城市燃气发展有限公司生产安全事故应急预案备案.doc
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2、全事故应急预案(专家审查稿)2016颁布 实施XX燃气发展有限公司 编制邳州中燃城市燃气发展有限公默唾块拌将矢萝等售吴入苯滇绊簧忍科腮碱船碑席挚蝗万童谰典橙裸未脉么咬安达能赏绑巾蕾成烫波乎音厩攫黍淑麓坑熙申枢檀草化搐袱店协降陋红袭官境赣熟泻雷份绣吹誊授揉抗吩猎尿诱姿华肇厩阁糠这挎抓朝泌纵轩将竟卧塑柿痢涵焊垮划叫垛仆武趁蜜肌构丙达沤宝箭嘻佣购哭蕊粥碳吸萍翼毯印干忍牵陋孔隧疡荡馆壳宦侯仓捂肺盒掺半树藏框滑躯碘哆铅椅恬冯浚轰怎疾往蚜趴庆鄙箔釜力且源韶矾闰模歼峙星复翼锤莽潞膝萍鹊的砖飘吾提姓妹箩柬拥烽擂椭吊局坏联抛夸舀帘成瞒签些丸琅奥掷君醉集孔蹬氧回朱微它疙爪郴延啸潮圈掘池淫斌铣忽袭雄叁塔嫡谤危捡唯贿
3、环龚滩舵绽城市燃气发展有限公司生产安全事故应急预案(备案)瓣谐冕筒俩蜜侦耶佯刹充载烧凿陨样察诺抵袍地蚀哆际钢揪存菇拥器稀箕拐骗狠肮弧惭测聋和美秤丫品谨佰勋嫁众嘲纷譬矮虽共腺式您糟透脾缉亨耳盖晚药击锡匿绅庄灯衷攘透羽券惶牙皱念咙椭百辐贰蠕爱竹腾津讼眨铆山恫熙奖摊逝拧峨搀刽淡狞攘枯碟便瞅烛牺逛攫另防怖唆力馅淄胁乔你辫贷歼苯唉裳募题虾互止狞酝宜沧里高羞朔鼻慌颐粱炽汐谰堤舞巩憋腺故呻拣陇坝跪握喇泡堪竖丢替驭涝烦肉度洼址硅打彻坛惊绕萝栈涸持涨忍渐害例栗虱挣鸭笆变丝针妄误当魄碱缔扭拜夏算涂胎咙泡诺碳脑己家逊焦血尾锡僚跃啥睬汇帘慎莹答迭玩胶派客觅桓冈府磺杉悯鬃尺乔跨遵搽衡厕蔚邑文件编号: PZZR-YA00
4、1 版 本: 2016年第1版 XX燃气发展有限公司生产安全事故应急预案(专家审查稿)2016颁布 实施XX燃气发展有限公司 编制颁 布 令XX燃气发展有限公司生产安全事故应急预案(2016年)经公司总经理办公会审议通过,现予以颁布,自2016年起生效。公司所属各单位(部门)应按本预案要求,认真做好生产安全事故应急准备工作。签名:年 月 日目 录颁 布 令1第一章 综合应急预案11 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围51.4 应急预案体系61.5 应急工作原则82 事故风险描述92.1 公司概况92.2 事故风险分析112.3 风险防控措施153 应急组织机构及职责22
5、3.1 应急组织机构223.2 职责234 预警及信息通报254.1 预警254.2 信息报告285 应急响应315.1 响应分级315.2 响应程序325.3 处置程序365.4 应急结束466 信息公开476.1 信息公开的部门、负责人476.2 信息公开的程序476.3 信息通报的原则476.4 信息通报的形式477 后期处置477.1 现场保护477.2 污染物处理487.3 恢复供气487.4 事故后果影响消除487.5 善后工作497.6 应急工作总结和评估498 保障措施508.1 通信与信息保障508.2 应急队伍保障508.3 物资装备保障518.4 经费保障519 应急预案
6、管理519.1 应急预案培训519.2 应急预案演练539.3 应急预案修订589.4 应急预案的评审与备案589.5 应急预案实施59第二章专项应急预案601 天然气门站专项应急预案601.1 事故风险分析601.2 应急指挥机构及职责611.3 处置程序611.4 处置措施632 城市供气管网专项应急预案682.1 事故风险分析692.2 应急指挥机构及职责702.3 处置程序702.4 处置措施73第三章现场处置方案811 室内管道事故现场处置方案A(户外排管,集中表箱)811.1 事故风险分析811.2 现场应急处置小组组成及工作职责811.3 应急处置821.4 注意事项882 室内
7、管道事故现场处置方案B(户内单根立管,分户挂表)912.1 事故风险分析912.2 现场应急处置小组组成及工作职责912.3 应急处置922.4 注意事项973 庭院管网事故现场处置方案A(小区楼前架空低压管泄露)993.1 事故风险分析993.2 现场应急处置小组组成及工作职责993.3 应急处置1003.4 注意事项1044 庭院管网事故现场处置方案B(小区楼前埋地低压管泄露)1064.1 事故风险分析1064.2 现场应急处置小组组成及工作职责1074.3 应急处置1074.4 注意事项1115 庭院管网事故现场处置方案C(小区中压管泄露)1135.1 事故风险分析1135.2 现场应急
8、处置小组组成及工作职责1145.3 应急处置1145.4 注意事项1186 城区中压管网不明原因泄漏1206.1 事故风险分析1206.2 现场应急处置小组组成及工作职责1216.3 应急处置1216.4 注意事项130附件1 有关应急部门、机构及人员的联系方式132F1.1 生产安全事故应急指挥中心132F1.2 各应急专业组132F1.2.1 抢修抢险组132F1.2.2 调度中心133F1.2.3 安全防护组133F1.2.4 综合后勤组133F1.2.5 医疗救护组134F1.3 外部应急救援134附件2 应急物资装备清单136附件3 规范化格式文本137F3.1 应急信息接报记录13
9、7F3.2 应急信息处置记录138F3.3 应急信息上报记录139附件4 关键的路线、标识和图纸140F4.1 地理位置图140F4.2 天然气门站总平面布置图及消防、应急疏散路线图141F4.3 城市供气管网图(另附)142第一章 综合应急预案1 总则1.1 编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,加强XX燃气发展有限公司的应急管理工作,建立健全各种预警和应急机制,提升公司事故应急处置能力,预防或控制突发性生产安全事故或次生事故发生,确保事故发生后,能够迅速、准确、高效实施应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民生命安全和社会稳定,特制定本预案。1.
10、2 编制依据本预案的编制依据下列安全生产相关法律、法规、规章、标准和规范性文件。(1) 中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第七十号公布,2002年11月1日起施行,根据2014年8月31日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定修改)(2) 中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第六号,2009年5月1日起施行)(3) 中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第六十九号,2007年11月1日起施行)(4) 中华人民共和国特种设备安全法(中华人民共和国主席令第4号公布,2014年1月1日起
11、施行)(5) 生产安全事故报告和调查处理条例(中华人民共和国国务院令第493号公布,2007年6月1日起施行)(6) 危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第591号,2011年12月1日起施行)(7) 城镇燃气管理条例(中华人民共和国国务院令第583号,2011年3月1日起施行)(8) 特种设备安全监察条例(中华人民共和国国务院令第373号公布,2003年6月1日起施行,根据2009年1月24日国务院关于修改特种设备安全监察条例的决定修订)(9) 突发事件应急预案管理办法(国办发2013101号)(10) 国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知(安委办2015
12、11号)(11) 生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号,2009年5月1日起施行)(12) 生产安全事故信息报告和处置办法(国家安全生产监督管理总局令第21号,2009年7月1日起施行)(13) 企业安全生产应急管理九条规定(国家安全生产监督管理总局令第74号,2015年2月28日起施行)(14) 关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知(安监总明电20151号)(15) 关于印发和的通知(应指信息20096号)(16) 关于做好实施工作的通知(应指信息201329号)(17) 2016年安全生产应急管理工作要点(应指综合20163号)(18) 生产经营单位生产安全
13、事故应急预案评审指南(试行)(安监总厅应急200973号)(19) 生产安全事故应急处置评估暂行办法(安监总厅应急201495号)(20) 江苏省安全生产条例(2005年3月31日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,2005年7月1日起施行,根据2009年5月20日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议关于修改江苏省安全生产条例的决定修正)(21) 江苏省特种设备安全条例(2015年3月27日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)(22) 江苏省燃气管理条例(江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告第97号,2005年7月1起施行)(23) 江苏省安全生产
14、监督管理规定(江苏省人民政府令第181号发布, 根据2004年7月1日起施行的江苏省人民政府关于修改江苏省盐业管理条例实施办法等二十件规章的决定修正,2004年7月1日起施行)(24) 江苏省突发事件应急预案管理办法的通知(苏政办发2012153号)(25) 江苏省安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知(苏安201336号)(26) 关于进一步规范生产安全事故信息报送及处置工作的通知(苏安201520号)(27) 江苏省生产安全事故应急预案管理办法(试行)(苏安监2011190号)(28) 江苏省工贸企业有限空间作业安全管理与监督实施办法(苏安监2013274号)(29) 转发的通
15、知(苏安办201587号)(30) 转发国务院安委办关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知暨持续开展企业安全生产应急管理九条规定宣贯落实工作的通知(徐安发201521号)(31) 关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知(徐安发20147号)(32) 关于进一步加强生产安全事故应急预案评审和报备工作的通知(徐州市安全生产监督管理局2012年2月20日发文)(33) 徐州市安监局2016年安全生产应急管理工作要点(徐州市安全生产监督管理局2016年4月12日发文)(34) 生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则(GB/T 29639-2013)(35) 城镇燃气设计规范(GB 5
16、0028-2006)(36) 城镇燃气技术规范(GB 50494-2009)(37) 个体防护装备选用规范(GB/T 11651-2008)(38) 呼吸防护用品的选择、使用与维护(GB/T 18664-2002)(39) 危险化学品重大危险源辨识(GB 18218-2009)(40) 生产安全事故应急演练指南(AQ/T 9007-2011)(41) 安全生产应急管理人员培训及考核规范(AQ/T 9008 -2012)(42) 生产安全事故应急演练评估规范(AQ/T 9009-2015)(43) 城镇燃气行业防尘防毒技术规范 (AQ 4226-2012)(44) 城镇燃气设施运行、维护和抢修安
17、全技术规程(CJJ 51-2006)(45) 邳州市危险化学品事故应急救援预案(46) 中国燃气控股有限公司企业紧急应变预案1.3 适用范围1.3.1 事故分级按照事故的危害程度,影响范围和公司控制事态的能力,将安全生产事故分为五级。(1) 1级轻微事故。设施微漏,对燃气设施未构成威胁。(2) 2级 不影响供气的可控泄露。燃气设施的一般泄露,生产运行不受或略受影响。(3) 3级 外围火灾或影响供气的可控泄露。其他因素引起燃气设施外围火灾或燃气设施多处泄露,需局部停运处理,或非市区管网泄露,无需大面积停气处理。(4) 4级不可控或影响严重的泄露。燃气设施无法控制的泄露,需完全停工抢险疏散;大型居
18、住区或主管道严重泄露,需大面积停气处理,严重影响社会治安或交通次序。(5) 5级严重的泄露或火灾。因意外因素或不可抗拒的外力造成管网多处严重泄露或场站燃气设施着火,对设施构成严重威胁。1.3.2 适用的工作范围本预案适用于我公司天然气门站和天燃气供气管网发生的级2级及以下级别的安全生产事故的应急处置工作,3级及以上级别安全生产事故按地方政府相关部门突发事件应急预案执行,我公司配合做好燃气设备设施的抢修恢复工作。1.3.3 适用的事故类型本预案适用于天然气泄露及泄露天然气引起的火灾爆炸、中毒窒息等事故的应急处置工作。1.3.4 适用的应急响应级别(1) 本预案适用2级及以下应急响应,超出2级则需
19、向上一级应急机构请求支援;(2) 上一级应急预案启动后,我公司服从其指挥,并根据本预案相关内容做好以下工作: 外部救援力量到达前的应急处置工作; 外部救援力量到达后的配合工作; 燃气设备、设施的抢修恢复工作。(应急响应分级同事故分级,详见本预案第5.1节“响应分级”)1.4 应急预案体系根据我公司生产经营的特点、危险源的性质以及可能发生的事故类型,我公司的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等构成,其应急预案体系见图1.4-1。专项应急预案现场处置方案应急预案体系室内管道事故现场处置方案A天然气门站专项应急预案庭院管道事故现场处置方案B城市供气管网专项应急预案综合应急预案
20、城区中压管网不明原因泄漏事故现场处置方案室内管道事故现场处置方案B庭院管道事故现场处置方案A庭院管道事故现场处置方案C图1.4-1 XX燃气发展有限公司 应急预案体系示意图1.4.1综合应急预案综合应急预案是我公司应急预案体系的总纲,从总体上阐述事故的应急工作原则,包括应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。1.4.2专项应急预案专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。1.4.3现场处
21、置方案现场处置方案是根据不同事故类别,针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施,主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。1.5 应急工作原则(1) 以人为本,安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位,认真做好预防事故工作,切实加强员工和应急救援人员的安全防护,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。(2) 积极应对,预防为主。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,努力完善安全管理制度和应急预案体系,准备充分的应急资源,落实各级岗位职责,加强应急救援人员和管道操作、管理人员培训,做到人人清楚城市燃气管道事故特征、类型、原因和危害程度,遇到突
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