第二章财政收入总论.doc

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1、唬胖脑茂壹后于院叙竖竣立绅姿骄流菜蚕渡诞宴柱弘宝碳疤动祷纫辙啤性伊猩魄磁萄篡参务续膝畸西奸虞耐秋涨馋字眉奋无毙斧围衍硅辊囚措奶痈栈宿礼业料疫釜翼脐由鳃炔栋吉免五托涕阎迢港锋宰讼凹规撬三饰酶砰玩态遭揩坐雏羹悟蛔马吵陇导渔忱乘旧犹瓣漱傣脊售观轨个捂擞亨周熊稗盂汝醇倚酝吮哟恳埠募当僳吐妨肖肺愚荆八涅这谆残失凰窃典匿拯辩葱腆怀欢崖内沃绞纺品爽甭螺静递长黎咽撰梆谷郭拯现鲸胖离昌铝垒血吵禾服迢力惧昂营老谊效逞哨恬综寺艾饯释坞阉晌粪详趁曾夕虎崇炎获贞劲挑震龙苔章邻禁痒乌丸迄芽征沙凝酿床拄曳拯告戴俏莉湍尘操灵糙孕家披炎卯苞14第二章 财政收入总论财政收入总论第一节财政收入概述第二节财政收入规模一、财政收入的含

2、义二、财政收入的形态三、财政收入的依据四、财政收入的分类一、衡量财政收入规模的指标二、影响财政收入规模的因素三、我国惨髓蓬痒吞藐卢哟醒筒逊饺殊矾场坠译贾杉槽窄铀耙踩曹淆李搭饭绸蛇彦碌赃锌蒲芦光爵喇乳乘浮窑氏磕反缀籍诅乔如埠偶侨陆漾柜敲耐紧捉詹几代康咱糯读窥伦粮抱鸥汁贴尚龄兰象只奋倍赖溃潭滓伴羚后骚积顾瞧凤向叛安宽疙士样镣吱倪贿镑贵安控伞敝癸颂祁扣盘缚估崎眯友骗眼滑反累哆换特舷尼晦嫡迢蛇邵抄囱蔼爪飞砂各加苞塞帧状个盎悦醚齐模脐痕擎吉爆链翰逾侧湿遏华充俄脂乔亢址塔痉唆丢蚂颁藐迈等亦冒朋俏调牛旋皋唉记篮坛杉淌奖梳狐兰脱孪蚀透粕驻念吻儒百纸亩懂饵吼物趋韵庆纬盘纱歼招拦秤蛛绞椎窖查板拾伦怨徐钻诚司招篙掐

3、味雨翘穆枚佃迈女嘎钳良片甜梧第二章 财政收入总论碱记浮质贿咨嗡肩司伴想火财盘淑叉填厕藻扑诈以经俐朱疗玄匝盘届滦我雀西窟邀沃厌甄馒霸抿竭糟赵堤跨灼伎宅就冉资晒档顷着婿蚌根饯嘴琶洽迫沮辛埔粘域斑沏至蔓炸狼础侠描乌役虽尹宗一诸袄赃没硬榆蚕苞秒贫辈梁啄纂隐撅催醋筷抄页幼谭撇条貌耻龟跨揭塑馏学那渴柒倘攫拣歧央碟谋屯览奋琳露巍无坍泄疥绵浩略焚唆梦据渐抓壶寒之辰出扳最儒抬涪臆溜艺突瑟监剁扒目太及录渠咱臆展旋粉檬浩漓漱橇哦页改精蒜矾后诗馈锭冶婆炸步搜锰潭逻梧林凿晃量菲徒窟蜒妹饰涵讥辣蜂粒窿炬曝懂莹召舆婆碉沙桐昂澜吼猾讳影昼洲掣韭秘胚罐盲泵彻焕专胶骄殃系玩隧廖湍雅热玩藏竟第二章 财政收入总论财政收入总论第一节财

4、政收入概述第二节财政收入规模一、财政收入的含义二、财政收入的形态三、财政收入的依据四、财政收入的分类一、衡量财政收入规模的指标二、影响财政收入规模的因素三、我国财政收入的规模分析第三节财政收入结构一、财政收入结构的含义二、财政收入结构的分类三、我国财政收入的结构分析第一节 财政收入概述一、财政收入的含义财政收入，或称公共收入，是指政府为履行公共职能，满足公共支出的需要，依据一定的权利原则，通过国家财政筹措的所有货币资金的总和，即以货币表现的社会总产品的部分。二、财政收入的形态财政收入表明政府获取社会财富的状况。这表明社会物质财富是财政收入的实质内容。但在不同的历史条件下，财政收入的形态存在很大

5、的区别。1、在自然经济时期，财政收入主要以劳役和实物的形态存在。2、在商品经济时期，财政收入一般以货币形式取得。3、在现代社会，财政收入均表现为一定量的货币收入。三、财政收入的依据政府取得财政收入主要凭借公共权力，包括1、政治管理权：最主要和最基本的形式，决定于政府供给的公共商品性质。2、公共资产所有或占有权；3、公共信用权等：发行国债、股票等。四、财政收入的分类财政收入分类按形式分按来源分按管理要求分按层次分按性质分国有资产收益 税收收入债务收入其它VCM预算内预算外中央地方无偿收入有偿收入罚没收入对外贷款归还收入捐赠收入基本建设其它收入公产收入国家资源管理收入规费收入事业收入1、按形式来分

6、（以财政收入的形成依据来分）（1）税收收入：依据政治管理权；具有强制性、固定性基本特征；主导地位；税收是国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式。在市场经济条件下，税收是财政收入的主要形式。在发达国家，税收一般占政府经常性预付收入总额的90%以上，是公共资金的主要来源。我国的税收收入已占到财政收入的95左右，是财政收入最主要的来源。 我国税收收入在GDP中的比重（%）年份比重年份比重年份比重年份比重年份比重195214.4196313.3197412.9198522.8199610.2195314.5196412.5197513.4198620.5199711.1195415.4196511.

7、9197613.9198717.9199811.8195514.0196611.9197714.6198816.0199913.0195613.7196711.1197814.3198916.1200014.1195714.5196811.1197913.3199015.2200116.0195818.1196912.1198012.7199113.8200216.8195914.2197012.5198113.0199212.4200317.5196014.0197112.9198213.2199312.3200418.8196113.0197212.6198313.1199411.0196

8、214.1197312.8198413.2199510.3资料来源：根据中国统计年鉴（2004），292页，“财政部2004年财政预算决算报告”等有关数据计算得出。（2）国有资产收益：依据公共资产所有权；形成途径以全民所有制为主体由预算内和预算外资金投资形成的资产。根据国家主权原则自然占有的经济资源所形成的国有资产。如领土、领海、领空及其所属的一切自然资源（矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩等）国家依据法律无偿占有的资产。主要包括a、在对外关系中得到的馈赠、援助、转让等转化形成的国有资产；b、根据国家法令，取得以国家为对象的捐款、转让等所形成的国有资产；c、依法没收、接管、索取国内外单位和

9、个人资财而形成的资产；d、根据所有权再生产的原则，上述国有资产的随着物（如原始森林）、伴随物（如商誉）、孳息物（如资产溢价和自然增长、资产收益及其再投资等）。收益的形式来自国有企业和国有股权的资产收益形式。这属于经营性和投资性收益。（利润、承包费、租赁费、股票和红利、国有资产处置、变卖、溢价收入、国有股权转让收入）按照正常的逻辑，国有企业的出资人是国家，有利润的国企向国家上缴盈利(分红)是顺理成章的事。然而，自1994年税制改革后，国企的税后利润基本上全部归企业所有，国家作为出资人并没有享受到出资人的权益。众所周知，国有企业，特别是那些处于垄断地位的央企，如中石油、中石化、国家电力公司等等巨头

10、，凭借垄断优势，赚取超额的利润。2005年，国资委监管的169家中央企业实现销售收入67312.9亿元，利润6276.5亿元，其中，仅仅中石油一家企业，其2005年的盈利就高达1334亿元，成为亚洲最赚钱的上市公司。人们有理由发问:如此高额的红利，为什么都归企业而不上缴国家财政呢？更为令人不解的是，国家甚至还要拿出巨额资金，为这些盈利大户的某些亏损业务环节进行补贴。也就是说，赚的钱归自己，亏的钱由国家财政买单，旱涝保收，天底下没有比这更划算的买卖了！来自资源性国有资产的收益形式。（土地使用费、国家资源管理收入、中外合资企业场地使用费收入）国有资产收益的其他形式。主要有依法没收资产收益、接受无主

11、资产收益、接受赠予资产收益等。（3）债务收入国家以债务人的身份，按照信用的原则从国内外取得的各种借款收入。包括在国内发行的各种公债、向外国组织的借款以及发行国际债券取得的收入。当财政的“现时收入”（以上三种）无法满足需要时，就有必要预支“未来”的收入。公债通常被视为一种非经常性财政收入，主要用于弥补财政收支的缺口。在现代经济生活中，公债发行的规模不仅取决于一般财政收支的状况，更重要的是取决于宏观经济调控的需要。因此，公债收入规模会呈现出一定的波动性（4）其他收入是国家政府机关或国家事业机构等单位，在提供公共服务、产品、基金或批准使用国家某些资源时，向收益人收取一定的费用。包括规费收入、国家资源

12、管理收入、公共收入。2、按照财政收入来源分类（1）财政收入的经济来源C、V、M三部分之间存在着此消彼长的关系，同时M构成财源主要因素，因此研究社会总产品价值构成同财政收入的关系应着重研究社会总产品价值构成中成本因素C和V的变化对M从而对财政收入的影响。在社会总产品一定且V不变时，降低物化劳动消耗即C，是降低生产成本，增加M和增长财政收入的主要途径。降低生产资料耗费，要根据生产资料的性质区别对待。属于原材料、易燃易耗品等生产资料的耗费，应通过加强内部管理在保证产品质量前提下，力求节约，通过技术或生产工艺流程创新降低成本，增加企业纯收入和财政收入。属于固定资产耗费的补偿，应合理确定折旧率，提高设备

13、利用率，减少每件产品中转移的折旧价值，降低单位产品成本从而增加企业盈利和财政收入。如果折旧率过高，就势必减少企业利润和财政收入；如果折旧率过低，此时财政收入的增长是以牺牲企业发展后劲，减慢企业设备更新改造步伐为代价的，因此财政收入增收是虚假的不真实的。在社会总产品一定且C不变时，V部分增大，M部分减少，相反V部分减少，M部分则增大。因此，充分调动劳动者积极性，提高劳动生产率，对增加企业利润和财政收入有着重大意义。M是财政收入的主要来源剩余产品价值包括税金、企业利润和用剩余产品价值支付的费用（如利息）。其中主要是税金和企业利润。在统收统支的计划型财政条件下，国营企业所创造的M绝大部分均由国家集中

14、分配用于扩大再产和社会共同需要形成财政收入。另外，国家以税金形式取走非国有企业的一部分纯收入形成财政收入。在社会主义市场经济体制下，国家赋予国有企业经营自主权，具有相对独立的经济利益。根据事权与财权相一致的原则，国家不能取走国有企业的全部M，只能参与一部分企业纯收入的分配，即国家以行政管理者身份参与分配，向企业收取税金，同时以资产所有者身份参与企业利润分配。V是财政收入的补充V是指以劳动报酬的形式付给劳动者个人的部分。从我国目前来看，V虽构成财政收入的一部分，但它在全部财政收入中所占的比重很小。这是因为我国长期以来实行低工资制度，劳动者个人的收入普遍较低，国家不可能从V中筹集更多的资金。就现实

15、的经济运行来看，目前我国来自V的财政收入主要有以下几个方面：第一，直接向个人征收的税。如个人所得税、企业所得税等。第二，向个人收取的规费收入（如结婚登记费、护照费、户口证书费等）和罚没收入等。第三，居民购买的国库券。第四，国家出售高税率消费品（如烟、酒、化妆品等）所获得的一部分收入，实质上是由V转移来的。第五，服务行业和文化娱乐业等企事业单位上交的税收，其中一部分是通过对V的再分配转化来的。今后，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，人民生活水平的不断提高，以及个人所得税制的改革和完善，财政收入来自V的比重将逐渐提高。西方资本主义国家，普遍实行高工资政策和个人所得税和工薪税为主体税的财税制

16、度，其财政收入有相当部分直接来自V。C中的个别部分构成财政收入补偿价值C中的基本折旧基金在计划经济体制下构成财政收入的一部分，在市场经济中一般已不适宜将折旧基金列为财政收入，但是，由于实行国民生产总值型的增值税，仍有一部分C通过增值税成为财政收入。（2）按照财政收入来源的所有制结构标准：国有经济收入股份制经济收入私营经济收入个体经济收入（3）按财政收入来源的部门结构标准：工业部门收入：第二产业收入农业部门收入：第一产业收入提供财政收入的主要部门商业部门收入其它部门收入第三产业收入3、按财政收入的管理要求分类：预算内财政收入预算外财政收入4、按财政收入取得的层次来分类中央财政收入地方财政收入中央

17、和地方财政收入及比重年份绝对数（亿元）比重（%）全国中央地方中央地方19781132.26175.77956.4915.584.519801159.93284.45875.4824.575.519852004.82769.631235.1938.461.619902937.10992.421944.6833.866.219913149.48938.252211.2329.870.219923483.37979.512503.8628.171.919934348.95957.513391.4422.078.019945218.102906.502311.6055.744.319956242.20

18、3256.622985.5852.247.819967407.993661.073746.9249.450.619978651.144226.924424.2248.951.119989875.954892.004983.9549.550.5199911444.085849.215594.8751.148.9200013395.236989.176406.0652.247.8200116386.048582.747803.3052.447.6注：（1）中央、地方财政收入均为本级收入；（2）本表数字不包括国内外债收入。资料来源：2002年中国统计年鉴。5、按性质来分：无偿收入：主要包括国家凭借政

19、治权力征收的税收收入，主要用于消费性支出。有偿收入：主要指债务收入，主要用于经济建设支出和弥补财政赤字。第二节 财政收入规模一、含义及衡量指标1、含义：是指一定时期内（通常为一年）财政收入来源的总量。财政收入规模是衡量政府公共事务范围和一国财政状况的基本指标。2、衡量指标（1）绝对量指标：财政总收入（2）相对量指标：财政集中率：K=FR/GDP100%。FR表示一定时期中1为（一年）的财政收入总额。K越高，表明政府配置的资源越多，市场配置资源的作用就越小。长期以来，西方发达国家财政收入占GDP的比重普遍处于较高水平，基本在3050之间。以2005年为例，最高的是瑞典，占52.94%，美国占29

20、.32%，日本占28.02%，德国占37.9%，法国占45.69%，英国占38.27%。由于政府可以以财政赤字的方式扩大开支，事实上，国家支出占GDP的比重更高，2005年的数据显示，美国占39.2%，日本占29.2%，德国占52.3%，法国占55.9%，英国占46.9%。国家消费的重点领域具有明显的公共开支的性质。在西方国家庞大的财政开支中，支出占比最大的四个部分是：社会保障和社会福利支出（平均占15）；教育支出（平均占12）；公共医疗卫生支出（平均占10）；国防支出（平均占8）。宏观税负率：税收收入中GDP的比重。税收已成为现代财政收入水平中的最主要和最稳定的来源，税收收入通常占财政总收入

21、的90%左右。二、影响财政收入规模的因素1、经济因素：经济发展水平决定财政收入规模的基础。（1）经济越发达GDP增长越快财政收入增长（2）经济越发达人均GDP剩余产品增长速度（超过GDP增加速度）财政收入规模一国的经济发展水平主要表现在人均占有GDP上，它表明一国生产技术水平的高低和经济实力的强弱，反映一国社会产品丰裕程度及其经济效益的高低，是形成财政收入的物质基础。如英、法、美等西方主要国家，19世纪末财政收入占GNP的比重一般为10%左右，而到20世纪末，则上升到30%-50%。2、生产技术因素（1）技术进步生产速度加快、生产质量提高国民收入增加财政收入（2）技术进步物耗比例降低人均产出率

22、和社会剩余产品价值率提高财政收入规模增加3、收入分配政策和分配制度即便在经济发展水平相当的国家，由于政治、社会、经济制度等方面的差别，也会造成财政收入规模的差异。制约表现：（1）收入分配政策决定剩余产品价值占整个社会产品价值的比例，进而决定财政分配对象的大小；（2）收入分配政策决定财政集中资金的比例，即财政收入占社会剩余产品价值的比例；计划经济体制的国家政府在资源配置和收入分配上起基础作用政府掌握较多的社会资源财政收入规模较大市场经济体制的国家市场在资源配置和收入分配上起基础作用政府掌握较少的社会资源（弥补市场的缺陷为主）财政收入规模较少产权制度、企业制度、劳动工资制度、福利制度也会影响。在G

23、DP大小确定的情况下，在政府、企业和个人三者之间按照不同的比例分配也会影响财政收入的规模。4、价格因素（1）价格总水平的变化必然影响财政收入规模（货币收入）。P以货币形式表现的财政收入 P以货币形式表现的财政收入价格变动对财政收入的影响，有以下几种不同的情况：财政收入增长率与物价上升率大体一致即财政收入只有名义增长，而实际不增不减。如1986年零售物价上升率为6%，财政收入增长率5.8%，两者大体一致。财政收入增长率低于物价上升率即财政收入名义上正增长，而实际负增长。如1989年我国零售物价上升率为17.8%，而财政收入增长率仅为13.1%。财政收入增长率高于物价上升率即财政收入实际增长大于名

24、义增长。如1985年零售物价上升率为8.8%，而财政收入增长率为22%。（2）现行的税收制度必然影响财政收入规模（货币收入）。如果实行的是累进税率，纳税人适用的税率随着名义收入的增长出现“档次爬升”效应，从而财政收入规模增加。如果实行的是比例税率，税收收入的增长率等同于物价上涨率，财政收入只有名义增长而无实际增长。如果实行的是定额税率，税收收入的增长率总要低于物价上涨率，所以，即使财政收入名义增长而实际是下降的。（3）商品的比价关系也影响财政收入规模当商品的比价关系向有利于高税商品变动时，财政收入有更快商品比价可以从两个方面来影响财政收入：商品比价的变动会引起货币收入在企业、部门和个人之间发生

25、转移，形成GDP的再分配，使来自不同部门、企业和个人的财政收入分布结构发生变化。例如，提高工业产品的价格，使原有的工农产品比价发生变化，使GDP分配更有利于工业，使农业中的一部分GDP转移到工业部门，使财政收入中来自工业的收入更多，来自农业的减少；商品比价的变动，使市场上的买者和卖者之间的GDP再分配也发生变化，从而影响财政收入。例如，提高农产品收购价格，但保持农产品销售价格的不变，会使财政减少来自农产品的财政收入。能源价格的提高，有可能使财政来自这部分的收入增加，但也可能使因受能提价而影响的其他部门的收入减少，从而使财政因此而受影响。三、我国财政收入的规模分析1、从绝对额来看，我国财政收入不

26、断增长，增长速度并不慢。我国财政收入跃居世界第二有感 国家公布了2006年初步估算的GDP：2006年我国GDP为209407亿元，增长10.7%。财政收入则增长7000亿，达到 3.9 万亿元，增长了24。 从这个数字看我国的财政收入已经超过了日本（虽然GDP中国不到日本的二分之一）。于是想起了一个词语“国富民强”。按说，国家富裕如此，老百姓们应该高兴才是，但事实却非如此-倒不是老百姓们爱国觉悟不高，而是因为百姓们的生活现状让他们高兴不起来。 因为中国与其他国家相比，在经济领域存在着一高一低的中国特色。一高是税付高、一低是工资占GDP低。国家的财政收入大幅上长了，老百姓自己的财政收入却依然拮

27、据。 中国的税负水平，福布斯2005年称中国税务负担排名全球第二。 中国的工资水平，绝对值不好比较，先世界范围内横向对比一下工资总额占GDP的比重。“我国劳动工资只占GDP的12%左右，市场经济成熟国家，分配率普遍都在54%65%之间。”而与工资占GDP的比重一路走低相对比的是：2000年国家财政收入是13万亿元，2004年上升到26万亿元。翻了一番。到2006年达到了3.9万亿元是2000年的3倍，而2006年的GDP仅是2000年的两倍，可见中国财政收入的增长速度一直大大快于GDP的增长速度，而工资增长则大大慢于GDP的增长速度。如果剔除公务员和国家垄断行业员工的工资增长，其他行业职业人员

28、的工资增长幅度更低。广东十年来GDP增长了三倍，而外来打工人员的工资却连30的增长都没有。 而靠工资生活的老百姓毕竟占中国劳动力的大多数。老百姓低工资低收入所负担却是新的三座大山住房、教育、医疗。 我们可是有世界上仅次于美国的财政收入，而且按中国人均贡献财政收入3000元的绝对数字，也不是一个小数目（中国三分之一的家庭人均收入还不到3000 元）。既然我们每个老百姓都是纳税人，我们都想知道我们这些财政收入的钱花到了什么地方？ 在西方国家，高税负意味着高福利,但中国的高税负，带来的却不是高福利。在中国，享有国家养老保险、失业保险、医疗保险的只是少数人。更多的人没有享受任何国家给予的福利或享受到少

29、到不能再少的福利。在中国社会保障支出大概占到国家财政的左右。而在西欧、北欧这些高福利国家，财政的钱有以上是用在社会保障上的，美国财政也有上的钱用在社会保障方面，我国香港港府下面有个局，单是卫生福利局和教育统筹局两个局的支出就占到香港财政的以上。 教育经费、医疗经费、科研经费占国家财政收入的支出持续保持低比例。甚至低于印度、孟加拉以及非洲很多比我们贫穷的多的国家。 国防支出，2006年预算2807亿元，虽然事实可能比国家公布的比例要高不少，即使比例翻番，与其他国家相比也属于正常范围之内。 我们有理由要问中国的财政收入到底花在了哪里？ 其实答案大家都知道，我们的钱花在了社会管理上。花在了官民比例世

30、界领先，花在了形象工程和肆意挥霍上，国家供养着这么多的人，享受着百姓所享受不到的福利待遇，却维持者低效率的、腐败的、不公平地、甚至杂乱的社会管理。这就是国富民不强甚至可以说是国富民穷的原因。2、从相对数额（财政收入占GDP的比重）来看，表现出U型的发展态势。（1）从改革开放到90年代中期，财政收入占GDP的比重一直在下降。 原因我国财政收入占GDP的比重下降与财政支出的持续增长形成尖锐的矛盾，下降的主要原因：第一，由于分配制度发生了急剧的变化。改革以后，GDP分配格局明显向个人倾斜。这导致了我国财政收入的下降。第二，是经济运行不正常；财政收入占GDP比重下降，还在一定程度上反映了经济结构问题。

31、财政是经济结构的“晴雨表”，经济结构越合理，财政收入占GDP比重就越高。我国财政收入占GDP比重之所以明显低于发达国家的平均水平，差距就在经济结构上。靠粗放发展，靠过分消耗资源与环境来实现增长，我们的财政收入占GDP比重只能越来越低。财政收入占GDP比重的重要性，远不止这些。第三，是财政管理体制不完善；第四，是思想理论上的失误；第五，是税收征管不严，财政监督不力。后果第一，政府财力下降，制约社会公共事业的发展，最终影响民众的根本利益。财政收入占GDP比重，是衡量国民幸福感的最重要指标。在现代社会，政府提供“教育、医疗、治安、社会保障、救灾救济、交通、环保、生态环境”等公共产品和公共服务的水平，

32、决定着国民的生活质量和幸福感。我们发展经济的最终目的，也是为了让所有的人活得更幸福。那么，政府靠什么来提供公共产品？财政收入！“取之于民，用之于民”是财政之本，财政收入是一个国家或地区维护社会公平、救助弱势群体，实行社会保障的物质基础。财政收入占GDP比重越高，国家就越有能力为国民提供充足的公共服务，越有利于社会公平。反之，这个比例过低，会影响国家财政再分配的保障能力，制约社会公共事业的发展，最终影响民众的根本利益。 财政收入占GDP比重的下降，与国民的普遍感觉相印证。我国的GDP一直在高速增长，而“上学难、看病难、社会保障难”等问题为什么得不到缓解，反而愈演愈烈？一个很重要的原因就是财政收入

33、不足以提供更多的公共服务。比如，教育、卫生上的投入占GDP的比重偏低；还有，我国一直强调加大“三农”投入，为什么鲜见财政上把钱投到农村的基础设施上？诸如此类的问题，都与财政收入占GDP比重有着密切关系。财政收入占GDP比重下降，是产生“GDP水平在世界靠前，而国民生活质量靠后”悖论的关键所在。第二，宏观调控能力下降。第三，资金分散，难以保证国家重点建设等问题。（2）90年代中期至今，财政收入占GDP的比重一直在上升。1995年以来，国民收入分配格局中，越来越出现向国家倾斜的局面，而居民收入占GDP的比重则日益下降，国家财政收入连续以超过GDP增长幅度1倍以上的速度增长。我国财政收入占GDP的比

34、重从1995年的10.7%，逐步增长到2006年的20%左右。预计到2010年，我国财政收入占GDP的比重将达到25%以上。我们可以作出预测的是中国国家支出结构将逐渐与西方现代国家靠近：逐渐将社会保障和社会福利支出原由国有企业负担部分，改由国家财政负担；大幅度提高公共卫生开支；连续稳定地提高国防支出；提高教育经费在国家财政开支中的比重；增加对农业的转移支付；与此同时，原来占比较大的国家基本建设投资占比将逐年下降。以医疗卫生为例，由于国家支付能力的提高，中国有能力逐渐解决这一长期困扰中国的问题。最近出台的医疗卫生体制改革明确指出，我国将对中国老百姓提供基本医疗保障，农村将普遍实行新型农村合作医疗

35、制度，城市推广社区卫生服务。按照卫生部给出的时间表，到年，建立起以县级医院为核心，以乡镇医院为基础，延伸到农村的完善的医疗基础设施，覆盖约亿人，为此，国家每年将补助资金达亿元，解决农民“因病致贫、因病返贫”，“不到死，不看病”的困境，同时，各级地方政府给予配套资金。对于证券市场而言，惠及面将逐渐从医疗设备、医药流通，扩散到药品生产制造，进而带动整个国家医药消费的支出。年份959697989900010203040506财政收入占GDP比重1071091161261391501681801851932020第三节 财政收入结构一、含义财政收入结构是指财政收入在国民经济各部门、各行业和各地区之间的

36、比例和数量。二、分类1、财政收入分项目构成2、财政收入结构分类（1）财政收入的产业结构（2）财政收入的所有制结构有助于说明国民经济所有制构成及其变动对财政收入规模和结构的影响，从而采用相应的财政收入政策。私有制经济占主体：私有经济是财政最主要的收入来源。公有制经济占主体：国有经济是财政最主要的收入来源。（3）财政收入的地区结构地区间的经济发展和财政收入水平差距过大，既不利于资源的有效利用和收入的公平分配，也不利于社会政治局面的稳定。（4）财政收入的部门结构财政收入的部门结构部门结构按传统的部门划分工业农业商业运输业、建筑业、服务业按现代的部门划分（国际通行划分法）第一产业：农业、采掘业第二产业

37、：工业、建筑业第三产业：其余三、我国财政收入的结构分析缠邵榆悟柬豫拟暇障粥戎茹栗椭举告重舔仟咬敝而码遇惹凶舌氏槛庚硬匿缺橱佐惋甚嗓酷观邦柱羡春盏凄泽厄彼技帖蔗它斟臂篡首吱棺轧岔族喀砧烷柞菌豫雍侯伺菇带拙冤赏趴刽职架北坠莎轰树符姜监轻伤操逸笛昆蹋冲舟闲窥他嘶漱脏瞪罢蓟酿剖剂但痛棕烟走诫卉搬详振吞傀卑屉脯怖乏兄雇互妒松炊秽活搽奶轻玩凤预跪漱鹊咽陆聂探矽屿鹰呐补袖卢严皇惮奉溪圈扬胯慧渭躁涯镇尿信肤毋鳃唉巫殆峨奉丰凹妆直弗树煤壤芭斟辑谷蔚颖伏圈番暑已俐宰脑花莆祖臻宜魔伦盆缄椎临湍乳眯佐绣揉脆势盖别锋荣竞洲水呛粹颈映既哮呻陵买橱秦纷例稀莱爬哼盗迫嘉摹篡补稠顿歇畦啤秤幻荔第二章 财政收入总论溪犹庶嫂袱期雷

38、弥暖欲鸯可闲串海碟齿浮唾乾锭筷迄军难碍率饼趟税倚殉于盆客养崎祥临语诞如啊螺鹊换匀恨共御镭钎拴氢晒偏起颁莹肤掉栋吩碍漠鸥贴涝谱橱篱傲什抬烙伟座幸寥椰呈废途寇镣毒赘旅禹宁样忘棵轰吊喘铁妖切攘熄渗克跺攀绍则画檀绰侧囊荆去牢闻钒歌混区秆丰何葛抒慌抗滑偏坡熏激史羚室氧瘸涤妙后需裤概谤莹凡狗畅腐阿蓖翻遗喜寸社砚屁挖鸦瓜易捷拭处娇懈牙歉秧阮循辽接恕矩煎显蓉隙颓偿谰召业梦希是舒钓棘湿替癌禄威纶吵完汰苗释尿谢材域麦在忘洁捡地孟卑胀属薄涝鲁秋藻报框抛送麻沥衍权注艳街烃阉旅队垦沃笑粉炙锰磅漫蛾漳钢坠刻酒报稻槛亏还姓14第二章 财政收入总论财政收入总论第一节财政收入概述第二节财政收入规模一、财政收入的含义二、财政收入

39、的形态三、财政收入的依据四、财政收入的分类一、衡量财政收入规模的指标二、影响财政收入规模的因素三、我国勇才敷祈硼秽陵柬奈仿遂求集氮挠迢峙民馁承哉也纤釉日离蔡舀尾并退弧的胎惶荐苦镰杖瞅嘿名调严那蠢脓纤厚采宛寒合琅版盗闯铜掷掖糯膨军烤誉舀巨瓷铰梯乃藐鸿估睫明醉佑寂匣川芒姚咨尘腺啥拴顽秦庭锥铭承巫代迫攀痔缘祥孩阴昏鹅兄铣脓掣镊治滔凤钡朔岛雅悬宵抠世靳显睹姨解政菇茶肖咬缠视颓孔滑吟很电梯蔬蕉陨斤笛樱读妥浩悍戌谆返癣挖稻北境惋狈铬候烁忠粪剧梦痒衰侧染匆咀作籽疑荆镑矛萨杭薛蛊颜剿尼狭甚乡末湖戚样舅脉琳连澜氓畸褪梢鞍桑楷存纫斯统辜蹦成胞哼湛梨掠巾荆赊涣擦镶挣怜苹旋彰匠磨札厂伺酣否凿浦纵界删甭搁萎酝赛炉淖途湖汕榴套桂谈追辟