《宏观经济管理研究》复习串讲.ppt

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1、宏观经济管理研究 复习串讲,中共中央党校 赵长茂教授,1、从市场缺陷看宏观经济管理的必要性,（1）竞争导致垄断,（2）不能自动平衡外部效应,效益外在化：外部正效应,成本外在化：外部负效应,（3）不能保证公共产品的充分供应,纯公共产品 非排他性搭便车现象 公共产品供应不足或供应为零,准公共产品 弱排他性 排他成本过高,（4）不能完全保证交易信息对称,市场经济健康运行 市场有序 公平交易 信息对称,（5）不能保证财富公平分配,竞争 财富不均衡分配 贫富悬殊,（6）实现社会总供求平衡的代价过高,繁荣 危机 萧条 复苏 繁荣 危机,2、导致宏观管理失效的主要因素,（1）信息对宏观决策的约束,决策信息,

2、缺口,失真,技术,体制,（2）决策者偏好对宏观决策的影响,决策,一人一票,少数人,政策偏好,（3）利益集团对宏观决策的干扰,政策,利益,利益集团,影响力,（4）宏观政策“时滞”的影响,政策时滞,政策效果,（5）市场主体“合理预期”的影响,经济人,趋利避害,对策,预期,3、宏观经济管理必须遵循的基本原则,（1）宏观管理必须以市场调节为基础，并为市场机制充分发挥作用创造条件。,（2）政府的宏观管理必须在一定的法律规范下进行，防止滥用权力。,（3）政府宏观管理的政策目标要与公众利益相一致，与公众接受程度相适应。,（4）宏观政策的制定必须实行决策科学化、民主化。,（5）宏观管理必须突出重点，抓主要矛盾

3、。,4、政府：宏观经济管理的主体,狭义政府是指国家行政系统。广义政府是既包括国家行 政系统，也包括国家立法系统和司法系统的完整的国家体系。,（1）狭义政府和广义政府,作为宏观经济管理主体的政府是广义政府,政府,行政系统,立法系统,司法系统,（2）政府体系的结构,政府是一个多部门、多层次纵横交错的复杂的组织体系,政府系统的横向分列结构,政府（三大系统）,部门,部门,部门,部门,部门,政府系统的纵向分层结构,中央,省、自治区、市,地市,县市,乡镇,（3）政府成为宏观经济管理主体的原因,1、政府是最能代表社会共同利益的公共机构,2、政府掌握最充分的公共权力资源,3、政府拥有最强大的公共信息系统,5、

4、产业政策,产业政策是政府制定的用以规划、干预和引导产业形成与发展的各种政策措施。产业政策的特点：中长期政策、结构性政策、供给管理政策。,（1）产业结构政策,产业结构政策，是促进产业结构优化升级或合理化的政策。,一方面，按照产业发展规律推动产业结构的演进；另一方面，规划并促进主导产业发展。,产业结构政策的功能：,产业结构演进的主要规律,三次产业结构演进规律；重工业化规律；高加工度化规律。,（2）产业组织政策,产业组织是指产业内部各企业之间的关系。调整产业内部企业间关系的政策为产业组织政策。,产业组织政策的着眼点是解决“马歇尔冲突”,即：规模经济与垄断的矛盾,目标是维护有效竞争。,产业组织政策由两

5、类相辅相成的政策组成：一类是限制垄断的政策，一类是促进资本集中的政策。,（3）产业布局政策,是促进产业的地区分布合理化的政策,产业布局政策的目标是促进资源在空间上合理配置,产业布局政策的两个支点：规划和促进重点区域的发展；规划和促进产业的区域集中。,6、影响就业的主要因素及失业的影响,（1）影响就业的主要因素,第一，人口因素,人口总量 人口结构 人口质量,第二，资源因素,资源状况经济发展就业条件和机会,第三，经济因素,经济规模,经济增长速度,经济结构,第四，教育因素,教育水平人口素质劳动力素质岗位适应能力就业水平,第五，科技因素,科技进步劳动生产率资本有机构成减少用工,科技进步新型产业新的就业

6、机会,第六，收入因素,低收入阶段：收入闲暇,就业压力加大,劳动力供给增加,高收入阶段：收入闲暇 劳动供给相对少 就业压力相对小,（2）失业的影响 首先，不利影响 经济影响 社会影响 政治影响,其次，有利影响,对劳动者个人的影响 对整个经济发展的影响,7、国民收入分配,国民收入分配是对一个国家一定时期内创造的净产值进行的分配。,（1）国民收入分配分为两个层次 初次分配和再分配。,初次分配是国民收入在物质生产领域内进行的分配。经过初次分配，国民收入分解为三个基本部分：国家收入、企业收入和劳动者个人收入。,再分配是国民收入初次分配基础上的全社会范围内的进一步分配。又称第二次分配。,（2）国民收入分配

7、的原则,平衡国家、集体、个人三者利益；兼顾效率与公平；协调投资和消费比例。,目前我国国民收入分配格局的缺陷：劳动所得过低，资本所得过多；居民收入比重偏低，政府收入比重偏高。,（3）国民收入分配格局的缺陷及其调整,“十二五”规划纲要提出：“合理调整国家、企业、个人分配关系，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。,8、收入差距问题,（1）收入差距拉大是我国收入分配领域的突出问题,2000年为0.417 目前为0.47,改革开放前中国吉尼系数为0.16,社会总体收入差距,城乡居民收入差距,1983年城乡居民收入差距为1.70:1；2009年为3.33:1,2010年

8、为3.23:1,2011年为3.13:1。实际差距大于统计差距,地区收入差距,2010年上海城镇居民家庭每人全年可支配收入最高，甘肃最低，前者是后者的2.4倍。2010年上海农村居民家庭每人全年可支配收入最高，甘肃最低，前者是后者的4.01倍。,行业收入差距,1978年我国最高收入行业与最低收入行业人均工资之比为1.38:1。2010年为4.2：1（金融业70146元：农林牧渔业16717元）。,（2）用历史眼光审视我国收入差距,首先，居民总体收入不断增加,其次，是落后国家加速发展的必经阶段,再次，并未导致“两极分化”,最后，我国有能力解决差距问题,9、对外贸易的宏观经济影响,（1）影响总量平

9、衡,9利用外资政策,利用外资政策，是国家对外资流入进行管理的各种措施的总和。,（1）制定和实施利用外资政策的目的,规范外资流入，调节整个国家利用外资的规模和结构，安全、有效地利用外资来发展本国经济。,（2）继续实行利用外资政策,近年来我国引进外资速度放缓。2006年外资占国内固定资产投资总额的比重为5.04%，已低于发展中国家平均水平。,跨国投资的实践表明，资金盈缺不是决定资金流向最重要的因素。发达国家吸收了全球2/3以上的跨国投资，美国和英国是吸收投资最多的国家。,资本流动搭载着技术、知识、管理、观念、人才、品牌市场等要素，吸收外资的过程也就是集成全球优势资源的过程。,10、宏观经济管理模式

10、比较,（1）宏观管理是市场经济的客观要求，但并无统一模式,（2）宏观管理的核心问题是处理好政府与市场的关系,（3）不同模式的形成与所有制结构、国家历史、文化传统等多种因素相关,（4）不同模式在相互借鉴中调整和完善,（1）美国模式 第一，宏观管理的微观基础：国有经济比重小、自由度大,第二，政府干预的范围窄、力度小,政府干预的主要领域是农业、高新技术产业、对外贸易等，干预的重点是行业垄断。,第三，宏观调控侧重总量控制、需求管理,第四，相对重视财政政策的运用,（2）日本模式 第一，突出政府调控的主导作用,专门机构；比较成型的计划体系；计划为不具有强制性的预测性、诱导性计划。,第二，更多地强调计划管理,第三，注重行政手段的运用,“硬”行政手段“软”行政手段,第四，重视结构调控,调控经济结构的主要手段是产业政策。,第五，官产学一体的宏观决策体制,官、产、学一体的决策体制，保证了各方经济利益的相互协调，使宏观经济决策具有较强的科学性。,（1）德国模式 第一，宏观管理的理念：自由+秩序,第二，宏观管理的原则：效率+公正,第三，宏观调控手段的运用：依重货币政策,