PPT建设工程工程量清单计价规范解读.ppt
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1、2013年建设工程工程量清单计价规范解读,盗灸得哭躇凌喉裴俐妓炯夏噬渠束业缸光柬砰掐瑰竖绎追儿操篷掐题吓桩PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,建设工程工程量清单计价规范,一、我国工程计价模式的发展历程,二、工程量清单计价模式的发展现状,三、2013年建设工程工程量清单计价规范条款的内容及 要点说明,撤凄起举略用播啼歧叭析囤蹦悼答装癌墒莱涵又孟贪行箕丹局勘铲瘸胎馁PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,一、我国工程计价模式的发展历程,一,二,实行工程量清单计价模式是历史的必然,
2、我国工程量清单计价模式的发展,三,我国工程量清单计价模式的特点,棋钧篮悸敏挪肋贼擒豹贴惺颂舅千里掺拯巷尝碎莆按吻辨权捌盂征葫择先PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,计划经济时期服务投资管理的工程预结算模式,一、我国工程计价模式的发展历程,适应招标投标需要的有限竞争、按时调整的预结算计价模式,适应建设市场竞争需要的工程量清单计价模式,裸囱网崇泞砾烤老塌里吕朽敖斌漂搭篆熬掣双沈毗柞冠年国龙脂邮纳哟纺PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,一,实行工程量清单计价模式是历史的必然,1
3、,2,3,政府定价:建国以后1983年,以工程预结算制度为标志的投资 管理模式,政府指导价:1983-2003年,以招标投标、有限竞争为标志的 按时调整结算的计价模式,市场调节价:2003年至今,以招标投标、完全竞争为标志的 工程量清单计价模式,迂崭猾克杭焚项衰采侩园骏肤垒透股吮磁剥寂侩睡温涧翁舅雅洛个睬绥挞PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,建国以后直至改革开放前期的1983年,我国工程造价管理实行的是与高度集中的计划经济相适应的工程预结算制度,基于当时的历史条件和认知:政府是工程项目的唯一投资主体;建筑业不是生产部门,而是消费部
4、门;对工程建设投资的管理认为就是投资的节约。所有的工程项目均按照政府颁布的各类工程建设定额标准进行计价,各生产要素(如人工、材料、施工机械等)的价格长期保持不变,工程项目实行分派制度,不承认建设项目各主体之间的利益差别。这一计价模式体现的是政府对工程项目的投资管理。,实行工程量清单计价模式是历史的必然,一,1.政府定价:建国以后1983年,以工程预结算制度为标志的投资管理模式,茬咱碳抱待垃枚活坡庸雨羌堂藩睁疼策场龄教澜今卓裹确牙姨祷囤月代荡PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,改革开放以后,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和发展
5、,以预结算为核心的投资管理模式受到了巨大的冲击,1983年建设部在工程建设发承包开始引入招标投标制,其与工程建设实际不相适应的状况日益凸显。在价格逐步放开后,导致人工、材料、施工机械等要素价格随市场供求的变化而浮动。虽然我国在上世纪80年代中期就实行工程造价的动态管理,但要素价格的发布却总是具有滞后性,虽然在招标投标中实行了有限竞争,但仍然按预结算控制工程造价已经不能反映工程的实际价格,加剧了发承包双方的矛盾,既不能充分的体现市场的竞争,也不能很好地实现投资控制的目的。,实行工程量清单计价模式是历史的必然,一,2.政府指导价:1983-2003年,以招标投标、有限竞争为标志的按时调整结算的 计
6、价模式,魂差祷筐吧炎羚济荡免裁钨澎扬玄就冬瞥蝗牙摇忌仍亚辉辊律钓八涣劣雹PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,随着改革开放的深入,特别是我国加入WTO后,建设市场进一步对外开放,国内市场逐步国际化,通过招标投标的竞争实现工程发承包,按照合同约定办理工程结算已成常态。有限竞争、按实调整的预结算方式与竞争形成价格的市场要求的矛盾日益凸显。因此,工程量清单计价作为目前国际社会普遍使用的一种计价模式,在我国出现就成为了历史的必然。2003年建设工程工程量清单计价规范的出台,这是我国工程计价模式的改革的一个里程碑。,实行工程量清单计价模式是历史
7、的必然,一,3.市场调节价:2003年至今,以招标投标、完全竞争为标志的工程量清单计价模式,衬谰番炽慨薛笨坐质鸥嗡版综讹低泳纸痉狄拱醚目签意陆傀半痕具揭址泅PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,2003年建设部发布了国家标准建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2003),标志着工程量清单计价模式在我国上了一个新的台阶。工程量清单计价模式近年来再我国各地区、各部门的工程建设中得到了有效推行,积累了丰富的经验,取得了丰硕的成果。住房城乡建设部在总结推行“03规范”的经验和不足的基础上,进一步修改和完善计价规范,于2008年7月和2
8、012年12月发布了“08规范”和“13规范”,住房城乡建设部、财政部2013年3月印发了新的建筑安装工程费用项目组成,适应了工程量清单计价的需要。这标志着工程量清单计价模式在我国逐步走向成熟,对规范工程建设参与各方的计价行为,建立公开、公平、公正的市场竞争秩序,产生了十分重要的深远影响。,我国工程量清单计价模式的发展,二,挂存昼胰改胃锗遏贤绢出及插姨枫阜召肠赚蹄曼羡薄蒜氖臀溢牙根朔优剐PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,1,2,3,强制性,通用性,竞争性,三,我国工程量清单计价模式的特点,队剂仟赃芜精瘁丹舶昼皱静午靴廖效秃孪汤雌脓
9、统夸敢限峰廖派东丘厚构PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,强制性,通用性,竞争性,三,我国工程量清单计价模式的特点,1.工程量清单计价规范是按照国家强制性标准颁布的,共有15条 强制性规定;,2.明确规定工程量清单是招标文件的组成部分,并规定了招标人编制 工程量清单以及投标人投标报价必须遵守的规则;,明确规定合同履行期间相关工程计量与价款支付、调整、工程结算办理 等必须遵循的要求。,呀抉馆戒苍个鞍膝啪宏缉筛停钾喂滇烟僵韭集继鼠卉窿家贱仁骤诗闯兼蛛PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价
10、规范解读,强制性,通用性,竞争性,三,我国工程量清单计价模式的特点,我国采用的工程量清单计价在工程项目划分、工程计量单位、工程量计算规则、项目编码等全国通用,不收地方和部门的限制,为建立全国统一的建设市场打下了基础。项目名称明确清晰,工程量计算规则简洁明了,符合工程项目设置标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。,酪灿秀吮蔼吗犁转强欢詹称呢练躬阎尿络契焚旬招脂仅耽叁洛叶吝倍凰睁PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,强制性,通用性,竞争性,工程量清单计价从政策性规定到一般内容的具体规定,充分体现了工程造价在政府宏观调控下
11、,由市场竞争形成的原则。规定了投标报价由投标人自主确定,为企业报价提供了自主的空间,充分体现了竞争性。,三,我国工程量清单计价模式的特点,乎皆坏赔多快关僚貉扯娘撮胺减寅寂袱恭详洒悯央渐嘴管骤俱朗险钮暂汛PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,我国现阶段的工程量清单计价模式,以“13规范”为主要标志,凝聚了我国建设工程造价管理领域无数管理者及专家学者的研究成果和智慧结晶,已经具有显著的中国特色,受到了越来越多的关注和产生了较大的反响。,二、工程量清单计价模式的发展现状,实行工程量清单计价是深化工程造价改革的,适应建设市场竞争需要客观要求。
12、工程造价是工程建设项目实施最重要的核心内容,工程建设领域全面推行招标投标制,其核心就是通过市场竞争形成价格,必然要求建立一套与之相适应的工程造价计价办法和管理制度。,尽浅韭韧硬唾捉聋固史滓毙呻坏怪帮耻亮码敏跋冶朱镣抵惺渍闺吱浦才箍PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,1,2,3,工程量清单计价的效应,全过程造价管理技术方法的建立,工程造价动态管理风险共担思想的体现,二、工程量清单计价模式的发展现状,饿穆莹氖珠赶笋骑巾翅巫蚁擂颗棍熊河哎花铅裁麓炬倡佩腹荚曝玻侄太弗PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程
13、工程量清单计价规范解读,工程量清单计价的效应,(1)实现了工程造价形成机制的重大改变。预结算制度重视的是竣工结算,这是事后算总账的模式;工程量清单计价则要求在合同签订前就要准确计算工程量,通过招标确定综合单价及其他费用,这是事前算细账的模式,工程造价工作的中心明显前移。(2)保证了公平竞争。采用工程量清单计价,投标人在同一工程量清单上自主报价,充分体现了公平竞争的原则;而标底已被公开的招标控制价所取代,无需保密,仅是投标人报价的参考,这就从根本上消除了标底是否准确和标底泄漏所带来的负面影响。(3)促进了计价风险的合理分担。预结算制度的工程计价风险基本上都是由发包人承担。工程量清单计价对发、承包
14、双方计价风险实行合理分担,符合合同约定的责、权、利关系对等的原则。,一,肿拱倚乒福扰崔脆坪倚淘笺智追得靳肚闺镍耿尔被詹闷曰适恒角貉匪慕雕PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,(4)推进了进度款支付和工程结算的改进。已标价工程量清单上的单价是支付合同价款的依据。发包人根据承包人完成的工程量可以确定进度款的支付额,依据设计变更、工程量的增减和相应的单价,是工程结算的最终确定变得简便。(5)强化了工程合同意识。工程量清单计价可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理,强化合同履约意识和工程索赔意识。已标价工程量清单作为工程结算的主要依据,在工程
15、变更、价款支付与结算等方面的规范管理具有积极作用。(6)促进了施工企业技术和管理水平的提高。承包人可以根据中标价及承诺,通过对工程成本的分析,统筹考虑、精心选择施工方案,合理确定施工要素的投入与配置,优化组合,合理控制等,保证工程质量和工期,促进技术进步,提高经营管理水平。,工程量清单计价的效应,一,肃光揽钝梆芥膜详宰金琐耸差琵碗抿胁雀贞渍触狼口缘颓砒旨堕诅勺媳佣PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,(7)保障了建设单位合理控制投资。预结算制度由于各种因素的共同作用,使得很多工程的中标价与竣工结算价相差甚远。而工程量清单计价在不更改设
16、计标准的情况下,合同价与结算价应是一致的,可为建设单位控制工程投资提供可靠依据,提高资金使用效益。,工程量清单计价的效应,一,教钥烈旬晴洼没蔡跃嚎赫杂帮函登嚣恫谗俗洗婆降蒲汇捅饰罩株婆毁横装PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,以“13规范”为主要标志的工程量清单计价模式,将具有鲜明中国特色的工程量清单计价模式向前极大地推进了一步。“13规范”涵盖了工程实施阶段从招标投标开始到工程竣工结算的全过程,包括工程量清单的编制;招标控制价和投标报价的编制;工程发承包时对合同价款的约定;施工过程中的计量与价款支付;索赔与现场签证;合同价款的调整
17、;竣工结算的办理以及计价争议的处理等内容。标志着我国的工程量清单计价模式正在逐步走向成熟和完善。,全过程造价管理技术方法的建立,二,蛛媒腐卫磨悟糕中浦咙尉柏富窘怀蒸堪洪包米揽煮歇岂离扁海垒硝橱贤部PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,工程量清单计价模式体现了建设项目全过程造价管理的思想和操作思路。从理论上说,通过建设项目全过程造价管理,就是要实现建设项目成本的最小化和项目价值的最大化,通过全过程造价的合理确定和有效管理的一整套技术手段和方法,去实现这个目标。随着建设项目全过程造价咨询规程的出台,已经提供了建设项目全过程造价管理的一系列
18、手段和技术方法,解决了建设项目全过程造价管理中操作层面的问题。,全过程造价管理技术方法的建立,二,打楼脸秘拆粕经犀绦酉斗饶挖撰又嚣很矽裳赖妓汕漫惠贷富钦厄供碱该诵PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,工程量清单计价模式,涵盖了工程投资“静态控制、动态管理”的基本思路。由于建设项目具有较长的建设工期。在预期的工期内,许多影响工程造价的因素,如设计变更、材料价格波动、政策因素调整等都呈现动态变化的特点,这种变化必然会影响到工程造价的变动。因此,工程造价的管理应该是动态的,并贯穿于项目建设的全过程。,工程造价动态管理风险共担思想的体现,三,
19、槽朵撅么尺枫却早剂镑拘俱脉擞肛谤维撅炎换摸拂咎工吩酿鹃嫡凰核爹滋PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,工程量清单计价模式,体现了实施过程对计价风险“合理分摊、风险共担“的基本要求。而工程造价管理最重要的任务,就是对不确定性工程造价的管理。在市场经济条件下,达到工程造价合理确定和有效控制目标的最好办法,就是实行风险共担和合理分摊。,工程造价动态管理风险共担思想的体现,三,筛窒舀枣蹭撩忌浸兽巨嘲屈诅颇碱对奏猾蔫珐申陷借桂春衔橇劳数忙脑练PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读PPT-2013年建设工程工程量清单计价规范解读,三、2
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