国内外科技报告工作现状及典型案例.ppt
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1、国家科技报告体系建设思考及典型案例,1,温家宝总理在中国科协第八次全国代表大会上指出,欧美等国家都有系统的科技报告制度,把国家支持的科研活动产生的资料,包括研究目的、方法、过程、技术内容、中间数据以至经验教训,尽可能向公众开放共享。,钱学森等多位科学家呼吁建立我们自己的国家科技报告体系。,20世纪60年代,2011年5月,刘延东国务委员在考察中国科学技术信息研究所强调指出,科技报告工作是基础性工作,我国在这方面与发达国家还有很大差距,我们也要加快建立科技报告制度。,2012年1月,2012年7月,2012年12月,全国科技创新大会提出建立统一的科技报告制度,已经明确了建立国家科技报告制度的目标
2、和任务。,部务会决定2013年起在国家科技计划中开展科技报告试点工作。,科技报告是按照标准化规范由国家采取一定的行政手段强制形成的特种文献,是国家重要的基础性战略资源。,2,第一部分 什么是科技报告,3,一,科技报告是指科技人员为了描述其从事的科研、设计、工程、试验和鉴定等活动的过程、进展和结果,按照规定的标准格式编写而成的特种文献。,专业性强,内容详尽,附有图表、数据、研究方法等信息,涉及或覆盖科研的全过程。,二,有严格的编写规范,但一般不经过同行专家评审和专业编辑人员审查。,三,出版周期不固定,不受篇幅限制,大部分不公开出版发行,为政府出版物。,四,不同的密级划分和使用范围限制。,科研人员
3、依据科技报告中的描述,能够重现试验过程或了解科研结果。,一、科技报告的内涵与特点,4,科技报告,利用已有科技报告,科研立项,需求分析 发布指南选题策划 提交申报书评审立项 签定合同书,研发实施,专题技术报告技术进展报告最终技术报告组织管理报告,转移转化,市场检验与评估报告工程/生产报告,在科研立项阶段,科研人员将提交申报书和合同书等材料,它们属于科研档案,不纳入科技报告范畴。在研发实施阶段,项目承担人员一般需要提交专题技术报告、技术进展报告、最终技术报告以及组织管理报告。在转移转化阶段,项目承担人员需要提交市场检验与评估报告以及工程/生产报告。,产生新的科技报告,科技报告产生于科研活动过程中,
4、5,二科技报告的类型,对中信所收藏的美国政府科技报告进行初步统计:专题技术报告约占50.4%最终技术报告约占34%技术进展报告约占13.8%组织管理报告约占1.8%技术类报告(占约84.4%)的数量占绝对优势,6,案例 专题技术报告-试验报告,7,国防实验报告:大亚湾核电站2号机组,1.大亚湾核电站2 号机组辐照监督管(U 管)冲击试验报告 2.大亚湾核电站2 号机组辐照监督管(U 管)拉伸试验报告 3.大亚湾核电站2 号机组辐照监督管(U 管)解体切割和试样保存报告 4.大亚湾核电站2 号机组辐照监督试验(U 管)综合报告 5.大亚湾核电站2 号机组辐照监督管(V 管)冲击试验报告 6.大亚
5、湾核电站2 号机组辐照监督管(V 管)拉伸试验报告 7.大亚湾核电站2 号机组辐照监督管(V 管)解体切割和试样保存报告 8.大亚湾核电站2 号机组辐照监督试验(V 管)综合报告,25页11页12页16页23页18页14页25页,围绕一项研究任务,形成系列试验报告,案例 专题技术报告-试验报告,8,案例 专题技术报告-分析报告,9,10,案例 专题技术报告-工程报告,10,11,案例 专题报告-评价报告,11,国防系列专题报告:常规武器多弹重复爆炸破坏效应研究,围绕一项研究任务,形成系列专题报告,案例,12,案例 技术进展报告-节点报告,13,引言,燃料开发,2010研究计划,反应堆分析,14
6、,案例 进展报告-时间节点报告,15,美国莫霍钻探计划(Mohole Project,由美国自然科学基金会资助 1958-1966),是世界上第一个科学钻探计划。该项目在执行期间,产生了几十份科技报告,包括研究分析报告、技术进展报告、最终报告等,以下是其中的7份科技报告。,16,案例 最终技术报告,上例科技报告共有11卷,涉及总体设计、飞船推进、原材料等方面,内容详尽,第1卷是“概要与结论”,第9卷是“阿波罗项目实施计划”,长达614页。科技报告的系统研究,将对研制高级载人空间飞行系统具有重要意义。,“阿波罗计划高级载人空间飞行系统的可行性研究”,17,18,科技报告是科研档案的重要组成部分。
7、由于没有科技报告制度约束,科研档案中关于技术内容的描述十分欠缺。科技报告是文献化的科研档案,将丰富科研档案的内容。论文和专利都是科研项目的产出形式,其有专门的公开发行渠道,不纳入科技报告范畴。学术论文是经同行评审的公开出版物,对内容的独创性有严格要求,幅受到限制,对研究方法、试验过程、中间结果等描述较为简单。专利是科技活动中创新部分的提炼;科技报告中既包括成功的经验,也包括失败的教训;而只有成功的经验才可以申请专利;科技报告中未发表的内容是对学术论文、专利的重要补充。科学数据是在科学实验/试验或测量过程中获得的原始数据记录,其本身不是科技报告。对科学数据经过归纳和分析,从中总结科学规律或结论之
8、后,才能形成科技报告。科学数据是产生科技报告的基础素材。,三、科技报告与科研档案、期刊论文、专利和科学数据的不同,18,第二部分 为什么要建立科技报告制度,19,1895年,美国诞生了美国政府出版物月报,将政府各部门及相关研究机构编写的科技材料统一编目,并提供公开使用。在随后的40年间,形成1.6万篇技术文件和研究报告,成为美国政府科技报告的雏型。所以,科技报告属于一种政府出版物。,一、科技报告制度溯源美国科技报告制度,1915年美国成立国家航空咨询委员会,后来又成立原子能机构、武装部队技术情报局等,从事相关部门的科技信息管理工作。二战期间美国非常重视收集其他国家的军事科技情报。二战胜利后美国
9、从纳粹德国缴获大量的技术资料,并组织专门人员按照科技报告要求进行整理,这项工作推动了美国科技报告工作的全面展开。1945年美国签署第9568号总统令成立国家技术信息出版局,标志着美国开始有组织地开展政府科技报告工作。20年后,1964年科技报告开始真正成为一种战略资源,全面支撑美国的科技领先。,也正是1964年当美国的科技报告形成规模,成为其战略资源之时,钱学森等功勋科学家提出了建立中国GF报告的建议。,20,美国的科技报告体系是世界上最为完善和全面的,目前每年产生60多万件科技报告,公开发行6万多份,占全世界科技报告总量的80%左右,是支撑美国科技全面领先的重要基础。,一、科技报告制度溯源美
10、国科技报告制度,21,三级法规制度体,联邦政策法规,各部门规章制度,项目承担单位规章制度,联邦政策法规包括美国技术卓越法、联邦信息资源管理、科学技术报告:准备、描述和保存、联邦采办法规等,明确规定联邦投资产生的各类科技报告的提交和共享等方面的要求,明确相关知识产权规定,明确国家技术情报服务局的职责和功能及其他相关部门的责任和义务。,在联邦法律法规的指导下,国防部、航空航天局、能源部、商务部等部门根据各自的需要和特点制定本部门的共享和管理政策和办法,如国防部科技报告格式要求、NASA科学技术信息记录、审批和传播要求、能源信息法等,明确相应部门科技报告的提交范围、方法、程序等,确保科技报告的安全管
11、理和利用。,在上述两级制度的指导下,项目承担单位制定本单位科技报告工作的相关实施细则。,一、科技报告制度溯源美国科技报告制度,22,美国的科技报告工作对公开、涉限、涉密报告分开管理,确保科技报告的产生、提交和安全利用。,AD报告使用范围,公开发行只允许向美国政府部门及其合同商发行只允许向美国政府部门发行只允许向国防部及其合同商发行只允许向国防部发行经上级单位审批使用出口控制技术数据,美国商务部下属的国家技术情报服务局(NTIS)是美国国家级科技报告收藏和服务中心,负责PB报告以及公开和解密AD、NASA、DE报告的收藏与发行工作,每年发行6万多份公开科技报告。联邦政府其他部门下属科技信息中心分
12、别负责本系统产生报告的收集和发行工作,并将公开和解密的科技报告及时提交给NTIS。,一、科技报告制度溯源美国科技报告制度,23,概况,1984年原国防科工委开始探索建立国防科技报告体系,90年代进入制度化、规范化发展阶段,2000年我国国防科技报告体系纳入中国人民解放军装备条例管理,迄今共收集13万多份科技报告。,中国国防科技信息中心是GF报告的集中收藏机构,国防系统科研单位通过其所属机构的科技信息中心递交科技报告。,二、我国国防科技报告(GF报告)工作,组织管理体系,标准规范体系,24,组织与规范,国防系统颁布了相关的法规制度和标准规范,规定撰写呈缴要求及相关机构的职责,明确科技报告的相关经
13、费统一纳入科研项目经费管理,科技报告必须经本单位的技术主管审查,在“科技报告审定表”签字确认。航天部门定期评选“优秀科技报告”、“优秀科技报告工作者”和“先进单位”等,将优秀科技报告似同核心期刊论文对待。,组织管理体系,标准规范体系,-“国防科技报告撰写模板-“国防科技报告编写规则范例”,二、我国国防科技报告(GF报告)工作,25,组织与规范,组织管理体系,标准规范体系,目前,国防科技报告工作还存在相关问题有待解决:科技报告工作与科研管理过程脱节,导致收集不完整 保密与共享机制不健全,致使交流、使用非常不充分 目前,国防系统正在全面地修订相关管理办法和技术标准,以完善改进国防科技报告工作。,实
14、行归口管理:由国家下达的国防科研项目所产生的科技报告为a类报告,由国防科工委负责管理由国防工业各部门、总公司、工程物理研究所和军队有关单位下达的科研项目所产生的报告为b类报告分机密、秘密、内部、公开四级,不包含绝密,二、我国国防科技报告(GF报告)工作,26,科研项目是一种由政府出资购买的公共产品和服务,科技报告则是科研项目产出的主要表现形式。,列入政府采购制度统一管理,科研项目可以理解为政府依据国家创新发展需要,向社会购买的一种公共产品和服务。它不同于一般的产品与服务,需经过研究、试验或试制过程。除有形的产出外,主要以科技报告的形式提交和展现。政府科技投入,应确立科技报告的产生和提交是出资人
15、的权利,承担方的义务。从法律层面上为科技报告强制呈缴提供法理依据。如美国联邦采办条例(FAR)明确规定:凡承包由联邦政府拨款资助超过25,000美元的所有项目都应保留其非保密记录,所有研发合同承包商必须向联邦政府提交合格的科技报告(含该项目中形成的其他文献)。,三、科技报告的制度特征,27,政府科技资产包括实物型资产,如仪器、设备、计算机硬件等非实物型的无形资产,如计算机软件、科技成果、技术、著作权等。通过对科技报告的持续积累和管理使用,可形成国家战略科技资源和国家知识宝库,成为国家的科技型无形资产。科技报告作为公共的无形资产,具有产权。在保障公共利益的同时,需要适当保护项目承担方的知识产权或
16、商业秘密,寻求撰写人与使用人之间的利益平衡点。建立归属清晰、产权明确、保护合理、流转顺畅的知识产权政策。促进科技报告工作良性发展。如:美国信息资源管理条例要求把由政府资助大学、科研单位等非盈利机构科学研究产生的数据管理纳入科技基金管理合同。,科技报告是一种重要的科技型无形资产。国家科技报告数据库是国家科技综合实力的重要表现形式。科技报告作为一种资产,是有知识产权的,可以转化,创造高附加值。必须处理好相关各方的利益平衡。,列入政府科技资产统一管理,三、科技报告的制度特征,28,科技报告的公共性要求科技报告必须通过法定形式和程序,向社会公开。科技报告开放共享需要基于公共利益,明确科技报告公开的条件
17、、程序、方式和时间,制定公民、组织获取和使用科技报告的规则。如美国“信息自由法”,联邦信息资源管理政策等都强制要求科技成果开放共享,对美国保持在全球科学创新和学术研究中的引领地位至关重要。,政府科技报告是公共投入形成的“公共产品”,要求向社会开放共享。科技报告中涉及国家利益及单位利益,要求必须有序、有条件、有范围地开展共享服务。,列入政府信息公开范畴,由此可见,政府部门应加强科技报告工作,将科技报告作为政府科技投入的主要产出形式来管理,应作为科技计划管理工作的重要内容。,三、科技报告的制度特征,29,科技报告持续积累所形成的国家基础性战略资源,既为科技管理部门提供决策信息支撑,又为科研人员提供
18、创新信息保障,还能保证社会公众对政府科研投入产出的知情权。,对科技报告的综合分析,可以有效避免不同科研管理体系中的重复立项,减少财政资金浪费。在项目中期检查、结题验收阶段形成的科技报告则可对科技成果的真实性和创新性进行实时检验,有利于增加科研工作的透明度,利于杜绝虚假行为,建立科研诚信体系,防止学术腐败。,撰写科技报告是科研人员的基本功,利于规范科研活动及其管理过程。对科技报告完整保存和充分开发利用,可以提高后续研究的技术起点,提升科研效率和科研投入效益。,科技报告体系将为国家财政科技投入提供新的成果展示方式,积累形成社会科技资产,为社会公众提供了解、利用科技计划项目和成果的新渠道,有利于增强
19、全社会对我国科技投入模式的理解和支持,有利于对科技创新活动进行精细化、规范化的管理。,科技管理部门,科研人员,社会公众,科技报告工作是建立机构知识库的规则基础,国外百年老店很多都是通过科技报告来积累技术资产,推动技术进步的。,承担机构,四、科技报告制度的作用,30,第三部分 如何建立我国的科技报告工作体系,31,至今,除国防科技报告收集13万份外,我国民口的科技报告管理比较零散和无序。,一方面政府层面对呈缴科技报告没有强制要求,科技报告工作未纳入科研管理程序,国家科技计划项目管理在科技报告的提交、管理、交流等方面没有明确要求。,另一方面社会上缺乏对科技报告重要性的认识,科技报告的撰写、呈缴和交
20、流利用没有成为科研人员的自觉行为。迄今为止,国家科技计划项目形成的大量科技成果仍处于分散、搁置、甚至流失的状态。,一、我国科技报告工作总体状况,问题,32,我国科技计划上交相关验收报告工作现状,目前,我国科技计划的过程管理及验收环节也要求提交年度进展报告、成果验收报告、财务报告等,但是这些报告与科技报告的要求还有一定的差距。1、格式不标准,不适于交流,很多是组织管理内容与技术内容混在一起2、技术内容描述注重结果,对技术过程描述不详尽、不具体、不深入,33,从验收报告改写科技报告案例中可以发现:某计划“万米深井钻探装备研制”课题 目前的验收报告中有关技术内容侧重描述最终研究结果,缺少对过程、方法
21、、数据等技术细节的详细论述和分析,没有对研究过程中实际经历的近百次探索实验数据予以体现。“对主要承载件材料先后进行近百次焊接工艺评定试验,最终确定了12000米钻机主要承载件的耐低温高强度钢的材料选取问题”对工艺评定试验的方法、过程、数据及相关分析等没有论述。“对游吊系统等核心单元部件设备进行静载拉力试验”对试验的方法、过程和结果等没有论述。,34,二、科技报告制度框架体系,国家科技报告体系建设是一项庞大的系统工程,涉及政策法规、标准规范、组织管理以及资源共享等多个方面的内容。,35,使科技报告制度成为科技计划管理的基本制度之一,将科技报告工作融入现有的科研管理过程。,1,2,使科技报告制度成
22、为规范科研活动及其过程的有效措施,提升科技报告的撰写能力和提交意识。,使科技报告制度成为科技知识资源积累的基本手段,将科技报告作为政府科技投入产出的重要表现形式。,3,4,使科技报告制度成为科技资源公开共享的基本策略,科技报告成为政府信息公开的重要内容。,建设目标:到“十二五”末,建立统一的科技报告呈交、收藏、管理、共享体系,形成科学、合理、规范、高效的科技报告管理模式和运行机制;到2020年,国家科技报告工作的政策法规环境基本形成,标准规范制度基本完善,组织管理架构基本建立,收藏共享服务基本实现,在全国范围内基本形成包括国防在内、覆盖中央和地方财政投入统一的科技报告体系。,制度建设目标,36
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