XX区关于进一步加强林业资源监管工作的实施方案.docx

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1、XX区关于进一步加强林业资源监管工作的实施方案为进一步加强我区林业资源的监管，严厉打击违法破坏林业资源行为，对违法行为处理落实“三个到位”，即案件查处到位、林地回收到位、追责问责到位，对林业资源保护发展的重点和难点问题，提请区级林长协调解决，全力推进生态文明建设。结合我区实际，制定XX区关于进一步加强林业资源监管工作的实施方案，具体工作内容如下：一、指导思想为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻总书记视察XX重要讲话精神，按照省委、省政府关于高质量发展的决策部署，根据省、市林长办工作指导，建设好、保护好、利用好林业资源，以林长制工作为抓手，完善“一长四员”（即：村级林长、基层监管员、专职护林员、综

2、合执法队员、警员）源头监测机制，全面提升我区林业基层治理水平，推动依法依规治林，深化林长制改革，优化营商环境，推进林业高质量发展，为我区打造“XX”发展目标贡献林业力量。二、组织领导为深入推进林业高质量发展，压实各级林长林业资源保护发展目标责任，成立领导小组，加强组织领导，协调解决林业资源保护发展的重点和难点问题。三、全面加强林业资源管理当前，我区林业资源管理工作形势严峻，任务繁重，每季度变化图班在200个以上。各乡镇要牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，高质量发展经济，避免破坏林业资源违法行为发生。（一）加强林地保护管理。做好林业资源要素保障，林地报批指标服务于区委、区政府重大生态项目

3、和民生工程建设，做好项目规划纳入区政府年度重点工作任务清单，加强主要领导调度推进，高质量完成。各乡镇要认真落实森林法和林地保护管理的各项规定，严格执行征占用林地审核审批制度，严禁未批先占以及假借重大项目、发展地方经济、改善民生等名义，非法占用或肆意破坏林地；严禁越权审批或以临时占地之名代替永久占地；严禁为规避林地用途管制而擅自调整林地保护利用规划或占用林地隐瞒不报、擅自改变林地用途；禁止毁林开垦、毁林挖塘等将林地转化为其他农用地行为。全区所有工程项目，涉及林地都须到林业主管部门办理相关手续，严禁未批先占、少批多占等现象，从源头上杜绝林地的非法流失。全力推进“双碳”工作，落实林地占补平衡政策要求

4、，积极开展“3.12”义务植树活动，先补后占，提升林业固碳能力。加强林地监管，开展“双随机、一公开”检查，对违规建设项目的单位建立失信名单，将其作为严格审核和重点监管对象。（二）强化林木采伐管理。每年的林木采伐限额指标服务于区委、区政府高质量发展生态建设和产业发展项目，各乡镇要提前对本区域适合发展产业的林业资源进行调查摸底，申报发展项目纳入区政府年度重点工作清单，优先分配林木采伐限额指标。受干旱天气等自然灾害影响枯死的林木（主要是杉木），优先分配采伐限额指标；受干旱天气等自然灾害影响枯死没有蓄积的幼林，履行采伐手续，不需要分配采伐指标；区林业局办理林木采伐手续不收取任何费用。加强林木采伐监管，

5、开展“双随机、一公开”检查，对伐区调查设计、采伐作业和伐区更新质量进行抽查，建立采伐失信名单，将其作为严格审核和重点监管对象。（三）严防森林火灾。加强森林防火源头宣传，坚持将野外火源管控作为森林防火的关键环节来抓，进入重点防火期后，停止一切野外用火审批，结合省环保部门限定的禁止秸秆焚烧行动，采取超常措施严格管控野外火源。加强对外来流动人员野外用火行为的管控，在林区主要路口，各重点林区乡镇、国有林场均设立了临时防火检查站，确保火种不上山，火源不入林，进山要求要扫防火码。加强对专职护林同日常巡护督查，发现问题及时上报，严格执行区森林防灭火指挥部、应急管理局、林业局和公安局联合印发的全区野外火源治理

6、和查处违规用火行为专项行动实施的通知。（四）抓好林业有害生物防治。我区处在环XX重要区域，保卫XX,做好林业生物防治责任重大。各乡镇要加强对专职护林员的规范化管理，加强对有害生物监测点的监管，建立健全林业灾害预警体系，科学开展林业有害生物普查工作，努力提高测报工作的科学性、时效性和准确性，加大除治力度，制定防范措施，保障林业生态安全。（五）做好湿地候鸟生物多样性保护工作。积极开展“爱鸟周”、“野生动物宣传月”、“湿地日”、“世界野生动植物日”等主题宣传活动，坚持宣传教育进乡（镇）、进村庄、进社区、进校园、进农户，将中华人民共和国湿地保护法XX省候鸟保护条例普法宣传深入每家每户。提升湿地固碳能力

7、，积极推动实施重点区域生态保护和修复专项XX市XX北部湿地生态提升与生物多样性保护项目（简称“双重”项目）。（六）加强古树名木及自然保护地等重要资源保护工作。各乡镇要积极落实本区域资源清单里重要资源的保护工作，加强对生态公益林、天然林、古树名木、珍稀动植物、自然保护地等资源的日常网格化管理，加强对专职护林员日常巡护的监管，根据辖区特点，有针对性的开展巡护，发现问题及时上报，分级处理，完善“一长两员”林业资源源头监测体系。四、工作要求（一）全面落实安全生产工作责任。安全生产是林业高质量发展的前提，各乡镇根据本区域林业资源清单，严格落实安全生产主体责任，加强对安全生产的监管，保护好林业资源，实现经

8、济社会可持续发展。林业安全生产主要是木材加工企业、自然保护地、非煤矿山林地领域安全生产；松材线虫病疫木除治、运输、加工等林业病虫害领域安全生产；森林防火安全生产工作；油茶加工企业、林业工程作业现场、职工野外作业等领域行业安全生产；自然保护地旅游设施、珍稀动植物、候鸟保护等领域安全生产。（二）加强普法宣传教育。各乡镇要提升广大群众对林业资源保护保护的意识，组织开展多层次、多形式的宣传教育活动，把林业政策法规宣传到乡村家家户户，做到家喻户晓。在重要区域设立生态建设、森林防火、生态公益林、林长制等宣传警示牌，公布举报电话，使崇尚绿色、建设生态文明成为全社会的自觉行动。加强惠林政策、林业科技推广等的宣

9、传，完善村宣传、乡受理、县审核的在线协同服务机制，引导林农依法依规开展林业生产活动，高质量发展经济,减少破坏林业资源违法行为发生。（三）加大林业执法力度。区林业局已将滥伐、火源管控等林业6项行政执法权力赋权乡镇，各乡镇要加强与区林业局、公安局派出所等部门通力配合，严厉打击破坏林业资源违法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，违法案件处理要落实“三个到位”，即案件查处到位、林地回收到位、追责问责到位。执法活动要做到公开、公正、透明，自觉接受社会监督，不断提高执法效果。（四）严格落实林长制督查考核制度。各乡镇要将林业资源管理工作纳入各村年度目标责任考核当中，把森林覆盖率、林木蓄积量、林地湿地保有量、森林防火、林业有害生物防治、林业生态建设、林业经济发展等作为目标管理考核的主要内容，严格落实林长制督查考核制度。根据森林法XX省林长制条例等相关法律法规规定，按照“党政同责、一岗双责、终身追责、权责一致”的原则，压实区、乡、村三级林长责任，检查监管员、专职护林员的履职情况，加强执法严厉打击破坏林业资源违法行为。对破坏森林资源违法行为，根据情节轻重，将采取发送督办函、移送公安局（法院、检察院）、移送纪委等相关措施追究履职不到位的相关人员责任。