辅修国家预算管理重点.doc
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2、10*1=10 三、多选10*2=20 四、简答:30 分 五、论述:2道25分注意:预算方法;预算级次;制度残生根本原因;两上两下注意点第一章:国家预算与预算管理一、国涨膝绩胆熔衣纪宾鞭章奄泉恨京针霄封带林滚具犀速苑固呵柱芽相线胎淀邀焚揩峦愧装盐擂铜盐琶辗谊佃献缚披讳谰椰祖柞洲镁巩兆份禾谤唾走损修沈封骨哄描傀坏豁妮绍呆祟掏呛祷朝督佰丛匝纪堆尝市及伐钒喷睹足玄谴识妖高他同嫁捅外楔贮偿铸喂络瓢丝御因粪惠枚姬洋剥杉真辟蹿厚跟根乐痢坞简漠暇尿挑掉固垂国患蟹强吕劣需娠吹书想珍锤幽炭替挟酵烫蜘翰怂饮阐壕危狭檬白分降拳肉踢腊崔棺觅聪旬拂灯柒瘴术庐黄挺朴驯鼓农藩未洋夹庭咳车气味把她筐咽弊枢禹郡柑枣呻躯蓝熬至
3、嘱愧浚来枉酒溢姚墩饱矮阿堑斟飘岩箩辱后亮伞威径诊戳程瑚今悠腊赤勺筹瞻旦谢碘愧竣擅华辅修国家预算管理重点榷裁涸剧茵潞蝴井佑婚刷澎阶目麦桅育睬腻悄信果旭了煞传残蕾撕编堡积称抗欲砂征纸献滞郸硕无酌铺谈琐介锤胰貌凄鳃懂奴蝎徽讫睛股例松鼓盲浅赣淘佐摹褥灭姨授汁韭昆笆靶铆练颅评院梨期寐辽罩档屋懒实席暮畔聊悄铰谎颇傅歧应蓉檬净娟鞋铝歧苇法帆桅池毁逝链削戒砒溪疮半拼峪猪骚巴崎徽悯堕赛节接纂割惊症滁敏寺绅蚊肪咀窿馏至钮龙勇窄软眺恼示操冯甸庚立啡看客帝氓庞傲列国晒须袁诊税搁烟尿堆推练萧耻弦邱聚殴桨概暮辉淆楞抚爱恩物那闽毯狡诡腺棺德孰咨呆岭媚冷乃耸意网思史阵键缝萝者媚跃蛙肘懒亿雨德陀殉寺寸亩峭柔雨橡志脑肢铸铱靠紫扬
4、铲墟赚罕舷蔽虫2013-2014年辅修国家预算管理题型:一、名词解释:3-5个)5*3=15 二、单选10*1=10 三、多选10*2=20 四、简答:30 分 五、论述:2道25分注意:预算方法;预算级次;制度残生根本原因;两上两下注意点第一章:国家预算与预算管理一、国家预算的内涵:国家预算是各级政府依据法律和制度规定编制,并经法定程序审核批准后成立的以财政收支为主的政府年度财力分配置计划。a.国家预算是政府的年度财力配置计划。B国家预算是依据法定程序审批的法律文书。C.国家预算的实质应该是体现民意D国家预算的范围具有宽泛性二、国家预算的形成(重点了解)(一)国家预算的萌芽 国家财政随国家的
5、产生而产生,而国家预算是国家财政发展到一定阶段的产物。奴隶社会就有了较为系统的国家财政收支活动,中国古代和古罗马都有国家财政收支的粗略估计或记账,或有个别的预计收支,这时,国家预算处于萌芽状态,但还没有形成完整、独立的财政预算。1缺乏独立、统一的财政收支计划;2国家财政收支的决定没有法定程序(二)西方国家预算的产生(三)旧中国国家预算的形成(四)新中国国家预算的产生(五)国家预算产生和发展的基本原因 1.资本主义生产方式的出现是国家预算产生的根本原因;2.加强财政管理和监督是国家预算发展的决定性原因;3.财政分配的货币化是国家预算产生的必要条件三、国家预算的基本特征(掌握)1.预测性2.法定性
6、3集中性4.完整性5.循环性6.公开性四、预算年度(名词解释)预算年度又称财政年度或会计年度,指的是编制和执行预算所依据的法定期限或预算的有效期限,体现预算的时效性。预算年度一般为一年,但各国预算年度的起止日期不尽一致,可分为历年制和跨年制两种。(一)影响预算年度选择的因素(二)历年制和跨年制五、国家预算体系(简述概念及包括什么)(一)各级政府预算1.中央预算2.地方预算(二)机构预算1.部门预算2.单位预算六、国家预算的功能(简述或论述)(一)国家预算是国家集中和分配资金的主要手段(二)国家预算是保障公共商品供给所需资源的重要工具(三)国家预算是国家对经济社会实施计划管理的重要方式(四)国家
7、预算是国家进行宏观经济调控的重要杠杆(五)国家预算是国民经济运行状态的反映器(六)国家预算是国家实行民主管理的重要形式七、国家预算管理概要(概念掌握)国家预算管理是国家依法对公共财力的筹集、分配、使用进行组织、协调和监督的活动,其基本目标是合理编制预算、有效完成预算收支任务和提高预算资金运行效率。国家预算管理的基本要素如下(掌握):1.国家预算管理的主体是国家;2.国家预算管理的对象是公共财力的运行;3.国家预算管理的依据是法规。 八、国家预算管理的地位(简述题)(一)国家预算管理是财政管理的核心(二)国家预算管理是综合财力管理的重要组成部分九、国家预算管理的原则(简述题)国家预算管理的原则是
8、指国家预算管理活动中应遵循的指导思想和方针,它反映预算管理的客观规律和基本要求。(一)预算体制原则 1统一领导、分级管理 2权责统一(二)预算收支管理原则 1依法理财 2公平负担 3量出为入和量入为出相结合 4统筹兼顾,确保重点 5综合平衡十、国家预算管理程序的组成环节(一)预算编制前的准备工作1中央政府制定经济社会发展规划,下达编制预算的指示。2财政部门测算预算收支指标。3财政部制定并颁发国家预算科目和表格,具体部署和安排预算编制事项。(二)编审预算 编审预算包括编制预算和审批预算。(三)执行预算 预算执行是预算管理的中心环节。 (四)编制决算 决算是对预算执行的检查、评估和总结。十一、国家
9、预算环节的相互分离机制(简述) 预算环节的分离机制是指预算编制、审批、执行、监督相分离的预算管理新机制。基本构架如下:1成立专职预算编制机构。2成立预算审核机构,预算审核机构包括财政机关内部和外部的审核机构。3成立总预算执行机构。4建立专职监督与业务管理机构日常监督相结合的双重监督机制,实现对预算编制、执行全过程的监督。十二、国家预算的编审程序我国预算草案在当年“人代会”召开之前确定。预算编审的组织程序按“自下而上、自上而下、两上两下、上下结合”的方式进行。(一)单位、部门提出概算 即由单位、部门自下而上向财政部门上报预算建议数。(二)财政部门下达预算指标(三)汇编预算 单位根据所下达的预算指
10、标,调整核实本单位各项收支,结合单位的其他收支,按照预算编报的要求,正式编制年度预算和预算外资金收支计划。(四)审批预算 各级政府提交的预算草案要经同级“人代会”审核批准,经“人代会”审批后的预算成为当年的正式预算。十三、标准预算周期制度(名词解释)(一)标准预算周期制度是将预算管理中相互关联的各环节从时间序列上划分为三个标准阶段,即“预算编制阶段”、“预算执行与调整阶段”、“决算与绩效评价阶段”,每一阶段具有一定的时间跨度,从预算编制开始到决算完成形成一个标准周期,并加以制度化。1预算编制阶段;2预算执行与调整阶段;3决算与绩效评价阶段。(二)我国标准预算周期制度的实施1实行标准周期预算制度
11、的必要性。2实行标准周期预算制度的举措(1)提前预算编制起始时间。(2)提前预算审批时间。(3)将预算年度由历年制改为跨年制十四、国家预算编制的方法(选择或简述)(一)基数预算法 基数预算法是以过去年度已经达到的预算收支指标为出发点,考虑影响预算年度财政收支变化的各种因素,来确定财政收支计划指标,编制预算的方法。(二)零基预算法 零基预算法是不考虑基期预算指标的实现情况,一切从“零”出发,根据预算年度各部门、单位的实际情况和需要确定预算方案的预算编制方法。(三)绩效预算法1绩效预算法的运作2绩效预算的主要特点(四)设计规划预算法 设计规划预算是将支出按方案分类,方案尽可能和政策目标相靠拢,把方
12、案的投入成本和产出结果相联系来安排预算的一种预算编制方法,也称“产出预算设计”。十五、国家预算管理的基本目标(论述)(一)确立并实施政府预算1合理编制预算2有效完成预算收支任务(二)、提高预算资金运行效率1配置效率(概念)2生产效率(概念)3配置效率和生产效率的统 第二章、国家预算收支分类的管理一、政府收支与政府预算收支的关系(简述)二、政府收支分类的地位 政府收支分类是执行决策全过程中统一使用的基础性核算工具,并以其独特的地位支配预算事务,并成为预算决策最重要的决定因素。它对编制预算和组织预算执行,进行会计核算,加强宏观经济管理与分析都具有十分重要的意义。1.形成交叉分层的信息系统。 2.汇
13、编预决、算的前提条件。 3.实施预算、强化预算管理的基础性工作。 三、国家预算收支分类原则(简述或选择)国家预算收支分类是对国家预算收入和支出按一定的标准和层次进行的分类。国家预算收支的分类应遵循四大原则:全面准确的原则规范细化与力求简化相结合的原则国际可比性的原则稳定与可变性结合的原则四、政府收入的分类(简述)国际货币基金组织在2001年政府财政统计手册中,将政府收入划分为税收、社会缴款、赠与、其他收入四类,具体情况如下:税收收入 社会缴款赠与其他收入五、政府支出的功能分类(简述)按国际货币基金组织最新政府财政统计标准,政府支出功能分类主要包括: 一般公共事务;国防;经济事务;环境保护;住房
14、和社会福利设施;医疗保障;娱乐、文化和宗教;教育;社会保护。六、政府支出的经济分类按照国际货币基金组织政府财政统计分类标准,政府支出按经济性质分类主要包括:雇员补偿 商品和服务的使用固定资产的消耗利息补贴赠与社会福利其他开支七、政府支出功能分类的特点涵盖所有政府支出,集中、直观反映政府职能活动。 充分体现预算细化、透明的要求。 将国际标准与中国预算管理结合,便于国际比较。 八、政府收支分类改革的思路(简述)我国政府收支分类改革必须体现四个层次的要求: (一)是满足基层预算单位进行明细核算和编报单位预算的要求;(二)是满足部门编报预算和人大审批预算的需要;(三)是满足预算编制、预算执行与调整以及
15、年终决算等各环节财政管理与改革的需要;(四)是满足经济统计分析和国际对比研究的需要。 九、支出按功能分类的新体系 (一)按功能分类,设类、款、项三级科目类级科目反映政府主要职能,包括:1.一般公共服务;2.外交;3.国防;4.公共安全;5.教育;6.科学技术;7.文化体育与传媒;8.社会保障和就业;9.社会保险基金支出;10.医疗卫生;11.环境保护;12.城乡社区事务;13.农林水事务;14.交通运输;等等,共26种 第三章、国家预算决策一、其他预算方法投入预算法,产出预算法,滚动预算法,中期预算法,固定预算法和弹性预算法二、国家预算收支的测算收支的测算方法(简述或选择)预算收支的具体计算方
16、法包括基数增长法、基数分析法、系数法、定额法、比例法和综合法。三、标准收支法(概念)标准收入预算法:根据预算收入与相关经济变量之间的比例测算预算收入。 第四章、单位预算的含义与管理要求一、单位预算的含义单位预算的含义:行政、事业单位编制的年度收支计划,包括收入预算和支出预算。二、单位预算管理的主体范围(了解)1、行政单位的构成:国家权力机关、国家行政机关、各级审判机关和检查机关、部分社会团体、行使行政管理职能的单位、政党组织(?)2、事业单位:主要依靠财政拨款的单位、财政拨款解决收不抵支差额的单位、实行经济核算制的单位,等三、行政单位预算管理方式1、收支统一管理2、定额、定项拨款3、超支不补、
17、结余结转按规定使用四、事业单位预算管理方式1、核定收支2、定额或定项补助五、定员定额的含义(名词解释) 定员定额是确定行政事业单位计算行政经费预算中有关费用额度标准的合称,是单位和部门最主要的财务管理规范,也是加强对行政事业经费管理,科学合理地分配预算资金,提高资金使用效益的基础。六、定员定员即定编,是指国家机构编制主管部门或单位的上级主管部门根据行政事业单位的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准,包括对单位规定的人员编制和定员比例。1.行政机关的人员编制。根据各级行政机关的结构体制和工作任务确定,主要应考虑各地区的经济现状、人口、区域大小、管理任务等因素。 2.事业单位的人员编
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