企业安全质量风险防控战略规划模板.docx

《企业安全质量风险防控战略规划模板.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《企业安全质量风险防控战略规划模板.docx（16页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、企业安全质量风险防控战略规划Ws安全质量关系公司员工的生命财产安全，关系公司的品牌和形象，关系公司的稳定和发展。安全质量工作贯通于公司生产经营的全过程，随着公司生产经营规模扩大，生产经营领域的不断拓宽，安全质量风险也不断加大。为加强安全质量的源头管理，分析和控制安全质量风险，保证风险处于可控在控状态，实现由事后查处向事前预防的转变，切实防范安全质量事故，公司依据国家有关安全生产、质量管理法律法规及中国能源建设公司有限公司中长期发展战略规划纲要精神，制定了安全质量风险防控战略规划。本规划从总结公司当前安全质量工作基本情况、查找存在的主要问题、辨识面临主要风险方面，分析了公司内部形势；从国家及上级

2、主管部门对安全质量的要求及国内外市场竞争角度，分析了外部形势。依据公司总体战略规划纲要及内外部安全质量形势分析情况，确定了公司近期目标和中长期目标，梳理了开展工作的思路，制定了主要安全质量工作的举措和保障措施。目录第一部份安全质量工作形势分析5一、内部形势分析5（一）安全生产5（二）质量管理10二、外部形势分析16（一）安全生产16（二）质量管理17第二部份安全质量工作规划目标及思路18一、规划目标18（一）近期目标（20222022年）18（二）中长期目标（20222022年）19二、工作思路21（一）安全生产21（二）质量管理21第三部份主要举措及保障措施22一、主要举措22（一）安全生产

3、22（二）质量管理28二、保障措施31第一部份安全质量工作形势分析一、内部形势分析(一)安全生产1 .基本情况公司生产经营范围包括水电、火电、核电、风电及太阳能发电、公路、铁路等规划、勘察设计及施工，电力、房地产、公路、民爆、水泥等投资运营，电力设备创造等。涉及的行业多，领域广，战线长，安全生产风险较高。目前，公司及所属单位安全生产管理体系、管理制度健全，各级领导、员工安全生产责任明确；强化安全生产分级管理，深化隐患排查管理，对安全生产重点项目实施检查监控；加强安全生产教育培训，各级人员的安全生产意识逐步提高；建立健全了应急管理体系，应急救援能力不断增强；积极推进安全生产标准化建设，本质安全水

4、平逐步提高。公司成立以来，安全生产形势稳定，生产安全事故指标控制在监控指标内，未发生重特大安全生产事故。(1)安全生产管理组织机构建设。公司及所属单位成立了安全生产管理委员会，设貉或者明确了安全管理部门，配备了专职安全管理人员。截止目前，公司及所属单位专职安全管理人员4471人，其中学历方面：本科及以上学历占总数25.2%,专科学历占总数33.1%,中专及以下占总数41.7%；技术职称方面：高级职称占总数6.9%,中级职称占总数19.6%,初级职称及其他占总数73.5%。(2)安全生产规章制度建设。公司已制定发布安全生产管理办法、安全生产责任制、安全生产考核办法、安全生产信息报告规定、安全生产

5、事故隐患排查管理管理规定、安全生产教育培训管理规定、应急预窠管理办法、工程施工分包安全管理规定、电力工程建设项目安全生产标准化达标评级暂行办法、重大危(Wei)险源安全监督管理规定等规章制度，并将根据安全法律法规及上级要求，进一步补充和修订完善安全管理制度。公司所属单位也根据安全法律法规、上级要求，建立健全了安全生产规章制度。(3)应急管理体系建设。公司成立了应急管理领导小组，明确了各部门的应急管理职责，发布了突发事件应急预案体系建设规划、突发事件总体预案及14个专项应急预案，公司所属单位编制发布应急预案约1200个，建立健全了应急管理体系。(4)安全生产标准化建设。公司编制了安全生产标准化建

6、设实施方案、电力建设项目安全生产标准化达标及评比实施办法，依据国家级上级要求，结合公司实际，确定了安全生产标准化建设目标，逐步推进安全生产标准化企业(项目)的创建。2 .主要问题所属单位的安全生产管理不平衡，有的单位安全管理不精细、不严格，存的问题主要表现在以下方面：(1)安全生产责任制落实存在盲区。有的单位领导未树立安全发展理念，仍存在重发展、重进度、重效益而轻安全的现象，不能正确处理安全与发展、进度、效益的关系，安全资源配路相对滞后，责任不落实、体系不健全、管理不到位。（2）安全管理队伍的数量不足，素质有待提高。部份单位对专职安全管理人员的选拔、培养及激励措施力度不够，未能随着企业规模扩大

7、，及时补充安全管理力量，未能充分发挥和调动专职安全管理人员的工作积极性，不能保证经验丰富的专职安全管理人员稳定在安全管理岗位，专职安全管理人员学历和技术职称总体较低，安全管理实践经验不足。（3）分包单位安全管理不严。所属单位在建项目使用了大量的分包队伍或者劳务组织，部份单位未将其纳入本单位统一管理,对分包单位或者劳务组织的资质审查、培训教育、安全监管、过程监控等方面不严格、不到位，存在分包单位从事作业项目与资质不符，无安全生产许可证或者证件未按期复审而失效，分包单位或者劳务自身管理力量薄弱，体系不健全,隐患、违章等安全问题突出。（4）安全教育培训不深入。有的单位未制定安全培训教育计划或者未按计

8、划实施;有的项目及基层单位对新入场人员、农民工、特种作业等高危人群培训不到位，培训内容不具体，无针对性，作业人员安全意识淡薄，自我保护能力差，作业过程中存在违规违章、冒险作业的现象；勘测设计企业领导及安全管理人员持证上岗情况存在差距；有的单位特种作业人员的取证和复审不严格，存在未持证上岗或者证件过期失效现象。（5）隐患排查管理不平衡。部份单位安全检查不彻底，存在走形式的现象，不能切实查出安全隐患，或者对查出的隐患不能及时整改，安全投入不足，不能从根本上解决安全问题。（6）应急救援能力不强。有的单位应急体系不健全，未覆盖各重大危（Wei）险领域，应急预案的针对性和操作性不强，应急演练不足，应急队

9、伍、应急物资配备不到位，应急宣传教育不深入，作业人员的应急救援知识缺乏，在事故救援时，盲目施救导致事故扩大的现象时有发生。3 .风险分析公司属于安全生产高风险企业,安全生产风险主要包括以下几方面：（1）建造施工安全生产风险。葛洲坝公司、工程事业部归口企业主要从事工程施工，中电工程、设计事业部归口企业也有不少总包项目，在建项目数量大、点多面广、战线长、流动性大、作业环境复杂、高危作业多，安全监管难度大，存在着较大的安全生产风险，主要包括以下方面：一是分包单位安全生产风险。所属单位在建项目使用的分包单位、劳务队伍较多，少数分包单位资质不全，部份分包单位自身安全基础较差，安全管理能力不足，作业人员安

10、全生产意识、自我安全防护意识不高；有的单位对分包单位管理不严，存在以包代管现象。因此，分包单位、劳务队伍安全风险较为突出。二是高危作业安全生产风险。在建项目重大危（Wei）险源多，危（Wei）险等级高，且随着施工发展，重大危（Wei）险源内容处于变化之中。风险较大的作业内容包括：大型起重设备安装（拆除）、大件吊装、高排架作业、高处作业、高边坡施工、爆破作业、洞室施工等，这些高危作业发生事故的概率大，事故的后果较为严重。三是EPC总包项目安全生产风险。有的设计企业进入并不断加大总承包项目后，存在缺乏工程项目管理力量及管理经验，人员配貉不足，管理存在漏洞等问题，面临的安全生产风险在加大。四是自然灾

11、害风险。有的在建项目，特别是水电建设项目，所处地质环境复杂，发生坍塌、滑坡、泥石流、洪水、等地质灾害的安全风险非常大。(2)工业生产经营安全风险。公司投资经营的行业、领域逐步拓宽，工业生产、运行等面临多方面的安全风险：一是民爆行业安全生产风险。民爆公司是一家民爆企业，属安全高危行业，在民爆产品生产、储存、运输、销售等各环节，存在着燃烧、爆炸、丢失炸药等重大安全风险。二是水泥行业安全生产风险。水泥公司从事水泥生产，在水泥水流线生产工程中，有机械伤害、灼烫、职业危害等风险，特别涉及矿山开采、爆破作业等，存在着较大安全风险。三是水电站运行安全风险。投资公司、水电公司等单位投资运营的水电站，存在着电站

12、大坝防汛安全风险。(3)装备创造安全生产风险。装备所属企业普遍存在设备老化、厂房陈旧问题，不少机械设备处于降级和带病使用状态,面临较大的机械伤害风险。(4)国际项目的社会安全风险。公司不少国际工程项目所在国家政局不稳，社会矛盾激烈，时有恐怖事件、治安事件发生，社会安全形势比较复杂，有些国家的传染病疫情也很严重，且不少国际项目的医疗条件、应急资源条件有限。因此，随着公司所属企业“走出去”步伐的加大，所面临的社会安全风险较为突出。(二)质量管理1 .基本情况目前，公司已经建立了质量管理责任体系，明确了质量分级管理责任；逐步建立健全质量管理规章制度，规范质量管理的机构和岗位设络；加强质量监督检查，对

13、重点单位(项目)质量实施检查监控；加强质量教育培训，提高各级人员的质量意识和管理能力；大力推进质量创优，提升企业品牌形象。公司成立以来未发生较大以上质量事故，质量管理形势总体稳定可控。公司及所属企业涉及建造工程相关工程服务、产品创造及专有技术开辟、房地产开辟和相关产业投资运营等行业多类业务。质量管理具有以下几个特点：(1)所属子企业均建立质量管理体系并获得认证，质量管理工作能有序开展，产品、工程服务质量稳定，顾客满意度较高。(2)各类企业经营管理特点、管理机构、管理制度和管理流程存在差异。各企业质量文化差异较大，全员质量意识、质量创优、QC等质量活动的开展和成效差异明显。(3)两大公司和设计企

14、业质量管理基础较好，火电施工企业及装备创造企业质量管理水平存在一定差异。2 .主要问题针对不同业务存在的主要质量风险，根据公司所属企业质量管理及产品(服务)质量现状，各类业务在质量风险防控方面主要存在以下问题：(1)咨询设计部份单位仍未能将质量体系要求和管理思想有效融入各项管理制度中，仍存在质量体系文件与生产经营活动“两张皮”的情况。存在未能按合同要求按时提供工程勘察、设备规范、施工图纸等勘察设计文件，影响工程整体进度的情况。存在勘察设计成品未能与设计输入原始资料变化同步修改，因专业资料交换和专业配合问题造成设计漏项、相关专业成品不一致或者相互矛盾等情况，引起现场施工变更。不能彻底适应信息化技

15、术和设计工具应用对设计内容、专业配合、设计工序等带来的变化要求，相关管理制度和设计、管理流程变革相对滞后。大多数单位未真正有效开展创建卓越绩效企业的全面质量管理工作，质量管理未能有效融入企业生产经营和职能管理活动。(2)建造施工部份单位仍未能将质量体系要求有效落实到各项管理制度中，未能根据生产经营过程变化及时修订相关制度文件。部份单位质量管理基础差，管理制度缺失，责任制不能有效落实，员工质量意识淡薄，存在因工程服务质量导致顾客满意度下降的现象。部份项目因低价中标或者工期原因，存在盲目拼抢进度、原材料以次充好、偷工减料等情况。对劳务分包人员的质量意识、技能培训和监督管理力度不足,施工成品质量存在

16、风险和隐患。部份项目现场质检人员数量、能力欠缺，存在“三检制”流于形式的情况。(3)总承包项目总承包项目质量管理制度需进一步完善，重点是如何将项目质量管理责任和风险以分包合同的形式落实给各分包商并对其进行有效监管。因项目组织程序不合理，设计、采购、施工过程不能有效协调统一，各分包商分工配合存在交叉、遗漏等问题，对工程质量造成影响。质量管理人员数量和能力不能满足项目质量管理要求，对各分包商提供的产品、服务质量缺乏有效的监管和控制。部份项目因低价中标或者工期原因，在项目系统配辂、设备选用、材料使用中降低标准，为项目移交时部份经济技术和机组性能指标不能满足合同要求带来隐患。(4)工业生产、产品创造部

17、份企业经营效益差，管理基础薄弱，设备和生产工艺落后、产品质量不高导致企业市场竞争能力差，陷入恶性循环。部份企业质量管理制度缺失，未能按照质量管理体系要求根据生产经营和企业管理活动变化对体系文件和管理制度进行及时修订。质量控制和检验制度未能有效执行，存在原材料和外协件入厂检验、产品中间检验和出厂检验把关不严、流于形式的情况。3 .风险分析公司及所属企业主要涉及咨询设计、建造施工、工程总承包、工业生产、产品创造等业务，提供产品和工程服务的质量作为企业核心竞争能力，将直接影响顾客满意度，进而影响企业市场开辟、经营效益和品牌形象。根据不同业务生产经营特点，产品(服务)质量主要存在如下风险：(1)咨询设

18、计从咨询设计过程、质量管理过程、设计服务质量三个方面，咨询设计质量的主要风险控制点是：咨询设计过程：设计输入的准确性和完整性；咨询设计标准的合法性和合理性；设计工具的精确性和先进性；专业分工的一致性和完整性；设计、校审过程的流程化和信息化程度。质量管理过程：设计人员质量意识和技术能力；设计计划与工程整体进度的协调性和统一性；专业间配合的一致性和及时性；质量管理体系及管理制度是否健全及执行效果。设计服务质量：各项经济指标和性能参数的安全性和先进性；设计成品的完整性和准确性；因设计差错造成的现场返工和质量缺陷（事故）；现场服务的及时性和顾客满意度。（2）建造施工从施工过程、质量管理过程、施工成品质

19、量三个方面，建造施工质量的主要风险控制点是：施工过程：工程项目质量风险辨识的全面性和准确性；施工方案、作业指导书中质量保证措施的合用性和完整性；施工原材料采购和检验；施工、验收标准的合法、合规性；质检工具、仪器的准确性；施工工序的合理性。质量管理过程：施工人员的质量意识和质检人员的能力素质；不合理工期对于质量的影响；对分包队伍的质量监管；质量管理体系及管理制度是否健全，特殊是班前交底、三检制等制度是否能有效执行。施工成品质量：各质量指标满足验收和达标投产要求；成品外观质量水平；成品保护措施；因施工原因造成工程质量缺陷（事故）。（3）工程总承包从项目实施过程、质量管理过程、工程质量三个方面，工程

20、总承包质量的主要风险控制点是：项目实施过程：总承包项目质量风险辨识的全面性和准确性；设计指标的合理性、经济性和先进性；设备和施工材料采购、验收；设备性能、施工质量需满足合同最低要求；工程施工组织程序的合理性和科学性。质量管理过程：项目经理和质量管理人员的质量意识和管理能力；不合理工期对于项目质量的影响；对各分包商的质量监管；各分包商分工配合的一致性和协调性；质量管理体系及管理制度是否健全及执行效果。工程质量：项目各项经济技术指标满足合同要求；项目各项污染物排放指标满足环保要求；项目实施过程发生质量问题或者质量事故。（4）工业生产、产品创造从生产过程、质量管理过程、产品质量三个方面，工业生产质量

21、的主要风险控制点是：生产过程：原材料和外协件采购、检验过程；生产工序、工艺流程、质检程序的合理性和先进性；生产（创造）标准的合法、合规性；质检设备、仪器的准确性。质量管理过程：生产人员质量意识和质检人员能力素质；质量管理体系及管理制度，特殊是质量控制和检验制度的有效执行。产品质量：产品抽检率和一次交验合格率；产品性能指标不满足合同要求或者不符合行业标准；因产品质量问题引起工程项目或者生产经营质量事故。二、外部形势分析（一）安全生产1 .国家对企业安全生产的要求越来越高。党中央、国务院高度重视安全生产工作，确立了安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合管理”的方针。近两年，党和国家对安全生产工作

22、更是空前，提出了安全生产的“红线”理论：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。要求安全生产工作必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，要做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全新修订的中华人民共和国安全生产法已发布施行，新安全生产法进一步明确和强调了企业的安全生产主体责任，安全生产工作要求也更加严格。2 .国家及行业主管部门对安全事故的追责力度越来越大。国家安监总局、国务院国资委、国家能源局等政府行政部门和有关行业协会的安全生产监管力度加大，事故追责处理也更加严格。发生安全事故，责任人将受到经济处罚及党纪政纪处分，直至被追究刑事责

23、任。国务院国资委也反复强调：中央企业要安全的效益，不要带血的利润。3 .社会及媒体对安全生产的关注度越来越高。安全生产日益受到社会的广泛关注，发生较大社会影响的安全事故，电视、网络或者报纸等宣传媒体将迅速播放或者报导，社会舆论对安全生产的监督作用更加凸显。4 .建造市场恶性竞争对安全生产的影响越来越大。由于当前建造市场份额有限，导致建造施工企业间竞争非常激烈，存在部份项目低价中标或者工期紧迫，盲目赶进度，安全费用投入不足等问题，导致安全生产的潜在风险非常大。（二）质量管理1 .国家和上级要求。国务院和国资委始终强调中央企业既要注重经济效益，也要注重发展质量。国资委对公司的要求是做强做优，不断提

24、高企业盈利能力、管理水平和自主创新能力，加强品牌建设，以优质的工程服务、产品质量为基础打造具有国际竞争力的世界一流建设公司。2 .行业监管要求。质量管理要执行国家质检总局、能源局、水利部等政府行政部门和中质协、中电联、勘察设计协会等行业协会的质量监督和管理规章制度要求。近年来，各项质量管理规定对提供产品、工程服务质量要求不断提高，对质量事故的处罚力度不断加大；能源局重组后，已陆续出台了多项关于电力行业的质量监督检查、质量事故处理等多项规章制度，对工程施工质量的监管力度明显增强。3 .国内市场竞争要求。建造工程相关工程服务是公司的核心支柱业务，在未来相当长的时间内将面临充分激烈的竞争局面，公司组

25、建后具备一定的资源整合优势,如何为顾客提供一体化高品质的工程服务才是赢得客户,真正取得竞争优势的根本。产品创造及专有技术开辟、房地产开辟和相关产业投资运营等行业多类业务作为发展业务和机会业务,处于市场哺育和择机发展阶段,市场竞争处于相对弱势,强化质量基础管理,针对细分市场创新哺育产品（工程服务）品牌是质量管理的发展方向。4国际市场开辟要求。国际化是公司战略发展要求，对公司发展具有重要的意义。目前，国际化市场主要集中在第三世界发展中国家，短期内将以建造工程项目施工建设为主。熟悉掌握不同国家、区域对于设计、施工、项目验收等技术质量规程规范是项目顺利移交的前提条件，同时应将通过高质量的工程服务创建中

26、国能建品牌，从而赢得更大的国际市场作为努力方向。第二部份安全质量工作规划目标及思路一、规划目标(一)近期目标1 .安全生产(1)建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，安全生产规章制度完善，责任制落实到位。(2)安全管理机构健全，安全管理人员业务素质、数量满足安全监管要求，职责履行到位，持证上岗率IOO%。(3)深入安全教育培训，新安全生产法宣贯培训率100%；新入场人员“三级安全教育率Ioo%；班组长安全管理知识轮训率Ic)O%。(4)积极推进安全生产标准化企业(项目)建设，满足国家、行业及地方政府要求，进一步规范安全生产管理。(5)应急管理体系健全，应急预案全面、可操作

27、性强，应急资源配络、演练到位，应急救援能力强。(6)安全生产形势稳定，生产安全事故得到有效控制，不发生重特大事故，较大事故不超过2起，普通事故稳中有降。2 ,质量管理(1)公司和所属单位的质量管理制度完善并有效执行，质量管理机构健全，质量管理人员合理配备，质量管理过程规范。(2)所属单位质量管理体系有效运行，各类产品、工程服务质量可控在控，各项质量指标达国内先进水平，杜绝较大及以上质量事故的发生。(3)建立公司所属设计和施工类企业质量运作水平的内部对标体系，以标杆管理推动公司整体质量管理水平提升。(4)大力推进企业、项目质量创优工作，项目质量奖项处于同类央企率先水平。哺育质量管理基础较好的2家

28、子企业创建全国质量奖。(5)编制发布公司质量风险防控指导意见，提高公司整体工程服务和产品质量风险防控能力。(二)中长期目标1 .安全生产(1)安全管理队伍素质稳定在较高水平。公司及所属单位的安全管理人员中，大学本科及以上学历不少于60%；中级及以上技术职称人数不少于70%,其中高级及以上职称人数不少于30%。(2)安全生产标准化、信息化建设覆盖到公司所有企业及项目，安全生产标准化达标率为100%,本质安全化水平显著提高，安全管理规范。(3)积极开展安全文化建设，公司所属企业创建国家或者省级安全文化建设示范企业数量在30%以上，形成浓厚的安全文化氛围。(4)安全生产形势持续稳定。不发生重特大生产

29、安全事故，较大事故不超过1起。工伤事故率、死亡率、重伤率逐年减低，事故监控指标处于同类中央企业领先水平。2 ,质量管理(1)质量管理体系与管理、生产活动的融合程度显著提升，工程服务质量指标达国际先进水平，产品和工程服务质量零投诉。(2)基本完成质量管理的制度化、信息化建设，具备通过改进流程质量、降低质量成本，推动企业效益、效率提升的能力。(3)以国际一流工程公司的最佳管理实践为标杆，建立完善的企业制度标准和国际工程标准，着手打造企业国际化品牌。(4)80%以上企业建立完善的质量风险防控体系，公司对重大质量风险的监控率达95%以上。二、工作思路(一)安全生产公司从建立安全生产长效机制为出发点，在

30、总结当前安全生产现状，查找突出问题，分析安全生产风险的基础上，确定了安全生产工作的近期目标和中长期目标，并进行统筹规划，分布实施。近期，安全生产工作以打基础为主，任务是进一步健全安全管理体系，提高专职安全管理队伍的素质、能力和水平，增强安全管理人员发现问题、解决问题的能力；夯实安全基础，健全安全规章制度，狠抓责任制落实，加强培训教育，提高各级人员的安全意识，增强自我防护能力；大力推进安全生产标准化和信息化建设，规范企业安全管理，生产安全事故控制在监控指标内，安全生产形势稳定。安全生产管理处于央企率先水平。中长期目标主要是进一步提升安全管理水平，学习推广国内外先进的安全管理理念、方法；安全管理人

31、员素质、能力、管理经验提升到较高水平；安全生产标准化、信息化建设和本质安全水平显著提高，安全生产管理规范；广泛普及安全文化建设，安全氛围浓厚；安全生产形势处于持续稳定状态，生产安全事故逐年降低。安全生产管理达到国际先进水平。(二)质量管理以公司中长期战略发展纲要为指引，按照各类业务发展规划要求，密切关注各类业务企业质量管理实际和生产经营业务特点，强化公司整体质量管控能力建设。所属单位根据企业经营状况和质量管理基础不同，以确保产品、工程服务质量为基础，以完善质量管理体系和质量风险防控体系带动质量管理水平提升。基础较好的单位应以提高过程质量控制水平为抓手，逐渐提升企业的整体运作质量，最终实现打造企

32、业世界一流品牌的目标；基础较差的单位以规范质量管理，加强产品、工程服务生产过程质量控制，逐步提高产品、工程服务国内市场影响力为努力方向。第三部份主要举措及保障措施一、主要举措(一)安全生产1 .加强安全生产管理队伍建设。(1)选拔、培养专职安全管理人员。所属单位要根据需要，着力选拔培养有较高学历、较强专业技术及有现场实践经验人员，从事安全管理工作。同时，采取一定的激励措施，调动安全管理人员的工作积极性，促进安全管理人员长期稳定在安全管理岗位。(2)加强安全管理队伍的培训。公司每年将举办安全管理培训班，请国家及行业专家传授先进安全管理理念、讲解先进管理方法。所属单位要举办相应的培训，定期对本单位

33、的安全管理人员进行管理提升培训，提高安全管理人员的水平。(3)建立安全总监制度。公司将分步推行安全总监制，先推动安全生产风险大的企业设立安全总监。再根据情况，推动所有企业设立安全总监。(4)建立安全生产专家库。公司从所属企业中选择熟悉国家安全法律法规、技术规程、规范、标准，有丰富安全管理或者技术专业工作经验的人员，组建公司安全生产专家库。充分发挥专家在安全生产重大措施的研究、工作督查、事故调查等方面的作用。公司安全生产生产专家库实行动态管理，原则上每三年动态调整一次。2 .深化安全生产隐患排查管理。(1)制定和完善隐患排查管理标准。公司根据各类企业生产经营特点，可能导致事故发生的物的危(Wei

34、)险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷进行分析归纳，组织制定隐患排查标准，分类编制各专业安全检查表。(2)明确隐患排查管理责任。公司将修订安全生产事故隐患排查管理规定，建立并落实隐患排查管理责任制、隐患管理登记及隐患管理专项资金使用、重大隐患效果评价和整改销号等制度，规范隐患排查、登记、整改、评价、销号、上报等工作，切实通过深入排查根治事故隐患。(3)开展安全生产专项整治。组织所属单位对危(Wei)险性大或者问题突出的行业领域开展安全生产专项整治。一是深入推进“打非治违”专项整治，查找管理各种非法违法及违规违章行为。二是组织开展分包队伍管理安全专项整治，查找和整治对分包队伍审查不严，资质不全，

35、对分包队伍以包代管，包而不管等突出问题。三是组织开展施工起重机械和脚手架安全专项整治，查找和整治起重机械和脚手架施工中，措施不落实，未按程序作业等问题。四是开展民爆物品管理安全专项整治，查找和整治民爆物品生产、运输、储存、销售、爆破等各个环节的突出问题。在不同阶段，相关领域问题突出时，公司将集中组织实施安全专项整治，公司在每年的安全生产工作计划中明确专项整治项目及内容，确保专项整治工作做到有方案、有措施、有效果。3 .加强安全生产风险控制。（1）开展危（Wei）险源辨识、评价。公司每年初组织所属单位开展危（Wei）险源辨识、评价，统计分析所属单位的重大危（Wei）险源及重点监控项目，并分析确定

36、公司重点监控的重大危（WCi）险源及项目。所属单位要结合本单位生产经营实际，定期开展危（Wei）险源辨识、评价，确定重大危（Wei）险源。（2）加强重大危（Wei）险源的控制。所属单位对评价出的重大危（Wei）险源，要制定具体防控措施，明确风险防控责任人。要加大对重大危（Wei）险源监控情况的检查，催促防控措施落实到位，确保重大危（Wei）险源受控。（3）加强重大危（Wei）险源档案管理。所属单位要建立健全本单位的重大危（wei）险源档案，定期采集和动态掌握重大危（Wei）险源变化及控制措施的落实情况。所属单位要通过计划统计报表系统，向公司报送本单位的重大危（Wei）险源及操纵情况，公司将在统

37、计、分析所属单位重大危（Wei）险源的基础上，建立公司重大危（Wei）险源档案。4 .强化安全生产教育培训。（1）加强安全法律法规培训。结合新安全生产法的发布实施，公司及所属单位要大力开展安全法律法规培训，从各级领导到基层员工、作业人员，都要熟悉掌握新安全生产法，切实增强安全生产法律意识。所属单位每年至少组织一期企业领导、专职管理人员安全法律法规及专业管理知识培训。（2）严格持证上岗制度。所属单位要按照安全法律法规要求，及时组织单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员参加国家、行业或者地方政府主管部门组织的取证培训，确保持证上岗。（3）组织开展班组长安全管理知识轮训。到2022年底，所属单位

38、对班组长进行一次系统安全轮训，夯实安全基础管理。（4）强化新入场人员的三级安全教育。所属单位要严格新入场人员的教育培训关，未经安全培训不上岗，培训考核不合格不上岗。要将农民工、劳务派遣人员纳入企业统一管理，做好安全操作规程及安全操作技能的教育和培训。5 .强化安全生产技术管理。（1）配备安全技术人员。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（2022）23号）要求，要强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员。所属单位技术部门要按规定配备安全技术人员，明确安全技术人员的相关职责。（2）落实危（Wei）险作业安全技术措施。技术是安全生产的重要保障，对于危（Wei）险作业，要制

39、定具体的安全技术措施或者作业指导书；达到一定规模的危（Wei）险性较大工程，要编制专项技术方案，并组织专家进行论证。危（Wei）险作业施工前，要严格进行安全技术交底，在作业过程中，施工及安全管理人员要进行现场监控，组织作业人员按程序施工。（3）加强关键技术与装备科技攻关。国家安全监管总局每年组织开展安全生产重大事故防治关键技术科技项目征集工作，具备条件的企业，要加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的力度，积极向国家安监总局申报安全科技立项，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平。6 .加强安全生产标准化及信息化建设。(1)认真策划实施安全生产标准化建设。所属单位要落实国家及行业安全生产

40、标准化建设要求，按照公司安全生产标准化建设实施方案总体安排，认真策划本单位的安全生产标准化建设工作，制定具体措施，保证安全投入，大力推进安全生产标准化建设，确保实现安全生产标准化建设目标。(2)积极组织创建安全生产标准化企业(项目)。所属单位要对照安全生产标准化建设企业(项目)评级标准，开展企业内部自查自评，逐项整改存在的问题，认真编写自评报告。选择专业能力强的外部评审机构，对本单位进行安全标准化评审，完成评审报告后，及时向国家、行业或者地方政府主管部门申报安全生产标准化建设企业(项目)。(3)加强安全生产信息化建设。所属单位要通过公司计划统计报表系统，及时、规范报送安全生产信息。要充分发挥信

41、息平台对安全生产工作的统计、分析等作用，以先进的管理技术、管理手段，提高安全生产管理水平。组织开辟完成远程在线培训、安全考试、隐患排查管理、重大危(Wei)险源监控、应急救援等系统，提高安全生产信息化管理水平。7 .强化突发事故应急救援能力。(1)编制完善应急救援预案。公司已发布突发事件总体应急预案及各专项应急预案，下步将分类汇编现场处路方案模板，催促指导所属单位编制现场处置方案。所属单位要对已编制的预案进行清理，结合本单位的生产经营实际和危(Wei)险源辨识、评价情况，进一步补充完善本单位的应急预案，要组织专家对预案进行评审，保证应急预案的实用性和可操作性。(2)加强应急预案的演练。所属单位

42、要制定应急演练计划，每年至少组织两次应急救援演练，锻炼应急队伍，检验应急效果，配齐应急资源，提高应对突发事故(件)的救援能力，最大限度减少事故(件)造成的损失。(3)加强应急救援队伍建设。公司明确了应急救援队伍建设的共建单位，作为各区域应急救援的牵头单位，要加强应急资源配貉，并做到资源共享，建立应急救援的联动机制。(4)提高境外项目的应急救援能力。一是分层次组织对境外人员的应急培训，加强当地法律法规、安全形势、风俗习惯、现场各项安全管理制度、工作可能面临的安全风险、案例教育、安全防范和应急处辂基本常识的教育。二是建立驻地安全防范体系，设路视频监控系统、报警系统等，加强对驻地的监控与管理。三是落

43、实突发事件应对措施，强化突发事件时的紧急避险、紧急撤离、灾害处络。同时，要加强与中国驻当地使(领)馆、企业驻当地代表处的联系，妥善应对突发事件。8 .加强安全生产文化建设。(1)广泛深入开展安全文化建设。所属单位要结合本单位的特点，开展安全活动，构建安全文化理念，编制安全文化手册，广泛宣传安全文化，营造安全文化氛围，将安全文化理念植根于每一位员工，形成统一的安全文化价值观。(2)大力宣传安全文化理念，组织参加安全文化交流会，推动所属单位积极开展安全文化创建，催促、指导所属单位申报国家或者省级安全文化示范企业。(二)质量管理1 .强化质量教育培训，提升全员质量意识。(1)公司层面负责组织对各子企

44、业负责人的先进质量管理理念，特殊是提高企业负责人对于“中国创造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”精神实质的理解和认同。通过质量管理方法的培训，不断提高其对质量管理的认识、水平和能力，充分发挥质量管理中的领导作用。(2)各子企业负责质量管理人员和技术、作业人员的质量培训，以实现质量管理岗位人员持证上岗率100%和技术、作业指导书培训率100%为培训目标。(3)各子企业通过深入开展质量月专题活动和多种方式的宣传教育培训方式，提升全员质量意识，奠定质量管理全员化基础。2 .完善质量管理制度，建立公司质量管控体系。(1)公司层面不断完善各项质量管理制度，贯彻执行上级和行业

45、质量管理部门各项要求，落实企业质量管理主体责任，通过指导、监督、检查、考核等形式，引领和推动所属单位质量管理机构、制度和活动的规范。(2)各子企业应在公司质量管理制度要求下，密切结合自身生产经营实际，将企业质量管理要求落实到各项目、各岗位和生产经营活动的各环节中，切实解决“两张皮的问题。3 .持续提高产品(工程服务)质量，以顾客零投诉为努力方向。(1)各子企业应充分利用顾客关系管理系统，以满足顾客真是需求和潜在需求为目标不断改进产品(服务)质量，重点关注改进产品(服务)质量标准，设计流程、生产(创造)流程再造，设计信息化工具、生产(创造)先进设备、工艺应用等对产品(服务)本质提升的质量创新工作

46、。加强质检队伍建设，创新质量管理机制，重点是严格执行设计校审、现场“三检制”、原材料入厂检验、产品抽检和出厂检验等质量控制和检验制度。(3)公司层面和各所属子企业建立顾客投诉的处理反馈机制。在及时处理解决顾客投诉的基础上，重点分析发生产品(服务)质量投诉问题暗地里的质量标准、生产(服务)流程和管理制度等方面的缺陷，杜绝同类问题二次投诉。4 .加快信息化平台建设，以标杆管理带动质量提升。(1) 2022年底前，完成公司范围内质量管理信息平台的建设和应用，实现质量管理信息的共享和交流。(2) 2022年底前，按行业分类建立企业内部的质量管理对标模型，树立公司内质量管理标杆，充分发挥标杆的引领示范作

47、用。(3) 2022年底前，建立外部质量对标体系，以国际一流工程公司为标杆，完善国际工程项目管理标准和质量标准，打造国际化的质量诚信企业。5 .着力推进质量创优工作，打造企业质量创新文化。(1)积极推动工程项目创优工作,保持公司工程项目获奖数量和质量处于同类企业率先地位。(2)提倡有条件的子企业适时开展创建卓越绩效模式企业活动，为有效开展全面质量管理工作奠定基础。(3)建立质量持续改进机制，开展QC小组等群众广泛参预的质量改进活动，鼓励质量创新行为，构建质量创新文化。6 .研究质量风险防控，带动服务、产品质量提升。(1)通过质量风险防控专项开展工作，将质量管理融合到生产经营、企业管理各项活动中

48、去，在分析识别企业各类服务、产品的质量风险基础上，开展质量风险的评价、控制和监管工作，做到重大质量风险可控在控。(2)加强质量风险防控意识，通过对质量风险进行系统的管控，在对自身服务、产品质量监控的同时，关注对产业链上下游企业价值实现的影响，不断完善和提高服务、产品质量。二、保障措施(一)增强对安全质量工作重要性的认识。随着公司生产经营规模扩大、领域拓宽，“走出去”步伐加大，改革的深入和转型升级的深化，所面临的安全质量风险在逐渐加大，任务更加艰巨。同时，国家及上级部门对企业安全质量工作的要求标准也逐步提高，追责力度加大。所属单位要高度重视安全质量工作，正确处理安全质量工作与生产经营、经济效益、改革、发展的关系，强化安全生产“红线”意识，把安全质量工作作为大事来抓，明确责任，明确目标，落实措施，定期分析安全质量工作形势，认真组织研究解决工作中存在的重点和难点问题，切实将安全生产责任落实到位。(二)落实国家安全质量法规及上级相关要求。认真贯彻落实国家安全质量法律法规及国务院国资委、国家安