《行政法学》第八章其他具体行政行为.ppt

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1、其他具体行政行为,行政征收,行政征收是指行政机关根据法律的规定，以强制的方式无偿向相对人征集一定数额的金钱或者实物的行政行为。,行政征收的分类,以行政征收的内容为标准，行政征收可以分为两大类：1税。税收是指国家为实现社会经济目标，由税收机关凭借其行政权力，依法定标准强制性无偿地取得纳税义务人的税金，并纳入国家财政收入的一种活动。我国税收的主体是国家税务机关和海关。2费。行政收费是指行政主体依法向特定相对人提供了行政服务或行政管理，为满足特别的行政支出而向相对人收取一定费用的活动。,行政征收,1某省人民政府要实施一项国家重点工程项目，占用某地区农民的土地。省人民政府对被占用地的农民给予各种补偿费

2、用和安置费，并对多余的劳动力进行了安置。省人民政府的此项行为属于什么性质？（）A行政征用 B行政征收 C行政征购 D行政没收,行政征收与行政征用的区别主要在于：1.法律后果看，行政征收的结果是财产所有权从相对方转归国家；行政征用的后果是行政主体暂时取得了被征用方财产的使用权，不发生财产所有权的转移；2.从行为的标的看，行政征收的标的一般仅限于财产，而行政征用的标的除财产外还可能包括劳务；3.从能否取得补偿来看，行政征收是无偿的，而行政征用一般应是有偿的，行政主体应当给予被征用方相应的经济补偿。,行政征收与行政征购(特殊的买卖关系)的区别是：1.行为的性质不同，行政征收是单方行政行为，而行政征购

3、属于行政合同行为。2.权利义务关系不同，行政征收中，行政征收中，行政主体亨有征收权，相对方依法负有缴纳义务。行政征购中，行政主体与相对方的权利义务是基本对等的。,行政征收与行政没收,（）两者发生的依据不同。行政征收是以相对方负有行政法上的缴纳义务为前提条件，而行政没收只能以相对方违反行政法的有关规定为条件。（）两者的法律性质不同。行政征收属于一种独立的行政行为，而没收则属于行政处罚行为的一种。（）两者所依据的法律程序不同。行政征收依据的是专门的行政程序，而没收依据的是行政处罚程序。（）两者在行为的连续性上不同。对行政征收来说，只要据以征收的事实依据存在，行政征收行为可以一直延续下去，其行为往往

4、具有连续性，而对没收来讲，对某一违法行为只能给予一次性没收处罚。,下列何项属于行政征收？（）A某公安局收缴公民甲的赌资 B某防汛部门强行使用公民甲的财物 C某环保局向某企业收取排污费 D某税务局向某纳税人收取税款,公路主管部门向某单位收取公路养路费的行为，属于（）A行政征收 B行政征用 C科以义务的行政行为 D行政司法行为,下列各项属于行政征收的有：（）A、营业税B、水资源费C、超生费 D、电话费,12万报税之惑：纳税的钱都去了哪?,疑惑之一：为什么是12万？年收入12万算不算高收入群体？情景一:陈女士给记者算了一笔账，2001年毕业，2003年把全部积蓄约10万元用于买房，2005年装修房子

5、和结婚又花去了两年攒下的约10万积蓄。结婚后有了两个人的收入，一年也能攒下约10万元。今年年底他们准备买车，为了赶上12月份这个“车价最低的时候”，他们两人办了四五张信用卡，准备用透支补上不足的2万-3万车款，“然后下个月再用透支别的卡还上，估计得撑到春节发年终奖。”陈女士苦笑，“朋友们总认为我挣得多，其实我也挺辛苦的。”明年，陈女士觉得生活仍不轻松，“明年的任务是生孩子，我们房子的贷款好像永远也还不上了。”,情景二:上海的倪小姐，研究生毕业在咨询业工作，今年工作第三年，年收入约14万。倪小姐单身，这样的收入应该算得上富裕了吧？可倪小姐的回答却出乎意料，“我的生活简直是拮据的，每月房租水电费1

6、500元，吃饭交通1000元，买衣服买化妆品电话费等1000元，我也从来不去旅游，也不去什么高档消费场所。”倪小姐说，她把剩下的钱存起来，因为家在农村，每年要给家里寄些钱，还有朋友结婚送送红包之类，她的存款并不多。看着上海动不动100多万的房子，她不知道自己还要奋斗多久才能交得上首付，“我没有钱来改善生活质量，买衣服都是等商场打折，更没有钱买房买车，我怎么就是富人呢？”倪小姐说。,12万报税之惑：纳税的钱都去了哪?,挣12万要花多少时间？演员：1-2集电视剧 一线女星一集电视剧片酬5万-15万元 主持人：一个晚上 央视著名主持人年收入20万-30万，名主持出场费5万-20万 律师：一个案子 北

7、京实习律师年薪：1万-2万元 工薪律师：4万-8万元 提成律师：与律所分享提成，10万-30万元 合伙律师：30万-100万元 同声传译：一个月 日收入约5000元 精算师：4个月,空姐：8个月 媒体记者编辑：1-4年 医生：2-3年 大学教师：1天-8年 助教：1.5万-3万元之间，讲师2万-4万元，副教授3万-7万元，教授5万-10万元，另有岗位津贴从几千到几十万元不等，走穴出场费几百到上万元不等。公务员：1-3年 公交车司机：5-7年 餐厅服务员、保安：8-20年 6000元-1.5万元 农民：20-40年,挣12万要花多少时间？,12万能干什么？,买房=大城市1/10套房 北京：上海：

8、广州：深圳：买车=1/3辆奥迪A6 奥迪A6：30万人民币 高尔夫：12万人民币 QQ：4万元人民币 读书=留学英国1/2年 英国留学一年学费加生活费：20万人民币 清华大学MBA学费：7万人民币,普通大学学费：5000-8000元人民币/年 北京某小学学费：赞助费3万，学杂费1200元/月 中山某双语幼儿园学费：1500元/月 结婚=在上海结3/4次婚 据上海市婚庆行业协会统计，上海平均结婚费用达16万元 婚纱照：8000-12000元 首饰：1万元 婚庆公司：1.5万元 酒席：2万-5万元 海外蜜月旅行：2万-10万元 生孩子=和睦家生2次孩子，还得是顺产 外资医院：北京和睦家顺产分娩：6

9、万人民币 高档私立医院：北京美中宜和顺产套餐25000人民币 北京某三甲医院：3000元人民币,疑惑之二：我们交的税用到哪里去了？在全国政协十届五次会议上，九三学社中央副主席、浙江大学教授冯培恩委员列举了部分政府浪费行为：公务用车浪费我国目前大约有400万辆公车，每年消耗超过2000多亿元。公款吃喝消费粗略统计，公款吃喝每年不少于2000个亿，至少吃掉一个三峡工程。公费出国消费近年来官员出国考察和培训热在各地持续升温，目前我国官员公费出国一年耗资已经超过3000亿元。这些培训实为旅游。政绩工程和办公楼建设浪费一些政府举债建设超豪华大广场、大剧院、大体育馆、大机场、高尔夫球场等。,行政合同,行政

10、合同是指行政主体以实施行政管理为目的,与行政相对方就有关事项通过协商一致的方式所达成的协议 1、行政合同的主体必须有一方是行政机关。2、行政合同的成立必须有双方当事人的一致意思表示。3、行政合同的目的在于实现国家行政管理目标。4、行政合同的履行、变更和解除，行政机关享有优先权。5、行政合同适用行政法规则，其纠纷通过行政法的途径解决。,(二)行政合同的缔结方式,行政合同的缔结主要有：1、招标。招标是行政合同最常见的缔结方式。其基本内容和程序是：由行政主体制定合同条款和标底，并以一定方式向公众发出订立合同的意思表示，但标底不能公开，相对人根据招标人公布资格和条件进行投标，行政主体对相对人的承诺方案

11、和条件进行比较、评议，然后选择最优者与之缔结合同。2、拍卖。拍卖方式的基本内容和程序是行政主体向公众发出订立合同的意思表示后，竞买人随即作出反映，拍卖人若同意竟买人的条件，行政合同即告成立。拍卖与招标的区别在于相互竞争的竟买人彼此知道拍买条件，并可随时改变自己要约的内容，最后由行政主体选择条件最优者与之缔结合同。,3、邀请发价。邀请发价方式的基本内容和程序是行政主体基于政治、经济、技术等方面的原因，提出一定的条件邀请相对人发价，然后由行政主体综合各方面的因素，选择最为恰当的相对人与之缔结合同，与招标方式的区别是邀请发价不一定和要价最低的相对人缔结合同。行政主体有较大的自由选择权。4、直接磋商。

12、直接磋商的基本内容和程序是：行政主体直接与当事人协商，缔结合同。在这一方式中行政主体的自由选择度最大，一般要有明确限制，并尽量控制其应用范围。,行政合同 1行政机关在行政合同中享有下列何种特殊权利？（）A要求行政管理相对方实际履行合同 B可以在任何情况下单方变更或解除合同 C对不履行或不适当履行合同义务的对方当事人有制裁权 D要求行政管理相对方在合同约定的期限内履行合同,2下列合同中属于行政合同的是哪一种？（）A国有土地出让合同 B行政机关为解决住房而与某房地产公司签订的房屋买卖合同 C国有企业与某个人签订的聘任合同 D行政机关与其机关内清扫卫生的工人签订的用工合同,3某市人民政府为改善本市交

13、通，与几家施工队签订施工承包合同；同时该市人民政府为改善自己的办公条件，又与一建筑工程队签订了改建办公楼的施工承包合同。两个合同有何不同？（）A合同订立的目的不同 B市人民政府在合同中的身份不同 C合同的对方当事人的法律地位不同 D合同的性质不同,4根据行政法的原理，解决行政合同的纠纷应通过（）A民法救济途径 B经济法救济途径 C行政复议 D行政法救济途径,为偿还治病欠下的5万多元债，供远在秦皇岛的儿子上完大学。49岁的技校数学老师陈平福带着心爱的小提琴，走上兰州街头卖艺乞讨，他的行为引来市民议论纷纷。包括校长在内的很多人认为，作为一名老师，陈平福不应该在马路上卖艺乞讨。（8月31日西部商报）

14、,行政给付,行政给付的概念与特征 行政给付又称行政物质帮助，它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。主要特征有：。,是行政主体向相对人给付金钱或实物的行政行为。(给付内容的特定性)给付的对象是特殊情况下的相对人。(给付主体的特定性)是一种依申请的行政行为。(被动性)是依法作出的行政行为，并且具有职责性(法定性),1.抚恤金。这是最为常见的一种行政给付形式。一般包括对特定牺牲、病故人员的家属的抚恤金、残疾抚恤金以及烈军属、复员退伍军人生活补助费、退伍军人安置费等。2.特定人员离退休金。这里

15、指由民政部门管理的军队离休、退休干部的离休金或退休金和有关补贴。3.社会救济、福利金。这里包括农村社会救济，城镇社会救济，精简退职老弱病残职工救济以及对社会福利院、敬老院、儿童福利院等社会福利机构的经费资助。4.自然灾害救济金及救济物资。这里包括生活救济费和救济物资、安置抢救转移费及物资援助等。5.社会养老保险金等。,下列何项属于行政给付？（）A民政部门对无劳动能力公民发放的优待金 B民政部门对革命军人牺牲病故的抚恤金 C有关部门对抗洪抢险有功人员颁发的奖金 D有关部门对征用土地给予的补偿金,刘某系甲县人，当兵四年后回到甲县，甲县民政部门将其安排在县某工厂工作。县民政部门的行为属于何性质？（）

16、A属内部行政行为 B不属于行政行为 C属行政给付行为 D属行政奖励行为,行政奖励,行政奖励的概念与特征 行政奖励是指行政主体法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人，给予物质或精神鼓励的具体行政行为。其目的是表彰先进，鞭策后进，充分调动和激发人们的积极性与创造性,下列何项属于行政奖励A 国家教育部对某高校教师的奖励B 省妇联对某高校女教师的奖励C 民政部对某高校教师发放的抚恤金D 国家环保局对某高校教师的表彰,行政裁决,一、行政裁决的涵义与特征行政裁决是指行政机关依照法律授权，对平等主体之间发生的与行政管理活动有关联的民事纠纷进行审查并作出相应裁决的具体行政行为。,行政裁决具有以

17、下特征：1、行政裁决的主体是法律明确授权的特定行政机关。2、行政裁决的对象是特定的民事纠纷。3、行政裁决是一种特殊的具体行政行为。,二、行政裁决的种类目前我国行政裁决制度归纳起来主要有以下几类：（一）对损害赔偿纠纷的裁决这是行政主体对发生于平等主体之间的因涉及行政管理事项行政赔偿争议所作的行政裁决。（二）对权属纠纷的裁决这是行政主体对平等主体之间，因特定财产的所有权、使用权的归属发生争议所作出的行政裁决。（三）对侵权纠纷的裁决这是指由于作为平等主体一方当事人的合法权益受到另一方当事人的侵害，当事人依法申请行政机关处理，行政机关就此争议作出的裁决。,甲出售变质的食品，致乙食物中毒住院治疗，食品卫生监督部门在对甲进行处罚的同时，裁决甲赔偿乙的误工费和医疗费。该裁决属于行政裁决种类中的（）。A.侵权纠纷裁决 B.权属纠纷裁决 C.损害赔偿裁决 D.行政纠纷裁决,行政机关在对土地进行管理时，对甲与乙就某一土地的使用权的归属发生的争议进行确认，并作出归乙使用的裁决。该裁决是（）。A.行政纠纷裁决 B.侵权纠纷裁决 C.权属纠纷裁决 D.损害赔偿裁决,甲假冒乙的注册商标推销自己的同类商品，乙请求工商机关予以制止，工商机关依法作出责令甲停止侵犯乙已注册的商标的裁决。该裁决是（）。A.权属纠纷裁决 B.损害赔偿裁决 C.行政纠纷裁决 D.侵权纠纷裁决,