危险货物道路运输企业安全生产管理系列标准宣贯.ppt

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1、危险货物道路运输企业安全生产管理 系列标准宣贯,长安大学 刘浩学 教授2016年7月22日,主要内容：,一.我国道路运输危险货物安全生产简况二.危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求 JT/T913-2014简介三.危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求 JT/T912-2014简介四.危险货物道路运输企业运输事故应急预案编制要求 JT/T911-2014简介五.危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求 JT/T914-2014简介,一、我国道路运输危险货物安全生产简况,1.我国公路建设及发展 2.我国汽车运输及发展 3.重特大事故时有发生 4.典型特大事故的原因及思考,本次四项

2、标准的颁布是认真贯彻新颁布的中华人民共和国安全生产法、国务院危险化学品安全管理条例、交通运输部道路危险货物运输管理规定等国家法律法规和行业规章，从制度上规范危险货物道路运输企业的安全生产管理工作，落实企业主体责任，力图从源头上遏制道路运输危险货物运输事故的发生，以提升我国道路运输危险货物行业和企业安全生产管理基础水平。,什么是企业安全生产责任制？按照“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将企业的各级管理人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的事情、应承担的责任和应享有的权利加以明确规定的一种制度。,二、危险货物道路运输企业安全

3、生产责任制编写要求 JT/T913-2014简介,什么是安全生产“一岗双责”？每个工作岗位，应负责本岗位职责，还要对本岗位的安全生产工作负责。“一岗双责”是安全生产责任制的核心制度。国务院转发劳动部关于认真落实安全生产责任制意见的通知（国办发199736号）规定：要按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的总要求。企业每位员工都有自己的工作岗位，则有“安全生产人人有责”和安全生产“全员负责制”、“一岗双责”的说法。谁负责什么工作，就要对其所负责的工作内容所涉及的人员、设备、操作方法、作业环境、操作过程等所有方面负全面安全生产责任，落实各方面的安全责任和保障安全的措施。国务

4、院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）明确要求各地人民政府、企业实行安全生产“一岗双责”制度。,1 范围 本标准规定了危险货物道路运输企业安全生产责任制的编制要求、编制内容及格式和要求等。本标准适用于危险货物道路运输企业安全生产责任制的编写。使用自备车辆为本单位服务的非经营性危险货物道路运输单位的安全生产管理参照执行。第2和第3章是参考标准和名词解释，主要内容是 第4和第5章。,本标准的基本内容：,【依据】国家安全生产法第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”。交通运输部

5、道路危险货物运输管理规定第八条第三款规定，道路运输危险货物企业许可条件之一为“有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查制度以及从业人员、车辆、设备安全管理制度”等。,4 编制要求4.1 应符合国家和行业有关安全生产法律、行政法规及技术标准的要求，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针要求。,编制安全生产责任制，应遵守国家和行业有关安全生产法律、行政法规及技术标准和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针要求。“组织机构清晰、岗位职责明确”及“生产任务科学细分、安全工作内容系统全面清晰”是安全生产责任制建立的两个基本前提，只有在组织机构、岗位设置明确，生

6、产任务分工合理、流程规范时，才能制定出科学合理、操作性强的安全生产责任制。根据企业组织结构、企业安全管理职责，将企业安全管理职责划分为“决策、执行、监督”三大类，建立“决策责任、执行责任、监督责任”为基础的安全生产责任制框架，形成完善的安全生产管理体系。,4.2 安全生产责任制应结合企业实际，满足“安全生产一岗双责”的原则，分类和分级制定。,安全生产责任制的建立应符合“安全生产人人有责”和安全生产“全员负责制”、“一岗双责”等基本原则。具体来说，可以细分为下列原则：坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，遵守国家安全生产的法律、法规、行政规章及国家、行业标准；“统一领导、分级管理、分类指

7、导、主体负责、全员参与、持续改进”的安全生产管理体制；坚持主要负责人（一把手）为安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负总责的原则；在计划、布置、检查、总结、考评业务经营时，必须同时计划、布置、检查、总结、考评安全生产管理工作，即“五同时”原则；“一岗双责”、“管生产必须管安全”的原则；坚持事故处理“四不放过”的原则；逐步达到专业、科学、体系化安全管理，努力实现本质安全原则。,4.3 企业安全生产责任制应至少包括下列内容：a)安全生产目标；b)安全生产管理机构；c)安全生产岗位；d)安全生产责任考核；e)安全生产责任奖惩；f)附则。,（1）安全生产目标 安全目标管理是企业或项目根据企业的总体

8、规划要求,制定出在一定时期内安全生产方面所要达到的预期的目标管理。（2）安全生产管理机构 指的是生产经营单位专门负责安全生产决策、监督管理的内设机构。作用是落实国家关于安全生产法律法规，负责企业安全生产政策、方针、规划和制度制定，组织单位内部各项安全生产检查活动，负责日常安全生产检查，监督安全生产责任制落实等等。（3）安全生产岗位 生产岗位是企业根据生产和管理的需要设置的工作岗位。根据“管生产必须管安全、谁主管谁负责”、“一岗双责”的原则，生产岗位在履行生产职责的同时，还要履行该岗位应当承担的安全职责，该生产岗位亦即安全生产岗位。（4）安全生产考核（5）安全生产责任奖惩,5 编制内容 5.1

9、总则 安全生产责任制总则部分应至少包括以下内容：a)制定依据；b)适用范围；c)基本原则。制定依据是指企业制定安全生产责任制的基本依据，一般包括国家安全生产法律、法规、规章，以及企业安全生产决策文件、安全生产规划等。适用范围是指企业安全生产发展、安全管理需要，决定的安全生产责任制适用对象、边界等。基本原则是指制定安全生产责任制应当遵循的原则，一般来说，安全生产责任制的建立应符合“安全生产人人有责”和安全生产“全员负责制”、“一岗双责”等基本原则。,5.2 安全生产目标5.2.1 目标设定 安全生产目标设定应至少包括以下内容：a)运输责任事故控制目标；b)运输安全管理工作目标。5.2.2 目标分

10、解 将安全生产目标和责任分解到企业有关安全生产管理机构和岗位。5.2.3 目标执行 有关安全生产管理机构和岗位应按照目标分解，落实安全责任、投入和措施，实现企业安全生产目标。5.2.4 目标监督检查 依据企业安全生产目标，对有关安全生产管理机构和岗位安全生产目标完成情况进行监督、检查的方法。,安全目标管理是企业根据企业的总体规划要求，制定出在一定时期内安全生产方面所要达到的预期的目标管理。道路运输危险货物企业安全管理的科学方法，首先是确定科学的安全管理目标，然后在目标指导下优化安全管理体制、机构及安全生产责任体系。安全生产责任制与安全目标管理相结合，依据量化的安全工作目标，安全生产任务（职责）

11、，才能落到实处。两者结合，既能增强实效，又能减少工作量。安全管理工作的目的，是尽最大可能避免和减少造成人员伤亡以及财物损失的各种事故，确保安全、文明、高效地进行运输生产。单纯用百万公里死亡率或经济损失作为控制指标，虽然可以明确地反映出危害最大的事故死亡事故或经济损失及其与运输生产量的关系，但显然是不全面的，也是不利于系统全面地提升运输安全。因此，企业安全生产目标，既要设定运输事故（包括交通事故、场内装卸车事故等）量化指标，同时要设定反应安全管理综合水平的指标；既要设定短期安全生产目标，又要设定长期安全生产目标。安全生产目标的设定要尽量予以量化，便于目标的落实与考核。本标准将安全生产目标分为：安

12、全生产事故控制目标、安全生产工作目标。,5.3 安全生产管理机构5.3.1 安全生产管理机构设置 企业根据法律法规要求及安全生产管理需要，设置的安全生产管理机构，至少应包括安全生产决策机构和安全生产管理部门。企业应根据法律法规要求及安全生产管理需要，设置安全生产决策、执行和监督等机构，承担相应安全生产责任。企业安全生产管理机构分为安全生产决策机构和安全生产管理机构，以及根据“一岗双责”的原则，非直接参与运输生产的其他部门，如，人力资源、财务等部门。,5.3.2 安全生产决策机构安全职责 安全生产决策机构安全职责应至少包括：a)负责领导本企业的安全生产工作；b)研究决策本企业安全生产的重大问题；

13、c)贯彻执行国家和行业有关安全生产法律、法规、规章和标准的要求；d)研究、审议和批准安全生产规划、目标、管理体系、安全管理机构设置、安全投入、安全评价等安全管理的重大事项。,国家安全生产法第十八条规定“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证”。企业根据法律法规要求及企业安全生产管理需要设置的安全生产决策机构，根据企业组织机构设置不同，安全生产决策机构的称谓也不尽相同，如安委会、安全生产领导小组等。安全生产决策机构安全职责应至少包括：a)负责领导本企业的安全生产工作；b)研究决策本企业安全生产的重大问题；c)贯彻执行国

14、家和行业有关安全生产法律、法规、规章和标准的要求；d)研究、审议和批准安全生产规划、目标、管理体系、安全管理机构设置、安全投入、安全评价等安全管理的重大事项。,5.3.3 安全生产管理部门安全职责 安全生产管理部门的职责应至少包括：a)贯彻落实安全生产决策机构有关安全生产决定和管理措施；b)组织制定（修订）和执行安全生产管理制度、操作规程、安全生产工作计划、安全生产费用预算、应急预案等；c)组织召开安全会议，开展安全生产活动，提出安全生产管理建议；d)负责安全生产工作的监督、检查、考核、通报；e)负责安全设施、设备、防护用品管理与发放；f)负责车辆维护、保养和维修；g)危险货物受理、审核及相应

15、营运手续办理；h)制定运输组织方案及车辆人员调度；i)专职安全管理人员、从业人员的审核、聘用、奖惩、解聘、劳动安全、职业健康等；j)负责运输事故现场协调、配合、调查与报告；k)安全生产管理档案建立、信息统计等。5.3.4 其他职能部门职责 规定在其职能范围内应负的安全生产工作责任。,安全生产管理部门为公司安全生产综合管理的职能部门。安全生产法第十九条规定“矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当

16、配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务”。道路危险货物运输企业从业人员超过三百人的，应依法设置专门的安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。在道路运输企业安全管理实践中，企业都设有安技部门负责企业的安全管理，或者由某个机构兼负安全管理职责。对从业人员不足三百人的道路危险货物运输企业，根据道路危险货物运输企业安全管理机构设置的实际情况，参考道路旅客运输企业安全管理机构的设置，本标准在企业组织架构中设置了安全生产管理部门。由于道路运输危险货物企业规模大小不一，因此，企业可以根据自身实际情况，设定专职或兼职安全生产管理部门。

17、安全生产管理部门在主管安全副总的领导下，履行安全生产监督管理的职责，对其他各职能部门安全生产工作进行协调和监督，对公司安全生产进行监督管理。,5.4 安全生产岗位5.4.1 安全生产岗位人员 安全生产岗位的人员一般包括主要负责人、分管安全的企业负责人、安全管理部门负责人、专职安全管理人员、驾驶人员、押运人员、装卸管理人员及其他岗位人员。5.4.2 主要负责人安全职责 企业主要负责人是企业安全生产工作第一责任人，安全职责应至少包括：a)贯彻执行国家安全生产的法律、法规、规章、技术标准、政策规定等；b)建立、健全本单位安全生产责任制；c)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；d)保证本单位安全

18、生产投入的有效实施；e)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；f)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；g)及时、如实报告生产安全事故。,国家安全生产法第五条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。企业主要负责人是企业安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。根据企业岗位设置不同，企业主要负责人可能为法定代表人、董事长、总经理等。,5.4.3 分管安全的企业负责人安全职责 分管安全的企业负责人,安全生产职责应至少包括：a)组织、协调企业各职能部门的安全生产管理工作，改善安全生产条件；b)组织制定企业各项安全生产规章制度、操

19、作规程及应急预案；c)负责企业运输事故应急处置、调查及处理建议。在危险货物道路运输企业的安全管理实践中，为强化企业的安全管理，提升企业的安全管理水平，在企业的组织架构中通常会安排一名企业领导专门负责企业安全管理。分管安全的企业负责人（安全副总经理、安全总监）在主要负责人领导下，具体分管企业安全生产管理工作，对本单位安全生产工作负重要领导责任。,5.4.4 安全管理部门负责人安全职责安全管理部门负责人安全生产职责应至少包括：a)贯彻落实企业有关安全生产决定和管理措施；b)制定和执行安全生产管理规章制度、操作规程、应急预案、安全生产工作计划、安全生产费用预算；c)开展安全生产工作监督、检查、考核、

20、隐患排查和整改的落实、安全文化建设和事故应急救援演练等；d)组织召开安全工作例会，提出安全生产管理建议；e)对运输事故现场协调处置、调查、报告及提出处理建议；f)安全生产统计与安全生产管理档案建立。,5.4.5 专职安全管理人员安全职责专职安全管理人员安全生产职责应至少包括：a)协助制定、执行企业安全生产管理规章制度、操作规程、应急预案、安全生产工作计划、安全措施等，监督、检查执行情况，提出改进建议；b)组织安全学习、从业人员安全教育培训、应急演练等安全生产活动；c)做好安全检查和隐患排查及督促整改；d)新聘从业人员的教育培训、考核；e)车辆和安全设施及设备、劳动防护用品等管理、发放、使用和保

21、养，以及单位相关证照和保险办理；f)事故现场组织施救，协助事故调查、处理，负责事故原因分析与保险理赔；g)实施车辆动态监控以及安全统计和安全管理档案建立。,危险化学品安全管理条例（中华人民共和国国务院令第591号）第四十三条规定：“危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职安全管理人员”。道路危险货物运输管理规定第八条第（三）款第3项规定“企业应当配备专职安全管理人员”。因此，专职安全管理人员的配备是法定要求，其主要职责包括安全生产管理制定体系的建立，从业人员的安全教育、培训，安全生产监督、检查与考核，车辆、安全设施、设备、用品管理，运输生产方案制定、运营调度，运输事故调查、处理，安全生

22、产统计、档案建立，等等。就道路运输企业来说，专职安全管理人员包括：车队长、生产调度员、GPS监控人员等。,5.4.6 驾驶人员安全职责驾驶人员安全生产职责应至少包括：a)执行企业有关运输的各项规章制度、操作规程及应急预案，按照有关运输规定行车和停车；b)负责车辆（罐体）日常检查和维护；c)随车携带相关有效证件及文书，保证车辆安全防护设施、设备和防护用品等器材良好有效；d)参加安全学习、教育培训等活动，按照JT617和JT618要求，掌握安全技术知识、技能与应急处理办法；e)对运输事故及时报告和应急处置。,由于危险货物道路运输企业运输介质、车辆种类、运行环境，以及管理的具体要求等均存在差异，本标

23、准驾驶人员职责给出的是最基本的安全职责，企业可以根据自己的具体情况和要求，进一步制定涵盖上述内容，适合本企业实际情况的驾驶人员安全职责。,5.4.7 押运人员安全职责押运人员安全生产职责应至少包括：a)执行企业有关危险物运输押运的各项规章制度、操作规程和应急预案；b)会同驾驶人员做好车辆（罐体）安全检查，保障相关证件、文书、车辆安全防护设施、设备及消防、防护用品、货物捆扎等齐全有效；c)监督、提醒驾驶人员按照有关运输规定行车和停车，做好客户及货物核实，检查货物配装和堆码，行车途中应监视货物状态是否安全；d)对运输事故及时报告和应急处置，且维护好现场；e)应参加安全学习和教育培训等活动，按照JT

24、617和JT618要求，掌握安全技术知识与应急处理办法。,同样，由于危险货物道路运输企业运输介质、车辆种类、运行环境，以及管理的具体要求等均存在差异，本标准押运人员职责给出的是最基本的安全职责，企业可以根据自己的具体情况和要求，进一步制定涵盖上述内容，适合本企业实际情况的押运人员安全职责。,5.4.8 装卸管理人员安全职责装卸管理人员安全生产职责应至少包括：a)执行企业有关危险物运输装卸的各项规章制度、操作规程和应急预案；b)检查运输车辆的资质、设备状况和安全措施、装卸作业区安全、车辆（罐体）、安全设备、装卸机具技术性能、货物、人员、证件、手续及作业人员劳动防护用品穿戴是否符合要求；c)监视装

25、卸过程和装卸作业应符合JT618规定。5.4.9 其他岗位人员安全职责其他岗位人员应负责其职责范围内的安全生产工作。,同上，由于危险货物道路运输企业运输介质、车辆种类、装卸要求，以及管理的具体要求等均存在差异，本标准装卸管理人员职责给出的是最基本的安全职责，企业可以根据自己的具体情况和要求，进一步制定涵盖上述内容，适合本企业实际情况的装卸管理人员安全职责。,5.5 安全生产责任考核 企业应建立安全生产目标与责任制相结合的考核制度，制定量化的控制指标体系和考核规定。5.6 安全生产责任奖惩 企业应实行安全生产目标与责任制相结合的奖惩制度。5.7 附则附则部分应至少包括下列内容：a)解释权归属；b

26、)实施日期；c)其他。,危险货物运输企业可根据企业具体情况，对其他工作岗位人员结合自身的岗位和性质，制定符合实际的安全职责。关于企业“安全生产责任考核”和“安全生产责任奖惩”，在标准中提出“应建立安全生产目标与责任制相结合的考核制度，制定量化的控制指标体系和考核规定”和“应实行安全生产目标与责任制相结合的奖惩制度”。因为危险货物道路运输企业性质和运输危险货物的具体情况相差较大，关于“量化的控制指标和考核”，以及“安全生产目标与责任制相结合的奖惩”办法等，应根据企业实际情况，具体制定。,三、危险货物道路运输企业安全生产管理制度 编写要求JT/T912-2014简介,基本内容：1 范围本标准规定了

27、危险货物道路运输企业安全生产管理制度的编制要求、编制内容、编制步骤、格式及要求。本标准适用于危险货物道路运输企业安全生产管理制度的编写。使用自备车辆为本单位服务的非经营性危险货物道路运输单位的安全生产管理参照执行。第2和第3章是参考标准和名词解释，主要内容是第4、第5和第6章。,【依据】中华人民共和国安全生产法第三十二条规定“生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理”。交通运输部道路危险货物运输管理规定第八条第三款规定道路运输危险货物企业许可

28、条件之一为“有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查制度以及从业人员、车辆、设备安全管理制度”。,4 编制要求4.1 应符合国家和行业有关安全生产法律、行政法规及技术标准的要求，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针要求。危险货物道路运输属于特种货物运输范畴，国家一直非常重视危险货物道路运输的法律法规及标准体系的构建和完善。危险货物道路运输企业的日常安全生产管理必须在遵循相关法律法规及标准的前提下，才能开展和制定适合各自企业特色及管理特点的安全生产管理制度。,4.2 企业制定安全生产管理制度应采用“策划、实施、检查、改进”的方式，结合企业自身特点进行

29、编制。企业的安全生产管理工作是按照我国法律法规、规章制度等要求，结合国企安全管理工作情况和国际先进的“策划、实施、检查、改进”动态循环的安全管理思想而形成的，所涉及的元素并不是完全与“策划、实施、检查、改进”的顺序一一对应，但在总体结构设计上体现了动态循环和持续改进的思想。,4.3 危险货物道路运输企业应制定安全生产管理制度和安全生产操作规程（安全生产操作规程见附录A）。安全生产管理制度是一个企业（单位）管理规章制度的重要组成部分，是保证生产经营活动安全的重要手段。危险货物道路运输企业（单位）的安全生产管理制度主要包括两个方面的内容，一是安全生产管理方面的规章制度；二是安全技术方面的规章制度。

30、规程是对工艺、操作、检定、安全、管理等具体技术要求和实施程序所作的统一规定，安全生产操作规程是指在生产活动中，为消除能导致人身伤亡或造成设备、财产破坏以及危害环境的因素而制定的具体技术要求和实施程序的统一规定。安全生产管理制度和安全操作规程，是保证生产经营活动安全进行的制度保障，从业人员在进行作业时必须严格执行。,5 编制内容5.1 安全生产管理制度危险货物道路运输企业安全生产管理制度，至少应包括下列内容：a)安全生产监督检查制度；b)安全生产教育培训制度；c)从业人员安全管理制度；d)专用车辆安全管理制度；e)安全设施设备（停车场）管理制度；f)应急救援预案管理制度；g)安全生产会议制度；h

31、)安全生产考核与奖惩制度；i)安全事故报告、统计与处理制度。,中华人民共和国安全生产法第三十二条规定“生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理”。交通运输部道路危险货物运输管理规定第八条第三款规定道路运输危险货物企业许可条件之一为“有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查制度以及从业人员、车辆、设备安全管理制度”。基于上述要求，本标准对危险货物道路运输企业（单位）的安全生产管理规章制度体系应包含的基本内

32、容提出了要求，遵循“策划、实施、检查、改进”的动态循环模式，设置了包括安全生产教育培训、从业人员安全管理、安全生产监督检查、安全生产考核与奖惩等制度在内的规章制度体系。本标准提出的安全生产管理制度和操作规程是危险货物道路运输企业应该建立的基本管理制度，当然，除了上述基本的规章制度外，危险货物道路运输企业（单位）还应根据相关法律法规和企业的实际情况等进行补充和完善。如：安全生产投入制度、业务受理与调度制度等。,5.2 安全生产监督检查制度5.2.1 企业安全生产监督检查制度，至少应明确下列部分：a)适用范围（包括所有与生产经营相关的部门、岗位及从业人员、场所、环境、设备设施和活动等）；b)实施主

33、体及其职责分工；c)监督检查的内容、方法和时间；d)隐患的处理程序；e)监督检查档案或台账的记录要求；f)需明确的其他内容；g)附则（包括制定与解释、实施时间等）。,5.2.2 企业安全生产监督检查的内容包括：a)安全生产管理机构设置；b)各工作岗位职责落实；c)安全培训教育情况；d)车辆及设备设施安全技术状况；e)从业人员操作规程执行情况；f)事故隐患整改及应急预案演练；g)安全生产台账、档案保存；h)安全生产其他内容。,5.2.3 企业对在安全生产监督检查中发现的问题或隐患的处理，应根据实际情况明确下列内容：a)隐患整改方案；b)组织隐患整改实施；c)整改项目的复查验收。5.2.4 安全生

34、产监督检查档案或台账的记录要求，至少应包括：a)检查日期；b)检查部位或场所；c)发现隐患的数量、类别和具体情况；d)整改措施和完成整改时间；e)检查现场照片；f)负责实施部门或人员及签名等。,1.“适用范围（包括所有与生产经营相关的部门、岗位及从业人员、场所、环境、设备设施和活动等）”是指对应的安全生产管理制度适用的部门、岗位及人员的类别。不同类型的安全生产管理制度有其对应的适用范围，只有详细明确需遵守该安全生产管理制度的对象才能确保制度的针对性。2.“实施主体及其职责分工”是指本项安全生产管理制度的执行者（包括部门或者不同管理岗位的管理人员）及其对应的职责分工。具体的职责分工，可以参照危险

35、货物道路运输企业安全生产责任制编写要求的相关分工要求执行。3.“监督检查的内容、方法和时间”是指企业实施安全生产监督检查的对象、方式和频率。安全生产监督检查是发现企业安全生产隐患的重要方式和手段，其监督检查的范围应该包括企业与生产经营活动相关的所有场所、环境、人员和设施设备。归纳起来包括：,(1）查制度，即检查本单位的安全生产规章制度、安全生产责任制是否健全、完善；(2）查设备，即检查本单位的生产设备、设施是否处于正常的运行状态；(3）查安全知识，即检查从业人员是否具备应有的安全知识和操作技能；(4）查纪律，即检查从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程；(5）查事故隐患；(6）

36、查从业人员的劳动防护用品是否符合标准，真正能够起到保护劳动者的作用；(7）其他事项。安全生产监督检查的组织方式主要有综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等，其采用的方法包括常规检查、安全检查表法和仪器检查法等。,5.“监督检查档案或台账的记录要求”。各项安全生产管理制度编制及要点中的“档案或台账”，是指具体反映企业（单位）各项安全生产管理制度整体落实情况的规范记录，是用于管理、统计企业和部门日常工作的各种文本、文件和资料的统称，实际上就是一种明细记录表。加强安全生产管理台账管理，不仅可以反映企业安全生产的真实过程和安全管理的实绩，而且为解决安全生产中存在的问题，强化安全控制、完

37、善制度提供了重要依据，是规范安全管理、夯实安全基础的重要手段。同时，企业和行业管理部门在对企业安全生产管理落实情况进行评估和考核时，也需要依据安全生产管理台账或档案所记录的企业动态管理过程来做出相应判断。因此，安全生产台账不是一个可有可无的记录，及时、认真、真实地建立安全台账，是一个单位整体管理水平和管理人员综合素质的体现。对于安全生产监督检查的档案或台账而言，其内容可以包括安全检查日期，检查部位或场所，发现隐患的数量、类别和具体情况，相应整改措施和完成整改时间，检查现场照片，负责记录部门或人员及签名等。对于安全生产监督检查而言，其档案或台账的记录信息应该包括检查实施隐患发现隐患处理等各个环节

38、的相关内容及其相关负责人信息，以备需要时查阅，如发生事故时作为调查事故原因的依据等。,4.“隐患的处理程序”。所谓“事故隐患”，是指可能导致生产安全事故发生的物（场所、设施、设备、原材料等）的危险状态、人的不安全行为（如违章操作），以及管理上的缺陷。在对本企业的安全生产状况进行检查的过程中，发现存在的安全问题，可以处理的应当立即进行处理，如发现事故隐患，应当立即采取措施加以排除。对于不能当场处理的安全问题，如安全设施不合格，需要改建等情况，而无法立即处理的，但应立即将这一情况报告本单位的主要负责人或主管安全生产工作的其他负责人，再有针对性地制定隐患处理方案，及时治理、消除隐患。一般隐患的处理程

39、序包括：隐患的评估分级、登记建档及整改方案制定（包括整改计划、资金落实、实施操作等）、处理措施、处理结果的复验。这是一个动态循环过程。其中，隐患处理一般有工程技术、管理、教育培训和个体防护措施等。,5.3 安全生产教育培训制度5.3.1 企业安全生产教育培训制度，至少应明确以下内容：a)适用范围（包括企业各部门员工，以及来企业务工的临时工和实习人员等）；b)实施主体及其职责分工；c)企业安全教育培训计划；d)安全教育培训的形式和内容；e)安全教育培训档案或台账的记录要求；f)需明确的其他内容；g)附则（包括制定与解释、实施时间等）。,5.3.2 企业安全教育培训包括岗前培训和日常培训。培训至少

40、应包括以下内容：a)国家危险货物道路运输有关安全法律、法规、规章及标准；b)企业安全生产管理制度；c)企业常运危险货物的理化特性、职业危害及事故预防措施；d)安全设施设备、劳动防护用品（器具）及消防器材的正确使用和维护方法；e)员工职业道德教育；f)安全生产基本知识和安全行车知识；g)典型事故案例的警示教育；h)应急处置知识和应急设施与设备操作使用常识；i)异常情况紧急处置、事故应急预案、演练要求。,5.3.3 安全教育培训档案或台账的记录要求，至少应包括：a)培训时间和地点；b)授课人及培训内容；c)参加培训人员签名；d)考核时间、试卷、答案、成绩及阅卷人；e)违章违纪处理情况等。,运输安全

41、事故的发生，是人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不协调等多种原因综合作用而导致的，在我国，人的不安全行为所导致的运输安全事故数量在事故总数中占有很大比重。对从业人员进行安全生产教育和培训，控制人的不安全行为，对减少运输事故是极为重要的。安全生产培训教育是企业安全管理工作的重要组成部分。通过安全生产教育和培训，可以使广大从业人员正确按规章办事，严格执行安全生产操作规程，认识和掌握生产中的危险因素和生产安全事故的发生规律，并正确运用科学知识加以治理，及时发现和消除事故隐患，保证安全生产。安全生产法、危险化学品安全管理条例、道路危险货物运输管理规定等都有要求。,5.4 从业人员安全管理制度从业人

42、员管理制度，至少应明确以下内容：a)制定依据；b)适用范围；c)实施主体及职责分工；d)招聘内容及要求等；e)从业人员信息；f)资格证管理程序（包括：申请、审核、办理和备案等）；g)参加安全培训教育学习和安全活动记录；h)违法、违章、违纪情况；i)调离辞退的条件、标准及程序；j)管理档案或台帐的记录；k)需明确的其他内容；l)附则（包括制定与解释、实施时间等）。,危险货物道路运输从业人员技术素质和安全意识是确保其运输安全的关键因素之一。为了从源头控制危险货物运输事故的发生，提高安全管理水平，把好从业人员管理关是非常重要的。从人员招聘、试用、录用、签合同、考核、奖惩、调离辞退等各个环节都必须有相

43、关的规章制度去要求。,5.5 专用车辆安全管理制度专用车辆安全管理制度，至少应明确以下内容：a)制定依据；b)适用范围；c)实施主体及职责分工；d)车辆选配及报废管理；e)车辆必备安全设施设备的配置和安装要求；f)车辆检查维护与审验评定；g)车辆技术档案或台账记录；h)全体检查记录i)需明确的其他内容；j）附则（包括制定与解释、实施时间等）。,车辆技术管理是指对运输车辆实行“择优选配、正确使用、定期检测、强制维护、视情修理、合理改造、适时更新和报废”的全过程综合性管理。对于危险货物道路运输企业而言，实施车辆技术管理的根本目的是为运输生产提供安全、优质、高效、低耗、及时的运力，保证车辆运行安全，

44、确保车辆使用的良性循环，使运输车辆获得最佳的经济效益和社会效益。,5.6 安全设施设备（停车场）管理制度5.6.1 安全设施设备管理制度，至少应明确下列内容：a)制定依据；b)适用范围；c)实施主体及职责分工；d)安全设备配置的种类、数量及质量要求；e)专用停车场安全环境要求（包括周边警戒区划定、警示标志设置等）；f)日常运行管理要求；g)管理档案或台账的记录；h)需明确的其它内容；i)附则（包括制定与解释、实施时间等）。,“车辆安全设施设备”是指企业在生产经营活动中，将危险、有害因素控制在安全范围内，以及减少、预防和消除危害而为车辆配备的装置（设备）和采取的措施。由于危险货物的特性多样，承运

45、不同类型货物的车辆应该配置的安全设施设备都有区别。总的来说，可以分为预防事故设施，如导静电拖地带，各种捆绑防散失工具等；控制事故设施，如紧急切断装置，电源总开关等；减少和消除事故影响设施，如多种类型的灭火器等。安全设施设备的质量好坏，直接关系到运输作业安全性以及在发生事故时能否及时救援、减少损失。在实践中，因为安全设施设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废不符合有关标准而导致发生事故或损失扩大的情况屡见不鲜。为了避免上述情况的发生，企业的安全设施设备安装、使用、检测、维修、改造和报废，均应符合国家标准。同时强调，维护、检测应当做好记录，并由有关人员签字确认。,5.6.2 车辆卫星

46、定位监控系统，至少应包括下列内容：a)适用范围（包括企业监控平台专管人员、值班监控人员、调度员等）；b)管理主体及其职责分工；c)安装规范和管理要求；d)监控内容和程序；e)信息发送（内容包括道路交通事故通报、安全提示以及预警信息等）；f)监控记录及违规处理；g)需明确的其他内容；h)附则（包括制定与解释、实施时间等）。,“车辆卫星定位监控系统”作为动态监控手段，能有效监控运输车辆途中安全运行状况。为了统一规范全国道路运输车辆卫星定位系统平台和车载终端的技术要求，以便能有效接入全国重点营运车辆联网联控系统，要求自2011年8月1日起，新出厂的“两客一危”车辆，在出厂前应安装符合道路运输车辆卫星

47、定位系统车载终端技术要求（JT/T 794-2011）的车辆终端，并接入符合道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求（JT/T796-2011）的监控平台。因此，企业在安装卫星定位系统车辆终端和监控平台之前一定要进行标准符合性审查，确保使用的终端和平台能满足行业标准和地方标准的具体要求。另外，“全国重点营运车辆联网联控系统”是由交通运输部建设的重点营运车辆动态信息公共交换平台工程项目。该系统通过实行统一的信息交换标准来整合各省（市）车辆动态信息监控资源，进而实现全国范围内重点营运车辆动态信息的跨区域、跨部门信息交换和共享。,5.7 应急救援预案管理制度5.7.1 企业应急救援预案编制应符合JT/T

48、 911的要求。5.7.2 应急救援预案管理，至少应包括下列内容：a)评审、备案、负责人签署发布；b)宣传和教育；c)修订与更新,5.8 安全生产会议制度5.8.1 企业安全生产会议制度，至少应包括下列内容：a)适用范围；b)实施主体及职责分工；c)安全生产会议类别及内容；d)会议记录要求（包括会议召开通知、会议照片记录、参会人员签名、记录人、会议主要内容等）；e)其他需明确的内容；f)附则（包括制定与解释、实施时间等）。,安全生产会议是安全生产管理的一项重要工作。在安全生产活动中，安全生产会议是传达上级指示、总结工作、通报情况、研究问题、决定事项、布置任务、推动工作的一种重要形式。“安全生产

49、会议类别和内容”是明确企业安全生产会议的级别划分及其对应的会议内容。依据中华人民共和国安全生产法等法律法规要求，企业安全生产管理需要设置的安全生产决策或领导机构。根据企业组织机构设置不同，安全生产决策机构的称谓也不尽相同，如安全生产委员会、安全生产领导小组等。相对应的安全生产委员会或安全生产领导机构召开的会议称之为安全生产领导机构工作会议，而下属班组、车队及分部门组织的会议可以称为安全生产工作例会。,依据安全生产管理职责，不同级别的安全生产会议讨论的内容也有所差别。为了保证企业各级安全生产会议的召开，企业制定的安全生产会议制度就必须对安全生产会议的内容、范围、召开周期、各类别安全生产会议的纪律

50、要求，以及对未能参加会议的人员的处理措施等进行具体的规定，以便在企业管理过程中有法可依，有章可循。另外，安全生产会议的档案整理是企业安全生产会议落实情况及效果的直接体现，完整的安全生产会议记录应该包括会议召开通知、会议照片记录、参会人员签名、记录人、主要会议内容等。,5.8.2 企业安全生产会议应分为安全生产领导机构工作会议及安全生产工作例会。a)安全生产领导机构工作会议内容，至少应包括：1)企业在相应时间段内安全生产目标改进；2)安全生产岗位职责落实及安全管理重要人员变更；3)安全管理制度改进；4)安全生产情况分析；5)事故隐患整改情况；6)重要安全工作决策与部署等。b)安全生产工作例会内容