秦皇岛市地下水开发利用与保护规划环境影响评价报告书简本.docx

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1、秦皇岛市地下水开发利用与保护规划环境影响评价报告书（简本）委托单住：秦皇岛市水务局编制单住：河北正润环境科技有限公司编制时间：二。一九年七月第一幸总则1.1 任务由来为了贯彻2011年中央1号文件国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见、全国水资源综合规划(20102030年)要求，依据全国水资源保护规划项目任务书和全国水资源保护规划技术大纲，构建地下水资源保护与监测体系，保护地下水资源和地下水生态环境，支撑经济社会的可持续发展，结合秦皇岛市的地下水资源现状编写了秦皇岛市地下水利用与保护规划。规划范围为秦皇岛市重要区域地下水域，具体规划范围为开发利用程度较高的平原区和有保护意义的山丘区。根据2

2、018年新修订的河北省地下水管理条例要求，规划编制单位依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、规划环境影响评价条例等有关规定，同步委托河北正润环境科技有限公司开展秦皇岛市地下水开发利用与保护规划环境影响报告书的编制工作。1.2 编制依据1.2.1 环境保护法律1中华人民共和国环境保护法,主席令第九号，2015.1.12中华人民共和国水土保持法，2011.3.13中华人民共和国土地管理法(2004.8.28)4中华人民共和国环境影响评价法，2018.12.295中华人民共和国水污染防治法，2017.6.276中华人民共和国清洁生产促进法，2012.7.17中华人民共和国水法，

3、2016.78中华人民共和国城乡规划法,2008.1.19中华人民共和国防洪法，2016.710中华人民共和国可再生资源法,2006.11.2.2 国家相关政算、法规.规章1、国务院第559号令规划环境影响评价条例，2009.10.12、中共中央政治局京津冀协同发展规划纲要，2015.4.303、南水北调工程供用水管理条例，国务院令第647号，2014.2.164、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定，国发200539号,2005.12.35、国务院关于印发全国主体功能区规划的通知，国发201046号，2011.12.216、关于印发全国生态功能区划(修编版)的公告，环境保护部、中国科学

4、院公告2015年第61号7、国务院关于加强环境保护重点工作的意见，国发201135号，2011.10.178、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国发(2015)17号，2015.4.29、关于印发V华北平原地下水污染防治工作方案的通知，环发201349号，2013.4.2210、国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知，国发(2016)31号，2016.5.2811、国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知，国办函2014119号12、突发环境事件应急管理办法，环境保护部2015年4月16日发布13、环境保护综合名录(2014年版),环办函20141561号,2014.11.1

5、914、环境影响评价公众参与办法,生态环境部2018年7月16日发布15、关于推进环境保护公众参与的指导意见，环办201448号16、关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知，环发201199号，2011.9.1617、关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，国家环保部环发201277号18、关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知，国家环保部环发201298号19、关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见，环发2015178号,2016.1.420、关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见(试行)，环办环评201614号，2016.2

6、.2421、关于实行最严格水资源管理意见，国发20123号，2012.1.1222、国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见，国办发(2016)31号23、关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见(中发(2018)17号)L2.3地方环境保护法规、政复1、河北省环境保护条例，2005.3.252、河北省环境污染防治监督管理办法，2008.3.13、河北省水污染防治条例,2018.9.14、河北省环境保护公众参与条例,2015.1.15、河北省地下水管理条例，2015.3.16、河北省水功能区管理规定，2015.3.17、河北省实行最严格水资源管理制度实施方案，冀政办201216号

7、，2012.8.28、河北省环境敏感区支持、限制和禁止建设项目名录，冀环管2005238号，2005.9.79、关于进一步加强环境保护工作的决定，冀政201224号，2012.4.1110、关于印发河北省突发环境事件应急预案的通知，冀政办函201312号11、河北省人民政府关于公布地下水超采区、禁止开采区和限制开采区范围的通知，冀政字201748号,2017.11.2012、河北省实施中华人民共和国水土保持法办法，2014.5.3013、河北省城市集中式饮用水水源地环境保护规划(2008-2020)的通知，冀环控20095号,2009.1.414、关于进一步加强信息公开工作规范环评文件编制的通

8、知，冀环办发2012195号,2012.8.1715、关于进一步强化规划环境影响评价管理工作的通知，冀环办发201479号,2014.4.2516、河北省南水北调配套工程供用水管理规定，2016.2.117、河北省水污染防治工作方案，2015.12.3118、河北省人民政府关于公布地下水超采区、禁止开采区和限制开采区范围的通知(冀政字(2017)48号)19、关于落实环境保护部、国家发展改革委贯彻实施国家主体功能区环境政策若干意见的通知，冀环规2015318号1.2.4技术导则1、规划环境影响评价技术导则-总纲(HJ130-2014)2、环境影响评价技术导则一总纲(HJ2.1-2016)3、环

9、境影响评价技术导则一地面水环境(HJ/T2.3-93)4、环境影响评价技术导则一生态影响(HJI9-2011)5、环境影响评价技术导则一地下水环境(HJ610-2016)6、生态环境状况评价技术规范(HJ192-2015)7、河北省用水定额(DB13T1161.1-3-2016)1.3 .5密诵环境生忠保护和区域发展相关细刻1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2、全国主体功能区规划(修编版)(2015年)3、全国生态保护“十三五”规划纲要4、全国地下水污染防治规划(2011-2020年)，环发2011128号5、京津冀协同发展规划纲要,2015年6、京津冀协同发展生态环境保

10、护规划2015年7、河北省建设京津冀生态环境支撑区规划(2016-2020年)8、河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要9、河北省主体功能区规划，2013年10、河北省生态环境保护“十三五”规划，冀政字(2017)10号11、河北省生态保护红线，201712、河北省水功能区划，冀水资2017127号1.4 .6项q基础资科1、秦皇岛市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要2、秦皇岛市城市总体规划(2008-2020年)3、秦皇岛生态环境保护十三五规划4、秦皇岛市水利发展“十三五规划”5、秦皇岛市水功能区划报告，20176、秦皇岛市水资源评价报告，20097、秦皇岛市水资源调查报告（报批稿）

11、,20178、秦皇岛市水功能区保护规划报告,20179、秦皇岛市城市水资源专项规划报告，200810、秦皇岛市饮用水水源保护区环境风险防控工程建设实施方案，201511、秦皇岛市工业用水、农业用水、及海水和中水等非常规水开发利用规划（报批稿），201712、秦皇岛市地表水利用与保护规划（报批稿），201713、秦皇岛市饮用水水源地保护规划（报批稿），201714、秦皇岛市中心城区供水专项规划（2020）15、秦皇岛市地下水超采综合治理三年引调水方案，201816、秦皇岛市海水入侵地下水调查报告（报批稿），201717、秦皇岛市节水规划，201718、秦皇岛市入河排污口布设规划（报批稿）,201

12、719、秦皇岛市水生态保护与修复规划（报批稿）,201720、秦皇岛市统计年鉴21、秦皇岛市2018年环境质量报告书22、秦皇岛市水资源公报23、秦皇岛市水务局及相关部门提供的其它技术资料1.3 评价同的和原则1.3.1 评价日L以改善环境质量和保障生态安全为目标，论证规划方案的环境合理性和环境效益，提出规划优化调整建议，明确不良环境影响的减缓措施，提出资源利用上线和生态环境准入清单，为规划决策和环境管理提供依据。1.3.2 评价原则（1）全程互动：规划环境影响评价工作要及时跟当地规划管理部门进行互动和沟通,提出合理可行的调整建议,将避免和减缓对环境不利影响措施融入规划下一阶段的实施方案中，与

13、规划方案的研究和下一阶段规划的修改、完善全过程互动。（2）一致性：评价的内容及深度与规划下一阶段实施后的环境影响的性质、程度和范围相一致，与规划的层次、详尽程度一致。(3)整体性：评价过程将规划区实际发展情况与现行的国家、河北省、秦皇岛市的相关政策、规划以及相应项目的协调性进行分析，统筹考虑各种资源与环境要素及其相互关系。(4)层次性：评价的内容与深度应充分考虑规划的属性和层级，并依据不同属性、不同层级规划的决策需求，提出相应的宏观决策建议以及具体的环境管理要求。(5)科学性：评价选择的基础资料和数据应真实、有代表性，选择的评价方法应简单、适用，评价的结论应科学、可信。1.4 评价时段与评价范

14、阳1.4.1 评价时段本规划环评评价时段原则上与秦皇岛市地下水开发利用与保护规划保持一致，部分基础数据更新至最新年份。1.4.2 评价趋昌根据环境影响评价技术导则总纲(HJ2.1-2016)中“确定评价范围的基本原则”，同时考虑不同的环境要素和地下水开采过程中可能影响区域，本次评价范围为秦皇岛市域范围，重点为秦皇岛市范围内开发利用程度较高的平原区和有保护意义的山丘区。L5评价内衮和评价童点1.5.1 评价内装从经济、社会可持续发展、水资源可持续利用和保护地下水生态安全的角度，全面评价规划实施可能对地下水、生态环境产生的影响，评价规划实施的经济效益、社会效益和环境效益以及当前利益与长远利益之间的

15、关系。1.5.2 评价重点本次规划环评的重点内容包括：(1)规划分析：根据规划的目标、定位和布局，分析规划区总体规划与相关区戈IJ、规划的一致性、协调性，论述规划发展目标与定位的环境合理性。(2)分析当地资源、环境对规划继续实施的有利因素和制约因素。（3）通过调查分析找出规划实施的环境制约因素。重点分析规划实施对区域生态系统影响程度及范围和规划实施对区域水环境的影响。针对规划实施后可能产生的环境影响，提出规划方案优化调整的建议、意见以及避免或减缓不良环境影响的对策措施。1.6 评价因子根据规划实施以来环境影响因素识别情况，同时选择规划实施可能对环境影响较大的污染因子，确定本次环境影响评价因子，

16、结合环境影响要素识别结果和规划的产业污染物排放特征，筛选后确定主要评价因子见下表：1.6-1环境影响评价因子环境要素评价因子水资源水量、水位水环境地表水河流pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、总磷、氟化物、种、汞、六价辂、总硬度、铅、氟化物、镉、铁、锌、溶解性总固体、高镒酸盐指数、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群水库色（度）、嗅和味、混浊度（度）、肉眼可见物、PH、总硬度、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、铁、镒、铜、锌、钳、钻、挥发酚类、阴离子合成洗涤剂、高锌酸盐指数、硝酸盐、亚硝酸盐、氟化物、碘化物、虱化物、汞、碑、硒、镉、格（六价）、铅、钺、领、银、滴滴涕、六六六、细菌总数、总放射性、总放射

17、性近岸海域水温、漂浮物、盐度、悬浮物、PH值、溶解氧、化学需氧量（碱性锅法）、石油类、活性磷酸盐、无机氮（亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、氨氮）、汞、铜、铅、镉、非离子氨地下水pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、银化物、碎、汞、六价辂、总硬度、铅、氟化物、镉、铁、锌、溶解性总固体、高镭酸盐指数、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群生态环境生态完整性、生物多样性、陆生植物、陆生动物、水生生物、水土流失地质环境地面沉降、地面塌陷、海水入侵敏感目标超采区、禁采区和限采区、水源保护区、地面塌陷区、海水入侵区、漏斗区1.7 评价标准1.7.1 地袅水青龙河的红旗杆执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的I

18、类标准，桃林口、田庄子执行执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的类标准；石河、戴河、洋河水质评价指标执行地表水环境质量标准(GB3838-2OO2)中的m类标准；汤河、新开河执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的IV类标准；饮马河执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的V类标准。1.7.1.2 水库石河水库、洋河水库执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的HI类标准；桃林口水库执行地表水环境质量标准(GB3838-2OO2)中的II类标准。1.7.1.3 近算诲成海水质量评价依据海水水质标准(GB3097-1997)和近岸海域环境监测规范(H

19、J442-2008)1.7.2 地下水地下水环境质量执行地下水质量标准(GB/T14848-2017)中的HI类标准。1.7.3 土嶷环境土壤环境质量执行土壤环境质量标准建设农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)筛选值。1.8环境保护标本次评价主要保护规划区人群不受环境污染的直接和间接危害；环境、土壤和水达到相应的功能区标准；规划区和周边地区形成良好的生态系统。根据规划区特点和区域环境特征，确定主要保护对象和保护目标为：(1)水资源：保证地下水水资源量及其配置合理，保护地下水资源，实现地下水资源采补平衡。(2)水环境地表水：不降低评价区域水质标准。地下水：合理开发水资源

20、，保护水功能区水质目标。(3)生态环境：保护和改善区域生态系统机构和功能，维护生态系统的完整性，保护重要植被类型、动植物生境，减少工程影响区水土流失，保护河流水域鱼类生境、鱼类资源，减缓调水引水等措施对鱼类种群和资源造成的影响。（4）敏感区目标：保护环境敏感区不受影响。第二章规划概述2.1 规划范Ia及时限规划范围：为秦皇岛市重要区域地下水域，具体规划范围为：开发程度利用较高的平原区和有保护意义的山丘区。规划时限：以2015年为基准年，规划年限为2015-2030年。2015-2020年为规划近期，2020-2030年为规划远期。2.2 规划标与任务浅层地下水开采到2020、2030年控制总量

21、分别为4.1亿n?、4.2亿埋深均控制在3m以内，水质保护目标为IW类。编号地下水分区名称水质目标1秦皇岛冀东沿海山区柳江盆地地下水水源涵养区IV5秦皇岛冀东沿海山区沙河地下水水源涵养区IV6秦皇岛滦河山区青龙河地下水水源涵养区IV8秦皇岛滦河山区迁安卢龙盆地地下水水源涵养区IV9秦皇岛冀东沿海山区大石河洋河地下水水源涵养区IV13秦皇岛滦河冀东沿海平原滦河冲积海积分散式开发利用区III16秦皇岛滦河冀东沿海平原滦河冲积海积不宜开采区IV17秦皇岛滦河冀东沿海平原滦河冲洪积扇分散式开发利用区III19秦皇岛滦河冀东沿海平原诸河冲洪积扇地质灾害易发区IV21秦皇岛滦河冀东沿海平原诸河冲洪积扇分散

22、式开发利用区III27滦河冀东沿海秦皇岛市昌黎县后孟营水源地集中式供水水源区III深层地下水不宜作为常规供水水源，规划2020年深层地下水可开采量427万,到2030年前逐步减少开采，2030年后深层地下水全面禁采。2.3 规划方米主要内家2.3.1 地下水资源利用规划2020年、2030年，秦皇岛市地下水可供水量能够满足秦皇岛市社会经济发展所需要求。局部缺水的海港区、北戴河区、山海关区可通过节水、修建引提水工程或外县（区）调水能够解决缺水问题。（1）未超采区：依据各区规划开采量调整机井布局，规划新增井数。对于不能满足各水平年规划需水量的地区，通过调整供需方案，工业、农业节水，拦蓄雨水和引提水

23、，能基本达到平衡。（2）漏斗区：根据2020年、2030年需水量和供水量预测，漏斗区只有昌黎县优需水缺口，2020年可通过充分利用地表水，调用城北果香水库水源补充县城工业用水，自朱各庄一靖安水源地取水供县城及黄金海岸生活用水。2030年可通过降低工业用水,提高工业用水重复率，建立污水处理厂来达到调控目的，其他漏斗区无调控措施。（3）超采区:开采系数：评价期内年均地下水实际开采量与多年平均地下水可开采资源量的比值，评价期内年均地下水开采系数大于1.3的为严重超采区，开采系数处于11.3的为一般超采区。秦皇岛浅层地下水超采区包括卢龙县高各庄村大田庄村、安山镇龙家店镇一带，靖安镇南部以及樊各庄北村、

24、前韩家林村以南地带。超采区规划开采量2020年均满足各自区域的预测需水量，且开采系数不大于1.2,故不采取调控措施；2030年通过当地工、农业节水可达到超采区采补平衡，故不采取调控措施。深层地下水限采区：限采区位于栾东平原南部。2020年，在做好田间排水措施的同时，将深层地下水上部的的微咸水与淡水按照合理的比例混合，可增加1500万水资源量；通过节水压采，提高灌溉水利用效率，能减少200万?的灌溉需水量。2030年，深层地下水全面禁采。2.3.2 地下水赛源保护规划2.3.2.1 地下水规划分区通过评价各基本规划单元的地下水开发利用、水质和与地下水相关的生态与环境状况,在分析现状存在问题的基础

25、上，因地制宜地确定浅层地下水分区水量、水位控制目标和水质保护目标，合理确定地下水规划分区保护目标。表231案jl岛市送4地下水分区划分情况息编*7J号浅层地下水分区划分1秦皇岛冀东沿海山区柳江盆地地下水水源涵养区5秦皇岛冀东沿海山区沙河地卜水水源涵养区6秦皇岛滦河山区青龙河地下水水源涵养区8秦皇岛滦河山区迁安卢龙盆地地下水水源涵养区9秦皇岛冀东沿海山区大石河洋河地下水水源涵养区13秦皇岛滦河冀东沿海平原滦河冲积海积分散式开发利用区16秦皇岛滦河冀东沿海平原滦河冲积海积不宜开采区17秦皇岛滦河冀东沿海平原滦河冲洪积扇分散式开发利用区19秦皇岛滦河冀东沿海平原诸河冲洪积扇地质灾害易发区21秦皇岛滦

26、河冀东沿海平原诸河冲洪积扇分散式开发利用区22滦河冀东沿海秦皇岛市昌黎县后孟营水源地集中式供水水源区2.3.2.2 地下水短采治理与修复方亲（1）地下水开采总量保护方案：2020年年地下水开采控制总量为4.1亿比较现状年需要压采1.07亿,2030年地下水开采控制总量为4.2亿m3,比现状年压采0.97亿n?；深层地下水不宜补充，规划到2030前逐步减少开采，2030年以后停止开采。（2）区域生态系统保护：不同类型规划分区与相应分区地下水开采控制量相衔接，确定地下水水位控制阈值，控制水位埋深3m。（3）区域地下水水质保护：进行规划分区防污性能评价并划分等级，根据不同等级设定不同的水质目标。（4

27、）集中式地下水饮用水水源地保护：划分地下水饮用水源地保护区，在保护区建设必要的维护工程，清除各类污染源。2.3.2.3 地下水保护工程指检（1）地下水超采治理工程：通过实施代替水源工程、开采井封填工程、人工回灌工程达到治理目标。（2）地下水水质保护工程：根据不同规划水平年各规划分区水质保护目标，结合水质地质条件和地下水补给特点，提出包括地下水集中式供水水源地、地下水补给带等污染预防措施。2.3.3 地下水资源保护施测规划柳江地下水源地、昌黎水源地、卢龙水源地、青龙水源地需投资7400万元来建设固定实验室和仪器设备。建立完善地下水监控系统，包括地下水水位和水质动态监测网、地下水开采计量体系和地下

28、水监控管理平台等。2.3.4 近延期工程规划列入规划的工程项目分两期建设。第一期为近期2020年之前；第二期为远期2020-2030年。近期规划投资项目如下：地下水面源与内源治理工程5项，投资5740万元;地下水饮用水水源地监控体系建设工程4项，投资7400万元；地下水饮用水水源地隔离工程2项，投资450万元；地下水监测工程11项，投资566万元;水质水量实时监控系统工程1项，投资800万元。远期规划项目2020年-2030年规划投资项目概况如下：地下水监测工程11项，投资1132万元；水质水量实时监控系统工程1项，投资1600万元。第三章规划分析秦皇岛市地下水开发利用与保护规划符合中华人民共

29、和国环境保护法、中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知、关于实行最严格水资源管理意见、河北省环境保护条例等法律法规的相关要求；与全国主体功能区规划（修编版）（2010）、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、河北省水功能区划（2014）、秦皇岛市城市总体规划（2008-2020年）、秦皇岛生态环境保护十三五规划、秦皇岛市饮用水水源地保护规划（2016-2030）等规划目标要求相符合。综上所述，秦皇岛市地下水开发利用与保护规划所提出的目标、方法措施及建议均符合现行的法律法规和相关政策。综上所述

30、，秦皇岛市地下水开发利用与保护规划的规划范围、目标及方法措施均与国家、京津冀、河北省及秦皇岛市的相关规划相符合。第四章规划环境影响分析与评价4.1 地下水资源利用规划环境影响评价4.1.1 平原地区地下水开发利用规划环垸影嘀评价4.1. L1来短采区(1)未超采区缺水调控措施整体上，规划水平年2020年、2030年，秦皇岛市地下水可供水量能够满足社会经济发展所需。局部上，海港区、北戴河区、山海关区地下水缺水，通过工业节水、农业节水、拦蓄雨水和引水等措施来调控；深层水按照限量开采的原则，尽量压缩开采量，2030年后全面禁采。(2)未超采区缺水调控措施环境影响节水、拦蓄雨水、引水等调控措施实施得当

31、，总体上可以增加区域水资源总量，有效改善水资源短缺状况，实现水资源空间与时间的再分配，减少工、农业生产与生活的供水压力，缓解水资源供需矛盾，同时还可以及时补充地下水，涵养水源，有效减轻泄洪防汛压力。4.1.1.2 漏斗区(1)漏斗区缺水调控措施昌黎县城区由于连年超采，形成了地下水位降落漏斗，已造成部分区域地下水水质恶化和海水入侵现象，为防止漏斗面积扩大与地下水环境恶化，规划了2020年、2030年该区域的地下水开采量，采用调用地表水、工业节水、建污水处理厂等方式调控。(2)漏斗区缺水调控措施环境影响按照可供水量规划了昌黎县城镇2020年、2030年的地下水开采量，采用充分利用地表水、工业节水、

32、西水东调、中水回用等调控措施，弥补需水量缺口，既能实现开源节流，缓解供需水矛盾，又可以有效控制漏斗区面积扩大与地下水环境恶化，进而改善区域生态环境。4.1.1.3 提采区(1)超采区划分结果与规划秦皇岛市浅层地下水超采区主要有四片，即卢龙县高各庄村，大田庄村、安山镇龙家店镇一带，靖安镇南部以及樊各庄北村、前韩家林村以南地带。根据规划分析，按照秦皇岛市实行最严格水资源管理制度控制指标(2016-2020),当规划开采量小于预测需水量时需要采取调控措施，以上地区2020年规划的开采量满足各自区域的预测需水量，且开采系数均不大于1.2,故规划未采取调控措施；2030年以上地区可以达到采补平衡，故也未

33、采取调控措施。(2)超采区规划环境影响超采区继续超采可能会造成地下水水位继续下降，漏斗区面积持续扩展，一般超采区向严重超采区发展过渡，上层含水层趋于疏干，甚至引发地裂缝、地面沉降以及海水入侵等地质环境问题，进而改变地下水的自然补给、排泄、径流状态，从而引发相应的生态环境问题。4.1.1.4 凛层水限采区(1)深层水限采区缺水调控措施深层水限采区位于滦东平原南部，该区无浅层淡水，开采深层地下水主要用于农业灌溉，2020年调控措施：在做好田间排水措施的同时，合理利用微咸水；其次采用节水压采的措施，提高灌溉水的利用效率。2030年在2020年调控措施的基础上再调用地表调水。(2)深层水限采区缺水调控

34、措施环境影响开发利用微咸水进行是解决淡水资源短缺的一条有效途径，可以实现劣质水农业灌溉高效利用，从而变害为利，确保水资源的可持续发展。深层地下水压采，可以有利于深层地下水的水量补充和水位回升，减少地下水超采带来的地质、生态和水环境问题，具有环境影响正效应。但需要注意的是，滦东平原微咸水主要分布在昌黎、抚宁，沿海地区抽取微咸水，会引起海水倒灌，破坏滨海生态环境。4.2地下水资源保护规划环境影响评价4.2.1 地下水资源保护方聚环垸影响评价4.2.1.1 区成地下水开采总量保护方聚根据规划的秦皇岛市浅层地下水保护方案，2020年地下水开采控制总量4.1亿比较现状年压采1.07亿m3；2030年地下

35、水开采控制总量4.2亿m3,比较现状年压采0.97亿?。总体上，浅层地下水规划的开采量减小，但个别地下水分区规划开采量增加；水源涵养区地下水增量开采或者地下水超采区增量开采，可能给这些区域带来的环境影响包括：地下水位降落漏斗、地面沉降、海水入侵（临海）、地下水污染、土壤盐渍化、生态系统破坏等一系列环境影响。根据秦皇岛市深层承压水保护方案，规划到2030年前逐步减少开采，2030年后停止开采。4.2.1.2 区域地下水生忠东然保护方会合理的生态水位阈值控制，既可以防止土壤盐碱化，减少蒸发损失，淡化水质，又可以增加降雨入渗，减少地表径流，使地下水得到最大的补给，具有环境影响正效应。4.2.2区域地

36、下水水质保护方聚规划对秦皇岛市浅层地下水进行了防污性能评价，分别划分了地下水污染特别敏感区、地下水污染敏感区、地下水污染一般防护区、地下水污染非防护区。其中地下水饮用水源区划分为地下水污染特别敏感区，水质目标设定为类；生态脆弱区划分为地下水污染特别敏感区，水质目标设定为HI类；地质灾害易发区划分为地下水污染一般防护区，水质目标设定为IV类；不易开采区等划分为地下水非防护区，水质目标保持现状。根据规划，秦皇岛市浅层地下水11个功能分区水质保护目标均为HI类或IV类。对地下水进行防污性能评价和分区，设定水质保护目标，有利于地下水污染控制和环境管理。4.2.3 集中式地下水铁用水水源地保护方会划分地

37、下水饮用水水源地保护区；在保护区修建必要的围护工程，包括围墙、栅栏、植被种植等；清除水源地周边各类污染源，包括垃圾堆场、加油站、违规建筑物等的拆除和清运；对水源地附近存在的排污口和渗坑、渗井等提出治理措施，具有环境影响正效应。4.2.4 地下水保护工程括逐4.2.4.1 地下水条治理工程（1）替代水源工程主要包括治理地下水超采的替代水源工程，如外流域调水，当地地表水、再生水、微咸水等水源利用工程等。（2）开采井封填工程规划具备替代水源条件的前提下，对纳入压采范围的地下水开采井进行永久封填或封存备用。开采井封填可以涵养地下水源，防止地下水超采诱发环境地质灾害，但需对封填技术、施工方式、回填材料等

38、作严格的规定和细致的管理，否则会造成地下水水质污染。(3)人工回灌工程规划建设地下水人工回灌补源工程，地下水人工回灌可以提高地下水位，增加地下水资源，修复地下水超采导致的地面沉降、海水入侵等不良后果；但需注意应采取科学的回灌方式、工艺、灌量以及清洁的回灌水质，不得超过生态水位阈值，不得污染地下水水质。4.2.4.2 地下水水质保护工程(1)海水入侵监测工程规划到2030年以前，在环境地质灾害易发区建成相应的监测站；在垂直于海岸线每隔20km打一眼地下水水位埋深观测井合理的监测井位置分布、井深、数量，有利于加强监测管理，解决该区域的环境地质问题，具有环境影响正效应。(2)河流挡潮工程规划在受海水

39、入侵威胁的滨岸、河口地带修建拦河闸和防潮闸、防潮堤坝；在人造河流下游设置相应的挡潮设施。滨岸、河口地带生物多样性丰富，如果修建地面拦河闸和防潮坝，虽然可以阻挡海水入侵，但负面影响难以确定，以上地下水保护工程措施科学合理实施，均会对地下水生态环境保护产生积极意义，但仍需根据具体工程方案进行项目环评。4.3 地下水褥源保护蓝测规划环境影响评价规划建设地下水饮用水源地监测站网，柳江盆地、昌黎水源地、卢龙水源地、青龙水源地投资7400万元建设固定实验室和仪器设备；规划建设秦皇岛市地下水监控体系，包括地下水水位和水质动态监测网、地下水开采计量体系和地下水监控管理平台等；规划建设水质水量水生态监控信息管理

40、系统。以上监测规划可以实现对地下水水位、水质、开发利用情况、超采状况等的动态监测，全面支撑秦皇岛市地下水资源的科学管理和有效保护，环境保护意义显著。4.4 资源承载力分析4.4.1 水资源总量捏制指标根据规划分析，依据山区地下水量、平原区浅层淡水量、微咸水量，计算得到秦皇岛市地下水资源量为78519.8万n,秦皇岛市地下水资源可开采量为67266.3万m304.5 小结秦皇岛市地下水开发利用保护规划提出的各项规划措施，能够合理开发利用地下水资源，切实改善水环境质量，保障饮用水及生态用水安全，实现水资源可持续利用与生态系统良性循环，对秦皇岛市地下水环境保护具有积极意义。虽然某些措施可能会带来一定

41、的环境不利影响，如水源涵养区地下水增量开采或者地下水超采区增量开采造成的环境地质问题、生态环境问题；沿海微咸水开发带来的地下水环境问题、土壤环境问题；人工回灌工程带来的生态环境安全问题等,但总体规划环境正效应大于负面影响。第五幸规划方米综合论证及优化调整建议5.1 规划方案的徐合论证5.1.1 船划方索的环垸合理性论证本次评价的地下水开发利用规划，坚持水量、水质和水生态统一规划，依据新时期最严格水资源管理对水资源保护的要求，以实现水资源可持续利用与水生态系统良性循环为目标。在进行规划时，以水资源供需实际发生和平衡分析为依据，首先进行秦皇岛市2020年、2030年的需水量预测，对于不能满足水平年

42、规划需水量的，浅层水按照“以供定需”和“促进生态环境良性发展，不至于出现环境地质问题”的原则，进行开发利用规划，并提出调控措施和方案；深层水按照限量开采的原则，尽量压缩开采量。总体来说，不存在重大环境制约因素。规划实施过程中，将对地表水环境、地下水环境、生态环境产生一定的不利影响，但均可通过相应措施消除影响或将环境影响的最小化。规划实施后，随着地下水资源保护管理体制的完善、水污染防治机制的建立、区域污染源的控制、重点技术的研究推广应用，秦皇岛市地下水将受到科学的保护、合理的开发和有效的利用，区域地下水环境将逐步得到改善。5.1.2 规划方亲的可持镇发展论证规划中坚持科学发展观，依据秦皇岛市国民

43、经济和社会发展总体部署，全面落实可持续发展战略要求。规划方案的实施，将实现各类水源的综合利用：充分开发地表水，合理开采地下水，科学利用微咸水、污水、海水、深层承压水，确保秦皇岛市社会、经济及环境持续、稳定、协调地发展。5.2 规划优化调整定以为了更加合理地开发利用地下水资源，从环境保护的角度出发，本次规划环评提出以下规划优化调整建议：（1）规划仅对昌黎县城区提出了漏斗区缺水调控措施，建议增加其它漏斗区调控措施。（2）5.3.3节2020年、2030年超采区调控措施与6.4节地下水超采治理与修复方案存在矛盾。（3）建议不在地下水水源涵养区增加开采量，不在地下水超采区增加开采量，特别是秦皇岛冀东沿

44、海山区大石河洋河地下水水源涵养区和秦皇岛滦河及冀东沿海平原诸河冲洪积扇分散式开发利用区的严重超采区，建议采取其它调控措施。(4)6.5.3节地下水饮用水源区划分为地下水污染特别敏感区，水质目标设定为类与附表6-1不一致。(5)建议沿海地区的微咸水分布区不采取微咸水抽取的调控措施，以防引起海水倒灌，滨海生态环境破坏。(6)建议针对不同类型的浅层地下水分区，与相应分区地下水开采控制量衔接，分别细化确定其地下水水位埋深控制阈值，作为分区地下水水位控制目标。(7)建议地下水环境质量统一执行地下水质量标准(GB/T14848-2017)中的III类标准。(8)建议结合海水入侵区入侵位置及水位埋深现状，调

45、整地下水保护工程海水入侵水位观测井眼数、距离和深度。(9)规划的工程施工，避免在地下水环境敏感区布置渣场、料场等。(10)建议细化规划措施，明确近、远期工程的内容、投资、实施地点、完成期限等相关内容。(11)规划的具体工程，建议按照环境管理要求单独进行项目环评。第六章环境影响减缓措施分析6.1 规划调控措施导致的环境影响成缓括施6.1.1 引谓水工程针对规划中规划的近远期引调水工程缺水调控措施，由于工程实施而改变水资源时空分布导致的水环境问题是长远的、复杂的，且涉及面广；施工期对水环境的影响是短期的、相对简单，但保护措施不当也可能造成较大不利影响。需建设完善的生态水利规划制度，落实生态环境保护

46、工作，积极开展生态恢复，详细分析论证引水水量、引水路径、引水方式的可行性。6.1.2 微或水利用针对深层水限采区规划利用微咸水进行农业灌溉用水调控措施，为避免利用咸淡水混灌中，土壤发生次生盐碱化、盐碱化，生产实践中要充分调研论证所利用的微咸水矿化度、淡水矿化度、咸淡水混灌对当地土壤物理和化学性质的影响、咸淡水混灌对作物产量和品质等的影响，合理的确定咸淡水混合比例。6.1.3 河流拈潮工程针对规划在受海水入侵威胁的滨岸、河口地带修建拦河闸和防潮闸、防潮堤坝；在人造河流修建的橡胶坝工程。项目实施前需进行可行性论证，建立完善的项目环评机制，落实施工期、营运期的生态环境保护，生态环境跟踪评价机制，根据实际情况开展水生生态恢复；6.2 水住下叶导致的生忠环境问题峨缓稿幽6.2.1 面屋地下水水住旌制措施针对浅层地下水开采量增加或者地下水超采区继续开