公务文书写作二稿.ppt

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1、一手抓规范，一手抓规模，两手都要硬在2010年秋季招生工作会议上的讲话,彭思毛 湖南广播电视大学邮箱：湖南 株洲2011年7月4日,公务文书写作,讲师简介,彭思毛，1954年生，湖南湘乡市人，中国共产党党员，湖南省优秀教师，教授，现任湖南广播电视大学副校长。系湖南省写作学会副秘书长，湖南省远距离教育研究会常务理事。一直从事写作学教学与教学管理工作，主要研究方向是写作学与高等教育教学管理。在求索、中国远程教育、湖南师范大学学报等刊物上发表论文20余篇，著有文章写作学、秘书写作要领等专著，主编和合编现代实用秘书写作、经济应用写作、中国语文等教科书9部。主持5项课题研究，获湖南省高等教育省级教学成果

2、一等奖。,第一章 公务文书写作基础知识,一、公务文书的含义二、公务文书的基本特征三、公务文书的常用类型四、公务文书的写作要领五、公务文书的发文处理,一、公务文书的含义,公务文书是组织使用的文书，是一种表达组织意志、具有法定效力和规范体式的文章。公务文书包括法定公文和事务文书。,一、公务文书的含义,法定公文主要有党务公文和行政公文。党务公文是中共中央办公厅1996年5月3日颁发的中国共产党机关公文处理条例规定的公文，有14种：（1）决议、（2）决定、（3）指示、（4）意见、（5）通知、（6）通报、（7）公报、（8）报告、（9）请示、（10）批复、（11）条例、（12）规定、（13）函、（14）会

3、议纪要。,一、公务文书的含义,行政公文是国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日起施行的国家行政机关公文处理办法规定的公文，有13种：（1）命令（令）、（2）决定、（3）公告、（4）通告、（5）通知、（6）通报、（7）议案、（8）报告、（9）请示、（10）批复、（11）意见、（12）函、（13）会议纪要。,一、公务文书的含义,社会团体和企事业单位主要使用行政公文，其党务部门使用党务公文。但常用的法定公文文种只有10种：（1）决定、（2）通告、（3）通知、（4）通报、（5）报告、（6）请示、（7）批复、（8）意见、（9）函、（10）会议纪要。,一、公务文书的含义,事务文书是法定公文以外

4、的公务文书，是组织实施管理的必要文书，但其权威性不及法定公文强。事务文书又可分为通用的事务文书和专用的事务文书。通用的事务文书文种有计划、总结、调查报告、规章制度等。专用的事务文书有经济文书如合同书、招标书、财务分析报告、审计报告等，科技文书如科研报告书等。,一、公务文书的含义,我们常说的公务文书就是指以上常用的法定公文、通用的事务文书和本单位专用的事务文书。,二、公务文书的基本特征,（一）法定性 公务文书由合法组织制发，有特定的作者。（二）定向性 公务文书定向制发，有特定的读者。,二、公务文书的基本特征,（三）政策性 体现组织的意志，符合党和国家的法规政策。（四）规范性 规范的制发程序，规范

5、的文书体式（文种、结构、文面格式、用纸等）。,二、公务文书的基本特征,例文分析：2011年第一季度存货管理工作会议 各业务单元（部门）根据公司与所签订的2011年精益生产目标责任书要求，为完成公司存货周转率达3.57次的目标，运营管理部将组织召开第一季度存货管理工作会议,会议安排如下:一、会议时间：4月8日星期五上午9:00-12:00 二、会议地点：科技大楼210会议室 三、参会人员：公司高管领导、各业务单元（部门）存货管理主管领导、财务人员 四、会议议程：1、公司存货管理指标介绍、测算依据 2、各业务单元存货管理指标交流 3、公司高管领导发言 4、明确存货管理指标（各业务单元责任状中存货指

6、标的修订将在半年目标调整时进行调整）,二、公务文书的基本特征,五、会议要求：1、业务单元（部门）对运营管理部前期发出的存货考核指标有异议，需调整修改的请提供存货分析专项报告，会前发到运营管理部，会议中进行交流；2、存货分析专项报告内容需结合年度销售、采购、生产计划分析2011年每月的存货（原材料、在制品、成品、备品）构成、存货数量、存货金额、测算每月存货构成及金额（重点是12月）控制存货的具体策略；3、原材料的分析需提供具体采购物料的名称、类别、年度总采购数量、月度采购计划数量、采购金额；4、在制品的分析需提供具体产品的名称、类别、年度总生产数量、月度生产计划数量、在制品金额；5、成品的分析需

7、提供销售产品的名称、类别、年度总销售数量、月度销售计划数量、月度销售金额、月度备货情况；6、备品的分析需提供备品的名称、类别、年度备品总数量、月度备品使用数量、月度使用备品金额、月度备货情况。运营管理部 二一一年四月二日,二、公务文书的基本特征,（五）时效性 及时、适时制发公务文书。,三、公务文书的常用类型,（一）公务文书分类的方法 公务文书分类首先应当划分法定公文和事务文书。法定公文是组织以“红头文件”形式发出的文件，事务文书只能作为法定公文（通知等）的附件发出。,三、公务文书的常用类型,公务文书尤其是法定公文的文种主要表明文种的权威性、行文方向与基本用途，这是重要的，但是还不够。我们还应当

8、掌握一个文种不同类型文章的构思特点与写作模式，主要是特定的内容要素与模式化结构。比如，决定文种包括了部署性决定、奖惩性决定和宣告性决定，它们各自的写法是不一样的。这种划分具有写作学意义。,三、公务文书的常用类型,（二）常用公务文书文种所属类型 1.决定（1）决策性决定，（2）奖惩性决定，（3）宣告性决定。2.通告（1）法规性通告，（2）事务性通告。,三、公务文书的常用类型,3.通知（1）批示性通知（批转性，转发性，印发性）（2）部署性通知，（3）知照性通知，（4）任免通知。,三、公务文书的常用类型,4.通报（1）表彰性通报，（2）批评性通报，（3）传达性通报。5.报告（1）工作报告，（2）情况

9、报告，（3）答复报告。,三、公务文书的常用类型,6.请示（1）求示性请示，（2）请批性请示。7.批复（1）指示性批复，（2）批示性批复。,三、公务文书的常用类型,8.意见（1）请批性意见（上行文，作为上级批转通知的附件），（2）指示性意见（下行文），（3）参考性意见（平行文）。9.函（1）问函（商洽函，询问函，知照函，请批函），（2）复函,三、公务文书的常用类型,10.会议纪要（1）指导性会议纪要（下行文），（2）协议性会议纪要（平行文），（3）通报性会议纪要（平行文）。,三、公务文书的常用类型,11.计划 规划，计划，设想，工作要点，方案等。12.总结（1）综合性总结，（2）经验总结。,三、

10、公务文书的常用类型,13.调查报告（1）经验调查，（2）问题调查，（3）情况调查。14.规章制度 规定，规范，规程，规则，准则，守则，办法，制度，章程，须知等。,三、公务文书的常用类型,（三）公务文书类型划分 1.指挥性文书 法定公文文种主要是指挥性公文。常用类型有：决策性决定，法规性通告，事务性通告，部署性通知，指示性意见，指导性会议纪要等。,三、公务文书的常用类型,2.奖惩性文书 用于表彰、奖励的文书有嘉奖令、表彰性决定、表彰性通报。用于惩罚、批评的文书有处分性决定、批评性通报。,三、公务文书的常用类型,3.报请性文书 报告、请示是典型的上行文书。4.联系性文书 平行的联系性文书只有函一个

11、文种。参考性意见、协议性会议纪要、通报性会议纪要也是平行文。,三、公务文书的常用类型,5.经验性文书 经验总结、经验报道、经验调查、经验交流文章等。6.规范性文书 规定，规范，规程，规则，准则，守则，办法，制度，章程，须知等。,三、公务文书的常用类型,（四）公务文书相似文种的区别 1.公告与通告的区别（1）发布主体不同（公告高于通告，公告主体通常是国家）；（2）发布事项不同（公告重于通告）；（3）发布范围不同（公告广于通告，公告面向国内外）。,三、公务文书的常用类型,2.决策性决定、部署性通知、指示性意见、传达性通报与指导性会议纪要的区别 性质有别：决策性决定：具有强制性 部署性通知：突出操作

12、性 指示性意见：带有指导性 传达性通报：具有参考性 指导性会议纪要：内部约束性,三、公务文书的常用类型,3.嘉奖令、表彰性决定与表彰性通报的区别 使用权限不同（嘉奖令通常由中央和地方党 政机关使用）；事迹影响力不同 奖励层次不同,三、公务文书的常用类型,4.惩处性决定与批评性通报的区别 事实影响力不同 惩处层次不同,三、公务文书的常用类型,5.报告与请示的区别 性质不同（报告具有呈报性；请示具有请 求性，务必批复）；内容不同（报告叙事为主，请示陈述理由 与事项）；行文时机不同（请示务必事前行文）。,三、公务文书的常用类型,例文比较：关于解决绿化经费的请示 市政府：根据市委、市政府创建国家级园林

13、城市的总体要求和城市进入口环境整治规划，我区承担宁连路立交西安路武墩入口的绿化美化任务。根据市园林局规划制定的方案，该项目造价为100万元。为了圆满完成规划的任务，同时又尽可能节省经费，我区将绿化方案作了适当调整，选择宜养护树种，以大色块为主，将造价预算降低为50万元。至今，区属各机关及事业单位工作人员已捐资10万元，区财政拨款10万元，尚有30万元缺口。因我区财力十分紧张，且城市维护费等已由市里统一收取，特请求市政府予以支持，拨款30万元。以上请示当否，请批示。区人民政府 二九年五月日,三、公务文书的常用类型,例文：东疆市第三粮库 关于开展学习宣传粮食流通管理条例活动情况的报告 市粮食局：根

14、据市局5月15日下发的关于组织开展学习宣传粮食流通管理条例活动的通知精神，我库于5月17日至26日组织全库职工集中开展了学习宣传活动。现将活动情况报告如下。一、领导重视，认真组织。粮库主要领导对此项工作高度重视，专门召开班子会议研究活动具体意见，成立了以分管业务主为组长的条例学习宣传领导小组，认真组织各项具体活动。粮库于17日召开全库班长以上干部及骨干职工会议，对活动进行了动员，对各部门开展活动提出了明确的要求。,三、公务文书的常用类型,二、措施得力，内容丰富。为搞好此次学习宣传活动，根据条例的内容并结合我库实际，我们制订了周密的活动方案，按照时间计划和要求积极推进，并对各分库和科室开展活动的

15、情况进行跟踪了解，及时指导各单位认真组织职工学习，向职工宣传国家颁布条例的重要意义，学习条例的具体内容。我们在中层以上干部中开展了“主任讲条例”、“科长谈体会”活动，结合库办公会集中进行学习。组织全库职工开展了“我学条例”演讲比赛，以分库为单位组织了黑板报比赛。全库有13名职工上台演讲，由2个单位的黑板报获得优胜奖。为了让全社会了解条例，我们在粮库临街区域悬挂了标语，努力营造学习宣传氛围。三、职工积极，效果显著。通过开展多种形式的学习、宣传，我库职工学习积极性有了明显提高，对条例颁布实施的重要意义有了深刻的认识，对具体内容有了全面的了解。我库组织的此次学习宣传活动达到了学习法规知识、提高员工素

16、质、增强职工责任感的目的。东疆市第三粮库 二六年五月二十八日,三、公务文书的常用类型,6.请示、请批性意见与请批函的区别 都是请求性文书，但有区别：请示与请批性意见都要上报，但请批性意见的写法近似指挥性文书。请示与请批函都是请求性文书，写法近似，但请示是上行文，请批函是平行文。,三、公务文书的常用类型,例文：关于解决农民科技培训大楼建设资金的请示 县政府:我镇位于我县东南部，全镇农业人口14504人，以传统种养业为主，仍属于经济欠发达的贫困山区。为全面落实县委、县政府关于加强农民科技培训，促进农民科技致富的指示精神，我们已制订农民培训计划，通过全面开展科技知识及实用技术培训，努力提高全镇农民的

17、科技水平，拓宽农民的增收途径。为此，我们拟兴建农民科技培训大楼1座。设计该大楼建筑面积1000平方米，包括计算机室、科技培训室，文化活动室及图书阅览室等。建筑装修费用和电脑、图书、桌椅等培训设施费用预算资金为200万元，镇政府已自筹资金150万元，恳请县政府支持资金50万元。特此请示，恳请批准。镇人民政府 二六年月日,三、公务文书的常用类型,例文：关于批准购买一台轿车的函 省控制社会集团购买力办公室：为了适应工作需要，我厅拟购买东风牌轿车1台，该车排量为1.8升，售价17.5万元。按照国家文件的规定，我厅配备小汽车数在8台以内。现我厅只有6台公务用车，且其中有2台轿车已使用9年以上，接近报废。

18、为此，我厅拟在近期购买1台小汽车。特此函告，恳请批准。省文化厅 二一一年六月二十日,三、公务文书的常用类型,例文：关于1992年在全国范围内开展国有资产产权登记工作的意见 国务院：根据国务院关于加强国有资产管理工作的通知(国发199038号)中有关对国有资产进行产权登记(以下简称产权登记)的精神，我们于1990年12月发布了国有资产产权登记管理办法(试行)，要求各地、各部门结合实际情况组织试点。目前已有18个省、自治区、直辖市和部分国家机关开展了产权登记工作。从试点情况看，开展产权登记，对加强国有资产管理，防止国有资产流失，推动企业所有权和经营权适当分离的改革，都起到了积极作用。鉴于以上情况，

19、我们建议，1992年可在全国范围内开展产权登记工作。为此，提出以下意见：,三、公务文书的常用类型,一、提高认识，加强领导。进行产权登记，是保卫国有资产的重要措施，是实施国有资产所有权管理的一项基础工作。国有资产管理部门代表国家依法对全民所有的资产进行登记，是依法确认企业和单位占有、使用国有资产的法律行为。开展产权登记工作，对加强企业和单位的产权管理，深化经济体制改革将起到积极的重要作用。二、产权登记的目的。这次产权登记，重点是解决企业、单位普遍存在的产权归属不清、定性不准、帐实不符、国有资产流失等问题。同时，为全国开展清产核资工作进行前期准备。三、产权登记的范围。凡占用国有资产的企业和实行企业

20、化管理的事业单位，都必须办理产权登记。产权登记分为开办产权登记、变动产权登记、注销产权登记。今后，产权登记将纳入经常性的产权管理工作，由各级国有资产管理部门按企业、单位的财务隶属关系组织实施。四、目前，国有资产局正会同有关部门制定国有资产产权登记管理试行办法。进行产权登记时，要严格按照国家统一规定执行，执行中的有关问题，由国有资产局负责制定具体办法。,三、公务文书的常用类型,以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。国家国有资产管理局 财政部 国家工商行政管理局 年月日,三、公务文书的常用类型,请批性意见按照请示的要求行文，请求上级机关批转。但其内容性质是向受文单位布置工作，所以它的写法近似

21、指挥性文书。,三、公务文书的常用类型,7.批复与复函的区别 批复与复函写法近似，但批复是下行文，请批函是平行文（包括秘书部门名义行文）。,四、公务文书的写作要领,（一）体现领导意图1.领导意图的体现：写作行为的发生由领导决定；文书的观点与内容体现领导人的意图；文书体裁由领导人指定；文书成文后发出须经领导人批准。,四、公务文书的写作要领,2.公务文书写作如何体现领导意图：领会领导人的基本观点、基本思路与工作方式；吃透上情（国家法规政策、上级指示等）；掌握下情（本单位、本行业实际）。,四、公务文书的写作要领,（二）运用抽象思维 公务文书写作主要运用特殊性抽象思维和个别性抽象思维。,四、公务文书的写

22、作要领,抽象思维按抽象性程度划分：一般性抽象思维：保障安全 特殊性抽象思维：保障生产安全 个别性抽象思维：保障食品生产安全,四、公务文书的写作要领,（三）按照规范制作 1.主旨的规范化（1）主旨内容的规范化：符合法规政策；切合实际；揭示工作规律。,四、公务文书的写作要领,（2）主旨表达的规范化：鲜明，集中，周严，撮要（突出位置，片言居要）。,四、公务文书的写作要领,2.材料的规范化（1）材料获取的规范化 理论材料有出处；事实材料有来源。（2）材料加工的规范化 抽象概括；辨别真伪；科学归类。,四、公务文书的写作要领,（3）材料选用的规范化 真实；典型；系统（正面与反面，点与面，历史与现实）；切旨

23、；新鲜。,四、公务文书的写作要领,3.结构的规范化（1）外在结构的规范化 要素齐备：版头、发文字号、标题、主送机关、正文、发文机关、发文日期、主题词、抄送机关等。对拟稿者来说，须做到标题、主送机关、正文、发文机关、发文日期五要素齐备。,四、公务文书的写作要领,（2）内在结构的规范化 文书正文结构布局合乎文体结构规范。如请示：请示缘由，请示事项，结语。,四、公务文书的写作要领,4.表达方式的规范化 主要运用叙述、说明、议论三种表达方式。（1）叙述（多用概述与客观性叙述）；（2）说明（可使用多种说明方式）；（3）议论（以表述结论为主，较少三段论完整式论述）。,四、公务文书的写作要领,5.语言的规范

24、化（1）准确（语法上把话写通，逻辑上把话写对）；（2）简明；（3）平实；（4）得体（特定文体语言要求：决定之果断，函之谦恭）；（5）模式化 专门用语：开端语，经办语，祈请语，表态语，结语。行业用语：预算，结案，工程。,五、公务文书的发文处理,（1）拟稿 重要文件领导人亲自拟稿或主持拟稿；一般性文件由秘书拟稿。全局性文件由秘书部门（办公室）拟稿，业务性工作由业务部门（秘书或业务人员）拟稿。（2）会签 文件内容涉及两个以上部门的，由主办部门拟稿后送相关部门会签，或者由主办部门召集相关部门人员一同拟稿后会签。会签应当相互尊重，平等协商，协同一致。,五、公务文书的发文处理,（3）核稿以法定组织名义发出

25、的文件都必须经过秘书部门核稿。核稿的任务：审核是否需要发文；审核发文程序是否合乎规定；审核是否符合法规政策；审核办法是否切实可行；审核文种选择是否正确；审核文字表达是否准确。（4）签发领导签发。,第二章 常用公务文书写作要领,一、指挥性公文写作要领二、请示写作要领三、函的写作要领四、经验文章的写作要领,一、指挥性公文写作要领,（一）把握依据，阐明意旨 1.把握发文依据（1）事实依据（工作生产遇到问题，出现新情况等）（2）理论依据（上级出台法规政策，颁发文件，领导指示等）,一、指挥性公文写作要领,2.阐明发文意旨 发文意旨就是通过做什么事达到什么目的，比如通过安全检查达到健全安全保障机制与措施，

26、实现安全生产，确保人民生命财产安全与国家财产安全。发文依据与意旨是文书第一部分的内容，通常写在第一段。指挥性文书第一个自然段通常是依次写发文意旨、发文依据和过渡句。,一、指挥性公文写作要领,例如：近期，我厂（市、县、公司、矿、院、校）出现情况（事实依据），为了，现将有关事项通知如下。例如：为了，根据，现将有关事项通知如下。,一、指挥性公文写作要领,指挥性文书第二部分的内容是发布事项。发布事项的写作要领有两点即指挥性公文写作要领的第二点和第三点。,一、指挥性公文写作要领,（二）形成意见，有序排列 1.形成具体意见 具体意见是指挥性公文的针对性所在。具体意见来自对发文意旨的深入挖掘，来自对领导意图

27、深刻领会，来自对本单位、本行业、本地区实际情况的全面了解。,一、指挥性公文写作要领,2.确定排列次序常用排序：（1）虚实顺序 提高认识 建立机构 配备人员 保障经费（开展某项中心工作的决定或通知）,一、指挥性公文写作要领,（2）主次顺序 健全领导体制 推进人事改革 完善设施设备 加强内部管理（做好某项重要工作通知或意见）,一、指挥性公文写作要领,（3）事理顺序 加强食品安全标准与检验体系建设 加强食品生产质量监管 加强食品销售质量监管 加强食品安全监管的科学研究（加强食品安全工作的决定或通知）,一、指挥性公文写作要领,（4）认知顺序 检查的对象 检查的内容 检查的方法 检查的时间 检查结果应用

28、 检查的要求（开展某项检查的决定或通知）,一、指挥性公文写作要领,（5）规定顺序 生产部门如何生产 管理部门如何管理 后勤部门如何服务 党务部门如何领导（做好某项工作的意见或通知）,一、指挥性公文写作要领,（三）片言居要，先论后说 指挥性文书发布事项一项写一条。每一条先用一句话概括内容，然后具体阐述。,一、指挥性公文写作要领,例如：三、要落实责任。一是要建立防汛工作责任网络。各单位务必于6月23日12时以前上报本单位防汛工作预案，落实好责任人员，建立防汛工作责任网络体系。二是各单位要层层传达防汛工作通知精神。要通过各种形式，将防汛工作通知精神传达给每个干部职工，统一大家对防汛工作重要性的认识，

29、将防汛工作责任落实到人。三是建立责任追究制度。对在本次防汛工作中因个人问题而造成人员伤亡和财产损失的，要追究有关人员责任。对于出现事故隐瞒不报的个人和单位要按照有关规定追究责任。,一、指挥性公文写作要领,指挥性文书基本内容是发文依据意旨与发布事项两部分。如果文书没有“现将有关事项通知如下”这个过渡句，则要写上第三部分“结语”。“结语”是文种的标志，如“特此通知”、“特此通告”、“特此批复”等。结语是词组的，后面不跟标点。,一、指挥性公文写作要领,例文：银滩市粮食局关于加强防汛工作的紧急通知 各区市粮食局、局直各单位：据中央气象台和银滩市气象台联合预报，受南方热带低气压的影响，预计明、后两天银滩

30、市将有一个强降雨过程，降雨量可达200毫米以上，并拌有8级大风，局部有冰雹。按照市委、市政府有关通知精神，为加强全市粮食系统防汛工作，现将有关事宜通知如下：一、要高度重视。一是领导要高度重视。各处室负责人、各单位主要领导要充分认识做好本次防汛工作的重要性，加强对本次防汛工作的领导，确保安全渡汛。二是要制订好防汛工作预案。各单位要根据自身工作实际制定本单位加强防汛工作预案，落实工作措施，做好防汛准备。市粮食局的防汛工作预案由局办公室负责制定。三是要建立统一协调的领导机制。建立起由市粮食局局长为组长，各单位负责人为副组长以及各有关人员参加的防汛工作领导小组（名单附后），领导小组下设在市粮食局办公室

31、，由市粮食局办公室统一做好防汛期间的协调调度工作（联系人：，联系电话：）。,一、指挥性公文写作要领,二、要采取有力措施。一是要认真做好隐患排查。各单位要认真将本单位防汛工作隐患排查一遍，各仓储企业要彻底排查各个粮仓的安全情况，做好预防大风和降雨的有关准备工作，做到预防为主，防患于未然。二是要落实防汛工作相关保障。各单位都要建立防汛工作队伍，确保防汛期间的通讯畅通，落实好防汛车辆安排，做好充足的防汛物资储备。三是要做好应急抢险准备。各单位要做好出现险情后的应急抢险准备工作，出现险情后立即组织抢险，并迅速上报有关情况，确保将损失降到最低限度。,一、指挥性公文写作要领,三、要落实责任。一是要建立防汛

32、工作责任网络。各单位务必于6月23日12时以前上报本单位防汛工作预案，落实好责任人员，建立防汛工作责任网络体系。二是各单位要层层传达防汛工作通知精神。要通过各种形式，将防汛工作通知精神传达给每个干部职工，统一大家对防汛工作重要性的认识，将防汛工作责任落实到人。三是建立责任追究制度。对在本次防汛工作中因个人问题而造成人员伤亡和财产损失的，要追究有关人员责任。对于出现事故隐瞒不报的个人和单位要按照有关规定追究责任。附：银滩市粮食局防汛工作领导小组名单 银滩市粮食局 二六年六月二十二日,一、指挥性公文写作要领,学员作文：关于组织精益生产工作半年对标检查的通知 各业务单元（部门）：为有效推进公司精益生

33、产工作，确保精益生产管理体系有效运行，按公司精益生产工作安排，计划在6月16、17日两天对公司各业务单元（部门）进行精益生产工作检查。具体安排如下，请相关单位人员协调好工作，安排好时间差参与并配合检查。一、时间行程安排（一）存货管理 6月16日（周四）9：10电子电工楼一楼集合，全天检查机车事业部、动车事业部、城轨事业部、新产业部、时代装备、印刷电路部。,一、指挥性公文写作要领,二、小组成员三、检查内容四、注意事项 运营资源部 二一一年六月十三日,一、指挥性公文写作要领,修改文：关于组织精益生产工作半年对标检查的通知 各业务单元（部门）：为有效推进公司精益生产工作，确保精益生产管理体系有效运行

34、，按公司精益生产工作安排，计划在6月16、17日两天对公司各业务单元（部门）进行精益生产工作检查。现将有关事项通知如下，请遵照执行。一、检查内容,一、指挥性公文写作要领,二、检查时间（一）存货管理 6月16日，上午检查机车事业部、动车事业部、城轨事业部，下午检查新产业部、时代装备、印刷电路部。二、检查小组及分工 四、注意事项 电气股份有限公司运营资源部 二一一年六月十三日,二、请示写作要领,（一）充分阐述请示理由“请示理由”是“请示事项”的必要性与可行性，是“请示事项”成立的基础，是领导人首先考虑的问题，是领导人批准请示事项的依据。,二、请示写作要领,说理的基本技巧：技巧之一：用上级领导所持的

35、道理去说服上级领导。亚里士多德：“蠢人用他知道的道理说服我，智者用我知道的道理说服我。”技巧之二：从认真贯彻落实上级领导指示的角度去阐述理由。,二、请示写作要领,（二）明确陈述请示事项 陈述请示事项的技巧：1.具体 讲明请示什么问题，成立什么机构，要求配备多少人员，购置几台设备，要多少经费等。,二、请示写作要领,2.明确 对请示事项的意见如何，有几个待选方案，倾向性的意见如何？3.全面 成立什么机构，配备多少人员，人从哪里来？购置几台设备，要多少经费，经费在哪里开支？,二、请示写作要领,关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示 市人民政府：今年4月7日，市委、市政府作出关于加快

36、发展旅游业的决定（字208号），同意建立旅游建设发展专项资金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，将分配比例从原来的5调高到10。我委认识到，该措施将有力地促进旅游业的发展。但是，从我市的情况看，现在条件尚不完全具备。当初决定征收交通建设附加费，主要目的是筹集地铁建设资金，现在要提高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，必然减少地铁资金的来源。地铁工程建设年度投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁建设资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。减少地铁建设筹措资金势必导致工期拖长和投资增大，不利于地铁工程建设。鉴此，我委建议，在地铁建设期内暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例

37、，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5的分配比例不变，待地铁建成后再调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例。以上请示当否，请批示。市计委 年月日,二、请示写作要领,例文：关于添置计算机的请示 南方大学:由于学校的正确领导，这几年来学校招生规模逐年扩大，我院计算机专业招生规模也由原来的每届60余人扩大到100余人。计算机专业招生规模扩大后，计算机实验室原有20台计算机已不够学生使用。为切实落实学校关于狠抓学生实践能力培养的指示精神，加强计算机专业学生的计算机操作技能训练，拟为计算机实验室添置10台计算机。拟为计算机实验室添置的10台计算机，其配置应满足系统开发实训的需要，拟购买奔腾型联

38、想牌计算机。该计算机当前市场价为每台5000元，总价5万元。解决办法之一是由学校资产管理部门在学校现有计算机中调剂；办法之二是由学校拨款购买，此项经费在学校实验室建设专项经费中列支。以上请示当否，请批示。南方大学信息技术学院 年月日,二、请示写作要领,学员作文：关于2011年内训师续聘及解聘的请示 总经理：公司内训体系于2008开始建立，经过2年的实践与探索目前已日趋成熟，拥有内训讲师268人，内训课件201个。为确保内训体系的持续发展，人力资源部于2011年1月启动了内训师年度考核工作。通过内训师自评、业务单元培训管理部门审查、人力资源部复审环节，建议梁等24位内训师进行星级晋升续聘，陈等2

39、07名内训师星级不调整续聘，张等37位内训师不再续聘。续聘有效期为两年，即2011年1月1日-2012年12月31日。附件：续聘及解聘人员名单 人力资源部 二一一年三月一日,二、请示写作要领,修改文：关于2011年内训师聘用工作的请示 公司：由于公司的正确领导，我公司已拥有一支基本的内训讲队伍，内训体系已日趋完善。为贯彻公司领导的指示，切实加强内训师队伍建设与管理，我们于今年1月组织了对内训师2010年度的工作考核与新一轮聘用。通过内训师自评、业务单元培训管理部门初评和人力资源部复评，拟对梁等24名内训师进行星级晋升续聘，对陈等207名内训师进行原级续聘，续聘有效期均为两年，即从2011年1月

40、1日至2012年12月31日。对张等37位内训师予以解聘。以上请示当否，请批示。附件：晋升续聘、原级续聘及解聘人员名单 公司人力资源部 二一一年三月一日,二、请示写作要领,学员作文：关于增加采购会计人员编制的请示 公司：根据公司“十二五”规划，预计2011年的采购金额较上年增加50%，业务采购规模由2010年的15名采购员增至25名，为满足及时核算、完成公司精细化管理的要求，财务资产部特申请增加3名采购会计人员编制，并请尽快到位。以上当否，请批示。财务资产部 二一一年六月十日,二、请示写作要领,修改文：财务资产部关于增加采购会计人员编制的请示 公司：根据公司“十二五”规划，2011年采购金额将

41、比上年增加50%，采购人员将由2010年的15名增至25名，采购金额的扩大和采购人员的增多将加大采购会计核算业务量。为满足及时核算和实现公司提出的精细化管理的要求，我部申请2011年增加3名采购会计人员编制。倘无困难，恳请2011年1月到位。以上请示当否，请批示。电气股份有限公司财务资产部 二一年十二月二十日,三、函的写作要领,（一）了解函的性质 函是正式公文，不要视为一般书信；函是特殊公文。特殊性：用于不相隶属关系单位的公务往来；风格独特，讲求礼仪和典雅。,三、函的写作要领,（二）掌握函的写作要领 1.表意求明 函的结构通常包括发函缘由、商洽事项和结语三部分；重点是发函缘由、商洽事项两部分。

42、发函缘由、商洽事项两部分的写作要求是陈述明白。具体要求是：阐述缘由充分而巧妙；陈述事项简洁而明了。,三、函的写作要领,2.行文尚礼（1）称谓 尊称对方（2）结语 特此函达，务请函复（恳请批准）。（3）语气 平和客气 3.措词宜雅 避免口语、俗语，恰当选用文言词。,三、函的写作要领,例文：大学人事处关于商洽同志工作调动的函 制造厂人事处：我校工学院机械系教研室李同志，19年从工业大学机械专业本科毕业，分配到我校任教师以来，工作认真负责，教学、科研都取得了显著成绩，于19年被聘为高级实验师。,三、函的写作要领,该同志一人在我校工作，家庭的其他成员全部住在你市，其妻同志在贵厂工作。其家庭上有体弱多病

43、的母亲需要照顾，下有不满周岁的儿子需要照管，夫妻两地分居多有不便。根据该同志多次申请，为解决同志家庭的实际困难，我校同意该同志调往贵厂工作。若贵厂同意考虑同志的调动要求，请予函告，我们接到贵厂复函后即将该同志的档案寄给你们审查。特此函告，务请函复。大学人事处 二年月日,三、函的写作要领,例文：关于尽快安装拖缆机的函 造船厂：贵厂年为我局建造的2640马力拖轮“穗救202”轮，出厂至现在已经3年了，可是当时欠装的拖缆机至今尚未安装。为此我局曾多次去函催促贵厂尽快给予解决，但贵厂一直未明确答复。该拖轮因缺少拖缆机，长期无法正常执行任务，已造成了我局很大的经济损失和不良的社会影响。为此特再次函请贵厂

44、尽快为我局“穗救202”轮安装拖缆机，以免继续延误该轮的正常生产。特此函告，务请函复。广州市救捞局 年月日,三、函的写作要领,例文：市人民政府办公厅关于临时工、合同工能否执罚问题的复函 市市容环境卫生管理局：你局关于明确临时工、合同工能否执罚问题的请示收悉。经研究，复函如下：中华人民共和国行政处罚法于年10月1日起施行。该法对行政执法主体及执法人员作出了明确而严格的规定。按照行政处罚法和国务院关于贯彻实施中华人民共和国行政处罚法的通知，从今年10月1日起，合同工、临时工不再从事行政处罚工作。请你局按照上述法规精神，对市容卫生执罚人员进行清理，理顺执罚体制，保证行政处罚法的贯彻实施，促进市容卫生

45、管理的规范化。此复 市人民政府 一九九六年十月七日,三、函的写作要领,例文：景江市交通局关于立即畅通南北交通干线的函 市公用事业局：贵局维修下水道，未向我局请示，便自作主张阻断锦绣大道，严重影响了南北交通干线的正常通行，后果严重。请速通知贵局所属维修队，即刻停止作业，恢复交通。其他事宜，待商谈后再定。景江市交通局 二六年四月七日,三、函的写作要领,学员作文：关于在时代电气变流器产业化提升项目配套工程建设过程中给予大力支持的函 株洲市园林局：我单位“时代电气变流器产业化提升项目”已获中国南车股份战略2010250号文关于南车时代电气变流器产业化提升项目的批复批准立项。建筑面积35514，建设工程

46、费投资估算5948.22万元，属株洲市5115工程。作为本项目的重要配套设施单身公寓计划于2011年7月开工，项目前期实施过程中需要基础土方开挖、外运等工作，将单身公寓的基层下降与外道路平行，所以会对我单位茅麻塘坳小区护坡外的树木（在田林路边）产生一定的影响（详情见附件图纸内阴影处），单身公寓建成后，绿化带将改为人行横道。因绿化带是属于株洲市的公共绿化，所以请贵局组织相关部门协助解决此绿化带的移植问题，所产生的费用由我单位承担。请贵局在工程建设过程中给予大力支持为盼。当否？请批示！电力机车研究所有限公司 2011年6月8日,三、函的写作要领,修改文：关于解决茅麻塘坳小区护坡外绿化带树木移植问题

47、的函 市园林局：我公司“时代电气变流器产业化提升项目”已获中国南车股份战略2010250号关于南车时代电气变流器产业化提升项目的批复批准立项，系市5115工程。作为本项目的重要配套设施单身公寓计划于2011年7月开工，项目前期施工需进行基础土方开挖与外运，将单身公寓的基层下降至与外道路同一水平，将对茅麻塘坳小区护坡外（田林路东面）的树木产生一定的影响（详情见附件图纸内阴影处），单身公寓建成后，绿化带将改为人行横道。因该绿化带系市公共绿化，恳请贵局给予大力支持，组织相关部门协助解决此绿化带树木的移植问题，所产生的费用由我公司承担。特此函告，恳请批准。电力机车研究所有限公司 二一一年六月八日,四、

48、经验文章的写作要领,（一）发掘经验 发掘经验是一个从具体到抽象的思维过程，大体上经历发现经验、归纳经验、提炼经验三个阶段。,四、经验文章的写作要领,1.在平时积累、实地调查和查阅资料中积聚材料 获取材料三条基本途径：（1）平时积累；（2）实地调查；（3）查阅资料。,四、经验文章的写作要领,2.在对材料的研究中发现经验 在研究材料中形成大体印象：做了什么；工作内容 怎么做的；方法性经验 做得怎么样；成效性经验 有什么体会。认识性经验,四、经验文章的写作要领,3.在对众多经验的审视中认识典型经验 舍弃一般经验，提炼典型经验。典型经验：经验的共同性 具有同类经验的共同本质。经验的独特性 与同类经验相

49、比具有独特的内 容与形式。经验的突出性 与同类经验相比更具优越性。,四、经验文章的写作要领,4.在对典型经验的抽象中提升其理论层次 提升经验理论层次的基本的途径：（1）对经验事实进行深入分析，从中找寻出工作规律。（2）用马克思主义的基本原理与方法以及党和国家的方针政策去分析经验，找到经验与理论的结合点，使经验上升到理论高度。,四、经验文章的写作要领,概括经验的层次：表述“做了什么”：只是概括了工作内容，尚未形成 经验观点，是处于第一层次的概括。表述“做得怎么样”：从实践效果这样一个侧 面揭 示了事物的特征，但未揭示出事物运动的 特征，是处于第二层次的概括。,四、经验文章的写作要领,表述“为什么

50、做得这样”：通过对工作成果的成因 分析，将经验观点的表述上升到经验层次，并且 包含了一定的理论因素，但以深刻揭示事物运动 的规律来要求还是不够的，属于第三层次的概括。表述“应该怎么做”：揭示了事物发展的趋势，使 经验上升到了理论的高度，这是第四层次的概 括，属于经验概括中最高层次的概括。,四、经验文章的写作要领,（二）表述经验 发掘经验是一个从具体到抽象的过程，表述经验大体上是一个从抽象到具体的过程，大体经历确立经验观点、进行经验阐述、运用经验实例对经验观点与经验阐述予以说明三个阶段。,四、经验文章的写作要领,1.确立经验观点（1）经验观点的提炼方式,四、经验文章的写作要领,从做法上提炼；例：