《水利工程定额》PPT课件.ppt
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1、第二章 水利工程定额,2.1定额的基本概念,定额的概念“定额”,是指在一定的外部条件下,预先规定完成某项合格产品所需的要素(人力、物力、财力、时间等)的标准额度。根据一定时期的生产力水平和对产品的质量要求,规定在产品生产中人力、物力或资金消耗的数量标准,这种标准就是定额。定额水平是一定时期社会生产力水平的反映,它与操作人员的技术水平、机械化程度及新材料、新工艺、新技术的发展和应用有关,同时,也与企业的管理组织水平和全体技术人员的劳动积极性有关。,定额的产生与发展(一)国外工程定额的发展过程 从19世纪初期开始,资本主义国家在工程建设中开始推行招标投标制,这就要求工料测量师在工程设计以后和开工以
2、前就进行测量和估价,根据图纸算出实物工程量并汇编成工程量清单,为招标者确定标底或为投标者确定报价。但是,这还远没有形成定额体系。传统管理阶段(企业管理的第一阶段)定额体系的产生和发展与企业管理的产生和发展紧密相连。1771年英国建造了世界上第一个纺织工厂,从此各种类型的工厂如雨后春笋般不断涌现。但由于生产规模小,产品比较单纯,生产中需要多少人力、物力,如何组织生产,往往只凭简单的生产经验就可以了。这个阶段延续了很长时间.,科学管理阶段(企业管理的第二阶段)定额作为一门科学,它伴随资本主义企业管理而产生。20世纪美国工程师泰勒(Taylor,FW18561915年)推出的制定工时定额,实行标准操
3、作方法,采用计件工资,以提高劳动生产效率,这套称为“泰罗制”的方法,使资本主义的企业管理发生了根本变革。泰罗通过研究,提出了一套系统的、标准的科学管理方法1911年他发表的科学管理原理一书是他的科学管理方法的理论成果,成果的核心是泰罗制。泰罗制可以归纳为,制定科学的工时定额,实行标准的操作方法,强化和协调职能管理,有差别的计件工资,进行科学而合理的分工。泰罗给资本主义企业管理带来了根本性变革,使资本家获得了巨额利润,泰罗被尊称为“科学管理之父”。,现代企业管理阶段(企业管理的第三阶段)20世纪40年代到60年代,出现了所谓的资本主义管理科学。20世纪70年代以后,出现了行为科学和系统管理理论,
4、前者从社会心理学的角度研究管理,强调和重视社会环境和人的相互关系对提高工效的影响;后者把管理科学和行为科学结合起来,其特点是利用现代数学和计算机处理各种信息,提供优化决策。但在这一阶段中泰罗制仍是企业管理不可缺少的。,(二)我国工程定额的发展过程 我国的工程定额,是随着国民经济的恢复和发展而逐步建立起来的。国民经济恢复时期(19491952年)是我国劳动定额工作创立阶段。第一个五年计划时期(19531957年)各地区各部门编制了一些定额或参考手册,如水利电力部组织编印了水利工程施工技术定额手册。并在1955年联合主持编制了全国统一劳动定额。从“大跃进”到“文化大革命”前的时期(19581966
5、年),这一时期,有关部委也相继颁发了适合行业特点的定额,如1958年水利部颁发了水利水电建筑安装工程施工定额,以及水利水电建筑工程设计预算定额,这基本上满足了水利水电工程建设的需要。,“文化大革命”时期(19671976年),全盘否定了按劳分配原则,阻碍了生产的发展。如水利电力部组织修改预算定额,并在此基础上于1975年第一次编辑出版了水电工程概算指标,可是不久又被破坏了。中共十一届三中全会以后,我国进行了一系列的政治、经济改革,国民经济迅速得到了恢复和发展,使我国进入了社会主义现代化建设的新的历史时期。19781981国家建委和各主管部门分别组织修编了施工定额、预算定额。现行应用的定额为水利
6、部2002年颁发了水利建筑工程预算定额、水利建筑工程概算定额、水利工程施工机械台时费定额等。,定额的特性和作用(一)定额的特性(1)定额的法令性。定额是由被授权部门根据当时的实际生产力水平而制定的,并经授权部门颁发供有关单位使用。定额具有经济法规的性质。(2)定额的相对稳定性。定额水平的高低,是根据一定时期社会生产力水平确定的。当生产条件发生了变化,技术有了进步,生产力水平有了提高,原定额也就不适应了。,(3)定额的针对性。一种产品(或者工序)一项定额,而且一般不能互相套用。一项定额,它不仅是该产品(或工序)的资源消耗的数量标准,而且还规定了完成该产品(或工序)的工作内容、质量标准和安全要求。
7、(4)定额的科学性。制定工程定额要进行“时间研究”、“动作研究”,以及工人、材料和机具在现场的配置研究,有时还要考虑机具改革、施工生产工艺等技术方面的问题等。工程定额必须符合建筑施工生产客观规律,这样才能促进生产的发展,从这一方面来说定额是一门科学技术。,(二)定额的作用 定额主要有以下几方面的作用:(1)定额是编制计划的基础。无论是国家计划还是企业计划,都直接或间接地以各种定额为依据来计算人力、物力、财力等各种资源需要量。(2)定额是确定产品成本的依据,是评比设计方案合理性的尺度。(3)定额是提高企业经济效益的重要工具。定额是一种法定的标准,具有严格的经济监督作用。(4)定额是贯彻按劳分配原
8、则的尺度。工时消耗定额反映了生产产品与劳动量的关系,有了定额企业的效益就同个人的物质利益结合起来了。(5)定额是总结推广先进生产方法的手段。定额可以准确地反映出生产技术和劳动组织的先进合理程度。,2.2 定额的分类 工程定额种类繁多,按其性质、内容、管理体制和使用范围、建设阶段和用途可作以下分类:一、按专业性质划分 一般通用定额:工程性质、施工条件与方法相同的建设工程,各部门都应共同执行的定额。专业通用定额:某些工程项目具有一定的专业性质,但又是几个专业共同使用的定额。如煤炭、冶金、化工、建材等部门共同编制的矿山、巷井工程定额。专业专用定额:一些专业性工程,只在某一专业内使用的定额。如水利工程
9、定额、邮电工程定额、化工工程定额等。,二、按费用性质划分 直接费定额:直接用于施工生产的人工、材料、成品、半成品、机械消耗的定额。间接费定额:施工企业经营管理所需费用定额。其他基本建设费用定额:不属于建筑安装工程量的独立费用定额。如勘测设计费。施工机械台班费定额:各种施工机械在单位台班或台时中,为使机械正常运转所损耗和分摊的费用定额,如水利工程施工机械台时费定额。,三、按管理体制和执行范围划分 全国统一定额:工程建设中,各行业、部门普遍使用,需要全国统一执行的定额。一般由国家计委或授权某主管部门组织编制颁发。如送电线路工程预算定额、电气工程预算定额、通信设备安装预算定额等。全国行业定额:在工程
10、建设中,部分专业工程在某一个部门或几个部门使用的专业定额。由一个主管部门或几个主管部门组织编制颁发,在有关部属单位执行。如水利建筑工程预算定额、水利建筑工程概算定额、水力发电建筑工程概算定额、公路工程预算定额等。地方定额:省、自治区、直辖市,根据地方工程特点,编制颁发的在本地区执行的地方通用定额和地方专业定额。企业定额:建筑、安装企业在其生产经营过程中,在国家统一定额、行业定额、地方定额的基础上,根据工程特点和自身积累资料,结合本企业具体情况自行编制的定额,供企业内部管理和企业投标报价用。,四、按定额的内容划分 劳动定额 材料消耗定额 机械使用定额 综合定额 具体介绍见施工定额编制依据,五、按
11、建设阶段和用途划分 投资估算指标:在可行性研究阶段作为技术经济比较或建设投资估算的依据。是由概算定额综合扩大和统计资料分析编制而成的。概算定额:编制初步设计概算和修正概算的依据,是由预算定额综合扩大编制而成的。主要用于初步设计阶段预测工程造价。预算定额:主要用于施工图设计阶段编制施工图预算或招标阶段编制标底,是在施工定额基础上综合扩大编制而成的。施工定额:主要用于施工阶段施工企业编制施工预算,是企业内部核算的依据。它是指一种工种完成某一计量单位合格产品(如砌砖、浇筑混凝土、安装水轮机等)所需的人工、材料和施工机械台班或台时消耗量的标准。是施工企业内部编制施工作业计划、进行工料分析、签发工程任务
12、单和考核预算成本完成情况的依据。,2.3 定额的编制方法定额的编制原则(一)平均合理的原则 定额水平应反映社会平均水平,体现社会必要劳动的消耗量,也就是在正常施工条件下,大多数工人和企业能够达到和超过的水平,既不能采用少数先进生产者、先进企业所达到的水平,也不能以落后的生产者和企业的水平为依据。(二)基本准确的原则 定额是对千差万别的个别实践进行概括、抽象出一般的数量标准。因此,定额的“准”是相对的,定额的“不准”是绝对的。(三)简明适用的原则 在保证基本准确的前提下,定额项目不宜过细过繁,步距不宜太小、太密,对于影响定额的次要参数可采用调整系数等办法简化定额项目,做到粗而准确,细而不繁,便于
13、使用。,定额的编制方法 编制水利工程建设定额以施工定额为基础,施工定额由劳动定额、材料消耗定额和机械使用定额三部分组成。在施工定额基础上,编制预算定额和概算定额。根据施工定额综合编制预算定额时,考虑各种因素的影响,对人工工时和机械台时按施工定额分别乘以1.10和1.07的幅度差系数。由于概算定额比预算定额有更大的综合性和包含了更多的可变因素,因此以预算定额为基础综合扩大编制概算定额时,一般对人工工时和机械台时乘以不大于1.05的扩大系数。编制定额的基本方法有经验估算法、统计分析法、结构计算法和技术测定法。经验估算法(又称调查研究法):根据定额编制专业人员、工程技术人员和操作工人以往的实际施工及
14、操作经验,对完成某一建筑产品分部工程所需消耗的人力、物力(材料、机械等)的数量进行分析、估计,并最终确定定额标准的方法。优缺点:技术简单,工作量小,速度快,但精确性较差,往往缺乏科学的计算依据,易受人为因素的影响。,统计分析法:根据施工实际中的人工、材料、机械台班(时)消耗和产品完成数量的统计资料,经科学的分析、整理,剔去其中不合理的部分后,拟定成定额。优缺点:方法简便,但由于统计资料不可避免地包含着施工生产和经营管理上的不合理因素和缺点,所以,它也只适用于某些次要的定额项目以及某些无法进行技术测定的项目。结构计算法:一种按照现行设计规范和施工规范要求,进行结构计算,确定材料用量、人工及施工机
15、械台班定额,优缺点:方法比较科学,但计算工作量大,人工和台班(台时)还必须根据实际资料推算而定。技术测定法:根据现场测定资料制定定额的一种科学方法。其基本方法是:首先对施工过程和工作时间进行科学分析,拟定合理的施工工序,然后在施工实践中对各个工序进行实测、查定,从而确定在合理的生产组织措施下的人工、机械台班(台时)和材料消耗定额。优缺点:方法具有充分的技术依据,但工作量大,技术复杂,普遍推广应用有一定难度,但对关键性的定额项目必须采用这种方法。,施工定额的编制 施工定额:直接应用于建筑工程施工管理的定额,是编制施工预算、实行内部经济核算的依据,也是编制预算定额的基础。施工定额由劳动定额、材料消
16、耗定额和施工机械台班或台时定额组成。一、施工定额编制的原则和依据 施工定额水平:指在一定时期内的建筑施工技术水平和条件下,定额规定的完成单位合格产品所消耗的人工、材料和施工机械的消耗标准。定额水平的高低与劳动生产率的高低成正比。劳动生产率高,则完成单位合格产品所需的人工、材料和机械台班(台时)就少,说明定额水平就高;反之,消耗大,定额水平就低。定额水平有一定的时限性,随着生产力水平的发展,定额水平必须作相应的修订,使其保持平均先进的性质。,2施工定额的编制原则 一、确定施工定额水平要遵循平均先进的原则 在确定施工定额时,要注意处理以下五个方面的关系:1、要正确处理数量与质量的关系。2、合理确定
17、劳动组织。3、明确劳动手段和劳动对象。4、正确对待先进技术和先进经验。5、全面比较,协调一致。二、定额结构形式要结合实际、简明扼要 1、定额项目划分要合理。2、定额步距大小要适当。3、定额的文字要通俗易懂,内容要标准化、规范化,计算方法要简便,容易为群众掌握运用。三、定额的编制要专业和实际相结合,3施工定额的编制依据 国家的经济政策和劳动制度,如建筑安装工人技术等级标准、工资标准、工资奖励制度、工作日时制度、劳动保护制度等。有关规范、规程、标准、制度,如现行国家建筑安装工程施工验收规范、技术安全操作规程和有关标准图;全国建筑安装工程统一劳动定额及有关专业部门劳动定额;全国建筑安装工程设计预算定
18、额及有关专业部门预算定额。技术测定和统计资料。主要指现场技术测定数据及工时消耗的单项和综合统计资料。技术测定数据和统计分析资料必须准确可靠。,一、劳动定额 劳动定额是在一定的施工组织和施工条件下,为完成单位合格产品所必需的劳动消耗标准。劳动定额是人工的消耗定额,因此又称为人工定额。劳动定额按其表现形式不同又分为时间定额和产量定额。时间定额(也称为工时定额):在合理的劳动组织一定的生产技术条件下,某种专业、某种技术等级的工人班组或个人,为完成单位合格产品所必须消耗的工作时间。定额时间包括准备时间与结束时间、基本生产时间、辅助生产时间、不可避免的中断时间及工人必需的休息时间。时间定额的单位一般以“
19、工日”、“工时”表示,一个工日表示一个人工作一个工作班,每个工日工作时间按现行制度为每个人8小时。其计算公式为:(2-1),产量定额:在合理的劳动组织与一定的生产技术条件下,某种专业、某种技术等级的工人组或个人,在单位时间内完成的合格产品数量。其计算公式为:(2-2)时间定额和产量定额互为倒数,在一般情况下,生产过程中需要较长时间才能完成一件产品,以采用工时定额较为方便;若需要时间不长的,或者在单位时间内产量很多,则以产量定额较为方便。一般定额中常常采用工时定额。,二、材料消耗定额 材料消耗定额是指在既节约又合理地使用材料的条件下,生产单位合格产品所必须消耗的材料数量.包括:合格产品上的净用量
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