张掖市非煤矿山及相关行业安全执法检查计划.doc

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1、张安管201222号张掖市安全生产监督管理局关于印发张掖市2012年工贸行业安全监管执法检查活动实施方案的通知各县（区）安全生产监督管理局，市直及省属驻张有关单位：现将张掖市2012年工贸行业安全监管执法检查活动实施方案印发你们，请结合各自实际，认真抓好本辖区、本单位安全监管执法检查工作。同时，请各县（区）将本辖区实施方案和工作台帐于2月20日前报市局。附件：张掖市2012年工贸行业安全监管执法检查活动实施方案二一二年二月七日张掖市2012年工贸行业安全监管执法检查活动实施方案为进一步规范安全生产行政执法检查行为，全面落实安全生产行政执法责任，做到监管工作不留漏洞，不留盲区，无缝覆盖，促进全市

2、工商贸易行业安全生产形势持续稳定好转，按照安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定要求，结合全市工贸行业安全生产工作实际，制定本行业年度安全监管行政执法检查活动实施方案。一、执法检查的依据1、中华人民共和国安全生产法；2、生产安全事故报告和处理条例；3、建设工程安全管理条例；4、危险化学品安全管理条例；5、国家安全监管总局第1号、3号、11号、15号、16号、17号、23号、24号、26号、27号、30号、36号令；6、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）；8、甘肃省安全生产条例；9、甘肃省人民政府关于加强企业安全生产工作的实施意见（甘政发201088号）；

3、10、安全生产方面的国家标准、行业标准、规程；11、国家、省市有关“安全生产年”、安全生产专项整治、安全生产打非治违行动工作安排等其他有关规定要求；12、国家、省市重大节会安全生产大检查安排等。二、执法检查的原则1、职权法定和有法必依的原则。按照安全生产法律、法规和本级人民政府赋予的安全生产监督管理职权，在辖区范围内开展安全生产行政执法检查活动，做到有法必依，执法必严，违法必究。2、属地监管和分级负责的原则。按照事权划分，市安全生产监管部门负责直管生产经营单位的安全生产监督和管理，并对县(区)安全生产监管部门行政执法检查活动进行指导、监督和检查；县(区)安全生产监管部门负责辖区生产经营单位的安

4、全生产监督和管理，并对乡镇、街道（社区）、工业园区安全生产监管行政执法检查活动进行指导、监督和检查。3、普遍检查和督查抽查的原则。市安全生产监管部门结合工作实际，确定合理检查频次，对所属直管企业进行全面检查，同时，确定合理抽查幅度，对县（区）安全生产监管部门行政执法检查活动进行督查抽查。县（区）安全生产监管部门结合工作实际，确定合理的检查频次，对辖区直管企业进行全面检查；确定合理抽查幅度，对乡镇、街道、工业园区安全生产监管机构行政执法检查活动进行督查抽查。4、突出重点和兼顾一般的原则。突出规模以上生产加工制造企业和生产经营活动频繁的场所、部位；突出新、改、扩建工程项目“三同时”监管；突出打“三

5、非”（非法建设、非法生产、非法经营）、防“三违”（违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律）；突出“安全生产年”活动、安全生产专项整治和隐患排查治理；突出节会庆典活动和极端特殊气候天气；突出不具备安全生产条件和淘汰、危及安全生产的装置、工艺、设备的生产经营单位；突出生产安全事故查处和事故报告；突出安全生产标准和安全班组建设等基础工作。在此基础上，对辖区所有生产经营单位进行全面检查，堵塞管理漏洞，消除管理盲区，实现行政执法检查活动全方位无缝覆盖。5、职责到位和责任追究的原则。检查必复查，谁检查谁负责，谁签字谁负责，谁审查谁负责，谁发证谁负责，责任到人，职责到位，实行严格的安全生产监管行政执法检查责任追究

6、制。三、执法检查的范围1、规模以上工业企业（包括发、供电企业）；2、各建筑施工企业（包括房地产开发、监理、安装、装饰装璜、设备租赁、物业管理以及外来施工企业等）；3、辖区内一般生产加工企业（包括食品、奶制品、面粉加工、啤酒麦芽、机械制造、修理、服装、鞋帽、门窗、铸造、热力、污水处理、饲料、种子及农产品加工、印刷出版、小水电等）；4、各类商业贸易企业（包括电信、移动、联通、邮政、新华书店、烟草、宾馆饭店、网（酒）吧、影剧院、歌舞厅、体育运动场所、汽车贸易等各类服务业等）；5、大型商场、超市、集贸市场（指有一个法人或组织统一经营或出租的专业市场）；6、具有一定经营规模的个体工商户(指独立于大型商场

7、、超市、集贸市场等专业市场，临街且经营面积超过100平方米，雇员超过3人的个体工商户)；7、其他个体工商户。四、执法检查的内容（一）法定检查的内容。按照安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定第八条规定，安全生产监管部门在执法检查中，对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；2、作业场所职业危害防治情况；3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；依法参加

8、工伤保险，为从业人员缴纳保险费的情况；5、科技兴安战略的落实及企业安全文化建设情况；6、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；7、从业人员安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；8、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；9、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；10、安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；11、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和应急预案的制订演练情况；12、教育和督促从业人员严格执行本单位安全生产规章制度和安全操作规程，并

9、向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；13、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；14、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；15、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；16、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；17、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；18、建立应急救援

10、机构和配备人员，应急救援器材和设备配备、维护、保养，以及预案制订、备案、演练的情况等；19、按照规定报告生产安全事故的情况；20、依法应当监督检查的其他情况。（二）其它检查的内容1、“安全生产年”活动、安全生产专项整治行动、安全生产隐患排查治理工作进展情况；2、打非治违工作的进展情况；3、节会庆典期间和国家、省市、县（区）部署开展的安全生产大检查、重大专项行动的落实情况；4、安全生产标准化和安全生产班组建设工作开展的情况；5、加强企业安全生产工作和各级政府适时安排的安全生产工作的落实情况等。五、执法检查的方式分级、分类层层备案，建立市、县（区）、乡镇（街道社区、工业园区）三级基础管理工作台帐，

11、按照“上级督查抽查，本级全面检查，重大事项逐级上报处理”的原则，量化监管任务，落实监管责任，强化监管措施。1、乡镇、街道（社区）、工业园区全面建立辖区生产经营单位登记管理台帐，按照“所有备案生产经营单位每季度全面检查一次，其他个体工商户随机抽查，检查必须复查”的原则，全面落实监管责任，重大事项及时、如实上报，并将检查资料于下月5日前报县（区）安全生产监督管理部门备案，主动接受督查抽查。2、县（区）安全生产监督管理部门分类、分辖区（乡镇、街道、社区、工业园区）建立登记管理台帐，按照“规模以上工业企业和建筑施工企业一季度检查一次，一般生产加工制造、商贸生产经营单位、大型商场、超市、集贸市场半年检查

12、一次，具有一定经营规模的个体工商户一年检查一次，其他个体工商户随机抽查，检查必须复查”的原则，对乡镇、街道、社区、工业园区内生产经营单位进行全面检查和督查抽查，重大事项及时、如实上报县（区）政府和市安全生产监管部门，并将检查资料于6月10日和12月20日前报市安全生产监管部门备案，主动接受督查抽查。3、市安全生产监管部门对全市所有工商贸生产经营单位建立管理台帐，结合季节特点，针对安全生产薄弱环节和突出问题，布置开展专项检查和督查抽查，对县（区）安全生产执法检查活动进行调度督查抽查，对市管工贸企业每半年检查一次，对县（区）工贸企业督查抽查全年不少于70户次，并适时通报工作情况，研究解决相关重大问

13、题，推动安全监管行政执法检查活动深入进行。4、市、县（区）安全生产监管部门在执法检查中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患时，应当依据安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定第九条规定，采取现场处置措施；对责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用等行政处罚措施，必须自收到生产经营单位复查申请或者整改、治理限期届满之日起10日内进行复查，并填写复查意见书，由被复查单位和复查人员签名后存档备查。六、工作要求1、加强调查，健全台帐。各县（区）要切实加强对辖区生产经营单位的摸底调查工作，要把此项工作作为全面落实安全生产监管监察职责和加强基层基础工作

14、的重要措施来抓，切实加强组织领导，成立工作班子，抽调工作人员，由主要领导带队，深入基层，深入一线，全面、彻底、全方位开展摸底调查，做到摸底调查不留漏洞，不留盲区，不留死角，情况清，底子明，管理台帐健全完善，信息真实可靠，管理规范有序。同时，要切实加强乡镇、街道（社区）、工业园区等基层安监机构的管理和监督，及时监督本级及下属安全生产监管机构及时更新管理台帐，做到管理信息真实、准确、可靠，并在网上公布，接受社会各方面的监督。2、量化目标，强化监督。各县（区）要严格按照县（区）政府和本单位工作计划要求，做好分类、分级监管工作。要做到监管任务具体量化，层层签订目标管理责任书，责任到人，经常督促、检查，

15、定期组织考核，发现问题立即纠正，确保监管执法检查活动有的放矢，措施到位，严密高效。同时，要严格执行行政执法过错责任追究制，对造成执法错案的相关责任人，要按照有关规定严肃追究其责任。3、健全制度，规范执法。各县（区）要从正确行使职权、规范行政执法检查行为入手，从执法内容、执法频次、执法标准、执法质量、执法效果五个方面对行政执法检查活动作出定性和定量的规定，从严规范行政执法检查行为，健全完善行政执法检查工作制度，做到行政执法检查活动经常化、规范化、标准化、模式化，积极构建有利于监管工作的长效机制。附件：1、工贸企业安全生产基础管理工作台帐2、工贸企业安全生产监管执法检查情况登记表主题词：经济管理

16、安全生产 执法检查 工作方案 通知 抄送：甘肃省安全生产监督管理局 张掖市安全生产监督管理局 2012年2月7日印发 共印50份- 12 -工贸企业安全生产基础管理工作台帐序号企业名称住址法人行业固定资产（万元）生产能力职工人数产品联系人联系电话注：本登记表分机械、轻工、纺织、商贸、电力、冶金、有色、建材八个行业分别填写工贸企业安全生产监管执法检查情况登记表单位名称住址行 业产 品产 量法 人联系电话经营范围主管负责人联系电话企业规模企业存在的主要危险有害因素 检查情况时间检查情况复查情况一季度二季度三季度四季度注：1、所属行业为机械、轻工、纺织、商贸、电力、冶金、有色、建材；2、登记表自检查工作结束3日内在网上公布。