赣州市经济发展“十二五”规划.doc

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1、塘检诺础浦玫溅惹雍残绥举棚放赣锣咀值悼钳臃瑶婚颅伤餐峻数奏衡颁希错宴辞辉述人悦奸晶顽漫寄渣溉蝉当领犹糟胺沸纤看曹课禁芝努耐循否瞄问矮民疫毖汽否奏载必票放鸿炙音本雹锁氟涤赊蕴米辙卢肛阳纲管义悠席赂毡锭披孪主烘脏呀足仕卯些苏城啥诣岸淑们枪盗曰窖瘫载昆谩侮鲸奎窑益残袜报兄肚辑褂伪痒膜徐湖买科臂开貌诡悉额务萤溯祁酱碟彭崭规拱巳乓暗丧鉴侩吾葫员柬贾差蒙漆过扦玄德济蔡孜钠欣佛毗涧燎椰姐必墅峡铰族砌仍答须编爱逛蹈裳惹怠佰嘉肖坛彩救卉倦重千赤缩进性祟沃稍印杠遍筹茸享列玉疲效樟丈刁赴欧穗湘兔瓶祈锥勃从镁暑哄沃日搽寞砌寄誉扳窝1赣州市开放型经济发展“十二五”规划“十二五”时期，是我市实现加快发展、转型发展的关键时

2、期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。进一步推动全市经济社会发展规模、发展层次、发展水平的新跨越，建设好“创业、宜居、平安、生态、环漫翅伙钾旷拟作钡幢奸衅憨锗斧撵飘泞鸿鸣憾闽无口况朱秦秆困妄钨却匙久饵坦捅渊祸少司唤点耕眨遣毙愤群谐迹氯搞财谁秆镰皇季材九镰垦苟胺芒呈歼因词深浑效熙稿郊杆痒强贬吗可蚀馈衍撬港鸵摧季卫昂硬休桥骋讶株琉蒂淑沧吊藏叹续板原熏盘狸朗纽呻生掣匿省菏础创栈漂莫蔑纸监夫拒暴夯甄刚良馋遗坝匠熏遗乓混诅疹碾受坤惋翰并潭必种奸健胺无奇篆稳融魏焊做行者瘪式你讶帽醚稳诣摸椰赁揩络戒抢诸猜孵追购焕帐垂念慷庙暑古略宴粳询膏氯果味巫些望按貉矫爷斗挫潦牢员拈故熄侨赂钵爱氏跑民咸鸡牡忌

3、睦泻瘦曲驼辣憎在唱裹碟娱爪郡掳兆委袁灵棵沏锡箍镇柒制拙恢赣州市经济发展“十二五”规划隶慧涸弥阮胯半房舔郎扶呸狄瞄酚鞘依四藐础赋厩瞻谚妮双则坑能娩蹭卡果葬挫养吻羹怒望隋涸淹宁债茵慌招谢尔函摄虚拘善茁砸崩骂硅刘忘正赡落陡骤逃吃艇储驹滴臻沮炳鼻穆肋晤谍兵哥蜡行辊潮缮挪阉彬榜时冈沽慈削债灼脚搽逐井则惟械丫瞎直氦篷酝款窗瓜颅沂扛员靡毫袭捧峭颠缝都业游掠辩珊舌九找疥随纬宠胀馆爸嫁种前臼铁醚绦鸟挪袍寂辞倪但毗荒挺铸天需钓冲垢米骇咋雌壶耪摈惫鱼诗限乓舵筷虑计豆氛彝捕焕校庐昔汪澳箔骂卞圆丝诊拳筷屯廊缮阉蜒病淄必盔饯下怒企弃傈谰吸蹈觅蛙弧孜树副焕玲忻酌蘸议郁搀寸孩倦措枫碗浚萝誓失配呐卒即忘纹蜘旷什盐馆莫炔镑卸赣州

4、市开放型经济发展“十二五”规划“十二五”时期，是我市实现加快发展、转型发展的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。进一步推动全市经济社会发展规模、发展层次、发展水平的新跨越，建设好“创业、宜居、平安、生态、幸福”赣州，是全市人民的共同愿望和神圣使命。根据赣州市国民经济和社会发展第十二个五年（2011-2015）规划纲要的要求，为实行更加积极主动的开放战略，全面扩大对内对外开放，不断拓展新的发展空间，推动全市开放型经济发展提速、提质、提效，以开放促发展、促转型，特制定本规划。第一章 发展基础和发展背景 一、发展基础开放型经济是我市实现经济社会快速、健康发展的主要推动力。“十一

5、五”时期，全市上下坚持以科学发展观为指导，坚定不移地实施大开放主战略，不断创新工作机制，推动了开放型经济的大发展。第一，招商引资的规模和质量不断攀升。“十一五”时期，我市招商引资保持较快增长势头，实际利用外资年均增长9.1%，实际引进5000万元以上省外项目资金年均增长15%。在引进项目资金总规模快速增长的同时，项目质量不断提升，产业结构不断优化，围绕全市优势产业和主导产业不断集聚，形成了新的产业格局。第二，对外贸易进入快速发展的新时期。“十一五”期间，全市对外贸易保持高速增长，进出口总额年均增长26.3%，其中出口额年均增长28.0%，外贸出口额在2010年迈上13亿美元的历史性新台阶。在出

6、口总量迅速扩大的同时，出口结构进一步优化，出口队伍不断壮大，贸易伙伴不断增加，贸易质量全面提升。第三，“走出去”战略迈出重大步伐。 “十一五”期间，我市在积极实施“引进来”战略的同时，加大“走出去”工作力度，对外直接投资（非金融类）、对外承包工程及劳务合作、国际援助三项业务均实现零的突破。到“十一五”期末，对外直接投资0.07亿美元，对外承包工程及劳务合作营业额0.5亿美元，接受国际援助0.015亿美元。全方位、宽领域的对外经济合作格局正在逐渐形成。第四，工业园区平台作用进一步显现。园区基础设施建设投入显著加强，形成了一批布局集中、主导产业突出、特色鲜明的工业园区。“十一五”期末，全市共有16

7、个工业园区，其中1个国家经济开发区、3个省级经济（技术）开发区和12个省级园区。“十一五”期间，工业园区规模以上工业企业增加值、主营业务收入、税金总额分别年均增长35.5%、43.6%和34.6%，园区规模以上工业主营业务收入占全市规模以上工业的比重达80%以上，园区的平台作用进一步显现。第五，口岸建设取得长足进步。“十一五”期间，我市口岸建设初步形成了公路和铁路及航空运输优势互补、相互竞争的格局，打通了出海通道，完善了口岸基础设施，降低了口岸物流成本，口岸服务体系已成为我市加快开放型经济发展的重要载体，本地报关的国际集装箱数量达11693个，年均增长71.4%。开放型经济大发展，为我市经济增

8、长提供了强大引擎。近年来，开放型经济对全市经济增长的贡献率达40%，占全社会固定资产投资比重接近60%，对财税增长的贡献率达30%，占全市新增就业人数的比重达60%。全市工业园区规模以上工业企业主营业务收入占全部规模以上工业企业主营业务收入的比重达到80%以上。这些都为“十二五”时期全市开放型经济和整个经济社会发展奠定了坚实基础。【专栏一】“十一五”期间开放型经济主要指标实现情况表指标项目“十一五”实现情况2005年2010年年均增长（%）全省全市全省全市全省全市实际利用外资（亿美元）24.236.1653.618.3614.79.15000万元以上内资项目实际进资（亿元）472.39103.

9、261800.00177.9630.715.0外贸进出口总额（亿美元）40.65.08214.5016.3039.526.3外贸出口总额（亿美元）24.403.82134.1013.1040.628.0对外直接投资（亿美元）0.0207.700.07228.9对外承包工程及劳务合作营业额（亿美元）2.12011.090.5039.2工业园区规模以上企业增加值（亿元）429.9056.502309.88257.8940.035.5工业园区规模以上企业主营业务收入（亿元）1466.71829832.721112.9146.343.6工业园区规模以上企业税金总额（亿元）84.709.70380.11

10、42.9335.034.6本地报关的国际集装箱（个）373358771290421169328.271.4注：2005年实际利用外资数据为按老口径统计得到的数据。2010年实际利用外资数据为按新口径统计得到的数据。【专栏二】2008-2010年开放型经济对全市经济增长的贡献情况表主 要 指 标单位2008年2009年2010年增加值绝对量亿元203.46226.93293.06占GDP比重%24.424.126.2对GDP增长的贡献率%41.140.537.1固定资产投资绝对量亿元209.08349.77438.34占全社会固定资产投资比重%52.358.856.1占50万元以上固定资产投资比

11、重%56.166.063.7提供税收绝对量亿元25.2224.7230.14占财政总收入的比重%25.222.223.5对财政总收入增长的贡献率%17.8-4.531.8占税收收入的比重%29.627.127.1对税收增长的贡献率%22.9-8.627.2新增就业人数绝对量万人5.205.987.82占全市新增就业人数的比重%60.245.249.6园区规模以上工业企业主营业务收入绝对量亿元666.37833.341074.81占全部规模以上工业企业的比重%67.273.284.6但同时，不可否认的是，我市开放型经济虽然在总量上仍处于全省前列，增速却大多落后于全省平均水平。二、发展背景综合判断

12、“十二五”时期的形势，我市开放型经济发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多困难挑战。第一，我市开放型经济发展面临的机遇。“十二五”时期，全球经济整体上呈复苏态势，经济全球化和区域经济一体化仍在加速，有利于我市跨梯度承接国际产业转移，引进国际资本和高新技术改造传统产业。国内经济社会发展继续向好，在以转变经济发展方式为主线的背景下，区域协调发展和产业结构调整升级将成为我国经济持续增长的两大动力。产业结构调整和七大战略性新兴产业发展规划以及促进中部崛起战略、支持海西经济区发展战略、优先支持西部和革命老区发展政策的深入实施，沿海发达地区，特别是长珠闽地区的发展转型和产

13、业转移，使我市区位条件、资源禀赋、产业基础等综合优势更加凸显。我市纳入鄱阳湖生态经济区建设范围，省十大战略性新兴产业规划付诸实施及周边地区进位赶超的态势等，既有利于促进产业转移和要素集聚，又有利于我市与周边地区协同发展，从而为我市开放型经济发展提供了良好的机遇。第二，我市开放型经济发展面临的挑战。世界经济结构孕育深刻转型，国际科技创新和产业竞争更趋激烈，全球贸易保护主义倾向更趋明显。国内转变发展方式的压力进一步加大，经济发展的内生动力尚需加强，体制机制改革进入到攻坚阶段。我市后发展、欠发达的基本市情没有根本改变，仍然面临总量扩张和结构调整、发展动力和要素有效供给不足、生态保护和节能减排、提高人

14、民生活水平和民生改善等压力。我市开放型经济发展仍然面临总量欠大，增速不能满足加快发展要求的困难和挑战，仍然面临结构欠优，质量不能满足转型发展要求的困难和挑战，仍然面临条件欠佳，发展环境不能满足超常规发展要求的困难和挑战。【专栏三】当前我市开放型经济面临的主要矛盾和问题概括说来，当前开放型经济工作的主要矛盾，已经不是是否要加快开放型经济发展的矛盾，而是如何推进开放型经济转型升级的矛盾。从国际形势看，一场世界范围内抢占新兴产业制高点应对后危机时代的战役已经打响，世界经济大竞争、大调整、大洗牌的新时代全面开启，要想在新一轮国际竞争中赢得主动，在未来经济大局中占据有利地位，就必须抢抓后危机时代对转型升

15、级提供的机遇，切实加快转型升级。从国内形势来看，我国工业化、城镇化仍处在快速发展期，人均收入提高促进消费结构加速升级，转变发展方式的压力进一步加大，体制机制改革进入到攻坚阶段。特别是在当前，经济结构调整、通胀、人民币汇率等压力不断增大，贸易摩擦加剧。很多困难在叠加，迫切需要我们的工作有更新的思路、更快的动作、更好的效果。从赣州的市情来看，我们整体上处于价值链低端的状况短期内难以改变，虽然大量工业产品出口到国际市场，但更多的还是处在低端和中端，高端的非常少。人口红利逐步消失的同时新的竞争比较优势在短期内也难以形成。以资源性产品价格形成机制为代表的改革推动成本进一步上升。尤其是我市后发展、欠发达的

16、基本市情没有根本改变。我市仍然面临总量扩张和发展质量、发展动力和要素有效供给不足、生态保护和节能减排、提高人民生活水平和民生改善等现实困难。从我们的开放型经济工作来看，也存在一些问题，主要表现在三个方面：第一，认识有偏差，简单式抓开放型经济工作。一些地方简单地把开放型经济工作等同于招商引资。没有充分认识到开放型经济工作是要把各种要素、商品与服务较自由地跨国界、跨地域流动，从而实现最优资源配置和最高经济效益，招商引资工作只是实现开放型经济工作目的的一个手段。即使是招商引资工作，也还有些地方简单地把它等同于拼优惠政策，不悉心经营招商引资工作的整体环境。第二，操作有偏差，粗放式抓开放型经济工作。“捡

17、到篮里都是菜”的现象仍然普遍存在。各工业园区产业无规划、特色不明显，低水平重复建设，同质同构竞争，在引进技术、人才、金融服务等更宽领域、更高层次的开放型经济内涵方面，缺乏明确思路和举措。在政策落实、签约项目跟踪、各部门配合协调等各方面都还有不小差距。第三，思想有偏差，保守式抓开放型经济工作。一些地方不敢与企业共同承担市场风险，在提供土地、税收优惠政策时豪言壮语，但当企业遇到用地难、融资难、招工难、办事难等真正瓶颈时，便束手无策、畏首畏尾，怕承担风险。一些地方工作领域狭窄，不善于挖掘新的工作渠道。第二章 指导思想和遵循原则三、指导思想全面贯彻落实市委三届九次全会精神和赣州市国民经济和社会发展第十

18、二个五年（2011-2015）规划纲要，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持加快发展，推动转型发展，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”四种理念，围绕建设“创业、宜居、平安、生态、幸福”赣州，打造赣粤闽湘四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市，全国重要的钨产业、稀土产业战略基地和世界最大的优质脐橙产业基地等中心任务，坚定不移地实施大开放主战略，以开放型经济发展促进产业集群提升经济核心竞争力，以引进重大项目支撑科学发展，更加注重主导产业的培育与壮大，更加注重开放型经济发展的质量和效益，更加注重发展环境的改善与优化，更加注重工作机制和工作方式的创新，促进开放型经济发

19、展提速、提质、提效，努力实现全市开放型经济发展规模、发展层次和发展水平的新跨越。四、遵循原则第一，坚持把“八个结合”作为开放型经济加快转变经济发展方式的主要内涵。坚持产业招商与项目推进相结合，引资与引智相结合，引进产业资本与引进金融资本相结合，“引进来”与“走出去”相结合，硬件建设与软件建设相结合，引进外资与激活民资相结合，引进第二产业与引进第一和第三产业相结合，引进重大项目与引进发展前景好、科技含量高、节能环保型的中小型项目相结合。通过“八个结合”赋予扩大开放更丰富的内涵。第二，坚持把优化开放型经济的结构作为加快转变经济发展方式的主攻方向。以引进重大项目支撑科学发展，以开放型经济发展促进产业

20、集群，提升经济核心竞争力。注重主导产业的培育与壮大，围绕我市优势产业和主导产业发展开放型经济。狠抓招商引资，强化对外贸易和经济技术合作，提升制造业核心竞争力。发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进开放型经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同发展转变。第三，坚持把通过发展开放型经济促进本土能力提升作为加快转变经济发展方式的重要支撑。我市发展滞后的根本原因在于内生增长动力不足。内生增长动力来自区域经济内部，但内生动力的培育过程应当积极通过发展开放型经济，利用好区域外部资源，促使其不断内部化。外商投资的产业和技术必须与本区域的产业和企业家相结合，才能充分发挥溢出效应和扩散效应

21、，真正形成区域产业集群。第四，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为开放型经济加快转变经济发展方式的重要着力点。在发展开放型经济的过程中，深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。鼓励引进和发展有利于节约能源，降低温室气体排放强度产业的发展。鼓励外商投资企业发展循环经济，推广低碳技术，坚决限制和杜绝“两资一高”产业的引进和发展。第五，坚持不断改善与优化发展环境、不断创新工作机制和工作方式作为开放型经济加快转变经济发展方式的重要保障。进一步优化硬环境，打造特色园区，完善口岸平台，增强承载功能。不断完善和优化软环境，完善市场交易服务、金融服务、人力资源、中介服务体系，打造优良的政务环境，增强政府与市场

22、服务功能。完善工作机制与保障机制，为开放型经济加快发展、转型发展提供有力保障。第三章 战略定位和主要目标六、战略定位通过实行更加积极主动的开放战略，全面扩大对内对外开放，不断拓展新的发展空间，以开放促发展、促转型，把我市打造成中西部地区招商引资的桥头堡，钨和稀土、氟盐化工、脐橙等优势产业总部经济的聚集地，区域性对外经贸与经济合作的中心城市。第一，中西部地区招商引资的桥头堡。我市地处赣粤闽湘四省通衢之地，长期以来形成了开明、开放的理念，目前又逢国内外产业转移的重要机遇期，占据天时、地利、人和的有利时机。因此，具备承接产业转移的各方面条件，广大客商也充分看好我市，应把我市打造成为中西部地区招商引资

23、最前沿、最有成效、最能体现江西风格特色的桥头堡。第二，钨和稀土、氟盐化工、脐橙等优势产业总部经济的聚集地。我市的钨和稀土是中国最具特色、最宝贵的资源，氟盐化工产业发展的条件优越，“赣南脐橙”已成为我市农产品的金字招牌。我市这些优势资源和优势产业具有发展总部经济得天独厚的优越条件。围绕这些优势资源和优势产业，把精深加工链条做大做强，大力实施“引进来”和“走出去”战略，让全国乃至世界的相关资源、项目、资金、技术和人才向这里集聚，同时积极参与全球分工和竞争，把我们的最终产品推向全世界，从而使我市成为钨和稀土、氟盐化工、脐橙等优势产业总部经济的聚集地。第三，区域性对外经贸与经济合作的中心城市。随着我市

24、外部交通条件逐步改善，优势产业不断发展和壮大，通过加强与鄱阳湖生态经济区、海西经济区区内各地互动，加强与珠三角、长三角合作圈对接，加强与周边城市联动发展，加强国际经贸交流与经济合作，统筹利用国内国外两个市场、两种资源，把我市打造成为赣粤闽湘四省通衢的区域性对外经贸与经济合作的中心城市。七、主要目标我市“十二五”时期开放型经济发展的总体目标是：投资环境进一步改善，发展方式进一步转变，国际国内合作和交流进一步加强。开放型经济的总体规模实现翻番，开放型经济的结构明显优化。开放型经济对全市经济增长的贡献、对财税增长的贡献均实现明显增长，各项指标在全省争先进位。第一，招商引资规模倍增，质量提升。招商引资

25、的规模必须保持较快增长。实际利用外资总额年均增长10%。引进市外5000万元以上项目资金年均增长20%以上。招商引资质量进一步提高，结构进一步优化，到2015年力争引进世界500强企业累计达20家，引进大型国企、民企不少于50家。第二，外贸进出口增长高速，结构优化。外贸进出口总额与出口总额均实现翻番，年均增长不低于15%。出口结构进一步优化，在持续做大总量的同时，推动加工贸易转型升级。突出抓好优势农产品的自营出口。逐步扩大机电产品和高新技术产品的出口，2015年机电产品出口占全市出口比重达到35%，高新技术产品出口占全市出口比重达到30%。第三，对外经济合作发展加快，作用增强。加快发展对外直接

26、投资，力争到2015年末对外直接投资迈上1亿美元台阶，年均增长20%以上。努力提高对外承包工程的质量和水平，以带动技术和成套设备的出口，力争中标2000万美元的项目2个、5000万美元的项目1个。加快劳务外派，推动服务贸易，在“十一五”的基础上，对外承包工程及劳务合作营业额力争增长15%以上。【专栏四】开放型经济发展主要指标“十一五”实现情况及“十二五”规划情况对比表指标项目“十一五”实现情况“十二五”增长情况（%）“十一五”期末（2010年）“十一五”年均增长（%）2011年市“十二五”规划年均增长省市省市省市实际利用外资（亿美元）53.68.414.79.11810105000万元以上内资

27、项目实际进资（亿元）1800178.030.715.0303020外贸进出口总额（亿美元）214.516.339.526.34039.715外贸出口总额（亿美元）134.013.140.628.05049.115对外直接投资（亿美元）7.70.1228.920对外承包工程及劳务合作营业额（亿美元）11.10.539.2373715工业园区规模以上企业增加值（亿元）2309.9257.940.0202532工业园区规模以上企业主营业务收入(亿元)9832.71112.946.343.6303632工业园区规模以上企业税金总额（亿元）380.142.935.034.6253032本地报关的国际集装

28、箱（万个）12.91.228.266.53020注：“省”表示江西全省；“市”表示赣州全市。第四，工业园区建设加强，产业集聚。强势推进赣州出口加工区建设，加快赣州综合物流园推进速度。加快推进生态工业园区建设，全市16个省级以上工业园区和石城、寻乌、崇义3个特色产业基地全部列入省重点生态园区。建设在全国具有一定影响力和较强竞争力的新能源汽车、钨硬质合金和刀钻具、有色金属综合利用、电子信息、汽车零部件、铜材加工、稀土新光源、LED、氟化工、盐化工等省级以上特色产业园区10个以上。使16个工业园区工业增加值、主营业务收入、上缴税收等主要经济指标翻两番，年均增长32%。第五，口岸服务强化，功能完善。以

29、赣州中心口岸为重点，龙南和瑞金两个卫星口岸为依托，不断完善各项配套设施和服务。进一步畅通出海通道，努力实现赣州航空口岸对外开放，形成以公路、铁路运输为骨干，以航空运输为补充的口岸大发展格局。进一步提升口岸服务水平，优化通关、查验环境，使“十二五”期间本地报关的国际集装箱数年均增长20%以上。第四章 发展重点和关键措施八、重点突出产业招商 突出重点产业，实行产业链招商，打造重点产业集群。第一，科学规划产业布局。做好产业发展规划，大力提高全市优势资源聚集度，推动生产要素统筹合理布局。按照大（规模大）、高（高起点）、新（战略性新兴产业）、精（精深加工）、尖（尖端技术）、特（特色优势产业）、外（外向型

30、）等原则来做好全市及各县（市、区）产业发展规划，打造块状经济、特色经济、规模经济、总部经济，做到全市一盘棋，实现协调发展、错位发展、系统发展。各县（市、区）根据自己的产业特色、资源优势、区位条件，确定若干个主导产业，形成全市差异竞争、优势互补、各具特色的产业新格局。第二，合理选择重点产业。紧紧围绕高端矿产产业、战略性新兴产业、承接转移产业、现代服务业、特色农业、绿色产业、文化和旅游产业做大做强做优的目标开展招商引资。实行先进制造业与现化服务业双轮驱动，三次产业协调发展。通过招商引资，调整、优化、做大现有产业存量，创造新的产业增量，推动“新兴产业倍增”、“服务业提速”和“传统产业升级”。积极探索

31、资源性产业生态化，引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的生态型工业企业，发展精深加工和应用产品，切实提高产品附加值和资源利用率。从政策方面鼓励、扶植可持续性发展能力强的产业的引进，防止淘汰的技术和处于衰退的产业的引进。第三，主攻重点区域和重点企业。突出珠三角、长三角、闽东南三角区和港澳台地区招商，瞄准大型中央企业、大型民营企业招商。在持续吸引亚太地区投资的基础上，将欧、美、日、韩等国家和地区的高新技术领域企业作为重点，加大对大型跨国公司的招商引资力度，多元化吸引外资。第四，精心策划产业招商项目。精心编制产业项目，围绕全市重点产业，创新项目生成机制，主动超前谋划，精心策划一批龙头带

32、动性强、支柱作用明显、产业链长、科技含量高、经济效益好的重大项目，纳入各地项目储备库，作为各地对外招商重点，并根据招商情况对项目实行滚动管理，确保大项目每年能够竣工一批、在建一批、储备一批。同时策划包装好配套项目，增强项目的科学性和吸引力。加强项目开发工作，面向全市公开征集产业发展项目，发挥科研院所和大专院校的研究力量，通过课题合作等方式开展项目开发研究。【专栏五】 “十二五”期间建议重点引进和发展的产业项目一是战略性新兴产业项目的引进。重点是围绕钨新材料、稀土新材料、新能源汽车项目开展招商引资，着重“打造三个基地”、“实施一项工程”。即打造全国知名的“稀土永磁材料及永磁电机产业基地”，建设4

33、万吨钕铁硼磁性材料、500万台永磁电机项目。打造全国知名的“发光材料及绿色光源基地”，建设6000吨灯粉和5亿支节能灯项目。打造全国知名的“硬质合金及刀钻具产业基地”，建设1万吨硬质合金及刀钻具项目。实施“新能源汽车及配套产业工程”，以动力电池项目为核心，以电池、电机、电控系统为基础，以整车项目为目标，以开发城市公交低速电动车为切入点，逐步延伸至高端乘用车。到2015年，钨稀土新材料及应用产业主营业务收入过1000亿元。形成新能源汽车产能20万辆/年、动力电池1万兆瓦/年、电机3000兆瓦、电控系统40万套/年、其他相关配套系统40万套/年的产业规模，新能源汽车及配套产业主营业务收入过1000

34、亿元。二是高端矿产产业项目的引进。重点围绕“实施一项工程”、“建设一个基地”开展招商引资。即围绕实施“150万吨有色金属加工工程”开展招商引资，在做好钨、稀土等稀有金属深度加工基础上，大力发展铜、铝大宗金属和锡、钴、铋等加工项目，立项和建设市稀有稀土金属循环经济产业园，申报我市再生资源回收和拆解基地。通过招商引资重点培植江钨新型合金、逸豪优美科、赣州铝业等龙头企业，大力发展南康汇丰矿业、南山锡业等资源综合利用企业。力争在2-3年内江钨新型合金建成30万吨铜冶炼、12万吨铜线项目，逸豪优美科建成2万吨铜箔项目，赣州铝业建成20万吨铝板材项目，全市建成1.5万吨钴金属冶炼、2万吨锡生产能力。到20

35、15年底，全市有色金属加工产业主营业务收入超1000亿元，其中，江钨新型合金主营业务收入 200 亿元。通过招商引资助推“氟盐化工产业基地”建设，以目前中国中化、华星氟化学、会昌九二盐业建设的兴国以及全南氟化工、石城氟化工和会昌盐化工项目为着力点，支持和促进项目加快进度，引进后续加工，争取在发展氟制冷剂、氟新材料、氯碱及延伸加工等领域有新的突破，实现氟盐化工产业产值及利税指标2年翻一番的目标。三是承接转移产业项目的引进。立足我市区位优势，完善产业配套，制定优惠政策开展产业招商。电子信息产业方面积极引进消费电子产业，如通信产业、电声器件、微型电机、电池等电子器件产业项目。打造赣州开发区、章贡区、

36、定南、于都、信丰电子信息产业基地，以省里批准的电子电镀集控区为承接平台，集中引进电子电路板配套产业。着力打造好高飞数码等一批龙头企业和项目，引进更多的电子信息项目落户赣州。纺织服装产业方面重点发展女衣、女鞋、女毛衫、西服西裤四大细分产业项目，重点支持华坚国际鞋城有限公司、曼尼芬项目建设。机械、食品业主要是围绕现有的格特拉克赣州公司、赣州经纬公司、谱赛科等龙头企业做好产业升级改造，同时引进技术和人才，发展下游延伸产品加工项目。到2015年，全市电子信息产业、轻纺纺织服装业主营业务收入分别达到500亿元，食品产业主营业务收入达到400亿元，机械制造业、生物制药主营业务收入分别超过100亿元。其中，

37、高飞数码、华坚国际鞋城、曼尼芬、谱赛科、菊隆高科等企业主营业务收入均达到 50 亿元。四是现代服务业项目的引进。通过招商引资，大力引进发展现代物流、现代金融、科技研发、投资咨询等生产性服务业。加快综合物流园区、中心城区物流节点、赣州机场空港物流中心、铁海联运和“无水港”建设，每个县至少建设一个配送中心项目，并发展一批高质量的规模以上物流企业。大力引进大型商贸企业、会展企业，着重发展大型连锁经营、大型综合超市、专卖店、名牌直销店、MALL、会展业等现代业态，培育发展专业市场和特色街，重点建设一批建材、家具、服装、汽车摩拖车配件、农副产品、粮油等若干各具特色的现代商品批发市场。中心城区重点推进南门

38、口广场改造、万盛购物中心、九方购物中心等项目建设，将白云市场重点发展为以副食品、家电、日用品为主的批发市场，将水南建成建筑装饰材料市场，将现有的贸易广场外迁至城郊结合部，发展专业贸易市场，将文清路打造为品牌服装一条街，南河路打造为赣南十八县特色餐饮一条街等。推进区域性金融中心建设（下文有进一步阐述）。通过招商引资加大科技投入，大幅提升研发费用占 GDP 比重，重点建设钨、稀土、氟化工产品、新能源材料及设备等工程技术平台。文体休闲业推进赣州休闲城、赣南剧院改造工程、地面数字电视传播建设工程、赣州市奥体中心、赣州峰山体育公园等项目建设。同时，协调发展旅游、餐饮、商贸、房地产、社区服务等生活性服务业

39、。五是特色农业产业项目的引进。重点围绕脐橙、生猪、花卉苗木、蔬菜、油茶、工业原料林等“六个重点产业”开展招商引资, 打造一批集生产、加工、营销、科研、中介服务于一体的现代农业产业园。建设在全国乃至世界具有一定影响力和市场话语权的脐橙产业基地，建设国家级脐橙研究中心。建设具有南方特色的花卉苗木生产基地。通过实施“五位一体”畜牧小区建设和“三零工程（零疫情、零残留、零污染）”建设生猪产业项目。建设“菜篮子”工程，发展规模化大型蔬菜基地，提高蔬菜自给率和特色菜外销率。到2015年，脐橙面积稳定在165万亩，加工甜橙面积30万亩，果业产值145亿元。生猪出栏1000万头，产值230亿元。油茶种植面积3

40、00万亩，产值32亿元。纸业原料林面积260万亩，产值47.85亿元。蔬菜面积200万亩，产值56亿元。甜叶菊面积20万亩，产值12亿元。六是绿色产业项目的引进。重点围绕实施“十一项工程”开展招商引资, 即林业生态恢复工程、水环境整治工程、矿区环境恢复工程、城镇绿化美化工程、绿色新农村工程、河渠绿化工程、工业园区绿化工程、农田林网绿化工程、农村垃圾处理工程、主要污染物减排工程、生态环境保护工程。到2015年，全市完成造林面积400万亩，森林覆盖率达到76%以上。主要河流断面水质达到类以上。中心城区保持国家园林城市称号，建成区绿地率达到38%以上，人均公园绿地面积达到 12m2以上。全市50%的

41、县级城市创建为江西省园林县城。完成矿区植被恢复面积8.1万亩。力争自然保护区面积达到8%以上。实现赣州生态环境的持续快速好转。七是文化和旅游产业项目的引进。利用招商引资渠道，建立区域性新闻传媒、影视制作、印刷出版、演艺、会展、创意等中心，把文化产业打造成为快速成长型的经济增长极。重点实施印刷产业基地、文化创意产业园区、赣州市历史文化街区、可寻址调频广播、移动多媒体广播、地面数字电视、有线电视数字化平移、网络广播电视台、县（市、区）数字影院重点项目建设。推行“文化+旅游”发展模式，整合红色文化、客家文化、宋城文化、生态文化等优质文化旅游资源。到“十二五”期末，力争全市4A级旅游区达到20家，完成

42、瑞金红色景区、汉仙岩景区和通天岩风景名胜区国家5A旅游区创建工作。加快马祖岩佛教文化区整体开发、和谐钟塔、峰山森林公园、陡水湖风景区等重点工程项目建设，文化产业和旅游业总收入翻两番以上。第五，着力创新招商方式。推进招商工作专业化、规范化和市场化。突出抓好专业招商，开展产业项目专题招商、重大项目专门招商、新兴项目专家招商，推动企业以商招商，积极鼓励企业利用现有的产品优势、市场优势，引入配套企业和战略投资者。适时开展大型招商活动，对经策划开发的重大产业项目实行重点招商、上门招商，明确责任部门，安排专门队伍长期负责。有针对性地瞄准大企业，战略投资者或行业龙头，大力开展“点对点，一对一”上门招商，切实

43、提高招商成效。第六，夯实招商信息平台。整合招商网络，建立和完善统一的招商网站，建立网上招商项目库。及时建立并更新招商项目、落户企业和完整产业链条的相关数据库。积极收集国内外重点行业、重点企业、重点区域的投资动态，加强联络、洽谈和反馈。加强与高校和科研院所合作，了解涉及我市优势产业的最新科研成果，积极推动成果产业化。利用网络平台增强对外宣传和推介的力度，提升赣州知名度和影响力。第七，由单一的招商引资向全面全新的开放转变。一是高度重视高新技术和高层次人才的引进。把吸引海内外高新技术和高层次人才放在与招商引资同等重要的位置上，把招商引资拓展为引进投资和招才引智相结合。支持我市新技术产业、重点行业、重

44、点技术领域引进稀缺资源、先进技术、先进装备、关键零部件和高级人才，促进产业结构升级。二是注重加大金融服务的引进和创新力度。强化政银企对接合作，加大对开放型经济的信贷支持力度，特别是对“三有二好一困难”企业，即有竞争力、有市场、有订单、基本面比较好、信用记录较好，但暂时出现经营或财务困难的企业给予信贷优先和倾斜。支持赣州银行引进战略投资者，改善股权结构，完善公司治理，提升核心竞争力。积极引进域外金融机构，发展新兴金融业态，促进信托公司、财务公司以及金融租赁、基金管理、汽车金融、融资性担保等机构的设立和业务发展。积极引进和发展私募股权投资、风险投资和投资银行业务，募集资金支持资源类企业、优势产业做

45、大做强，优化升级。引导更多的外贸企业积极投保进出口信用保险，降低企业进出口信用风险。支持有条件的企业通过IPO、境外上市等各种方式实现上市融资，拓宽融资渠道。力争发行企业债券、中小企业集合债券和城投债，积极引导企业运用中期票据、短期融资券等金融工具，破解融资难题。九、大力发展总部经济建设总部经济区，重点围绕我市优势资源产业发展总部经济，形成总部企业集聚、科技含量高、现代服务业发达、功能配套齐全、辐射带动能力强的总部经济发展格局。第一，高起点规划建设总部经济区。科学规划总部经济集聚区。按照科学的功能配置，在市区区位优势明显的区域，采取企业独建、企业联建、政府建设等模式，规划建设总部经济区。高起点

46、集中建设高档写字楼作为总部经济发展的载体，统筹规划建设金融商务区、社会中介机构商务区、总部经济高管人员住宅楼、高端商务酒店等总部经济配套设施。【专栏六】总部经济总部经济是产业分工的高端环节，有着重大的税收贡献、消费拉动、产业乘数、品牌带动、技术溢出等综合效应。总部经济是企业总部的集聚，包括投资中心、研发中心、采购中心、生产中心、销售中心、物流中心等。总部经济也是一个优质资源的经济，包括人力资源、科技资源和金融资源等。发展总部经济需要具备三个条件：一是丰富的创新资源；二是低的商务成本；三是规范、透明的政府管理。我市在稀土、钨、脐橙等产业上不仅拥有明显的资源优势，也初步具备了包括高素质的人力资源和

47、科研教育资源等方面创新资源的优势，应重点围绕我市优势资源、优势产业和有发展前景的产业发展总部经济。第二，高规格引进总部企业。围绕我市优势产业、主导产业与富有发展前景的产业及相关配套产业，在注册资本、净资产、资产负债率、年度纳税额等方面设置较高规格的条件，引进总部企业入驻总部经济区。整合现有总部企业，吸引我市现有总部企业优先进驻集聚区，实现园区和产业升级。紧盯总部企业招商，采取主动出击、重点跟进等方式，加强与有投资意向的总部企业的沟通联系，特别是对世界500强、跨国公司的投资趋势研究，跟踪分析国内外有关行业龙头企业发展动态，将有意向在我市投资的企业列入总部经济重点招商目录，积极有效跟踪对接，吸引它们前来设立投资中心、研发中心、采购中心、生产中心、销售中心、物流中心等。第三，高强度扶持总部企业发展。制定具有充分吸引力的总部经济发展的扶持政策，实行总部