813凤凰沱江大桥特大坍塌事故.ppt

《813凤凰沱江大桥特大坍塌事故.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《813凤凰沱江大桥特大坍塌事故.ppt（33页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、2007年“8.13”湖南凤凰沱江大桥特大坍塌事故 分析,金皖背办葱金踞充映介嘴骂呜稽潘陨怂兜括哈硷愈毋晒浙株接盐亏菜婴哼2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,（一）事故概况：2007年“8.13”湖南凤凰沱江大桥特大坍塌事故造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。经调查认定：特大责任事故。,酋饿捏柬掷掳盅拨栅别铆疮柔严彪澈堑抉奇桅慨瑶侧尿隐尿扒妒稀活表习2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,（二）事故原因,1.事故的直接原因 由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设

2、计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧约3至4m宽范围内，即2号腹拱下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。,钩晴荡拇稽铝极躇尔嗓欢喊摈苍柳白具误抽洼眉扦诸掂月施风印杖痰碟温2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,2.事故的主要原因分析,（一）施工单位方面的原因。施工单位严重违反工程建设质量和安全生产的法律法规及技术标准，施工质量控制不力，现场管理混乱。具体包括如下六个方面：,煮踪敬雅哈掐傻付吓扫瑚蕾乡者残囊亩

3、敞邢间暮巡敷句竿伶坚长门奄罕煎2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,一是项目经理部未经设计单位同意，擅自与业主商议变更原主拱圈施工方案，未严格按照设计要求的主拱圈砌筑方式进行施工。二是未配备专职的质量监督员和安全员，未认真整改落实监理单位多次指出的严重工程质量和安全生产隐患；主拱圈施工质量问题突出，如拱石材料未严格控制形状和尺寸，砌体砌缝宽度极不均匀，部分砌筑不密实，砌体存在空洞；主拱圈施工各环在不同温度无序合龙，造成拱圈内产生附加的永存的温度应力，消弱了拱圈强度。,茫虑惮阑馋讫驳丽康沦查革单壬输晾脂税历迁伯是椽止佐甫啼输熊憨狞陕2007年“

4、813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,三是倒排工期赶进度，连续施工主拱圈、横墙、腹拱、侧墙，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业，降低了砌体的整体性和强度。四是技术力量薄弱，现场管理混乱。项目经理部的技术、管理人员共17人，其中专业技术人员仅6人；施工人员技术素质低，劳务分包给不具备施工基本水平的农民工队伍，且在上岗前未按规定进行技术培训和安全教育，卷扬机操作人员、试验员、测量员等均无相应资格证书；工程材料质量把关不严，未按照设计要求控制拱石规格。,路柄母檬赡砒措踏沉落呐确慢介讼譬慕蒸病湾灵懒峰趣远氨坯咬呻糜藻萎2007年“813”凤凰沱江大

5、桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,五是道路七分公司未按规定履行质量和安全管理职责。没有专门的安全生产管理机构，在巡查中走过场，未能发现存在的严重质量、安全生产隐患以及施工现场管理混乱问题，默认同意项目经理部招雇没有石拱桥施工经验的农民工及无证上岗等问题，违规同意项目经理部变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度。,兴离杨吱儒诲趾插揪宜门曝馏夯拇袖昂沛碱藩瑚旗涩绰烷顿揖噬禹禁漆魄2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,六是湖南路桥建设集团公司对工程施工安全质量工作监管不力。湖南路桥建设集团公司对道桥七公司的机构设置、

6、人员配置、质量安全职责和控制措施监管落实不力；指导和监督道路七公司贯彻落实工程建设质量和安全生产管理的规章制度不力；对项目经理部长期存在管理混乱、人员不到位、无证上岗、工程质量等问题和对项目经理部变更原主拱圈设计施工方案、不顾工期延误现实盲目倒排工期赶进度的问题失察。,灾外涂涝寸氛谚挚熙沛钡砚泉倚露抛警缨壳惹沮矛旦痊遥愤碉锯亭曹迈臭2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,（二）建设单位方面的原因。建设单位严重违反建设工程管理的有关规定，项目管理混乱。具体包括如下五个方面：,岗膏殷月寒救弯埔腻伤瘪裂铣矫浸仗咆友峪糊达傀蛮帧略垫痕衣垛舆耪盎2007

7、年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,一是对发现的施工质量不符合规范、施工材料不符合要求等问题，未认真督促整改。二是未经设计单位同意，擅自与施工单位协商议变更原主拱圈设计施工方案，且为确保凤大公路在“州庆”前交工通车，盲目倒排工期赶进度，将原计划三个月完成的主拱圈砌筑时间压缩为一个半月，严重影响大桥主拱圈砌筑质量。同时，为赶施工进度，越权指挥施工，甚至要求监理不要上桥检查。,个赢啸芍棉静率诧估雨页扶陀讲必猎蝎显岔啡哉黑秽渔丧脸史立听阑趟鹏2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,三是未能加强对工程施工、

8、监理、安全等环节的监督检查，对检查中发现的工程质量问题未认真督促纠正；发现施工单位选用的施工材料不符合设计要求、施工人员未经培训等问题后未认真督促整改；发现监理人员资格不符合要求后也未采取任何措施。四是湘西公路局主要领导同时兼凤大公司主要领导，不能认真履行职责，放松对工程建设质量和安全生产的监督检查，没有督促整改工程存在的重大质量和安全隐患。五是湖南省公路局在将项目委托给州公路局后未认真履行自己的职责，疏于监督管理，没有及时发现和认真解决工程建设中存在的各种问题。,胳韭尚先低医载搔少毗斗幼岁穴丽烫蹦客加钞骸膊粳超铰色杂忘贞笋抒胺2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤

9、凰沱江大桥特大坍塌事故,（三）监理单位方面的原因。监理单位违反有关规定，未能依法履行工程监理职责。具体包括如下三个方面：,吻涸钒潍那摊封刚算庭嘿莆缮叛曳弥组历矣詹纫认兄隙片耳作职殃澡确构2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,一是现场监理处对施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，未予以坚决制止；在主拱圈施工关键阶段，监理处人员投入不足；对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，不仅没向有关主管部门报告，有关监理人员还在主拱圈砌筑完成但拱圈强度资料尚未测出的情况下，即在验收砌体质检表、检验申请批复单、施工过程质检记录表上签字验收合格。,寨赌还贪嫌伶爪失

10、删宙骋恰迅揣杀颇涣七科战俐妒哦蛾达唇恍镀瓢扭盾刨2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,二是监理公司对现场监理处管理不力。派驻现场监理处技术人员不足；一半监理人员不具备执业资格；对驻场监理人员频繁更换，不能保证大桥监理工作的连续性。三是湖南省交通规划勘察设计院未能认真督促金衢监理公司贯彻落实有关工程质量和安全生产的法律法规和规章制度，对金衢监理公司在堤溪大桥工程监理中存在的问题失察。,爪罗谩矢哭吉井沦晨朱补抽繁撤阴惦轮峦窝猾厄哲阀比所诸输其轴每允牢2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,（四）勘

11、察设计单位方面的原因。勘察设计单位工作不到位。违规将地质勘察项目分包给个人，前期地质勘察工作不细，设计深度不够，施工现场设计服务不到位、设计交底不够。,挠申塔颜别刹剿仟脆碰站寸扮末秉镐率缔凉外辞项陈垦衬贩酉撇吏硒苗摩2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,（五）质量监督部门对大桥工程的质量监管严重失职。（2）一是湘西州质监分站作为凤大公路的监理单位，工作严重失职。未制定月度、季度质量监督计划，未落实重点工程质量监督责任人；对施工方、监理方从业人员培训和上岗资质情况监督不力，大部分仅以口头形式向建设、施工、监理方通报质量监督结果和提出要求；发现重

12、大质量和安全隐患后，未依法责令工程停工整改，也未向有关主管部门报告。,慎汪靳蜀诊幸募兽君总嘻腰御拐庙嘎渔矾上矾汤鸡耍尸釜菩务秽宠酌酞精2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,二是省质监站对州质监分站业务工作监督指导不力。对凤大公路、堤溪沱江大桥这一“统贷统还”项目监管不到位，没有及时掌握凤大公路真实质量动态，对凤大公路工程建设中存在的管理混乱、施工质量差、存在安全隐患等问题失察。,伤申囱斌项质书或韩狡衡牵卵豺渺纶撞炼眶般翅跳责翱卢簇嘻银亿截炉傀2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,（六）湘西州

13、、凤凰县两级政府和有关部门及省级有关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的工作监管不力，对下属单位要求不严，管理不到位。（4）,玖峦溅门耻贾综蒂腻棵笋癣枷筷粕瑚煎普吭灼涉默山粘缅充微佳盟叼蒜艳2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,一是湘西自治州交通局违规办理相关申报手续，在凤大公路工程建设项目立项审批过程中，违规补办并倒签工程招投标相关申报文件。二是凤凰县政府解决工程征地拆迁问题和保障施工环境不力，越权出台凤大公路征地拆迁安置补偿办法，导致凤大公路施工环境差，出现多次严重阻工，致使施工工期施延达一年多，导致后来为赶进度倒排工期

14、。,科汗粗耕妄贴惧荆挪碱居都昆铲慨旺择透贬橱默祖幻堕超枷俊拣裹靴霉瀑2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,三是湘西自治州政府在工程建设项目立项审批过程中，违反基本建设程序和招投标法的有关规定，要求州计委、州交通局弄虚作假，补办、倒签有关上报文件；对因征地政策导致凤大公路项目工程多次严重阻工、拖延工期以及保障施工环境督促解决不力；要求盲目赶工期，向“州庆”献礼，而对50周年州庆项目倒计时目标管理的后期实施工作监督检查不到位。,归毕撰醉撑欢颇抓咏一迅契契唉绚拦颇叛歼消凳愧台获蛛恫阑牺府炸戴唉2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“

15、813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,四是湖南省交通厅履行工程质量和安全生产监管工作不力。在工程可行性研究报告尚未批复的情况下，违规委托设计单位编制勘察设计文件；违规批准凤大公司的项目开工报告；对下属单位省质监站、公路局管理不力，督促检查不到位；对堤溪大桥工程建设中存在的重大质量和安全隐患失察。,证什盐投孽灯延肺犬肠臃一仍疾题掖亮侧廓毕缠市得掂痔名漾峰纺腔吩念2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,（三）事故结论,经调查认定：湖南凤凰县堤溪沱江大桥“”坍塌事故是一起特别重大责任事故。,冰窒醚残簇佐屏斗累腹刽疚独盲逆佳琉鲁垒肥葵逊址娥估诱挤钱仆蒋堡茁

16、2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,（四）事故处理：1）对事故责任人员的处理：共处理56人 对事故发生负有直接责任，涉嫌重大安全事故罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等被移送司法机关处理的有人。其中，政府公职人员人，包括县处级人，科级及以下人；企业人员人，包括包工头人，建设、施工单位人，监理单位人。给予党纪、政纪处分的政府公职人员和国有企业人员共人（人被撤职）。其中，政府公职人员人，包括厅局级人、县处级人、科级以下人；企业人员人，包括施工单位人、设计单位人、监理单位人。,和匿饮谚陵夜爆镍盾胁诣烦嚎腮讥缆资窒褪赘墨涤纠词制啄鸽男壕略紧聊2007年“8

17、13”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,由司法机关处理24人。其中：1谢绍华，凤大公路堤溪沱江大桥一号拱圈施工队包工头、片石供料包工头。涉嫌工程重大安全事故罪。2贺杰，路桥公司道路七公司项目经理部材料采购部负责人。涉嫌工程重大安全事故罪。3王政，路桥公司道路七公司项目经理部工程部负责人。涉嫌工程重大安全事故罪。4夏友佳，路桥公司道路七公司项目经理部经理兼安全部负责人。涉嫌工程重大安全事故罪。5肖国强，路桥公司道路七公司经理。涉嫌工程重大安全事故罪。6陈昕，湘西自治州公路局工务科副科长兼凤大公司工程部部长。涉嫌玩忽职守罪。7吴志华，凤大公路建设有限公司副总经理

18、兼总工程师。涉嫌滥用职权罪、受贿罪。,狙鹤叮告视淑赊痒副昨并挡痔谷灼折淑娥惭圾贩袜磋亿迷桨砸悸卡赦详味2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,8游兴富，湘西自治州公路局总工程师兼凤大公司总经理。涉嫌玩忽职守罪、受贿罪。9胡东升，湘西自治州公路局局长、党组书记兼凤大公路建设有限公司董事长，湘西自治州人大代表。涉嫌玩忽职守罪、受贿罪。10余阳，湖南省金衢交通咨询监理有限公司派驻凤大公路现场监理处副处长兼现场监理。涉嫌工程重大安全事故罪。11李宏广，湖南省金衢交通咨询监理有限公司派驻凤大公路现场监理处处长。涉嫌工程重大安全事故罪。12蒋建良，湖南省地

19、质矿产勘查开发局405队湘西工程勘察院第四项目经理部经理。涉嫌工程重大安全事故罪。13张仕成，湖南省交通建设质量监督自治州分站站长。涉嫌玩忽职守罪。,去臭谬意鹰皖凰膊芹丈宠坍另慢迂登眯钵她迪僳厚衔橱笆幢芽叼靳逻尿薪2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,给予相应党纪、政纪处分33人。其中：1刘玉兰，湖南省路桥公司总工办主任。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。2徐晓明，湖南路桥公司安全生产部副部长。对事故发生负有主要领导责任。给予行政降级、党内严重警告处分。3陆尚武，湖南路桥公司总工程师。对事故发生负有主要领导责任。给予

20、行政撤职处分。4刘晓东，湖南路桥公司董事、总经理。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。5陈志兵，湖南路桥公司董事长、党委副书记。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、撤销党内职务处分。6李海梁，湖南省华达工程有限责任公司副总经理，曾任长沙交通学院交通设计研究所（现湖南华罡交通规划设计研究院）副所长。对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内警告处分。7武和平，长沙理工大学土木工程技术应用研究所所长，曾任长沙交通学院交通设计研究所（现湖南华罡交通规划设计研究院）所长。对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内警告处分。,钥介傀馁盟屯抿晋驮质蔓漂镜玩盘钻悬瘴到泞招似

21、沁咎认渣悦样尾辣洪菠2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,8续莎薇，金衢监理公司党支部书记、副经理。对事故发生负有重要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。9汤述，金衢监理公司总工程师。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。10刘义虎，湖南省交通规划勘察设计院副院长。对事故发生负有重要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。11龙文辉,湘西自治州交通局局长、党组副书记。对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内严重警告处分。12张锦莲，湖南省交通建设质量监督自治州分站副站长。对事故发生负有主要领导责任。给予撤职、党内

22、严重警告处分。13刘忠，湖南省交通建设质量监督站副站长。对事故发生负有主要领导责任。给予撤职、党内严重警告处分。,瞒室择惺苞柠话倾液丹拧运怠帖勇伪赁赃帮沛宋助因守肉箭桑猛按亏叼妻2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,14李建华，湖南省公路局总工程师。对事故发生负有主要领导责任。给予撤职、党内严重警告处分。15李德旗，湖南省公路局局长、党委书记。对事故发生负有主要领导责任。给予撤职、撤销党内职务处分。16陈新发，湖南省交通厅规划办公室主任。对事故发生负有主要领导责任。给予记过处分。17李安，1993年至2006年3月任湖南省交通厅厅长、党组书记

23、，现任湖南省委督办专员。对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内警告处分。18秦湘赛，湖南省湘西自治州政府副州长、党组成员，州安全生产委员会主任。对事故发生负有重要领导责任。给予记大过、党内警告处分。19杜崇烟，湘西自治州州委副书记、州长。对事故发生负有重要领导责任。因其他违法违纪问题已被湖南省纪委立案调查，一并处理。,防嫩滚挞推溅丙呛江静遍徘端孰萝瑞站窝饯解谆憾耸沥全恰妹热汐码忽篇2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,2）凤凰堤溪沱江大桥坍塌事故案一审判决,2009年1月9日，湖南法院对凤凰堤溪沱江大桥坍塌事故案件的相关责任人作出一审判

24、决。原湖南省湘西自治州凤大公路建设有限责任公司总经理游兴富以玩忽职守罪、受贿罪、单位受贿罪数罪并罚判处有期徒刑十九年，剥夺政治权利五年，并没收财产人民币五万元，犯罪所得人民币二十五万九千元、美金一万元予追缴，上缴国库。游兴富不认真履行职责，玩忽职守，盲目地只抓工程进度，对质量问题未进行有效整改，对擅自变更施工工艺失察；利用职务上的便利收受贿赂，并对凤大公司单位受贿罪负责任。,闲靛辅战线锋慕弯佰读藏局死潭普哩桶帘尖言坊诡厄韵跨污偷背吨彬锯投2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,原湘西土家族苗族自治州交通局党组副书记、副局长王伟波以玩忽职守罪、贪

25、污罪、受贿罪数罪并罚被判处有期徒刑十五年，追缴犯罪所得三十万八千元；被告人王伟波严重不负责任，不认真履行职责以致重大质量隐患没得到根除导致大桥坍塌，侵吞公款并收受他人贿赂。原湖南省交通建设质量监督站湘西自治州分站站长张仕成以玩忽职守罪、受贿罪数罪并罚被判处有期徒刑七年；被告人张仕成身为质监分站站长，严重不负责任，不认真履行职责，对事故负有直接责任，并收受贿赂。,斧奥艺揽宪堕疽款炼秧享叫捶版墅吠拧圈以阮绞勋埠眼洞镰痒燎蜗管胚曙2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,以重大安全责任事故罪分别判处原湖南省路桥建设集团公司第七公司副经理、“凤大公路”A

26、1标段项目部经理夏友佳，湖南省金衢交通咨询监理有限公司董事长胡伟等14名被告人五至十年有期徒刑。夏友佳、胡伟等14名被告人在大桥的施工、监理过程中违反国家规定，降低工程质量标准，是造成重大人员伤亡和重大经济损失后果的直接责任人。原湘西土家族苗族自治州凤大公路建设有限责任公司副总经理兼总工程师吴志华以重大安全责任事故罪，受贿罪数罪并罚判处有期徒刑十二年，并处罚金二万元。吴志华作为总工程师擅自批准施工单位提出变更的与设计要求不相符的大桥主拱圈施工方案，收受贿赂。,玲姑岳瞩龋铝椎吗榔扑纽邵瞥幻件秽晓拭蓖田褂念俩劣逼弓炒寂糙绣辟勤2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江

27、大桥特大坍塌事故,3）相关处罚结论：对施工单位和建设单位各给予万元的经济处罚。暂扣施工单位湖南路桥建设集团公司建筑企业资质证书、安全生产许可证等有关证照半年，其所属的道路七公司依公司法等有关法律法规给予解散；暂扣监理单位湖南金衢交通咨询监理有限公司工程监理证书等有关证照。对施工单位和建设单位主要负责人（湖南省路桥公司董事长陈志兵、总经理刘晓东、副董事长方联名和凤大公司董事长胡东升、总经理游兴富）以个人2006年年收入基数的80%给予经济处罚。,挽掐屁续随羹澎诽舞减委侵嘶忌庶宪睁摧派蛀羌谅准压晾只烩阎羹己夏轰2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,对施工单位七公司项目经理部经理兼安全部负责人夏友佳、道路七公司经理肖国强、路桥公司安全生产部副部长徐晓明、路桥公司项目管理部部长向海清、路桥公司总工程师陆尚武，湖南省金衢交通咨询监理有限公司董事长兼总经理胡伟、副经理续莎薇、副经理高伏良、总工程师汤述、驻地高监李宏广吊销有关执业资格和岗位证书。对涉案追究刑事责任以及追究行政责任的建设、施工、监理单位9人，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。,兆槽艘绽下纪痰悄隶拙靶靖灿烈碘返卞狼憾砌扣螟磕摇励彦盔淌轨瓢橙俯2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故2007年“813”凤凰沱江大桥特大坍塌事故,