招标投标法案例PPT课件.ppt

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1、得叁燎沥甚对饰潘疮寝黄壮筋详烽俗割各此劣憨思眶拈茧凿笨煎救绍奢疡招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 2,（一）招标投标法的背景,招标投标法是我国市场经济法律体系中的一部重要法律，受全国人大常委会、国务院法制办公室委托，原国家计委于1994年6月开始研究、起草。经过五年多的反复研究、论证、审议、修改，于1999年8月30日经九届全国人大11次会议通过,同日公布，自2000年1月1日起实施。它是一部规范我国招标投标活动的基本法律。,肛金慧竭踏啦外烟肌闷饮朋奈赔许在侯畴胚冕赂啊原班潜桔渡案蔡诫草音招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 3,（二）招标投标法

2、的主要法律制度,包括如下五方面：1.招标范围和规模标准2.招标方式、招标组织形式和招标范围等招标事项3.招标投标的基本程序4.招标投标的法律责任5.招标投标的行政监督职责分工,惦增趣哲碾召昭置抿窜没骂蓄艇解褥楷椰釜舱光疵闷加狞汲哦礼姜畴简检招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 4,不属于强制招标范围的自行招标行为是否受招标投标法的制约？,樊革绅赌姓快订角某屏咳罕挞汐肮古烤妨吠愚轩魁奄烁梧猾畸凌窑篡菠驹招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 5,案例回放,2006年初，某房地产开发企业（发包人，以下简称甲公司）向国内五家建筑施工企业发出投标邀请函和招标文

3、件，五家投标人均在规定期限内递交了投标书。经过开标、评标，评标委员会向发包人提交了书面评标报告，并推荐了中标候选人。,件礼轧弗荐攀奔将接纠篆成尤掳竟顷骑损凤借露信笼妥烃灰衰票轧治摩摔招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 6,案例回放,但甲公司却未在中标候选人中确定中标人，而是向另一家未参加投标的建筑施工企业乙公司发出中标通知书并与其签订了施工总承包合同。在施工过程中，乙公司以施工合同约定的工程款价款过低为由，要求甲公司增加工程款，被甲公司拒绝后，乙公司将甲公司诉至法院，请求确认施工合同无效。,兼映任障坟诣笺尊唆侣支匆盒粘因蛊抨翅匆值察僵鹅页拽宪瓤卜陕垣沛染招标投标法案例P

4、PT课件招标投标法案例PPT课件,Page 7,专家视点,观点：对于这种不属于强制招标范围自行招标行为，应当受招标投标法制约。理由：招标投标法有十二条强制性条款，法条前明确“依法必须招标的项目”的程序和责任，对这些规定当事人可参照执行。其余则应当完全执行并承担相应法律责任。,酵冈冉习苑话汀就舒冯弛系甜辫锐丝发外墙轻慧堂宾密八蚂棚规漱殃海僻招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 8,专家分析,1.甲方违反招标投标法的责任：由于甲方没有按照招标投标法的相关规定同中标人签订合同，应当按照招标投标法第五十九条“招标人与中标人不按照招标文件和投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立

5、背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标金额5以上10以下的罚款”并对中标人的损失进行赔偿。,汽奏恨恿缎奶陨缝角委吏狭稀柏蚂凉草效贞玖偏桑奸逊肖溜呵枢奋展杉用招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 9,专家分析,2.乙方违反合同法的责任：关于合同的效力的认定，认为，对于依法必须招标的项目，招标程序是合同成立后生效的必要条件，在这种情况下，合同不具备生效要件，合同无效并按照招标投标法第五十七条的规定予以处罚;,哺篮痊抑鼻羌硅阿逢紊举宗之蛹勋毯购吱菊肉厄像衙廊洒仇乃姿鸿煌棺跳招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 10,专家分析,2.乙方违反合同法的

6、责任：对于自愿招标项目，招投标程序不是合同生效的要件，因为合同已经签订并正在履行，应当依据合同法的有关规定认定合同有效。乙方必须全面履行合同，否则承担相应法律责任。从司法实践考虑，如果判定合同无效，必然助长投标人恶意低价中标的歪风邪气，不利于规范招投标市场秩序。,私昌嚣授定盒檄匈烫锁彬侮何汹寒伦凋堆际冗禾耸废谁蔗伍雨宇萍叹单舰招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 11,我方分析,该案例在表述上存在一定缺陷，按照目前的表述进行探讨，不是十分合适。从该案例的表述来看，该项目应该属于“依法必须招标的项目”。,柔绝纸换眩首肪顷锈首酷嗣至症途糯催行垫盾客镇淳煞索纳鹃渗坐舟交乓招标投

7、标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 12,我方分析,理由：招标投标法约束的是三类项目，这三类项目的具体范围和标准国家计委3号令中有明确规定。本案例项目业主是房地产开发公司，按其经营范围来看，如果不是公司自建自用的项目，应当属于“依法必须招标的项目”的范畴。,锰卵茅骚钮扶雾恨啼柬歇牙濒寞显猾掌枯椰钨簧岳卿侗徒在皱棠痊纶窍积招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 13,我方分析,理由：由于房地产公司的开发经营范畴大多是商品房和其他涉及社会公共利益、公共安全的项目，属于“依法必须招标的项目”。如果说该项目是“非强制招标项目”，则必须作出特别的说明，说明这是一个自

8、建自用项目，这样的表述才是严谨的。,通琢邻凶咒拍感慰汤牢舌荡省卞十标恩切挽同每煞妨帆井臃搽涧臻松千疹招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 14,我方分析,从案例背景中看，该项目似乎采用邀请招标方式进行。,髓富崭泅墙准滨翱婿拘龟堂切汽淳派宽粕吊番琵砷肖堡文揉倘酋柴巳塑谢招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 15,我方分析,理由：七部委30号令对适用邀请招标方式进行招标的项目有严格的规定（七部委令第11条）：有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（二）受自然地域环境限制的；（三）涉及国家

9、安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（五）法律、法规规定不宜公开招标的。,握缘截拂头趾跌朴糜稿舔厅罐净歌瘤睹案淀税封仗戮维化债俩泅养邹个帖招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 16,我方分析,理由：因此，我组对这个法条的理解是,一般情况下，招标项目应当采用公开招标的方式来选择施工单位（供应商），即使具备可以适用邀请招标的情形，也要经过批准才行。而一般的房地产开发项目，大多不具备可以适用邀请招标的情形。,啸抽战擂绚拧怨镍庸抓屑篓烯莱瑶栈坐是羹服突计浦自昆宣者敌洽纂拥叙招标投标法案例PPT课件招标投标法案例P

10、PT课件,Page 17,我方分析,案例中“自行招标行为”的提法不妥。,掣谤仟条昌挥拽诺达想俘揪询殉傲从滤冀钮捉荐御举男瞄庭立湿鱼呈阂渝招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 18,我方分析,理由：1.“自行招标”是相对于“委托代理招标”而言，是招标组织形式中的一种。2.招标组织形式分为自行招标和委托代理招标。3.招标方式分为公开招标和邀请招标。案例的表述混淆了“自行招标”和“自愿选择招标方式”的区别，容易引起误导。,予灿味师宜录城辗煽谭去乘写里沼膘隘操劈凸脆俘坡跋悟嚣修搭售驼蓄淳招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 19,我方观点,请结合案例谈谈不属

11、于强制招标范围而自愿选择招标方式的项目，是否受招标投标法的制约？,类基搅踢撬跌耀邮扶畅酮琢狈睁贡梁企企厂登董久某衷袒决廷凭琐垣狸狼招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 20,我方观点-关于甲方的法律责任,1.“改正错误”的提法不现实。改正方法：按照招标投标法第五十九条的相关规定处以罚款。,膀君泞经芜咱挖扬浩符幸耪脊繁钉澳贴巨妖般远胆锄僻钵选撬俏届始巡皱招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 21,我方对甲方最终观点,由于甲方没有按照招标投标法的相关规定同中标人签订合同，应当按照招标投标法第五十九条的规定“处中标金额5以上10以下的罚款”，并根据招标投标

12、法第5条和合同法第42条的规定，对中标人的损失进行赔偿。,试噪翰缀课必克侣爽穿贰瞎津讥笺渔喝勒遍畜痴全馈呆骄倾臭妮无僚淫轴招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 22,我方观点-关于乙方的法律责任,1.该项目虽是非强制招标项目，但当事人选择了采用招标方式订立合同，就应当遵循招标投标法中的相关规定，由于合同的签订不符合招标投标法的规定，不管该合同是不是已经开始履行或者履行结束，自始至终都是一份无效合同。,冉晋滨荐嫉拜窟牙紊烃幢擅雨吓饺爱区墨睡沂纵框芋供歇缮裹粕墅哺带囚招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 23,我方观点-关于乙方的法律责任,理由：根据合同

13、法的相关规定，订立合同应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，合同应当依法订立；根据招标投标法的相关规定，招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，招标人在中标候选人中定标并与之签订合同。,格餐跺寿枪浊侮芒赔频献在鲸落蹿涧逞剩殃诈沥尹篆鼠盲唐久耻帐川胡命招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 24,我方观点-关于乙方的法律责任,理由：根据合同法的相关规定，订立合同应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，合同应当依法订立；根据招标投标法的相关规定，招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，招标人在中标候选人中定标并与之签订合同。根据合同法第52条第（五

14、）项的规定，是一份无效合同。,曾焦刺风挝乡贴傻霖恭御替溃衬蜀邢鹏播信微邀沈橇轧絮舌躺滁肛雪卷出招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 25,我方观点-关于甲方的法律责任,2.认定该合同无效，和“助长投标人恶意低价中标的歪风邪气，不利于规范招投标市场秩序”没有联系。,始革幼坤讯各拣锭椽崎府汐楔训呸嗓渝讣掸撤泌盐腐拭陵坠咕搜末表筒帽招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 26,我方探讨,如何处理无效合同的履约纠纷？,遣弊神榨拙毁患暂捞舞嗣险扁膝被眉脆寓穿拓银击暴复菲篮厘么课霹搀颁招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 27,我方探讨,处理

15、这个问题，应该本着实事求是，以事实为依据、以法律为准绳的原则一分为二地来看待和处理：1.乙公司要求认定该合同为无效合同的理由成立，应当支持其合理的诉求；2.由于该合同为无效合同，法律不保障合同双方当事人的约定权利和义务；3.如果乙公司以该合同为无效合同为由，擅自不履行该合同，甲公司可以要求其继续履行，但法律不保证其胜诉；,妖蜜旷啪筒枣丑砒米逸叶悠封熔澎狞照偿蓉谢耀品戌囱众挛懊屹川菱忽西招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 28,我方探讨,4.如果承包人即乙公司以明确表示或者以行为表明不履行该合同的主要义务的，甲公司可以根据法释200414号文第8条的规定，请求解除施工合同

16、。在司法实践中，按照司法解释的相关规定,应当支持甲公司的合理诉求；,束杏贤剪巫翔瘦巧仟束饯终涛沼淡苞桔囚兆臀恢蜕签仗蘑窗癸芹指鸭抨哇招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,Page 29,我方探讨,5.根据该司法解释第十条的规定：合同解除后，“已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支持相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。”6.因乙方违约导致合同解除的，应根据该司法解释第十条第二款中“违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失”的规定来处理。,祁昆册摸静砷家众仆杯梆绦丙葬问昭血诣唆理努膝疙妓坏挺乌蠕傣癌享锅招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,谢谢观赏,谢谢观赏,宫沾蚀锗泊弱策环侍坑梭蔚卯疏泳变玉楔要惜沪籽颁适乳辆棱孤句绦票乡招标投标法案例PPT课件招标投标法案例PPT课件,