渭南垦区管理处2021年农机购置补贴实施方案.docx

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1、渭南垦区管理处2021年农机购置补贴实施方案一、总体要求深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求，突出重点，全力保障主导产业和特色产业生产全程机械化的需求，为我省粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术；推动科技创新，加快技术先进农机产品推广，促进农机工业转型升级，提升农机作业质量；推动普惠共享，实施补贴范围内机具敞开补贴，加大对重点产业关键环节的机械化支持力度，促进农机社会化服务，切实增强政策获得感；创新组织管理，着力提升制度化、信息化、

2、便利化水平，严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施,促进现代农业产业体系、生产体系、经营体系与政策支持融合增效，不断提升公众满意度和政策实现度。二、补贴范围及产品资质（一）补贴范围根据农、财两部发布的补贴机具种类范围（以下简称“补贴范围”），结合我省重点推进粮油等主要农作物生产全程机械化，大力发展果、畜、菜、茶等优势特色产业机械化的实际，我省按照公开、公平、公正原则，从农、财两部确定的补贴范围中选择确定补贴机具品目，实施敞开补贴。优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无

3、害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需求，逐步将保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围，优化增量、盘活存量，持续推动农机装备结构优化调整。补贴范围划分为重点品目、普通品目，实施分类补贴。确定补贴范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械等15大类38个小类106个品目，其中：一类重点品目87个、二类普通品目19个品目（详见附件1）。（二）产品资质补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须

4、在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性金属铭牌。三、补贴对象和补贴标准（一）补贴对象补贴对象为我省域农垦直属农场（华阴、沙苑、朝邑、大荔农场、冯原牧场）农业生产的个人和农业生产经营组织,其中：个人既包括农牧渔民、农场（林场）职工，也包括从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织包括专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。（二）补贴标准中央财政农机购置补贴实行定额补贴。补贴额由省农机局组织测算。其中，通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，原则上测算比例不超过30%o对技术含量不高、区域拥

5、有量相对饱和等普通机具品目，适度降低补贴额。补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性，在政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。各农牧场对购机者反映及发现具体产品实际补贴比例明显偏高时，应及时组织调查，并上报渭南垦区管理处，经汇总整理后，上报省农机局。四、补贴办理流程农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）。（一）自主购机购机者自主选择产销企业购买补贴机具。产销企业须向购机者出具全额税务通用机打发票、售后服务凭证、产品合格证书及承诺书，并对其真实性、完整性和有效性负责，承担相关法律责

6、任。购机发票上须注明购机者姓名或农业生产经营组织名称及所购机具名称、型号、出厂编号、销售价格等信息。产销企业对销售补贴机具的真实性负责，购机者对自主购机行为和购买机具的真实性负责，双方按照权责统一的原则，承担相应责任义务。购机者购买的补贴机具应为列入当年补贴机具信息表内的产品，凡购买非补贴机具无法申请补贴的责任由购机者自行承担。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。（二）申请补贴购机者携带本人二代身份证和惠农补贴“一卡通”账户（农业生产经营组织需持组织机构代码证、开户银行账户及法人二代身份证）、购机发票、农户编号

7、（新增账户需提供）、承诺书到渭南垦区管理处农机购置补贴办理窗口申请补贴。对于简易储藏设备等安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，安装完成后方可申请。垦区农机部门进行资格审核，对符合条件的申请者，登陆农机购置补贴辅助管理系统（以下简称辅助管理系统）录入购机信息，打印陕西省农机购置补贴资金申请表（附件2,以下简称资金申请表），并在购机发票上加盖“已受理”字样，资金申请表1份留存，1份交购机者。申请补贴时，补贴对象、二代身份证、“一卡通”账户姓名应一致。如不一致应及时变更，并到街镇（社区）财政部门将新增账户信息录入“一卡通”兑付系统。（三）核实公示各农牧场农机部门及时组织对辅助管理系统内已上传的补

8、贴机具信息按照一定比例进行抽查核实（已办理牌证一并核验及带机办理已核验的机具不再核实），核实无误后在陕西省农机购置补贴机具抽查核实表（以下简称抽查核实表，见附件3）上签署核实部门与核实人的意见（对机具抽查核实未通过的要向购机者做出说明）。当期拟补贴信息要汇总公示（公示表格式见附件4）,公示无异议生成陕西省农机购置补贴发放明细表（以下简称补贴发放明细表，见附件5）,各农牧场农机部门当月应将补贴发放明细表报渭南垦区管理处农机部门。（四）资金兑付管理处农机部门组织核验机具，对当月补贴发放明细表内的信息进行抽查核实，确认无误后，及时向财务科提交结算申请报告及补贴发放汇总明细表。财务科确认无误后，将补贴

9、发放汇总明细表导入惠农补贴“一卡通”兑付系统，并兑付资金。五、退货规定凡办理补贴退货者，已申请补贴但补贴资金尚未发放的,购机者持产销企业已签署“同意退货”（并加盖公章）的购机发票到县级农机部门办理。县级农机部门在购机发票上签署“补贴未发，可退货”意见，加盖公章、复印留档，并在辅助管理系统上进行相应操作，予以退货。补贴资金已发放的，购机者先将所领补贴款全额汇入财政“惠农补贴资金发放专户”，持产销企业已签署“同意退货”（并加盖公章）的购机发票，加注县级财政部门意见，县级农机部门复印留档，并在辅助管理系统上进行相应操作，予以退货；退回的补贴资金由县级财政部门纳入当年补贴资金计划，继续使用。六、部门职

10、责（一）渭南垦区管理处负责制定垦区农机购置补贴实施方案，做好资金计划的申请、下达及调配，负责补贴申请受理、结算兑付等具体工作。重点开展政策宣传、信息公开、业务培训、警示教育和绩效考核，对各农牧场农机购置补贴工作监督检查、补贴机具抽查核实、补贴投诉调查处理和督办工作。（二）各农牧场负责制定本单位补贴实施方案，落实补贴资金计划，开展政策宣传、核实公示、信息公开；及时报送工作动态调查处理投诉问题。七、工作措施（一）加强领导，密切配合垦区上下要高度统一思想，认真学习方案，全力抓好落实。加强组织领导，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力。要加强补贴工作业务培训，组织开展廉政警示教育,提高补贴工作人员

11、业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。（二）积极引导，科学调控实施敞开后，各农牧场农机部门要积极引导农机大户、家庭农场、规模化农业生产经营组织购置技术先进、绿色环保的机械设备，推动区域内农机装备结构布局优化，提高薄弱环节和主要农作物生产机械化水平，全面提升农机化发展质量和效益，为全程机械化提供物质装备支撑，促进农业机械化提档升级。（三）规范操作、高效服务全面运用辅助管理系统，鼓励使用手机APP开展补贴申请、机具核验等工作，探索补贴机具“一机一码”识别管理,提高政策实施信息化水平。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为

12、，加强购机者信息保护。切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作，实施“一站式”服务。补贴申领有效期原则上当年有效，因当年补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴，以稳定购机者补贴申领预期。要细化完善补贴机具核验流程，加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。对购置实行牌证照管理的机具，其所有人要向渭南垦区管理处农机安全监理站办理牌证照。要依法开展补贴机具的质量调查，督促企业做好售后服务等工作。（四）公开信息，接受监督垦区各单位要通

13、过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，全方位的宣传普及补贴政策，扩大社会公众知晓度，自觉接受社会各界监督；要规范和强化农机购置补贴信息公开专栏的管理，积极探索运用“互联网+”开展补贴信息宣传服务，确保专栏等信息公开载体有效运行。垦区各农机部门购置补贴信息公开专栏，要对申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。在年度补贴工作结束后，渭南垦区管理处农机部门要以公告的形式将上年享受补贴的农户信息（见附件6）和农机购置补贴政策落实情况报告在省农垦集团农机

14、购置补贴信息公开专栏上公布，同时要注意保护个人隐私。（五）加强监管，严惩违规垦区各级农机部门，全面建立农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约。开展农机购置补贴延伸绩效管理，强化结果运用。充分发挥专家和第三方作用，加强督导评估，强化补贴政策实施全程监管。垦区各级农机部门，全面贯彻落实农业部办公厅、财政部办公厅农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）（农办财（2017）26号）和陕西省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法实施细则（试行）精神，加大违规行为查处力度，推进省际间和省内联动联查，严处失信违规主体。附件：1、陕西省2021年农业机械购置补贴机具种类范围2、农机

15、购置补贴机具核验工作要点（试行）陕西省2021年农业机械购置补贴机具种类范围（2019年调整）（15大类38个小类106个品目）第一部分重点品目（87个品目）1,耕整地机械1.1 耕地机械1.1 .1深松机1.2 开沟机1.3 .3微耕机L2整地机械1.2.1铺膜机L2.2联合整地机2.种植施肥机械2.1 播种机械2.1.1穴播机2.L2小粒种子播种机2.L3根茎作物播种机2.L4免耕播种机2.L5铺膜播种机2.L6水稻直播机2.L7精量播种机2. 2育苗机械设备1 .2.1秧盘播种成套设备（含床土处理）2 .3.1水稻插秧机3 .3.2秧苗移栽机4 .田间管理机械3. 1中耕机械3.1 .1

16、中耕机3.2 .2培土机3.1.3埋藤机3.L4田园管理机3.2植保机械3.2.1喷杆喷雾机3.2.2风送喷雾机3.3修剪机械3. 3.1茶树修剪机4.收获机械4.1 谷物收获机械4.1.1 自走轮式谷物联合收割机4.1.2 自走履带式谷物联合收割机（全喂入）4.1.3 L3半喂入联合收割机4.2玉米收获机械4.2.1自走式玉米收获机4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机4. 2.3穗茎兼收玉米收获机4.3 蔬菜收获机械4.4 花卉（茶叶）采收机械4. 4.1采茶机4.5籽粒作物收获机械4.5.1油菜籽收获机4.6根茎作物收获机械4. 6.1薯类收获机4.7饲料作物收获机械4.7.1 割草机4.7

17、.2 7.2搂草机4.7.3 打（压）捆机4.7.4 圆草捆包膜机4.7.5 青饲料收获机4.8茎秆收集处理机械4. 8.1秸秆粉碎还田机5.收获后处理机械5.1 清选机械5.1.1 风筛清选机5. L2重力清选机5. L3窝眼清选机6. L4复式清选机5.2干燥机械5. 2.1谷物烘干机6. 2.2果蔬烘干机6.农产品初加工机械6.1 果蔬加工机械1. 1.1水果分级机6. L2水果清洗机7. L3水果打蜡机7. L4蔬菜清洗机7.2 茶叶加工机械6. 2.1茶叶杀青机7. 2.2茶叶揉捻机8. 2.3茶叶炒（烘）干机9. 2.4茶叶筛选机10. 2.5茶叶理条机7.3 剥壳（去皮）机械6

18、.3.1干坚果脱壳机7 .农用搬运机械7.1 装卸机械7.1.1 抓草机8 .排灌机械8.1 喷灌机械设备8.1.1 喷灌机8.1.2 设备8.1.3 灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）9.1 饲料（草）加工机械设备9.1.1钢草机9.L2揉丝机9.L3压块机9.L4饲料（草）粉碎机9.1.5饲料混合机9.L6颗粒饲料压制机9. L7饲料制备（搅拌）机9.2饲养机械9. 2.1清粪机10. 2.2粪污固液分离机9.3畜产品采集加工机械设备9.3.1挤奶机9.3.2贮奶（冷藏）罐11.农业废弃物利用处理设备11.1 废弃物处理设备ILLl

19、残膜回收机I .L2沼液沼渣抽排设备II L3秸秆压块（粒、棒）机III 1.4病死畜禽无害化处理设备IV .1.5有机废弃物好氧发酵翻堆机V 1.1.6有机废弃物干式厌氧发酵装置13 .设施农业设备13.1.1 电动卷帘机14 .动力机械14.1 拖拉机14.1.1 轮式拖拉机14.1.2 2手扶拖拉机14.1.3 履带式拖拉机15 .其他机械15.1 养蜂设备15.1.1 养蜂平台15.2其他机械15.2.1简易保鲜储藏设备15.2.2农业用北斗终端（含渔船用）15.2.3旋耕播种机15.2.4水帘降温设备15.2.5热水加温系统15.2.6畜禽粪便发酵处理机15.2.7有机肥加工设备第二

20、部分普通品目（19个品目）1 .耕整地机械1.1 耕地机械LLl锌式犁LL2旋耕机L2.3埋茬起浆机2 .种植施肥机械2.1 播种机械1 .1.1条播机2 .L2整地施肥播种机2.2施肥机械2.2.1施肥机2.2.2撒肥机4.收获机械4.1 根茎作物收获机械4. Ll花生收获机5.收获后处理机械5.1 脱粒机械5.1.1 稻麦脱粒机5. L2玉米脱粒机6. 农产品初加工机械6.1碾米机械1 .1.1碾米机6 .L2组合米机6.2磨粉（浆）机械6.2.1磨粉机8.排灌机械8. 1水泵8.1. 1潜水电泵9.1饲养机械9.2.1孵化机9. 2.2喂料机9. 2.3送料机10.水产机械10.1 水产

21、养殖机械10.1.1 增氧机12.农田基本建设机械12.1平地机械12.1.1平地机（含激光平地机）农机购置补贴机具核验工作要点（试行）加强农机购置补贴机具核验管理，是确保补贴资金安全和政策效益充分发挥的关键举措。为指导各地做好农机购置补贴机具核验工作，规范核验行为，防范管理风险，提高办补效率，进一步便民利民，根据农业农村部、财政部农机购置补贴政策实施相关规定，制定工作要点如下。一、核验内容补贴机具核验是指县级及以下农业农村部门对从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”）申报农机购置补贴时提供的相关资料进行形式审核、对机具进行核查的工作。核验的主要内容包括：（一）购机者身份信息

22、。个人身份证件或农业生产经营组织工商营业执照（统一社会信用代码）及其法定代表人身份证件等信息；（二）购买信息。购买补贴机具税控发票等信息；（三）机具信息。机具实物上的固定铭牌信息、农机购置补贴辅助管理系统所对应机具的信息、牌证管理机具的行驶证信息等；（四）其他信息。购机者银行卡（折）账号、开户名等信息，以及政策实施要求提供的其他必要信息。上述信息的真实性、完整性和有效性由购机者、产销企业和农机安全监理机构分别负责，并承担相应的法律责任。二、核验程序及要求（一）受理申请。对购机者自主提出的补贴申请，主管部门应按规定及时受理。鼓励通过手机APP、“一站式”服务窗口等便捷高效的方式受理申请。（二）资

23、料核验。一是购机者及其身份、购机税控发票等资料。购机者为个人的，重点核验购机者本人与其身份证件的肖像照片是否相符，购机税控发票所显示的购机者姓名与购机者身份证件所显示的姓名是否一致；购机者为农业生产经营组织的，重点核验该组织法定代表人本人与其身份证件的肖像照片是否相符，法定代表人身份证件所显示的姓名与工商营业执照所显示的法定代表人姓名是否一致，购机税控发票所显示的购机者名称与工商营业执照所显示的农业生产经营组织名称是否一致。二是银行卡（折）等资料。重点核验购机者填写的银行卡（折）账号、开户名等信息与其携带的银行卡（折）所显示的账号、身份证件所显示的购机者姓名、工商营业执照所显示的农业生产经营组

24、织名称是否一致。三是购机价格真实性承诺。提示购机者确认购机税控发票上的购机金额与其实际全部支付给经销企业的资金是否一致，以及隐瞒不报、提供虚假信息需承担的违规责任，提示购机者对购机价格的真实性签字确认。四是政策实施要求提供的其他资料。未通过核验的，应将所发现的问题一次性告知购机者，并说明完善方法。（三）机具核验。一是重点机具核验。重点核验购机税控发票所显示的机具名称、生产企业、型号、发动机号（不带动力的可不核验）、出厂编号与所购实物机具铭牌显示信息是否一致，所购实物机具铭牌显示信息与农机购置补贴辅助管理系统内对应的机具信息是否一致，购机税控发票所显示的经销企业与农机购置补贴辅助管理系统内对应的

25、经销信息是否一致。对牌证管理机具，免于现场实物核验，但需核验购机者携带的拖拉机和联合收割机行驶证信息与农机安全监理系统推送给辅助管理系统的牌证信息、机具信息是否一致，购机税控发票所显示的经销企业与农机购置补贴辅助管理系统内对应的经销信息是否一致。二是非重点机具核验。对补贴额较低、风险可控度高的机具可采取补贴资金兑付后按比例抽查核验方式进行，抽核内容同重点机具。重点机具和非重点机具的标准以及抽核比例或数量由各省自行规定。鼓励通过进村入户、提前预约等方式开展核验，便利购机者以及设施安装类机具核验。核验结果由核验人员与购机者双方签字确认。实行双人交叉核验或个人核验、单位内部集体会审双重审核，探索对补

26、贴机具核验结果实行基层农机化、种植业、畜牧业、渔业、农产品初加工等有关方面共同参加的集体会商。加强对单人多台套、短期内大批量、同人连年购置同类机具、区域适应性差的机具购置等异常情形的核验。未通过核验的，应将所发现的问题一次性告知购机者，并说明完善方法。（四）复核登记。对资料核验、机具核验的程序、方式和签章的规范性进行集体复核，可与集体会商同步进行，通过后登记立册。（五）公示报送。对通过复核的补贴申请信息进行为期不少于30天的公示，公示无异议后报送同级财政部门。（六）资料处理。对财政部门未提出疑义的补贴申请，将其核验资料留存备用备查，留存期限不少于5年。三、监督管理（一）加强核验人员队伍建设。选

27、配责任心强、业务素质高、作风优良的干部从事核验工作，对其每年至少开展一次廉洁从政、业务技能等方面的教育培训。建立健全分管领导监督机制，有条件的地方实行补贴申请受理、补贴机具核验岗位分离，明确岗位职责。（二）推行购机承诺践诺。加强购机者补贴申请行为的自我约束和信用管理，实行补贴申请资料真实性、完整性和有效性的自主承诺，引导其规范参与补贴政策实施，主动报告所发现的问题，共同维护政策实施良好环境。（三）全面排查违规线索。对核验中发现的补贴申请违规行为线索，由核机工作人员逐条书面登记，并及时报告分管领导。开展违规线索集体研究，对违规嫌疑较大或反复出现的应启动调查程序，对违规嫌疑较小的留存材料备查。对补贴机具核验争议处理等重大事项，及时报请县级农机购置补贴领导小组研究决策。（四）严格监督管理。健全内部控制制度，以机具核验流程为主线，逐项工作、逐个环节查找风险点，制定防控措施。鼓励省级及以下农业农村部门探索开展补贴机具第三方独立抽查核验和信息化技术核验。各省要组织县级农业农村部门结合实际，参照本要点制定具体的工作规范，经县级农机购置补贴领导小组审核同意，报省级或市级农业农村部门备案后公布实施。渭南垦区管理处2020年10月20日