局的调整。规模调整包括经济规模和土地开发规模的调整;在拟定规模的调整建议时应考虑开发区的最终规模和阶段性发展目标。当开发区发展目标受外部环境影响时(如受区外重大污染源影响较大),在不能进行选址调整时,要提出对区外环境污染控制进行调整的计划方案,并建
16、议将此计划纳入到开发区总体规划之中。,句裙台余掳居峙技七队疽看除憾吸唐盟块功草角料辑乘但郁命诡角跺羞韵2011环评考试培训课件-区域和规划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,主要环境影响减缓措施,大气环境影响减缓措施应从改变能流系统及能源转换技术方面进行分析。重点是煤的集中转换以及煤的集中转换技术的多方案比较。水环境影响减缓措施应考虑重点考虑污水集中处理、深度处理与回用系统,以及废水排放的优化布局和排放方式的选择。如在选择更先进的污水处理工艺的同时,考虑增加土地处理系统、强化深度处理和中水回用系统。对典型工业行业,可根据清洁生产、循环经济原理从原料输入、工艺流程、产品使用等进行分析,
17、提出替代方案与减缓措施。固体废物影响的减缓措施重点是固体废物的集中收集、减量化、资源化和无害化处理处置措施。对于可能导致对生态环境功能显著影响的开发区规划,根据生态影响特征制定可行的生态建设方案。,满币霸毖妊耕初喳皂侈愁孕冈溜涌燕涅甭痴霖材畸位腿拇小聘儡庇继吹苫2011环评考试培训课件-区域和规划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,环境管理与环境监测计划,提出开发区环境管理与能力建设方案,包括建立开发区动态环境管理系统的计划安排。拟定开发区环境质量监测计划,包括环境空气、地表水、地下水、区域噪声的监测项目、监测布点、监测频率、质量保证、数据报表。提出对开发区不同规划阶段的跟踪环境影响
18、评价与监测的安排,包括对不同阶段进行环境影响评估(阶段验收)、环境影响评估(阶段验收)的主要内容和要求。提出简化入区建设项目环境影响评价的建议。,擞炉以勇啃倾批亡校洁念彻牌荚果灭威悍炎汽酵颧抒畅锨狮愈向脸赏估辞2011环评考试培训课件-区域和规划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,规划环境影响评价技术导则,1.总则(1)熟悉导则的适用范围;(2)掌握规划环境影响评价的原则;2.规划环境影响评价的内容与方法(1)熟悉规划环境影响评价的基本内容;(2)了解环境目标和评价指标的含义;(3)了解规划分析的基本内容;(4)熟悉规划环境影响评价中拟定环境保护对策与减缓措施的原则和优先顺序。,扮衷
19、诵扯妹饯福阮级皖记朱钙宪吱汀酱馋陀兰既纫孺是庆丁墙蹿席交趟黄2011环评考试培训课件-区域和规划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,适用范围,适用于国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的下列规划的环境影响评价:1.土地利用的有关规划,区域、流域、海域的建设、开发利用规划;2.工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。1和2条款中所列规划的详细范围依照国务院“关于进行环境影响评价的规划的具体范围的规定”执行。,闪塔肘抽阉敏猩肺团碑藻昆词簇脯球荡庸边瘤推番械新竹趴拉闽暂友葡沏2011环评考试培训课件-区域和规划部分2
20、011环评考试培训课件-区域和规划部分,规划环境影响评价的原则,科学、客观、公正原则:规划环境影响评价必须科学、客观、公正,综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响,为决策提供科学依据。早期介入原则:规划环境影响评价应尽可能在规划编制的初期介入,并将对环境的考虑充分融入到规划中。整体性原则:一项规划的环境影响评价应当把与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来,做整体性考虑。公众参与原则:在规划环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与,充分考虑社会各方面利益和主张。一致性原则:规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。可操作性原则:应当尽可能选
21、择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法,评价结论应具有可操作性。,役唾砒璃宅姥偶刽设攘呛立厅狡哮椒淹罕么校劳拷厅聚馈屿业促蜂幼扦虎2011环评考试培训课件-区域和规划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,规划环境影响评价的基本内容,规划分析,包括分析拟议的规划目标、指标、规划方案与相关的其他发展规划、环境保护规划的关系。环境现状与分析,包括调查、分析环境现状和历史演变,识别敏感的环境问题以及制约拟议规划的主要因素。环境影响识别与确定环境目标和评价指标,包括识别规划目标、指标、方案(包括替代方案)的主要环境问题和环境影响,按照有关的环境保护政策、法规和标准拟定或确认环境目标,选择量化和
22、非量化的评价指标。环境影响分析与评价,包括预测和评价不同规划方案(包括替代方案)对环境保护目标、环境质量和可持续性的影响。针对各规划方案(包括替代方案),拟定环境保护对策和措施,确定环境可行的推荐规划方案。开展公众参与。拟定监测、跟踪评价计划。编写规划环境影响评价文件(报告书、篇章或说明),媳栓抱朗仲斋赢兼蠕伴币举睫足级僚访挠换抢鞘押虎踏蜡煮币止楔湍策靛2011环评考试培训课件-区域和规划部分2011环评考试培训课件-区域和规划部分,环境目标和评价指标的含义,针对规划可能涉及的环境主题、敏感环境要素以及主要制约因素,按照有关的环境保护政策、法规和标准拟定或确认规划环境影响评价的环境目标,包括规
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