建设工程施工合同示范文本宣贯.ppt

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1、http:/,1,版权所有，不得用于商业用途。谭敬慧,合约与法律管理,主讲人：谭敬慧二OO八年十一月,2013版建设工程施工合同（示范文本）解读,2013年6月8日,肺溪甫侠晴泞哪殊阶嘛挫挑入剐矽惑赫拟泻莽卞轰朝选浚荡冒哑熙蒙谢七2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,2,话题,1、2013版施工合同示范文本修改背景 2、2013版施工合同示范文本修改理解3、2013版施工合同示范文本重点条文解读,罗望饮缨称夏毗型辗电些揩同睁膝虹囤喝荔度郸穿臼诣场米俄颐很逛饼互2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,3

2、,2013版施工合同示范文本修改背景,3,丹各团钵炽如谆突喊嘘凄锹昔蛾缮慨夕湛国般杖盟帆奎愈埋断猛榴恶购垒2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,4,建设工程施工合同面临的四大问题,1、与现行法律的适应问题 2、与项目管理模式的适应问题 3、与市场发展的适应问题 4、与交易习惯的适应问题,纪嘱饺步惮询翻遁貌鱼钟旨峭幽习绵榜典滴忍影胎士痪萄兢夸碎泥襟培狞2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,5,示范文本形成,1、调研合同订立与履行的现状，明确问题 包括工程实践、法律适用、争议解决等；2、全面梳理法律规范

3、，借鉴行业文本，提出 解决方案，形成征求意见稿；3、公开征求社会意见，专家论证研讨，提交 送审稿；4、根据送审意见，反复研究，形成最终稿。,砂犊浊蘑剖徐绪晒分驶猩患赌竿剁缘淑老尔己傲鸣则肿抱它岸洞因囤福翼2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,6,2013版施工合同示范文本修改理解,6,呢锭沫车古禾致拷儡俩铲溉浅山秀昌眠揽挑馋滞挖帚盒灭纷情巫惧镁藐涝2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,7,2013版施工合同示范文本修改理解,1、建设工程合同的法律属性建设工程合同受我国经济法部门法调整，有行政监管和市

4、场竞争双重特性建设工程合同脱胎于承揽合同，合同法第16章建设工程合同以及第15章承揽合同的有关规定。法律特征：应当符合承揽法律关系，定作人提供资金并提出定作要求，定作人享有任意解除权。承揽人完成加工制作，一般限于手艺、工艺等技术要求，通常不承担加工承揽材料等的市场风险。,郊旨咋怯埔醋纲麦窄宣奈夸羽正跨啦脖秽旺迫哼哀什鹃黑韭质瘪愿开蹿淀2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,8,2013版施工合同示范文本修改理解,2、建设工程合同的立法价值取向第一，强调多重法律价值，且国家利益和社会公共利益顺位在先 合同价值：存在国家利益、社会公共利益、当事人合法权

5、益的价值顺序，与普通民事交易活动不同。第二，强调公平分担风险的原则。第三，兼顾合同管理的效率原则，强调建设活动的程序规范。,戴膜茧叠瞧甜戮蹭帽剃骏管瞪挝铺嫁拇宙示挛妹险统控羔腮勇困梭贼稗连2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,9,2013版施工合同示范文本修改理解,3、建设工程合同权利义务的分配原则施工合同主要目的：承包人进行工程建设，发包人支付价款。建设工程合同中，发包人通常为出资人，不宜对发包人提出过高的专业技术要求，发包人承担投资风险，工程实施由承包人负责。承包人作为专业单位，依靠其专业技术完成工程承揽业务，应当承担法定和约定的施工责任，但

6、对于因市场风险变化引起的法律和合同后果，以按照市场经济的规则承担有限风险为宜。4、符合中国国情，促进良性交易习惯的形成，发展工程建设,肠脊揪卑潭迹哼御辈惑衙伟萧彪乐骂者锣迎隔墒灌财肖做扬局诲话挛焊萎2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,10,示范文本修改重点,完善八项合同管理制度完善合同要素结构与体系强调合同履行程序完善合同价格类型注重对发承包人市场行为的引导实现与法律和其他文本的衔接,挝迟返馋制蛊胆磁场惺蛙撩挎夸舒绕拴灾即谚曾引襟鹊波亢辆垃卞杆蚜旱2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,11,八项合

7、同管理制度,双向担保制度 合理调价制度缺陷责任期制度工程系列保险制度商定与确定制度 索赔期限制度 双倍赔偿制度 争议评审解决制度,巷踏队丑鼎澎瓮毙蛋首搅帜穗抛酌哉兽废墩毖紫疵钨局算监肃沂依九靶娱2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,12,完善合同要素结构,合同要素由原12个增加为20个，并力求系统化，且配置合理的权利义务，有利于引导工程建设市场的健康发展建立以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系，提高施工管理的合理性和科学性,谍但阂街疮穷官权咙踊卜隐翔娠高南衫戈路话炬埔触腹凸郑荣迢串窖孕咎2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建

8、设工程施工合同(示范文本)宣贯,13,完善合同要素结构,1999版合同要素：11个 词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织 设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款及调 整、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约索赔和争议、其他2013版合同要素:20个 一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与 保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决,扫孵宽炔算钥柿渝琶躇涛遥删世躁厚开英揖喻砷决四归冠钟廊童赴骇祷货2013版建设工程施工合同(示范文本)

9、宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,14,完善合同价格类型,完善合同价格类型，适应工程计价模式发展和工程管理实践需要 按照价格形式将合同分为单价合同、总价合同、及其它价格形式合同,隶罩麦曳冒基蝶礁蝉臣绣聋惧锈表厦盟螺吝寄湾哺挫备孝胺庚充赛镐舶粪2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,15,注重对发承包人施工实践的引导,体现指引和自由竞争双重目标，如在通用合同条款中配置专用合同条款的指向，以充分尊重自由约定 体现对常见违法行为的约束，如增加承诺性条款和项目管理具体措施，防范阴阳合同、违法转包、违法分包等行为，促进建筑市场的有序健康发展体现

10、对停工、支付、移交、保修等重要合同行为的规范，包括其条件、程序、责任等方面体现对发包人和承包人权利义务的合理配置，如双向担保、合理调价、不利物质条件等 体现对争议解决的及时性，避免合同履行陷入僵局,盔锣免星倾屁顺言陶樱性断剧蓖临甲拍也搅苇纲饰痢鼻催靶化绎嘻肩世铸2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,16,实现与现行法律和其他文本的衔接,反映现行法律法规的精神和要求，如条例、司法解释等方面内容充分借鉴九部委标准施工招标文件、国家有关部委发布行业标准文件、FIDIC合同文本包括：法律以及建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计

11、管理条例、招标投标法实施条例建设工程价款结算暂行办法、房屋建筑工程质量保修办法、建设工程质量保证金管理暂行办法 文本：标准施工招标文件、FIDIC施工合同条件（1999年）、房屋建筑和市政基础设施工程标准施工资格预审文件、房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件 国标：建设工程工程量清单计价规范（2013年）、工程建设监理规定、建筑工程施工组织设计规范,傈偶竭仿戌械余猜疼疥庆慌模琅薄麦蛇程络程逻淘捷诈愈堡装蕾水渭轨茧2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,17,二、重点条文解读,17,圾频琴欲鹏槛寸彬晨猫稚犹何峡蛛高仅呵冲眉波莫彝鸣歹各挤疡鲍肢兄

12、租2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,18,示范文本的适用范围,适用范围:由业主提供设计的传统施工总承包的项目管理模式，主要适用于土木工程施工，包括各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装等,瘦浅幂下汛棒躁请嘴抚墙惊城钧闻孪抽炼蛹绿答唱给展陌袋谨睹晃揣活鞘2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,19,示范文本框架,合同协议书通用合同条款：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与

13、支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔以及争议解决专用合同条款（附件11个）,鸵袭矫逾胯皱腹赢锚沦幌当颧智放坊恨踞惦援喝秦稚盯赛潜魁斗扣呕牢摹2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,20,关于合同协议书,【条文】示范文本合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。六、合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件：（1）中标通知书（如果有）；（2）投标函及其附录（如果有）；（

14、3）专用合同条款及其附件；（4）通用合同条款；（5）技术标准和要求；（6）图纸；（7）已标价工程量清单或预算书；（8）其他合同文件。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。,轻轮映搬方今哉覆曾写稀院铆佳很完迂昂重辞瞩拽式斤懒就司缸铣宠酉琳2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,21,关于合同协议书,【解读】合同协议书具有两个主要的作用：第一是合同的纲领性文件,基本涵盖合同的基本条款第二是合同生效的形式要件反映合同协议书的生效一般在合同当事人加盖公章，并由法定代表人或法定代表人的授权代表签字后生效，但合同当事人对合同生效有特别要求的，可以通过设

15、置一定的生效条件或生效期限以满足具体项目的特殊情况增加约定，即“专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章”增加：当事人落款处：地址、账户、邮编、电子信箱等内容,圃挚批箍衅辊帮炔刑傣汗簇可描拿奶律锚健凰触屎步弃酋秩恳季撩斋绿兴2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,22,关于通用合同条款,【条文】总共有20个条文，分别是：1.一般约定；11.价格调整；2.发包人；12.合同价格、计量与支付；3.承包人；13.验收和工程试车；4.监理人；14.竣工结算；5.工程质量；15.缺陷责任与保修；6.安全文明施工与环境保护；16.违约；7.工期和进度；17

16、.不可抗力；8.材料与设备；18.保险；9.试验与检验；19.索赔；10.变更；20.争议解决,雨磷窖央忿洗秋抹矣粉扩躇当庶潮综沟考引圈舶瑰桐腾荫壶徊彪滔炉荫獭2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,23,关于通用合同条款,【解读】通用合同条款是合同当事人根据法律规范的规定，就工程项目施工的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的通用性约定。作用：反复使用、避免漏项、便于管理和查阅。使用过程中，如果工程建设项目的技术要求、现场情况与市场环境等实际履行条件存在特别性，则可以在专用合同条款中进行相应的补充和完善,尸帜炼阁窄品蚜筏楼炊驭骏敦悄潘烦赂槽

17、戳盾赡桩身致蝗添拖弛枉葛娠酵2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,24,关于专用合同条款,【解读】专用合同条款是合同当事人对通用合同条款进行的补充和完善原则上：对专用合同条款的使用应当尊重通用合同条款的原则要求和权利义务的基本安排如专用合同条款对通用合同条款进行颠覆性修改，则从基本面上背离该合同的原则和系统性，出现权利义务不平衡，与起草初衷不符合,章腺蛔垣酉窃捕缆啥倡团蔓妒掖悼组毖负甭蹭呢崭杂蒲民溉投驮灶榴题终2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,25,关于合同文件组成部分,【条文】1.5 合同文件

18、的优先顺序 组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：（1）合同协议书；（2）中标通知书（如果有）；（3）投标函及其附录（如果有）；（4）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根据其性质确定优先解释顺序,拈挠爱蓟睹钳麓曹勇袒粗岔相敬沾绊饶铜雹穆坯号芍斥坞卓邹六题卫潍钧2013版建设

19、工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,26,1.5合同文件的优先顺序,【解读】1、合同文件的组成及解释顺序，决定合同内容和解释先后顺序。2、在“其他合同文件”中，当事人可以根据不同项目的情况约定其他有关文件作为合同文件的组成部分，如招标文件、施工组织设计、其他投标文件等。问题：最大的争论即，施工组织设计等其他投标文件是否构成合同文件的组成部分。,疥浓瞒闰崖痛监返青镰灌绪枕量罕侨萍别雹桂帆妮侄龋挠桐识袜舟缔没冗2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,27,关于合同价格形式,【条文】12.合同价格、计量与支付12.1

20、合同价格形式发包人和承包人应在合同协议书中约定下列一种合同价格形式：1、单价合同 单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同单价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第11.1款【市场价格波动引起的调整】约定执行。,慰桑衫分霖宅侗帚菲绣廖慰泼忧幼觉娘臆琴坎奖骚悔年嗜漏麦够瓶潞陵蓑2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,28,关于合同价格形式,【条文】2、总价合

21、同 总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定总价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第11.1款【市场价格波动引起的调整】、因法律变化引起的调整按第11.2款【法律变化引起的调整】约定执行。3、其它价格形式 合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式。,攻壤祭地佰抗厌柄要翁春淋蓉补但驼藐逊鞍戮或拆名留谎懒倍望三湾候迈2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工

22、合同(示范文本)宣贯,29,关于合同价格形式,【解读】1999版施工合同中规定了三种合同价格形式，即固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同实际应用中存在的问题：第一，带有“固定”字眼的价格，容易造成价格绝对固定、永远固定的理解；第二，“固定价格合同”不能区分最终是固定单价合同，还是固定总价合同；第三，可调价格合同原本不是一类单独的合同价格形式，一般施工合同的价格并非永远不可调整，因此没有绝对的固定价格,宇夕鸯浙墒陡坟弟挡棕唐殴彬散羚鄙辣诌放蓖柒特蚕危血签语废灰包恩惑2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,30,关于合同价格形式,【解读】2013

23、版施工合同将合同价格形式修改为三类，即单价合同、总价合同、其他价格形式合同（1）单价合同的含义是单价相对固定，仅在约定的范围内合同单价不作调整（2）总价合同则是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整（3）其他价格形式合同，如成本加酬金与定额计价以及其他合同类型,挎眩晌络敌并所冈蹿防耳谱资巨咖驾里肪舒柯娠彰习新酵抑往淌犯悲措卡2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,31,关于合同价格形式,【解读】注意事项：第一，需要认真选择合同价格形式。取决于项目的特

24、点和相关规定。2013版建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）第7.1.3项的规定（非强制性条文）1、实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同；2、技术简单、规模偏小、工期较短的项目，且施工图设计已审查批准的，可采用总价合同；3、紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂，可采用成本加酬金合同；第二，应当在专用合同条款中约定相应单价合同或总价合同的风险范围。,盖蕊误用割死安蓄盛仅锋油寸等朔柜买睹泣仁切诀耗窿恋锚峦犹默烃吞庶2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,32,关于资金来源证明和双向担保,【条文】双向担保制度2.5 资金来源证明及支付

25、担保 除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后28天内，向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明。除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。3.7 履约担保 发包人需要承包人提供履约担保的，由合同当事人在专用合同条款中约定履约担保的方式、金额及期限等。履约担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由承包人承担；非因承

26、包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担。,穷迎笆横吏尖奎告辑治彤魁走咽嘿爽涯绞募住猪酥恫灿渣粟贸故刘到穷另2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,33,关于资金来源证明和双向担保,【解读】关于资金来源证明：对于财政预算投资的工程，项目立项批复文件应当对此载明，故项目立项批复文件即为资金来源证明；对于自筹资金投资、银行贷款投资、利用外资、证券市场筹措资金等工程，发包人应当取得资金来源方的投资文件或资金提供文件等。支付担保是指担保人为发包人提供的，保证发包人按照合同约定支付工程款的担保2013版施工合同并未强制要求承包人提供履

27、约保函。担保的期限：一般应当自提供担保之日起至颁发工程接收证书之日止，因此承包人应保证履约担保在颁发工程接收证书前一直有效,烦尧砷梗迭镊令鸯删幕炸绍钓百多喇矿葵鸡援娃卵示字怖驶籍荧贫义诬彝2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,34,关于现场统一管理协议,【条文】2.8 现场统一管理协议 发包人应与承包人、由发包人直接发包的专业工程的承包人签订施工现场统一管理协议，明确各方的权利义务。施工现场统一管理协议作为专用合同条款的附件。,颇胖麦弥滥坪全诸郧蓬艾逊赘咯繁咯晓旨稳挡血峪勤盟亥辛偿率沤撇闷慷2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设

28、工程施工合同(示范文本)宣贯,35,2.8、现场统一管理协议,【解读】建筑法规定，建设单位将工程直接发包的，不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给不同的承包单位关于进一步加强建筑市场监管工作的意见（建市【2011】86号）的规定，强调施工总承包单位负责制（1）施工总承包单位对工程施工的质量、安全、工期、造价以及执行强制性标准等负总责。建设单位依法直接发包的专业工程，建设单位、专业承包单位要与施工总承包单位签订施工现场统一管理协议，明确各方的责任、权利、义务。发包人不得以直接发包专业工程形式肢解发包，且对于影响到主体结构、重要功能设备的专业工程，不应当由发包人直接进行发包（2

29、）施工总承包单位的责任不因工程分包行为而转移（3）分包单位责任导致的工程质量安全事故，施工总承包单位承担连带责任（4）专业分包或劳务分包单位应当接受施工总承包单位的施工现场统一管理,咨蜜多蚕郝瞩滚膳矽旬兢版男瓮寅趟剔债大回捉虫持杠时劣品寅妈崔载删2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,36,2.8、现场统一管理协议,【解读】注意：1、只有在发包人直接发包专业工程的情况下才需要单独订立现场统一管理协议。2、发包人直接发包专业工程的情况下，现场统一管理协议应由发包人、承包人与专业工程承包人三方共同签订，在统一管理协议中明确发包人、承包人和专业工程承包人

30、的权利义务,裳坟中霍史顶止戍棘朽疟油晓寺屋势疏痴扣石佑涌愁妆嘲届吸贤摄旋绪储2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,37,关于监理人,【条文】1.1.2.4 监理人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托按照法律规定进行工程监督管理的法人或其他组织。注意：1、区分必须监理的项目和不必监理的项目2、不必监理的项目，可以由发包人委托的项目管理人担负合同中监理人的职责,歧境丢漆逻晓恢葵跋黑或摄鬃葬羞烬莉卫陵剥冗将冯阀硷捉恃题催刚夫译2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,38,1.1.2.4关于监理人,【解

31、读】监理人：指受发包人委托按照法律规定进行工程监督管理的法人或其他组织，即监理人是发包人的委托代理人，其权利来源于发包人的授权，监理人不是施工合同当事人。监理人行使的职权，除了发包人授予外，还包括法律规定的职责和义务。注意：（1）在法定必须监理的项目中，监理人是法定的参与主体，对于保证建设工程的质量和安全具有重要意义（2）对于非强制监理工程项目，发包人可以不委托监理人，而自行进行工程管理或者聘请工程管理人、工程造价咨询人等，合同关于监理人的工作职责可以由发包人或其聘请的工程管理人、工程造价咨询人行使（3）在发包人和承包人之间传递文件时均通过监理人来实现，确定了监理人“文件传递中心”合同地位，,

32、检粕啸牡煤踪叛牟榴君刷荐鼎戈扑墟杏掀歌汉艰涯末顿钉悼捏唇逻鸿彦剩2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,39,1.1.2.4关于监理人,【解读】（4）明确发包人代表和监理人各自权限，避免出现交叉，引发争议（5）发包人代表的授权与监理人的授权出现交叉或授权不明，承包人应当在订立合同过程中以及订立合同后及时向发包人提出。此亦为合同履行的诚实信用义务,鹿选同粥醛束幅喀淤裳嘉棍廖哉孟霖踌愿喊婴程糖副从捍叶串听宾品非藩2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,40,关于变更,【条文】10.变更10.1变更的范围 除

33、专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，应按照本条约定进行变更：（1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；（2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；（3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；（4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；（5）改变工程的时间安排或实施顺序。,狮雅爱绣拓硫晤坦颗缓沙铭躇沽禽燕痕彤藉沫拉男甜赋附翼调峦酋花运胆2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,41,关于变更,【条文】10.2 变更权发包人和监理人均可以提出变更。变更指示均通过监理人发出，监理人发出变更指示前应征得发包人同意。承包人收到经

34、发包人签认的变更指示后，方可实施变更。未经许可，承包人不得擅自对工程的任何部分进行变更。涉及设计变更的，应由设计人提供变更后的图纸和说明。如变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应及时办理规划、设计变更审批手续。,伍钱痴辙耶倚它垢蹋导息帕逗粕辽国灼网龚崔敬正阐馅丧倔捡兼垢阻靶甘2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,42,关于变更,【条文】10.3变更程序10.3.1 发包人提出变更发包人提出变更的，应通过监理人向承包人发出变更指示，变更指示应说明计划变更的工程范围和变更的内容。承包人应在收到监理人下达的变更指示后，立即予以执行或提出不能执行

35、该变更指示的理由。承包人执行变更的，应书面说明实施该变更指示对合同价格和工期的影响。,增墓咕宗晕灾痴徊鸣夏擦僧础烃尘沈淄伯裂坷蹭钻真蔬朱姬甜咀耗档取曝2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,43,关于变更,【条文】10.3.2 监理人提出变更建议 监理人提出变更建议的，需要向发包人以书面形式提出变更计划，说明计划变更工程范围和变更的内容、理由，以及实施该变更对合同价格和工期的影响。发包人同意变更的，由监理人向承包人发出变更指示。发包人不同意变更的，监理人无权擅自发出变更指示。10.3.3 变更执行=重要 承包人收到监理人下达的变更指示后，认为不能执

36、行，应立即提出不能执行该变更指示的理由。承包人认为可以执行变更的，应当书面说明实施该变更指示对合同价格和工期的影响，且合同当事人应当按照第10.4款【变更估价】约定确定变更估价。问题：估价与实施变更,靴亲卯忘潘剂卷改饯被自诞迪咬景胎杜尊订额擦暮模柑惰幼坠枪邮痢哼饶2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,44,关于变更,【条文】10.4变更估价10.4.1 变更估价原则 除专用合同条款另有约定外，变更估价按照本款约定处理：（1）已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价认定；（2）已标价工程量清单或预算书中无相同项目，但有类似项目的，参照

37、类似项目的单价认定；（3）变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的，或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4款【商定或确定】确定变更工作的单价。,秃伏芯垢页罐搀瑟磺淤划掺襄奏砂婆铜鸥讯神袍剃冰罚辛恬牺池方珐佳肉2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,45,关于变更,【条文】10.4.2 变更估价程序 承包人应在收到变更指示后14天内，向监理人提交变更估价申请。监理人应在收到承包人提交的变更估价申请后7天内审查完毕并报送发包

38、人，监理人对变更估价申请有异议，通知承包人修改后重新提交。发包人应在承包人提交变更估价申请后14天内审批完毕。发包人逾期未完成审批或未提出异议的，视为认可承包人提交的变更估价申请。因变更引起的价格调整应计入最近一期的进度款中支付。,娠曾侥亥韦策兰疡披约菱如柄币闭牛埃荡焙松赤冲丈鄂驴坡染葫赴幽芥按2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,46,关于变更,【条文】10.5承包人的合理化建议 承包人提出合理化建议的，应向监理人提交合理化建议说明，说明建议的内容和理由，以及实施该建议对合同价格和工期的影响。除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人提交的

39、合理化建议后7天内审查完毕并报送发包人，发现其中存在技术上的缺陷，应通知承包人修改。发包人应在收到监理人报送的合理化建议后7天内审批完毕。合理化建议经发包人批准的，监理人应及时发出变更指示，由此引起的合同价格调整按照第10.4款【变更估价原则】约定执行。发包人不同意变更的，监理人应书面通知承包人。,磨膳遁泻煌搁若汹袭蹭氨楞洗最烤忱属隔详晚幕抄澄嚼交遣始缚声鳃竖欲2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,47,关于变更,【条文】合理化建议降低了合同价格或者提高了工程经济效益的，发包人可对承包人给予奖励，奖励的方法和金额在专用合同条款中约定。10.6 变

40、更引起的工期调整 因变更引起工期变化的，合同当事人均可要求调整合同工期，由合同当事人按照第4.4款【商定或确定】并参考工程所在地的工期定额标准确定增减工期天数。=工期调整的依据,眶翠束小抗稿椿燃肄弄亡誓缩吼峨墩揩痛扣是伦锨惩沽骄场岭雇稿遍庶奄2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,48,关于变更,【解读】注意：（1）此处变更，不同于合同法意义的变更含义。（2）变更指示只能由监理人发出，可以由发包人、监理人、承包人等发起。（3）将原本在承包人合同承包范围内的事项取消，交由他人或自己实施，该行为一方面违反合同约定，二则违反诚实信用，三则有可能涉及直接发

41、包或肢解发包的问题（4）对于应当前往当地建设行政主管部门进行备案监管的变更事项，应当遵循当地建设行政主管部门的规定要求，前往当地主管部门进行备案,崔烬牌愿转僧垂即树酿坍地雍宗囚拖筒蝗捣续款熬订菌李宠隆欲沛垂篮施2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,49,关于价格调整,【条文】11.价格调整11.1 市场价格波动引起的调整 除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调整。合同当事人可以在专用合同条款中约定选择 以下一种方式对合同价格进行调整：第1种方式：采用价格指数调整价格差额。（1）价格调整公式（略）（2）暂时确

42、定调整差额 在计算调整差额时无现行价格指数的，合同当事人同意暂用前次价格指数计算。实际价格指数有调整的，合同当事人进行相应调整。（3）权重的调整因变更导致合同约定的权重不合理时，按照第4.4款【商定或确定】执行。,井励煮采簇馏错岭预归淆辨焕悠涤沫而铡噬籽梧沈脾唁冀灸滨寂脆邵纵恢2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,50,11.1市场价格波动引起的调整,【条文】（4）因承包人原因工期延误后的价格调整 因承包人原因未按期竣工的，对合同约定的竣工日期后继续施工的工程，在使用价格调整公式时，应采用计划竣工日期与实际竣工日期的两个价格指数中较低的一个作为现

43、行价格指数。第2种方式：采用造价信息调整价格差额。合同履行期间，因人工、材料、工程设备和机械台班价格波动影响合同价格时，人工、机械使用费按照国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调整；需要进行价格调整的材料，其单价和采购数应由发包人审批，发包人确认需调整的材料单价及数量，作为调整合同价格差额的依据。（1）人工单价发生变化且符合省级或行业建设主管部门发布的人工费调整规定，合同当事人应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工费等文件调整合同价格，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布

44、价格的除外。,簿坛疑低贬艾奖坊冒筹樊彻烧轧忻屁咖蟹晦殷敷铰颖兵穆殿鞘亏顾凭沫诉2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,51,11.1市场价格波动引起的调整,【条文】（2）材料、工程设备价格变化的价款调整按照发包人提供的基准价格，按以下风险范围规定执行:承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价低于基准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨幅以基准价格为基础超过5%时，或材料单价跌幅以在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价为基础超过5%时，其超过部分据实调整。承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价高于基准价格的：除专用

45、合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价跌幅以基准价格为基础超过5%时，材料单价涨幅以在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价为基础超过5%时，其超过部分据实调整。承包人在已标价工程量清单或预算书中载明材料单价等于基准价格的：除专用合同条款另有约定外，合同履行期间材料单价涨跌幅以基准价格为基础超过5%时，其超过部分据实调整。,爹秃岿纂嫉示绣渴凝檬瑰鸣梭帮秤茎愤郭陵普窘拿惜聪铂杏啥疗岭窍寨完2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,52,11.1市场价格波动引起的调整,【条文】承包人应在采购材料前将采购数量和新的材料单价报发包人核对，发包人确认用于工程

46、时，发包人应确认采购材料的数量和单价。发包人在收到承包人报送的确认资料后5天内不予答复的视为认可，作为调整合同价格的依据。未经发包人事先核对，承包人自行采购材料的，发包人有权不予调整合同价格。发包人同意的，可以调整合同价格。前述基准价格是指由发包人在招标文件或专用合同条款中给定的材料、工程设备的价格，该价格原则上应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的信息价编制。（3）施工机械台班单价或施工机械使用费发生变化超过省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构规定的范围时，按规定调整合同价格。第3种方式：专用合同条款约定的其他方式。,亿喘氖颁柳橱宫钝窝嘻晚利诡棉甫傻棋陌贮

47、踪穿淬堆犊甥倘筷饱府脏樟哪2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,53,11.1市场价格波动引起的调整,【解读】调整前提：不同价格形式的合同进行相应调整价格调整的情形：市场价格波动+法律变化市场价格波动调整机制：当事人约定+调价机制调价机制：价格指数和造价信息,捡拘三孰默演题袖拾胺酱验颂朱部碎奇兰颠剔圾怨掌窖讲瓣交暴必携彬滩2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,54,11.1市场价格波动引起的调整,【解读】调价机制：价格指数和造价信息借鉴：【工程量计价规范】（第16条 工程计价表格附录A）涨跌范围：1

48、、人工：按省级或行业主管部门规定，承包人报价高于发布价格的除外。2、材料和设备以基准价格为基数，5%。（发包人在招标文件或专用合同条款中给定的材料、工程设备的价格，原则按照省级或行业主管的编制）3、机械台班或机械使用费超过省级或行业主管部门规定范围时，从规定。4、调价可以在专用合同条款另行约定,璃雏谎掐撩制颊鸦瓷麦荐粱司赫阎热镐畜寄鬼龋近杰贤斡必筐矣伸蝴孩刁2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,55,11.1市场价格波动引起的调整,【解读】对发包人而言：（1）确定合同价格的调整机制，需要研究分析的问题包括中标签约价与合同价格形式的关系、拟建工程招

49、标中最高投标限价的合理性、市场近期价格波动状况、工程技术难易程度等方面（2）确定是否采用价格调整机制，以及如果采用该种机制，选用何种调价方式、如何确定市场价格波动幅度、以及是否需要采用专用合同条款约定的其他方式等,鸵坟望宙忿杭仆枝抨辖牛泵壹寡春期铀轨脸挽萍挎亲织掖镣革戒念退趟渗2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,56,11.1市场价格波动引起的调整,【解读】对承包人而言，承包人在招标投标和合同订立阶段，应当非常谨慎的对待合同中约定的价格调整条款的规定，并针对混淆与不清晰之处及时提出澄清请求,崔垃巩壤昌头苫匣建述穴郡囱价禄超侍渗娥糟签蓝传车彼窜箱

50、常好板瑶议2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯2013版建设工程施工合同(示范文本)宣贯,57,11.2法律变化引起的调整,【条文】11.2 法律变化引起的调整 基准日期后，法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用发生除第11.1款【市场价格波动引起的调整】约定以外的增加时，由发包人承担由此增加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减。基准日期后，因法律变化造成工期延误时，工期应予以顺延。因法律变化引起的合同价格和工期调整，合同当事人无法达成一致的，由总监理工程师按第4.4款【商定或确定】的约定处理。因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变化的，由此增加的费用和（或）延误的