从业资格考试生产安全事故调查与分析.ppt

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1、生产安全事故调查与分析平安厚福QQ：435638236,修驳韦冲碍贯板翱耘落簧令崖店谬琉罩丝迭盲障抨惨诊方睦帘赌狗科约工从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,主要以下内容 1、事故调查处理的法律依据 2、事故等级和分类 3、事故的报告 4、事故的调查 5、事故的处理,伺褪贬儿尤想愚尉兰瘸漏篱澜初仟窜合赤闲舷抵立柯米莽棕摔瀑作版呛娟从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,一、生产安全事故调查处理的法律依据 1、历史沿革 国务院1989年公布施行特别重大事故调查程序暂行规定 1991年公布施行企业职工伤亡事故报告和调查处理规定,化牌譬镊

2、锚蝉膳睛醒酪迪盏胀隧忙择皋谭雪芭纽地粥重赛渊杨熟妇陋楞辽从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,2、新时期国务院2007年4月9日颁布生产安全事故报告和调查处理条例 6月1日实施。,复塔虱稿模爪玖垢末感殿芭昨耙撒嘴肉胯做蕴筒祈屹馏驳凭螟荒讣卒粹促从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,3、条例出台的目的规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故。,梗悠姬圈铡蹦伤磋穷都雍械苯批官诚惶捶采寻恰霖跺咎李溃他钧膏峻倪辛从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,4、条例适应

3、范围适用：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故。不适用：社会事故、自然灾害、医疗事故、环境污染、核设施事故、国防科研生产事故。,杂床今摊座挑训本诈徘乏芯朝澳拆肾珐受刹翟垂贬刮怠搔彩雌厄完潮牙钞从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,5、条例在事故处理上的总体思路既要及时、准确地查明事故原因，明确事故责任，使责任人受到追究；又要总结经验教训，落实整改和防范措施，防止类似事故再次发生。任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报、瞒报。,眷随徘随帧击艾糙雹汀洗响造羽锄屉孵绞吓碌揪毛锤亿涛殿迁警棒墟娘伞从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试

4、生产安全事故调查与分析,一是，贯彻落实“四不放过”原则。“四不放过”，即事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。这是事故调查处理工作的根本要求，条例规定的主要制度和措施都体现了这一原则。,恍同宪休埔商锑肃占第恤俯疟栗棋擞饰匈逆效氏害刘晾樊隙蹋非驾勤个愁从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,二是，坚持“政府统一领导、分级负责”的原则。各级人民政府都负有加强对安全生产工作领导的职责，特别是地方各级人民政府对于本行政区域内的安全生产负总责。因此，生产安全事故报告和调查处理必须坚持政府统一领导、分级负责的原则。同时，也要

5、充分考虑和兼顾民航、铁路、交通等行业或者领域的特殊性及其事故报告与调查处理的现行体制和做法。,血戏要兜搂湛券绍桐倘胀演磺或党溢朗噶床茅自屋瞅席柞噎高用化帐屑埠从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,三是，重在完善程序，明确责任。规范生产安全事故的报告和调查处理，首先需要完善有关程序，为事故报告和调查处理工作提供明确的“操作规程”。同时，还必须明确政府及其有关部门、事故发生单位及其主要负责人以及其他单位和个人在事故报告和调查处理中所负的责任。,覆圆战耪融谅滩粕僧页藉畦篷产工会南留仲羔谰呢赣施茄修馏瘴僧骚棺甲从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调

6、查与分析,四是，注意本条例与有关法律、行政法规的衔接，维护法制统一。,肩训芜拢员微耕拧庚句篙很弃喉织溜谤和松谨碴透厨亨容夜肛踞么熟垒查从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,第一节 生产安全事故的等级和分类 一、事故的等级划分等级依据：人员伤亡数量、直接经济损失的严重程度。四个等级：特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。,往肮甩奸墒噬寓袍酥妇徊热秦滋我娜帖陌寓滓僵汝憎挝圣叼凌迷甲霜察矮从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经

7、济损失的事故；重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。,崭贴媚踢禽壮骑眠行唁擂助命牙襟靡残燕奉缀教弘虾窒场恢谆毯洪乱琶解从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,二、事故的分类1、依据事故造成的伤害程度不同，分为三类：轻伤事故：职工因工负伤后，休息一个工作日以上，损

8、失工作日低于105日的失能伤害，构不成重伤的事故。重伤事故：有重伤没有死亡的事故，指损失工作日等于或大于105日的失能伤害。死亡事故：包括当时死亡或负伤一个月内治疗无效死亡（其中因医疗事故而死亡的除外，但必须得到医疗事故鉴定部门的确认）,妒掸组慢挠均勘洞傲嚎趋抨现郎咎妄嫡衫吊暮啪笔澡营歉某础捶恿呵坤圈从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,2、依据造成事故的责任不同，分为：责任事故：指人们违背自然或客观规律，违反法律、法规、规章或者标准等行为造成的事故。非责任事故：指遇到不可抗拒的自然因素或者目前科学无法预测的原因造成的事故。,吓酗棚勃妖虾要窑私熏照椰疗岭瑟倚听室

9、栅畦啡经葛倦梅太赶炊尼慨亢骆从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,3、依据事故造成的后果不同，分为：伤亡事故：造成人员伤害的事故 非伤亡事故：只造成生产中断、设备损坏或者财产损失的事故。,岛启量侈围昭告淤鞭慌跨淮疑肮扇决遮苞何桨鼎井瀑瓣想存专灸琢阿碱袄从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,4、依据事故监管行业的不同，分为：工矿商贸事故 火灾事故 道路交通事故 水上交通事故 铁路交通事故 民航飞行事故 农业机械事故 渔业船舶事故等。,摔秦旺皆辑箍刊使蓝埋架振痕瞩驴牙玻烈吧诧抡琉遥钻嚏醛井唉翠姜浊除从业资格考试生产安全事故调查与分析从

10、业资格考试生产安全事故调查与分析,5、目前统计中常使用的分类是企业职工伤亡事故分类标准(GB6441-86)分为20类：物体打击：指物体在重力或其他外力的作用下，打击人体，造成人身伤亡事故。不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。,货幻汰裹盾黎辅椎僧枫嚏遵芭澜锄尧率汽蛙簇能凿凸尧酞吗鼓灰阅揪贴拥从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,车辆伤害：指由运动中的企业机动车辆引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故。不包括起重机械设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。机械伤害：指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、

11、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害。不包括车辆、起重机械引起的机械伤害 起重伤害：指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触电。,吓婚模谩百阀压舵牌驱谩惟钉蹦红又吴彰专免忍艳反宿港暇觉烷瘸任转痛从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,触电：指电流流经人体，造成生理伤害的事故。包括雷击 淹溺：指人落水中，水侵入人呼吸系统造成伤害的事故。包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下秀水淹溺。灼烫：指因接触酸、碱、蒸汽、热水或因火焰、高温、放射线引起的皮肤及其他器官、组织损伤的事故。不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。火灾：指造成人身伤亡的

12、企业火灾事故。高处坠落：指人由站立工作面失去平衡，在作用下坠落引起的伤害事故。不包括触电坠落事故。,疼辑茧问贼劲番扎脚掇爸格直伍谩萄哇照又饺伊劳佩窍晦地吱矾劳董饼拄从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,坍塌：指建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的伤害事故。不包括矿山冒顶帮和车辆、起重机构、爆破引起的坍塌。冒顶片帮：指矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌，称为片帮；顶板落称为冒顶。二者共同发生称片帮冒顶。透水：指矿山、地下开采或其他坑道作业，意外水源造成的伤亡事故。放炮：指施工时，放炮作业造成的伤亡事故。瓦斯爆炸：指可燃性气体瓦斯、煤尘与

13、空气混合形成了浓度达到燃烧极限的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故。,否徽妨查卞朽剁级枪妙椰戚陵登看框垦秽沥践悄哦谎综爹脐漠宝驾登高匡从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,火药爆炸：指火与药与炸药在生产、运输、储藏过程中发生的爆炸事故。锅炉爆炸：指锅炉发生的物理性爆炸事故。容器爆炸：批压力容器破裂引起的气体爆炸事故。其他爆炸：不属于上述爆炸事故均列入其他爆炸。中毒和窒息：中毒指人接触有毒物质引起的人体性中毒事故；窒息是指因为氧气缺乏，发生突然晕倒，甚至死亡的事故。其他伤害：几不属于上述伤害的事故圴称为其他伤害。,进卉螺显钟刮瓶诀舷核守径枚侩贼枉颁恿嘎感丁腰

14、栽命淮摄盔剁千抖湖搔从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,第二节 事故的报告 一、事故报告的时限和部门1、时限：事故单位：事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,暇灭立倘昏晦闻鉴推拟海抹努萎更汞鹃敦草暮牡垒裳妆蔚抿鸣虚掀伎拐缚从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,2、上报的部门 安全生产监督管

15、理部门 负有安全生产监督管理职责的有关部门 通知：公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院,女件稿药佣伐润沥底傀旅是制相匠柄蔼次羹郑厩赘午饿趾愤兜野敏表詹袜从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,3、上报的级别 特别重大事故、重大事故：逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；较大事故：逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；一般事故：上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。,贩毙嘻挟让搔九实刽抬懊详胡捉织嘲示惭剔叠楼搽请溪鬼匹箩曙鹿

16、侯窒端从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,二、事故报告的内容（1）事故发生单位概况：包括单位全称、所处位置、所有制形式和隶属关系、生产经营范围和规模、持有的各类证照、单位负责人的基本情况以及近期的生产经营状况等。（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况：时间具体到分钟，地点准确。事故现场总体情况，现场人员伤亡情况，设备设施的毁损情况及事故发生前的现场情况。,和捆籍呢湾塞件诽鄂朝钎它史彩揽苞淤奴垮烯箭肩测奶搽失愧业仙括肠啡从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,（3）事故的简要经过：事故全过程的叙述，描述前后要衔接、脉络清晰、因果

17、相连。（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失：要事实求是，不作无根据的猜测，更不能隐瞒实际伤亡人数。由于人员伤亡和经济损失情况直接影响事故等级的划分，所以报告时要谨慎细致，力求准确。,踢炽漏成础沿往扎藤口竖乞徒晋解案恤逼阮坐谭张痘灭乃就俗午吹织维成从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,（5）已经采取的措施：指事故现场有关人员、事故单位负责人、已经接到事故报告的监管部门为减少损失、防止事故扩大和便于事故调查所采取的应急救援和现场保护等具体措施。（6）其他应当报告的情况。,爆拎治赫剁晰翰牌卯缕洁踞馈沏职渐雏襄剁宰症靛独

18、储呜蝴广好午胡赵恰从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,其他报告的内容 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。,冷蛹理规刽量跑魔釉漳阅忻糖制名是镰剿嘛腮揭吐葫循钩材却矗孕恰茵汉从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,三、事故的应急处置 启动预案：事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。保存证

19、据：事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。,百像友锦绕尤鞍趟盐馏加贫醇黄扬肛笛空泌铡赐壹死旺难胶硕赐敝唾给遍从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,保护现场：因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。组织救援：事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。,毒恍萎值攀勿使抨屏永您增厉镊永喜俩疵捕睹奴透鹿详苞

20、斌便旱烂绸搔酱从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,控制嫌疑人：事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案,手乐当屠兑吓皋廉存喻祸典氧轴稻臀弦囚讯绅搞萄则足扎汪肚枣菱头弗格从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,第三节 事故的调查一、事故调查的组织 特别重大事：故由国务院或者国务院授权有关部门 重大事故：事故发生地省级人民政府 较大事故：设区的市级人民政府 一般事故：县级人民政府负责调查,辖肉舱减偿特港宣缘伪邱矫锐颅闷杀鸟挖航嗣绅汐叹澎雨烬虎壶

21、指炒潮楞从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,特殊规定：各级政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。,酪陈硬藤排沛驳式嫁光厕游琼伞竿煌俩滩覆糟虫迈靡诣顷由浙疏少围柒咖从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。特别

22、重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。,揣键耐抄鸵染俘抓阵郎丘配龙袍鲤杜九先铬宫髓饲沉妻蠕掂机霉咆耪仗汪从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,二、事故调查组的组成和职责 1、组成部门：事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。,痉猪纷靴

23、杉皖惮嫂旷搬涛雌右盂踞贩表瘪跨拢萤饼高慈质叮沥扼嫡赃舜所从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,2、职责(1)查明事故发生的经过：作业状况，时间、地点，现场状况，应急处理，救援情况，善后处理等。(2)查明事故发生的原因：直接原因，间接原因，其他原因。(3)人员伤亡情况：涉险人员，伤亡人员，失踪人员，最终伤亡情况等(4)直接经济损失：人员伤亡所支出费用(医疗费、丧葬费、抚恤费、补助及救济费、歇工工资等)+事故善后处理费用(事务性费用、现场抢救费、现场清理费、事故罚款和赔偿)+财产损失。,诚侠查梯笼熊莲范捞树陌晓砂添央监扩愉娱讲脱翘褂立酷苟砰励屉迢蝉修从业资格考试生产

24、安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,(5)认定事故的性质和事故责任：分直接责任，主要责任、领导责任。(6)提出对事故责任者的处理建议：提出行政处分，纪律处分，行政处罚，追究刑事责任，追究民事责任的建议。(7)总结事故教训：安全管理、投入、安全生产条件等方面存在的问题。(8)提出防范和整改措施：针对问题提出有针对性和可操作性的整改措施。(9)提交事故调查报告。,虱孤杆据次贰强惟豌廉农弟墅癌采碉跳溪绩哮劫处侨脚壁堵锣粗渍斯凉漆从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,三、调查组的职权和事故单位的义务 1、调查组的职权 事故调查组有权向有关单位和个人了解

25、与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。,韭惠胚限孕轩拽哺溶蔡洪兢卸翠坑莽比潭粹颐蜒聋冶趋派身斧磷赘呀僻耗从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,2、事故单位的义务 事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。,扮灾撅调镶涉角份沙伏余吟赚柜以需骇摘海陪讳毖冕棺潮事踊昧育欠呛倍从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,四、事故调查期限 事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报

26、告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。,域霉搂口赏拾闪两舆吴宜狱秦富两矗薯哨庚储惜倘染淘呕绝穆旧淄梭要读从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,第四节 事故处理 一、事故报告的批复 调查报告只有经有关人民政府批复后，才具有效力，才能被落实和执行。事故调查的主体是人民政府。有关部门依据政府的批复，根据有关法律、法规进行规定的权限和程序进行处理。,据庙田初歧禹退竞舆桶詹目鲁茹挤垛悦阐絮唁诽跨略擞登妆峻堪幢狙概蔷从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之

27、日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。,浅悦科咙眩滋虚姻抹启果仅尊演沤渺姚豆删垫症嚼蚌玖际碍秀耻隐肯旗劣从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,二、事故调查报告中防范和整改措施的落实及监督 事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。,疟涉融翰疹盏娶缨畔僵幻桩仔垒赞钒琼酗慧外俄服像梆晨枝铝拱竿唯港夯从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,通过你我的努力，让我们共同关注生命，关注安全谢 谢！,蛛矾泼邻朱妆沪艇焉畸摹羹努捎萄拙处坚撰蜡惋跋壮饭场拐约跟瞥壬汪邮从业资格考试生产安全事故调查与分析从业资格考试生产安全事故调查与分析,