xx县20xx年易地搬迁后续扶持重点工作实施方案.docx

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1、XX县20xx年易地搬迁后续扶持重点工作实施方案为深入贯彻总书记关于易地扶贫搬迁后续扶持工作的重要指示批示精神，认真落实省委、省政府、市委、市政府工作要求，切实抓好市乡村振兴局、市发展改革委XXX市20xx年易地搬迁后续扶持重点工作实施方案贯彻落实，着力推进搬迁后扶工作责任再压实、政策再落实、成效再提升,确保搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想按照中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见要求，对照国家2022年易地扶贫搬迁后续扶持工作要点和省乡村振兴局、省发改委关于做好20xx年易地扶贫搬迁

2、后续扶持重点工作的通知（赣乡振字（20xx）9号），聚焦江西“作示范、勇争先”和“着力打造新时代乡村振兴的样板之地”目标，持续深化落实市乡村振兴局、市发展改革委关于印发Gxx市20xx年易地搬迁后续扶持重点工作实施方案的通知（九乡振字（20xx）15号）,推进20xx年易地扶贫搬迁后续扶持工作责任再压实、政策再落实、成效再提升，持续巩固拓展易地搬迁脱贫成果。二、工作目标坚持把易地扶贫搬迁后续扶持作为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主要抓手，聚焦集中安置点搬迁群众,在健全长效机制，加强防返贫监测帮扶，优化后续扶持政策，强化产业就业帮扶，完善基础设施建设，配齐公共服务设施，提升管理服务水平，促

3、进社区生活融入等方面，不断强化易地扶贫搬迁后续扶持，让搬迁群众实现“搬得出、稳得住、有就业、可发展、能致富”。三、重点工作（一）加强定期监测帮扶。建立健全“我为群众办实事”加强搬迁后扶的长效机制，常态化、制度化开展后续扶持各项实事工作，牢牢守住不发生规模性返贫的底线任务，让搬迁群众的获得感成色更足。压实属地主体责任，每月组织对搬迁群众生活状况进行摸排回访，做实做细后续帮扶和防返贫监测“双台账”。重点关注搬迁群众“三保障”和饮水安全情况，紧盯搬迁群众稳定入住、就业稳岗、产业发展和家庭人均纯收入变化等情况。加强对安置点突发疫情灾情、房屋质量、社会矛盾和搬迁群众规模性失业、“回迁”及突发困难等风险隐

4、患的排查。对符合监测对象条件的搬迁群众，要按程序及时识别纳入，落实针对性帮扶措施，稳定消除风险。（责任单位：县乡村振兴局）（二）强化就业信息服务。每月开展搬迁群众务工情况摸排，精准掌握搬迁群众就业情况变化和需求。在安置点设立服务窗口，配备公共就业服务场所、设施、人员等，及时提供就业信息指导。通过线上线下多种方式，将安置点和搬迁群众作为就业服务的重点，精准推荐就业岗位信息，投放就业岗位，确保有就业意愿的搬迁群众及时获得有针对性的岗位信息，加强劳务输出，按规定落实交通补助等政策。（责任单位：县人社局、县乡村振兴局）（三）应对疫情灾情影响。继续实施就业帮扶专项行动,重点为因经济形势、新冠疫情、自然灾

5、害等造成就业困难的搬迁群众，提供“点对点”输出服务，鼓励引导企业优先聘用留用，优先提供转岗服务。重点抓好“零就业”搬迁家庭动态清零、返乡回流人员再就业工作，要及时采取项目吸纳、岗位投放、公岗安置等应对举措，确保有就业意愿的搬迁劳动力家庭至少一人就业。（责任单位：县人社局）（四）拓宽就近就业渠道。在安置点及周边园区积极引进劳动密集型、生态友好型项目或企业，加大对周边农业产业基地和帮扶车间等扶持力度。充分发挥工业园区企业、农业产业基地和帮扶车间等承接搬迁群众就业作用，引导鼓励搬迁群众就地就近就业。政府投资项目、以工代赈项目、基层社会管理和公共服务项目安排一定比例的岗位吸纳搬迁群众就业。做好创业政策

6、咨询、培训报名、担保贷款申请等服务。统筹开发公益性岗位，优先安排无法外出和低能弱能等困难搬迁群众就业。（责任单位：县人社局）（五）大力开展技能培训。支持搬迁群众参加职业技能培训，鼓励青壮年劳动者就读参加中长期培训。根据安置点周边企业、劳务输出项目等用工需求和搬迁群众意愿，开展就业技能培训，提升培训的针对性和实效性，按规定发放培训补贴和生活费补贴。结合乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、农技推广特聘计划和高素质农民培育计划，对符合有关条件且有能力、有意愿发展产业的搬迁群众开展培训。依托当地特色产业发展，开展经营管理型、专业生产型、技能服务型等类型的农民培训，不断增强搬迁群众发展产业和就业创业的能

7、力。（责任单位：县人社局、县农业农村局）（六）持续强化后扶产业。积极衔接产业振兴项目及乡村建设行动。将安置点产业发展纳入当地“十四五”特色产业发展规划，引导项目、资金、技术、人才向安置点聚集。支持农业经营主体在安置点周边建设农产品产地冷藏保鲜设施，鼓励龙头企业在安置点附近投资兴业，提升、新建一批产业基地，引导更多社会资本和各类市场主体积极参与承接相关产业园区的开发、建设和运营。（责任单位：县农业农村局）（七）发展新产业新业态。支持安置点和迁出地立足当地资源特色，发展特色种养业、林业生态产业和乡村旅游等新产业新业态。充分挖掘安置点和迁出地的生态产业发展潜力，发展林业生态产业，鼓励和指导农村小微型

8、安置点发展苗木花卉产业。强化基层组织责任和经营主体带动责任，将新型经营主体扶持与联结带动搬迁群众效果紧密挂钩，健全企业、合作社和搬迁群众在产业链上优势互补、分工合作、利益共享的机制，让搬迁群众更多分享后续产业发展红利。保障搬迁群众迁出地承包地各项权益，鼓励自主发展产业，落实产业发展奖补和小额信贷支持，按需建设安置点“微田园”“小菜园”，降低搬迁群众生活成本。（责任单位：县农业农村局、县林业局、县文广新旅局、县乡村振兴局）（八）继续实施消费帮扶。组织动员各类消费帮扶主体,积极采购帮销易地扶贫搬迁安置地产品、旅游服务等，促进安置点特色产业发展。深入实施“数商兴农”，推广直播、短视频等电商模式应用，

9、持续提升安置点农产品可电商化水平。加强与平台企业合作，多形式搭建产销对接平台，持续扩大农副产品销售渠道。加强涉农电商公共服务，指导安置点开展农村电商人才培训和农产品品牌建设。（责任单位：县发改委、县乡村振兴局、县农业农村局、县商务局）（九）充分用好资产收益。易地搬迁后续扶持资金（含原“十三五”易地扶贫搬迁项目结余资金和用于搬迁后扶的政府债资金、原财政扶贫资金、财政衔接资金等）建设的帮扶车间、光伏电站、产业基地等经营性资产的收益，要严格用于安置点和搬迁群众后续扶持。严格按照扶贫项目资产管理规定，将各类政策资金建设的安置点帮扶车间和配套设施等扶贫项目资产进行确权登记，切实做好安置用房、安置点基础设

10、施、公共服务设施等扶贫项目资产的日常管护。提高资产利用效益，资产收益主要用于支持安置点产业发展、搬迁群众创业奖补、安置点公益性岗位补贴等方面，为安置点的后续发展和管理提供必要的资金保障。严格履行收益分配相关程序，规范资金使用管理，确保收益使用有实效。（责任单位：县乡村振兴局、县发改委、县财政局）（十）健全社区服务体系。贯彻落实“十四五”城乡社区服务体系建设规划，加强易地扶贫搬迁集中安置点社区综合服务设施建设，指导安置点社区推行村（社区）“365天服务不打洋”，完善提升社区服务中心、综合性文化场所、大众健身全民健康等公共服务功能。武安锦城安置点依托社区服务中心，提供户籍管理、就业、就学、就医、法

11、律咨询等“一站式”服务，将基层管理服务事项以及搬迁群众关心关注的事务细化为清单，形成制度化、规范化的安置点治理方式。大戏台安置点由属地党委政府做好各类协调服务工作。做好房屋和配套设施设备日常维修维护。充分发挥第一书记和工作队作用，建立完善迁出地与迁入地乡村便民服务对接联系机制，减少群众办事“两头跑”。（责任单位：县民政局、县乡村振兴局、县住建局）（十一）实施乡村治理行动。抓好安置点乡村治理专项行动实施，围绕健全乡村治理体系，全覆盖设置安置点基层组织，组建驻村（社区）工作队，持续强化防止返贫监测帮扶。围绕推广乡村治理创新方式，推广运用积分制，在有条件的安置点建立积分超市，制定积分办法。推广运用清

12、单制,建立安置点所在村（社区）小微权力和公共服务等事项清单。围绕提升物业服务水平，引导安置点选择合适的物业管理方式，具备条件的安置点逐步引入市场化的物业服务模式，鼓励小微型安置点探索建立业主物业自管模式。围绕推动移风易俗，开展安置点移风易俗重点领域突出问题专项治理，排查治理陈规陋习问题，制定完善安置社区社规民约、居民公约，按需建设安置点红白理事会，引导树立文明新风。围绕推进精神文明建设，大力开展安置点文化体育、科学普及、传统节日、休闲娱乐和感恩教育等宣传教育活动，引导搬迁群众听党话、感党恩、跟党走。（责任单位：县乡村振兴局、县农业农村局、县住建局、县民政局、县委宣传部、县委组织部）（十二）加强

13、社区建设服务。结合城市居住社区建设补短板行动，参照完整居住社区建设标准（试行），完善符合条件的安置点配建基础设施和公共服务设施。加强安置点基本公共文化服务保障，完善配备安置点综合性公共文化场所。加强对安置点所属辖区警务室标准化建设，推进多方参与社区警务与安置社区基层治理深度融合，为有需要的搬迁群众办理居住证。对受户籍限制无法在迁入地办理的公共服务事项，充分利用“赣服通”平台，推行干部协助办理和跑腿代办等便民服务模式。（责任单位：县住建局、县文广新旅局、县公安局、县乡村振兴局、县行政服务中心）（十三）配强社区工作队伍。进一步深化实施“点长制”,明确点长工作职责和年度任务，建立健全点长调度机制。完

14、善安置社区管理机构设置和人员配备，支持在安置点所在村（社区），配备1-2名安置点专职管理人员，享受村（社区）干部同等工资待遇。实施安置点社区青春行动试点，建立“团干部+青少年事务社工+青年社会组织+青年志愿者”四位一体的共青团参与安置社区治理服务机制。妇联领头雁培训向安置点倾斜，举办巾帼知识讲堂，开展“陪伴的力量”、送教关爱等公益活动。（责任单位：县乡村振兴局、县民政局、团县委、县妇联）（十四）完善必要配套设施。紧密结合新型城镇化和乡村振兴规划实施，进一步提升完善各类必要的基础设施和基本公共服务设施。积极落实江西省“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划、江西省农村生活污水治理行动方案（2

15、0x-2025年）和xxx市乡（镇）村社区配套设施设置指南，抓好安置点环境整治工作。（责任单位：县发改委、县农业农村局、县乡村振兴局、县生态环境局、县住建局）（十五）补齐教育医疗短板。深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，进一步完善安置点普惠性幼儿园布局，改善安置点义务教育学校办学条件，提升安置点所在县域普通高中办学水平。巩固“基本医疗有保障”成果，持续开展动态监测，消除安置点医疗服务空白点，确保搬迁群众与迁入地群众平等共享公共服务资源。（责任单位：县教育局、县卫健委）（十六）完善养老服务体系。完善安置点兜底线、普惠性、多元化的养老服务体系，推进以嵌入式养老院为重点、以日间照料中心为补充的社

16、区养老服务骨干网建设，实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造，实施公办养老机构改造提升工程，发展农村互助养老模式，加强留守老年人关爱服务，切实满足搬迁老年人和迁入地老年人的基本养老服务需求。（责任单位：县民政局）（十七）做好救助兜底保障。健全完善主动发现机制，持续优化低收入人口动态监测信息平台，定期开展部门数据比对，根据平台预警信息、数据比对结果，及时组织走访摸排，将符合条件的搬迁对象纳入最低生活保障或给予临时救助，对实施易地扶贫搬迁至城镇地区的，给予城市特困人员救助供养待遇。落实搬迁群众在迁入地就近就地申请办理低保政策。（责任单位：县民政局）（十八）排查整治安全隐患。按照江西省自建房安全隐患排

17、查整治实施方案要求，做好易地搬迁安置自建房安全隐患排查整治，建立完善工作台账。进一步严格管控安置住房加层扩建工作，切实履行“两必须、两严禁、两确保”要求。加强对不予拆除旧房的定期监测和安全鉴定，根据鉴定结果实施维修加固或拆除措施，确保安全。（责任单位：县民政局、县应急管理局、县住建局、县乡村振兴局）（十九）加强财政政策支持。中央和省市财政衔接推进乡村振兴补助资金继续支持易地扶贫搬迁后续扶持工作，对安置社区聘用搬迁群众的公共服务岗位和“一站式”社区综合服务设施建设等费用予以适当补助，支持完善易地扶贫搬迁安置社区内必要的配套设施。支持将符合条件的易地扶贫搬迁后续建设相关项目纳入地方政府债券支持范围

18、。（责任单位：县财政局、县乡村振兴局）（二十）加强信贷政策支持。依法依规引导各金融机构继续加大对安置点配套基础设施、产业园区配套设施和公共服务设施建设的支持力度，按规定落实好创业担保贷款，加大对吸纳搬迁劳动力较多的企业给予信贷支持，继续落实脱贫人口小额信贷政策，加大对自主创业人口的信贷支持，积极支持安置点富民产业发展和就业帮扶。（责任单位：县人民银行）（二十一）加强土地政策支持。引导农村产业统筹布局,规范拓展集体建设用地使用途径，盘活农村存量建设用地,保障设施农业发展用地等，进一步为易地扶贫搬迁后续扶持项目建设提供土地供应。（责任单位：县自然资源局）（二十二）加强群众舆情疏导。畅通民意表达渠道

19、，各级干部要深入安置点和搬迁户，加强调研走访沟通，认真听取收集搬迁群众困难问题和意见建议，切实解决热点难点问题，及时发现处理苗头性、倾向性问题。加强网络舆情监测，及时回应搬迁群众网上诉求，有效化解矛盾问题，防止出现重大负面舆情事件。（责任单位：县乡村振兴局、县发改委、县信访局）（二十三）加强统筹协调配合。县乡村振兴局、县发改委要充分发挥牵头作用，建立健全搬迁后扶工作联席会议机制，定期召开联席工作会议，加强工作调度推进，及时研究解决困难问题，持续抓好搬迁后扶的责任、政策和工作落实,推动形成强大工作合力。相关行业部门要主动担责履责，按照职责分工，加大政策、资金、项目支持投入，抓好工作任务落实。（责

20、任单位：县乡村振兴局、县发改委）四、保障措施（一）加强组织领导。要深刻认识到，易地搬迁后续扶持工作是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的客观要求。各任务县要加强对易地搬迁后续扶持工作的组织领导，建立健全工作机制，确保工作任务顺利实施。（二）强化督查考核。把易地搬迁后续扶持工作成效作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，纳入乡村振兴战略实绩考核范围。市级将加强随机暗访调研，深化对基层督查指导。对存在的问题，进行实地督导，督促整改，帮助基层提高水平，巩固成效。（三）加强宣传推广。充分利用微信、QQ等媒体平台，宣传易地搬迁后续产业发展和就业创业等方面的相关政策。要及时总结提炼后续扶持工作中的好经验、好做法，对成效明显的典型案例给予宣传推介和通报表扬，为易地搬迁后续扶持工作营造良好氛围。