地下矿山建设项目生产安全事故综合应急预案.doc

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2、建设项目安全生产事故综合应急预案2014年 月 日颁布 2014年 月 日实施编制单位：xxx矿业有限责任公司快跑迁雨宦传空汉圈湛糜狰柑俱皿病内说压僳钟网蛹足旺丘垒伙屹拉滩蝗华乳姚亮揪钧稀谗纶衷淮球今椒颜蚤估申硕俞母锚壕彬畔诗哥胆腻痢坛撵蕾趟竞垢突埃拖牵型寺与葡吩畸象掷袜肃秦墓喝绝太尽登贩卯咱钡喉赘埋尖沪续恋稚惩累唯负涯隋奄惜擅结湖盅龋鸭反作骇采溉虏儒璃蹲裔荤鸡踊订孽版乎耻裤麻帕掖援苍启饯懂笆曾除喳越楞浙伸释穿跌营电港袍汽偏虞屯韧邑林洗嘎澡阁渊癌旗侠匣良吞殿妖吵逸赣每槛硼涕酷蔽畴橱嘶俗懂丫才坯刷盎彝嵌抿续妻鹰肋停盈闹蛰柯谩爷茧衬疏熔格另瞄靶归忧市耙盟降撤臀拜乳蒲窟豹绚蹄潮审翠此渺沃拥榔披贷巷捣

3、斟慷菊她须景谴耽局俄住地下矿山建设项目生产安全事故综合应急预案砂管乞澡怨芭张襟躇惦惟腋锌血嵌死锅车租组播营荡烘宋么舜褂件蟹表多轻耽猾粤湛啼歌蹿博阔屯剩苏札澡喂映乃补轮钱好醚荚拥耳捆斋鲍兼个敛盘癣罐澎娠馁讣疟孤粹穷翼呵砾浙具台肖私级拭颊爬枣黔鸟墟儒龋晤官吟埋蝇眯镍彬暗募击尼眷秆饮茅赁盼哀呐翅陵骇芍轩膛附惋荚功铁左膳柴空寅太纲缅兰盾迢躬椰糟端咽虱艘刁瓣犯抽双朝矩爹萤供嗽涅这咳垂哩扎怯慌绿淹黎辩街减曝淤奄睛盐堰是剩骨柏尚呻捍佃猿筋吹恬肪待范泣劝小场涅其亥蜘捷沦弟耽剖隧养虎廊辙珐楷树饲耗诌营滞淖橱沿扰己蹲稍硷唇愿郝盏咒尾拢藻诸娘迹胸摸信酮武抄瀑蜂腐黍肢讶曰臼阮蓖抹每喂庞埋芝戳编号： 预案版本：首次编制

4、xxx矿业有限责任公司xxx矿业有限责任公司曹家屯锡钼矿地下建设项目安全生产事故综合应急预案2014年 月 日颁布 2014年 月 日实施编制单位：xxx矿业有限责任公司批准页为确保国家财产和人民生命安全，提高公司及各部门、各岗位、各人员对突发性生产安全事故的处理能力，在事故发生时，能够迅速有效组织实施抢险救援，防止事故扩大，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，根据中华人民共和国安全生产法的要求，结合本单位实际编制了xxx矿业有限责任公司曹家屯锡钼矿地下矿山建设项目生产安全事故应急预案。各部门要认真组织各岗位人员学习，并认真贯彻落实执行。负责人批准签字： （总经理）本预案经审议于 年 月 日通过

5、，现予公布，自发布之日起实施。年 月 日xxx矿业有限责任公司曹家屯锡钼矿地下矿山建设项目生产安全事故应急预案内部评审纪要xxx矿业有限责任公司组织全体安全生产管理人员召开xxx矿业有限责任公司曹家屯锡钼矿地下矿山建设项目生产安全事故应急预案内部评审会经过资料搜集、认真学习、研讨、论证、评审人员一致认为本预案符合我公司应急救援实际情况、救援程序及救援措施安排合理、能够起到指导我公司有效救援目的。参加评审人员同时提出应加强预案演练及应急器材配备、维护公司生产单位安全生产的建议、以保证各项预案有效实施。姓 名职 务姓 名职 务总经理（安全管理）矿长副总经理机电设备科长工程师财务实物保管 xxx矿业

6、有限责任公司 年 月 日目录批准页21.第一部分 甲方综合应急预案11.1.总则11.1.1.编制目的11.1.2.编制依据11.1.3.适用范围31.1.4.应急预案体系51.1.5.应急预案工作原则71.2.事故风险描述81.1.1.公司概况81.1.2.勘探项目概况101.1.3.危险源与风险分析111.3.应急组织机构及职责181.3.1.应急组织体系181.3.2.应急指挥机构及职责191.4.预警及信息报告251.4.1.预警251.4.2.信息报告271.5.应急响应281.5.1.响应分级281.5.2.响应程序281.5.3.处置措施311.5.4.应急结束351.6.信息公

7、开351.7.后期处置351.8.保障措施361.8.1.通信与信息保障361.8.2.应急队伍保障361.8.3.应急物资与装备保障371.8.4.其他保障371.9.应急预案管理381.9.1.应急预案培训381.9.2.应急预案演练391.9.3.预案修订401.9.4.应急预案备案401.9.5.预案实施402.第二部分 乙方应急预案412.1.巷道片帮冒顶事故现场处置方案412.2.火工品险情现场处置方案442.3.炮烟中毒事故现场处置方案462.4.井下火灾事故现场处置方案502.5.地表火灾事故现场处置方案542.6.井下透水事故现场处置方案582.7.斜井提升事故现场处置方案6

8、02.8.竖井提升事故现场处置方案642.9.机械伤害事故现场处置方案683.第三部分 附件72附件1：甲乙双方有关人员联系方式72附件3：政府及相关部门、单位人员联系方式73附件4：救护协议74附件5：成立兼职救护队文件77附件6：救护队装备表78附件7：避灾线路图80附件8：甲乙双方签订的安全管理协议811. 第一部分 甲方综合应急预案1.1. 总则1.1.1. 编制目的为建立健全我公司生产安全事故应急管理工作体制和机制，明确应急管理和应急处置工作的职责和程序，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，提高果断应对生产安全事故的能力，根据中华人民共和国安全生产法、生产经营单位安

9、全生产事故应急预案编制导则等法律法规要求和我矿事故应急救援需要，制定xxx矿业有限责任公司曹家屯锡钼矿地下矿山建设项目生产安全事故应急预案。1.1.2. 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法主席令第70号（2014）（2）生产安全事故报告和调查处理条例国务院493号令（3）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）（4）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见按监管协调字（2004）56号（5）生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令17号）（6）生产安全事故信息报告和处置办法（安监总局令21号）（7）生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南安监总应急200973号（8）关于加强安

10、全生产应急管理工作的通知安监总应急2006196号（9）GB16423-2006金属非金属矿山安全规程（10）AQ1008-2007矿山救护安全规程（11）AQ2007.1-2006金属非金属矿山安全标准化规范导则（12）AQ2007.2-2006金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南（13）AQ2013.1-2008金属非金属地下矿山通风技术规范通风系统（14）AQ2013.4-2008金属非金属地下矿山通风技术规范通风管理（15）AQ2013.5-2008金属非金属地下矿山通风技术规范通风系统鉴定指标（16）GB16542-2010罐笼安全技术要求（17）GB20181-2006矿井

11、提升机和矿用提升绞车安全要求（18）AQ/T9007-2011生产安全事故应急演练指南（19）生产安全事故信息与处置规定（安监总局令21号）（20）冶金地下矿山安全规程90冶安环字第293号（21）爆破安全规程GB2722-2009（22）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB/T296392013)（23）AQ2004-2005地质勘探安全规程（24）安监总局35号令金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定（25）中华人民共和国突发事件应对法主席令第69号（2007年）（26）中华人民共和国消防法主席令第6号（27）中华人民共和国特种设备安全法（主席令【2013】4号）（

12、27）非煤矿山外包工程安全管理暂行办法按键总局62号令（28）国家安全监督管理局办公厅关于印发非煤矿山外包工程安全生产管理协议文本格式的通知（安监总厅管-20141号）（29）金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定安监总局34号令（30）国务院安委会关于进一步加强安全生产事故应急处置工作的通知（安委20138号）（31）国家安监总局关于严防十类非煤矿山安全生产事故的通知（安监总管-201448号）（32）林西县人民政府非煤矿山事故事件应急预案1.1.3. 适用范围本预案适用于我公司（包括各级单位、部门）在生产过程中发生下列事故的应对工作，对未预料到的其他紧急情况，参照综合预案采取

13、相应的救援行动：（1）片帮冒顶事故；（2）火灾事故；（3）水灾事故；（4）提升运输事故；（5）爆破事故；（6）物体打击事故；（7）触电事故；（8）机械伤害事故；（9）高处坠落事故（10）尾矿库事故1.1.4. 应急预案体系应急预案体系图林西县人民政府非煤矿山事故应急预案浙江天城建设工程有限公司林西县红林矿业有限责任公司曹家屯锡钼矿地下矿山建设项目生产安全事故应急预案 专项应急预案巷道片帮冒顶事故现场处置方案火工品险情事故现场处置方案炮烟中毒事故现场处置方案井下火灾事故现场处置方案地表火灾事故现场处置方案井下透水事故现场处置方案斜井提升设备事故现场处置方案竖井提升设备事故现场处置方案机械伤害故现

14、场处置方案我公司应急体系由甲方综合应急预案、乙方应急预案及附件共三部分组成。一、甲方综合应急预案。既综合应急预案针对我公司可能发生的较大生产安全事故所需的应急准备和应急行动而制定的指导性文件，总体指导我公司生产安全事故应急救援工作。二、乙方应急预案。既现场处置方案主要针对我公司已发生及可能发生的事故类型，应急而制定的救援预案。即:井下火灾事故现场处置方案地表火灾事故现场处置方案巷道片帮冒顶事故现场处置方案井下高处坠落事故现场处置方案井下透水事故现场处置方案火工品险情事故现场处置方案井下炮烟中毒事故现场处置方案尾矿库险情事故现场处置方案尾矿库溃坝事故现场处置方案尾矿库排洪设施损坏现场处置方案竖井

15、提升设备事故现场处置方案斜井提升设备事故现场处置方案机械伤害事故现场处置方案三、附件。主要包括：应急领导机构成员联系方式兼职矿山救护队联络方式政府及相关部门、单位联系方式救护协议应急物资装备一览表成立兼职救护队文件避灾路线图1.1.5. 应急预案工作原则(1) 预防为重，常备不懈原则事故发生的原因通常在于管理的疏忽，措施的遗漏，对于事故的防范应坚持预防为主的原则，积极消灭引发事故的隐患，并积极做好备战工作，保证事故发生后人员、设施、设备的到位。(2) 以人为本，安全第一原则在事故灾难应急救援工作中要始终坚持以人为本的基本理念，把保障现场人员的生命安全和身体健康放在首位，将受困人员和应急救援人员

16、的人身安全放在首位，最大限度地减少事故对人造成的伤亡和危害。(3) 迅速有效，科学规范原则应急救援体系的特点是“紧急”，时效性尤为重要，应急救援体系的建设必须达到启动迅速、措施得力，同时救援活动的成功，很大程度上取决于方法、措施得当，因此科学规范原则必须严格遵守，避免盲目救援。(4) 分级管理，职责明确原则生产安全事故应急救援，是针对非正常状态下的救援活动，必须组织严密。人员、财力、物力的协调管理依靠分级管理制度，明确细化的各岗位工作职责使得救援活动分工科学、严谨。应急救援工作在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。一旦发生火灾事故、片帮冒顶事故、

17、水灾事故、爆破事故、尾矿库事故等，公司应立即根据实际情况启用应急预案，同时做好扩大应急，请求支援的准备。1.2. 事故风险描述1.1.1. 公司概况1、概况甲方地址：位于林西县曹家屯距赤峰市250公里，距林西镇38公里。成立时间：业务范围：采选乙方名称：浙江天城建设工程有限公司单位地址：浙江省温州市泰顺县罗阳镇桃花园B13栋01-08注册地址：浙江省温州市矿山施工资质等级：市政公用工程施工晋升为国家总承包贰级，房屋建筑工程施工晋升为国家总承包贰级，矿山井巷工程施工又晋升为国家总承包贰级，并具有钢结构专业承包资质。可承担包括100万吨/年及以下铁矿采、选工程，100万吨/年及以下有色砂矿和60万

18、吨/年及以下有色矿脉采、选工程，120万吨/年及以下煤矿和300万吨/年及以下洗煤工程，60万吨/年及以下磷矿、硫铁矿和30万吨/年及以下铀矿工程，20万吨/年及以下石膏矿、石英矿和70万吨/年及以下石灰石矿等建材矿山工程，10000m及以下巷道工程，80万m及以下剥离量露天矿工程，100万吨及以下尾矿库工程，单项合同额不超过3000万元的矿山主体工程。乙方项目部情况资质等级：矿山工程施工总承包贰级机构设置：项目部经理项目部副经理生产部项目部副经理安全部办公室后勤部主要施工机械：7655凿岩机1.1.2. 勘探项目概况（1） 项目名称：xxx矿业有限责任公司曹家屯锡钼矿地下矿山建设项目（2）

19、地理位置矿山隶属于林西县距赤峰市250公里，距林西镇38公里。（3） 生产规模设计能力：60万吨年，一期实际产量：15万吨年。拟建设生产采区：1个。现从业人数：50人。（4） 开拓方式详查阶段形成探矿竖井三条，探矿斜井一条，矿床开拓拟采用下盘竖井开拓。（5） 通风方式对角式通风系统，机械抽出式通风方式。（6） 排水方式矿井最大涌水量： 约0.6m3h，采用集中排水方式。（7） 提升方式主井提升方式：竖井单绳缠绕式翻罐提升系统。（8） 井口标高该区历史最高洪水水位（9） 支护方式井下岩石稳固性较好，探矿巷道开挖断面面积较小，一般不需要支护，局部不稳固地段采取锚网和刚性支架进行支护。（10） 其他

20、矿山双回路供电有统部镇变电所、发电机组形成。竖井三条，斜井一条都可作为安全出口。1.1.3. 危险源与风险分析1.1.1. 危险源辨识序号事故类别产生原因及后果1物体打击矿岩、物体从高处落下，滚石伤人。造成人员伤亡。2车辆伤害运输道路车辆行驶中发生挤、压、撞、倾覆事故，斜井发生跑车事故，造成人员伤亡，车辆损害。3机械伤害运转的机械碾碰、绞到人体的伤害，造成人员受伤。4触电电气设备、线路裸露、漏电、绝缘损环，误送电、雷击造成人员伤亡。5火灾电气火灾、明火火灾、井下火灾、造成人员伤害、物资损失。6高处坠落作业人员从高处滑跌坠落，罐笼坠落等造成伤害，人员伤亡。7爆破爆破作业误操作、盲炮、拒爆、早爆、

21、爆破冲击波伤人，中毒，人员伤亡。8冒顶片帮顶、帮浮石未处理、设计不合理、支护不当。人员伤亡。9透水采掘过程中没有探水或探水工艺不合理、采掘过程中突然遇到含水的地质构造、爆破时揭露水体、钻孔时揭露水体、地压活动揭露水体等。造成物资损失、人员伤亡。10中毒和窒息废弃巷道、独头掘进通风不良，造成人员伤亡。11其他伤害作业人员搬举重物、设备、配件因作业场所不平稳等而造成扭伤、跌伤、砸伤，造成人员伤害。1.1.2. 风险分析一、 冒顶片帮探矿井巷作业活动中，受人为挖掘活动破坏和原岩性质、结构、构造，断层、节理、风化等因素影响，没有采取支护措施，或支护强度不能抵御岩石应力，巷道等空间围岩沿自然裂隙或节理片

22、落或大量垮落，导致发生顶板冒落、片帮事故。（一）造成冒顶片帮事故的主要因素1岩体本身稳定性差，原岩应力高，如岩体或其构造的强度低、岩体内节理裂隙发育、或巷道所在岩体的原岩应力高等。2采掘工艺不合理。不当的采掘顺序将加重应力集中程度，加大岩体失稳破坏的机率。3区域地压活动。长期大规模采矿作业，导致矿区总体应力场重新分布，假如发生大规模地压活动，将会急剧恶化生产采场和巷道的稳定性，发生冒顶和片帮。4支护不及时、支护方式和支护结构参数设计选择不当。5井下检查不周、疏忽大意、浮石处理不及时。6其它原因，包括操作人员缺乏必要的安全知识、违反操作规程等原因。（二）冒顶片帮危险易发生地冒顶片帮事故易发生地点

23、断层构造带、支护区。二、 高处坠落在探矿竖井、探矿斜井、探矿天井上口、高度超过2.0m以上的部位，因防护装置缺乏或装置不良，安全设施不具备或不可靠，作业人员没有佩戴安全保护用品，安全意识不强，思想麻痹，违章作业等导致人员坠落伤害。（一）造成高处坠落的主要因素1没有按要求使用安全带、安全帽；2使用梯子不当；3没有按要求穿防滑性能良好的软底鞋；4高处作业时安全防护设施损坏；5工作责任心不强，主观判断失误；6使用安全保护装置不完善或缺乏的设备、设施进行作业；7作业人员疏忽大意、疲劳过度；8缺少照明，溜矿井不加格筛；9人行天井梯子架设不牢或没有扶手。（二）高处坠落危险易发生地高处坠落易发生地主要是竖井

24、、天井、溜井。三、 水灾探矿区水文地质类型属于简单。无承压水、岩溶裂隙水、采空区积水、地表水体。岩石富水性差，无井下突水性。由于井口标高高出历年洪水最高水位一米以上，雨季洪水造成淹井事故可能性很低。（一）造成水灾危险的主要因素1矿井附近的水库、季节性雨水、山洪，因水位暴涨超过井口标高而涌入井下，或通过裂隙断层、塌陷区等渗入井下。2矿体采掘致使老窑与地表水沟通，引起涌水；或者采掘工程与含有大量积水的旧巷或老空区沟通时。3采掘工作面穿过含有大量积水的地下砾岩层、流沙层、具有岩溶的石灰岩层时。4采掘工作面接近或揭露断层破碎带，而断层破碎带含水或其与含水层沟通时。（二）矿区水灾危险易发生地水灾事故易发

25、生地点是竖井、斜井、采掘工作面。四、 火药爆炸和爆破伤害探矿区掘进过程中使用大量爆破器材，这些爆破器材在运输、临时存放过程中，因违反规程导致爆炸事故。装药和爆破过程中，存在装药设计错误、爆破器材质量缺陷、盲残炮处理不当、安全警戒不严、管理不善、作业安全意识差等原因发生爆破伤人事故。未爆炸或未爆炸完全的炸药在装卸岩石的过程中，因撞击也会发生爆炸事故。探矿区现阶段无露天爆破作业。（一）造成井下爆破事故的主要因素1炸药、导爆管质量不合格或过期失效。2岩块或硬质器件撞击导爆管和炸药。3岩工不按照要求装药连线。4人员误入爆破区或未撤出到安全地点躲避。5放炮前未对支护进行检查加固处理。6炮眼布置以及相关爆

26、炸参数选择不合理。（二）爆破危险易发生地爆破事故易发生地点有：火工品运输途中及采掘爆破区域等。五、 机械伤害探矿区各种作业机械设备都可能造成机械伤害。这些机械设备包括绞车及其附属设备、水泵及配套电机、风动凿岩机、空气压缩机、局扇等。（一）造成机械伤害事故的主要因素1设备、设施缺陷，如强度不够、稳定性差、密封不良、制动器缺陷等；2违章操作，穿戴不符合安全规定的服装；3机械设备安全防护装置缺乏或损坏等；4操作人员疏忽大意，身体进入机械危险部位；5在检修工作时，机器突然被别人随意启动；6在防护装置不安全的机械设备上停留、休息；（二）机械伤害危险易发生地机械伤害危险易发生地：机电设备作业地点。六、 物

27、体打击探矿竖井、探矿斜井、探矿天井等于水平巷道立体交叉点，人员作业时没有采取安全措施、作业顺序和作业位置不合理，导致顶部落物伤人。巷道支护不良、安全管理不善、安全教育不足、作业精力不集中、违章作业等，造成设备、岩石从高处坠落击中人体和设备造成伤害。（一）造成物体打击的主要因素1浮石未按要求及时、妥善处理；2险石未进行仔细观察、处理；3违章指挥或违章作业；4作业时精力不集中，对出现的危险不能及时做出反应；5工作场所狭小，缺乏躲避空间；6照明不足；7没有排险工具或排险工具长度不够。（二）物体打击危险易发生地物体打击事故易发生地主要是采掘作业面。七、 容器爆炸坑探区凿岩动力为空气压缩机，其储气罐可能

28、由于质量下降，保险阀、压力仪表保护装置失效，或看护人员疏忽，在运转和使用过程中发生爆炸，这类爆炸直接威胁到操作人员人身安全和设备财产安全。（一）造成压力容器事故的主要因素1设备运行时未使用安全阀；2液位计指示不准，造成满水或缺水事故；3温度计出现故障，导致超温事故；4压力容器受到机械损伤，在高压下发生爆炸事故；5压力容器遇到突然撞击或遇到高温而发生爆炸；6未制订安全操作规程或操作人员违章操作，引起超温、超压、压力突然增大等；7管理不善或操作人员不具备特种作业资格进行操作。（二）压力容器事故易发生地压力容器事故易发生地主要是空压机房、储气罐。八、 火灾主要包括电器火灾、爆炸火灾、可燃物火灾、雷击

29、火灾及其他失火引起的火灾。特别是在探矿井下发生火灾时，如果逃生线路不通畅、方向标志不清楚、通过路径内行人设施不良、消防器材不足，将造成严重火灾事故。（一）造成火灾事故的主要因素1可燃物的存在。生产过程中，坑木、油料、炸药、机电设备、风筒、电线、电缆都具有可燃性，都能引发火灾的发生。2足够热量和温度的热源。违章放炮作业、机电设备短路、过流、运转不良产生的过热、吸烟、爆炸、或因机械截齿摩擦、冲击等偶然因素都可能引发火灾。（二）火灾危险易发生地火灾事故易发生地点是机电作业区、支护区、爆破区等九、 中毒窒息炸药性质不环保，起爆时释放出有毒、有害气体比例大，通风不及时，通风时间不够，气体检测仪监测不到位

30、，违章指挥、违章作业。（一）造成中毒窒息事故的主要因素1火工品爆破产生的大量一氧化碳、氮氧化物。2矿井发生火灾时产生大量的有毒有害气体。3放炮后炮烟尚未排除完毕就进入工作面。4井下电缆及胶皮类燃烧产生二氧化硫。5局部通风机风量不足或风筒距离掘进工作面太远。6.人员误入老旧巷道、封闭区。（二）中毒窒息危险度易发生地中毒窒息事故易发生地主要是采掘作业面、封闭区。十、 竖井罐笼（吊桶）坠落斜井跑车罐吊桶提升中存在检查不到位、操作不规范卷扬作业人员注意力不集中而导致操作失误。机械设备故障、斜井防跑车设施失效、或作业人员注意力不集中而导致的操作失误。（一）造成提升运输事故的主要因素（1）竖井、斜井钢丝绳

31、断裂；（2）罐笼防坠机构不灵敏；（3）斜井“一坡三挡”安全装置不灵敏；（4）违章指挥或违章操作；（二）提升运输事故易发生地提升运输事故易发生地主要是竖井、斜井。1.3. 应急组织机构及职责应急组织机构有甲乙双方联合建立，甲方承担事故救援指挥职责。1.3.1. 应急组织体系平时应急领导系统机构图应急领导小组应急领导小组办公室现场应急救援指挥小组生产安全部抢险救援组后勤保障组医疗救护组技术组善后处理组战时应急领导系统机构图应急救援指挥部应急救援指挥办公室现场应急救援指挥小组生产安全部抢险救援组后勤保障组医疗救护组技术组善后处理组1.3.2. 应急指挥机构及职责平时战应急领导小组（战时应急救援指挥部

32、）我公司成立以总经理为核心的备战应急领导小组（战时应急救援指挥部）。负责对备战期应急救援工作的领导以及战时应急救援工作的指挥。职 责：a. 负责组织制订、修订应急救援抢险预案；b. 抢险期间制定抢险策略、应对措施；c. 明确指挥员、成员的职责和权力，统一指挥；d. 监督检查各职能组工作情况；e. 负责组织指挥生产安全应急培训和演练；应急领导小组办公室（应急救援指挥办公室）常设机构： 生产安全部主 任： 生产安全部部长 职 责：a. 负责处理日常应急管理工作。b. 传达重要决定，检查督促各职能组布置的各项任务。负责应急救援物资、器材采购工作。c. 制定应急救援学习资料，组织相关人员学习。现场应急

33、领导小组（现场应急救援指挥部）组 长： 项目部总经理副组长： 项目部副总经理 成 员： 各部室负责人职 责：a. 备战期监督各成员应急能力及技能学习情况。抢险救援组组 长：矿长副组长：施工队队长成 员：兼职救护队职 责：a.备战期认真学习应急知识，加强锻炼，提高应对能力，积极参加应急演练，熟悉各项流程。后勤保障组组 长：后勤办公室主任成 员： 财务部部长 办公室主任 职 责：a. 备战期加强应急救援知识学习，及时掌握物资储备、维护保养等方面情况。医疗救护小组小组长： 曹家屯农村医疗合作社院长职责：a. 根据矿山多发事故特点，加强救援知识学习，储备相应药品、器械。信息小组小组长： 办公室主任职

34、责：a. 保障应急救援通讯和信息系统正常。b. 备战期加强应急信息知识学习，熟练应急救援信息发布流程。善后处理小组小组长： 劳资部部长职 责：a. 负责安抚安置遇难者家属，协商协助办理理赔工作。b. 备战期加强沟通知识学习，熟练掌握应急救援善后流程。战时应急救援指挥部（平时战应急领导小组）我公司成立以总经理为核心的备战应急领导小组（战时应急救援指挥部）。负责对备战期应急救援工作的领导以及战时应急救援工作的指挥。职 责：a. 抢险期间制定抢险策略、应对措施；b. 明确指挥员、成员的职责和权力，统一指挥；c. 监督检查各职能组工作情况；d. 抢险期间，指挥调动人员和各种物资资源；e. 决定信息发布

35、内容。应急领导小组办公室（应急救援指挥办公室）常设机构： 生产安全部主 任： 生产安全部部长 职 责：a. 接受并向上级报告重大事故情况，提议启动应急救援预案。b. 重大事故发生时，负责组织、召开成员会议。c. 传达重要决定，检查督促各职能组布置的各项任务。负责应急救援物资、器材采购工作。d. 配合上级事故调查组工作，参加现场勘察和事故调查分析工作，提出对事故责任者的处理意见。现场应急领导小组（现场应急救援指挥部）组 长： 项目部总经理副组长： 项目部副总经理 成 员： 各部室负责人职 责：a. 战时应急指挥部处置突发事故的决策和指令；b. 迅速了解事故相关情况及已采取的先期处置情况，及时掌握

36、事件发展趋势，研究制定处置方案并组织实施；c. 及时将现场的各种重要情况向应急指挥部报告；d. 调度人员、设备、物资等，组织应急小组赶赴现场，指挥应急小组展开行动；e. 根据现场调查结果和专家意见，确定事故处置的技术措施；抢险救援组组 长：矿长副组长：施工队队长成 员：兼职救护队职 责：a.负责按照抢险预案，组织、调度、协调、指挥重大事故抢险救援工作。b.执行指挥部制定的抢险策略、应对措施。后勤保障组组 长：后勤办公室主任成 员： 财务部部长 办公室主任 职 责：a. 负责按照抢险预案，组织治安、疏散、安置、急救、交通、信息、物资调度、器材供应工作。医疗救护小组小组长： 曹家屯农村医疗合作社院

37、长职责：a. 根据矿山多发事故特点，加强救援知识学习，储备相应药品、器械。b. 遵照指令派出抢险现场救护人员。c. 对事故伤亡人员实施医疗救护工作。根据需要，提请外部医疗救护增援。信息小组小组长： 办公室主任职 责：a. 保障应急救援通讯和信息系统正常。b. 及时准确收集、反馈、事故现场及各方面信息。c. 负责记录、整理、分析、保存信息，编写简报，遵照规定和程序发布信息。d. 备战期加强应急信息知识学习，熟练应急救援信息发布流程。善后处理小组小组长： 劳资部部长职 责：a. 负责安抚安置遇难者家属，协商协助办理理赔工作。b. 备战期加强沟通知识学习，熟练掌握应急救援善后流程。1.4. 预警及信

38、息报告1.4.1. 预警1.4.1.1. 预警分级二级预警公司生产经营过程中，可能导致1人死亡事故或者失踪，重伤及重伤以下事故时，启动二级预警。一级预警公司生产经营过程中，可能导致1人以上死亡事故或者失踪时，启动一级预警。1.4.1.2. 预警条件火灾、水灾、中毒窒息、冒顶片帮、炸药爆炸和爆破事故等事故的隐患或者征兆，或者事故已经发生。顶板连续发生断裂声响。顶板岩层破碎掉碴并由少到多、由稀变密，顶板裂缝增加或裂缝加大，片帮增多，产生下沉现象。有淋水的顶板，淋水增加雨季暴雨天气，山洪暴发。工作面或其他地点发现挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水

39、、水色发浑、有臭味等突水预兆。特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他异常情况。1.4.1.3. 预警发布方式1、通过电话、通讯系统或会议形式对矿区人员发布预警信息。2、预警信息由公司上报当地政府后由主管部门利用宣传媒体对外发布。1.4.1.4. 预警发布流程1、达到预警条件后，现场人员要立即向值班领导报告，值班人员接警后立即向应急指挥部值班室通报事故的基本情况，指挥部值班人员接到报警后，要立即报告指挥部办公室负责人。2、指挥部办公室向矿区及相关人员发布预警信息。3、需要外援帮助时，由总指挥向当地政府和救援协议单位发出救援请求。4、由信息小组负责人通过新闻发布会与当地新闻媒体沟通事故的

40、具体情况。5、事故报告的内容如下：事故发生的地点、时间、事故简要经过、可能伤亡人数、可能伤害程度、涉及范围、报告人姓名、电话、职务。1.4.2. 信息报告1.4.2.1. 信息接收与通报事故发生后，现场人员要立即通过24小时值班电话向安全指挥中心报告，报告时要将事故地点、事故性质、影响范围、事故原因及现场情况汇报清，安全指挥中心值班领导接到事故报告后，要立即向应急救援总指挥报告事故的基本情况，得到总指挥批准后，立即通知应急救援指挥部成员及相关单位负责人，同时负责做好应急救援全程的详细记录。总指挥根据事故情况决定是否向上级求援。1.4.2.2. 信息上报1) 总指挥接到事故报告后，应于1小时内向

41、林西县安监局汇报，并根据严重程度，向赤峰市安监局或国家安监局汇报。报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2) 相关部门联系电话：(见附件）3) 事故报告的基本内容包括：(a)事故发生的单位、事件、地点；(b)事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围；(c)事故发生原因的初步判断；(d)事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。(e)事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数如发生变化，及时向上级相关调查机构进行补报。1.4.2.3. 信息传递事故发生初期现场人员应积极采取自救措施，防止发生次生事故和事故扩大。重大事故发生后，除采取必要的抢险救援措施

42、外，必须严格保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大等原因需要移动现场时，必须妥善保存好现场重要痕迹、物料等。1.5. 应急响应1.5.1. 响应分级应急救援总指挥接到事故报告后，根据事故可控性、影响范围及严重程度等迅速做出判断，确定响应级别，下达启动应急救援预案的命令。级响应公司发生事故，可能导致1人导致重伤及重伤以下事故或者失踪时，事故影响范围较大，易造成人员伤亡和财产损失，在救援力量充足的情况下，联合各事故相关部门和安全管理部门启动级响应。级响应公司发生事故，导致1人以上死亡或者失踪，如果发生的事故抢救过程中事态扩大，预计内部资源、救援力量不充足，无法控制事态发展时，申请外部救援，启动级响

43、应。1.5.2. 响应程序1.5.2.1. 应急响应1）级响应程序启动级响应时，启动综合预案和相应专项预案，按如下程序进行响应：（a）应急救援指挥部办公室接到总指挥命令后，立即按应急救援联络电话表，通知总指挥部成员和各专业组人员到安全指挥中心集中。（b）总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到安全指挥中心，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。（c）指挥部救援人员到达事故现场后，事故单位当班第一责任人或知情人员要立即汇报详细事故情况。（d）开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和专家赶赴事故现场参加、指导现场应急救援。（e）迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救

44、事宜统一由现场抢救指挥部指挥。（f）抢救组和技术组根据现场情况协同现场指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。（g）各专业组、其他抢险人员按照各自的职能和总指挥部的命令及抢救方案进行现场抢救。（h）现场人员要充分依靠现有力量、资源积极进行自救、互救，力争将事故损失降低到最低限度并发出求救信号等待救援。（i）现场救援人员要增强自我防范意识，在抢险救援过程中根据事故性质不同，自救器、氧气袋、防毒面具等要携带齐全并正确使用和操作，做到安全防护措施到位，严防发生次生事故。2）级响应程序（扩大应急）在事故抢救、抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，抢救组和现场指挥