国际贸易政策措施.ppt

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1、第七章 国际贸易政策措施 第一节 关税一 关税的含义及其作用 关税(Customs Duties；Tariff)是个国家的海关对进出关境的物品所征收的一种税。海关是设在关境上的国家行政管理机构，它是贯彻执行本国有关进出口政策、法令和规章制度的重要工具。有些国家的国境内有自由港(Free Port)、自由贸易区(Free Trade zone)或海关保税仓库(Bonded warehouse)，这些均不属于关境范围之内，这时关境小于国境。有些国家间缔结关税同盟，参加关税同盟的国家的领土即成为统一的关境，这时关境大于国境。,征收关税的目的主要有两个：(1)增加财政收入；(2)保护本国生产二 关税的

2、种类1进口税（Import Duties）进口税是进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的正常关税。,正常进口税通常可分为最惠国税和普通税：最惠国税适用于与该国签订有最惠国待遇原则的贸易协定的国家或地区所进口的商品；普通税适用于与该国没有签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品。最惠国税率比普通税率低，二者税率差幅往往很大,2出口税(Export Duties)出口税是出口国的海关在本国商品输往国外时，对出口商品征收的种关税。3过境税(Transit Duties)过境税又称通过税。它是一国对于通过其关境的外国商品征收的关税。二战后，大多数国家都不征过境税，仅仅在外国商品通过时征收

3、少量的准许税、印花费、签证费和统计费等。,4进口附加税(Import Surtaxes)对进口商品征收正常关税外，再加征的额外关税，就叫进口附加税。征收进口附加税是限制商品进口的一种临时措施。其主要目的是：应付国际收支逆差，维持进出口平衡，防止外国商品的低价倾销，对某个国家实行歧视或报复等。,(1)反补贴税（Counter-vailling Duties）反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接受任何津贴或补贴(Grant or Bounty)的外国商品在进口时所征的一种进口附加税。（2）反倾销税（Anti-dumping Duties）是对实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。其目的

4、在于抵制商品倾销，保护本国产品和国内市场。倾销是一国出口厂商以低于国内市场的价格，甚至低于 商品生产成本的价格，向国外抛售商品，从而打击竞争对手，占领国外市场。,欧盟对中国彩管展开反倾销调查2006年1月17日 从机电产品进出口商会了解到，欧盟已经正式对来自中国、韩国、马来西亚和泰国的输欧彩色显像管展开反倾销立案调查。在立案公告中，欧盟选择了马来西亚作为中国的替代国计算倾销幅度。据了解，2006年1月11日应欧洲不公平商业工作组的申请，欧盟正式发布公告，表示对来自中国、韩国、马来西亚和泰国的彩电阴极显像管进行反倾销调查，而早先传闻也卷入其中的越南、墨西哥和巴西等国并不在正式立案调查的名单之中。

5、由于欧盟还没有承认中国的市场经济地位，因此选择了马来西亚作为中国的替代国计算倾销幅度。业内人士认为，如果欧盟认定中国的市场经济地位，中国的彩管根本不必担心任何反倾销调查。但是由于欧盟没有承认中国的市场经济地位，依照惯例，需要选择第三国作为替代国认定中国彩管的正常价值，由于马来西亚彩管企业的原材料和人工成本都高于中国企业，受其影响，中国企业在反倾销调查中会处于比较不利的地位。,根据相关法规，中国企业对替代国提出抗辩的时间为立案后10天内，提交抽样信息和市场经济地位申请表的时间为立案后15天内。1999年7月29日，应欧洲不公平商业工作组的申请，欧盟也曾对原产于中国的彩色显像管进行反倾销立案调查。

6、但到2002年10月20日，欧盟对此案作出终裁，表示由于欧盟从中国进口的彩电阴极显像管占欧盟总进口的份额较少，因此终止对案件的调查。据了解，目前我国彩色显像管对欧盟的出口额大约只占欧盟显像管进口总额的2左右。业内人士认为，此案最终像上次那样不了了之也不是没有可能。,5差价税(Variable Levy)差价税又称差额税。当某种本国生产的产品的国内价格高于同类进口商品的价格时，为了保护国内生产和国内市场，按照国内价格与进口商品价格间的差额征收的关税，就叫差价税。由于差价税随着国内外价格差额的变动而变动，因此它是一种滑动关税，能较好地起到限制进口的作用。,6特惠关税(Special Prefere

7、nces)特惠关税是指某一国家或者一经济集团对某些国家的所有进口商品或一部分商品在关税方面给予的特别优惠的低关税或免税待遇。这种关税优惠待遇有互惠的，也有非互惠的。洛美协定,7 普遍优惠制(GSP:Generalized System Of Preferences)简称普惠制，它是发达工业国家对来自发展中国家的某些产品，特别是工业制成品和半制成品给予的一种普遍的关税减免优惠制度。普惠制的原则是普遍的、非歧视的和非互惠的。实行GSP的国家规定的限制措施：1）对受惠国或地区的限制2）对受惠商品的限制3）对享受优惠程度的限制4）对原产地的规定,三 征收关税的依据和方法 1 征收关税的依据 1）海关税

8、则及其商品分类协调商品名称及编码制度（协调制度H.S）海关税则是一国对进出口商品计征关税的规章和 对进出口商品的系统分类 2）海关税则的种类a单式税则（单栏税则）b复式税则（多栏税则）,欧盟实施五栏税则：特惠税率 协定国税率 普惠制税率 最惠国税率 普通税率 特惠税率中国实施四栏税则 协定国税率 最惠国税率 普通税率,2关税的征收方法1）从量税2）从价税3）混合税4）选择税,四 关税的经济效应 1 关税对贸易小国的经济效应 1）消费效应 2）生产效应 3）贸易效应 4）财政收入效应 5）收入再分配效应,西方国际经济学用图形形象地表达了上述分析得出的结论,2 关税对贸易大国的经济效应大国征收关税

9、虽然也有上述小国的种种关税的经济效应，但由于大国影响世界价格，因此从局部均衡分析所得的征收关税的代价和利益对比的净效果，不同于小国的情况。贸易大国征收关税,该商品的国际市场价格下降。若该国出口价格不变，那么该国的贸易条件得到改善大国征收关税对该国净福利的影响：比较关税的保护成本与贸易条件改善获得的利益,西方国际经济学用图形分析,五、关税结构和有效保护率 对最终产品的进口的税率，显示的是对同类进口竞争商品提供的名义保护率，而一整套关税结构的综合效果，才表明对某一最终产品国内生产者提供的实际保护或有效保护率。有效保护率，是指征收关税后使受保护行业每单位最终产品附加价值增加的百分比。附加价值是最终产

10、品价格减去用来生产该商品的进口投入品成本。,有效保护率举例：假定在自由贸易情况下，一辆汽车的国内价格为10万元，其中8万元是自由进口的钢材、橡胶、仪表等中间投入品的价格，那另外2万元就是国内生产汽车的附加价值。现在假定对每辆汽车的进口征收10的名义关税，（1）如果对钢材等免税进口；（2）如果对进口投入品钢材等征收5的名义关税；（3）如果对汽车和钢材等同时征收10的名义关税；分别计算其有效保护率,在现实经济生活中，由于一个产业部门(如汽车)的投入要素是多种多样的，因此，有效保护率通常用下列公式计算：区别名义保护率和实际保护率，具有重要的意义。,结论：当最终产品名义税率一定时，对所需的原材料等中间

11、投入品征收的名义税率越低，则最终产品名义税率的保护作用(即有效保护率)就越大。因此，如果要对某种产业实行保护，不仅要考虑对该产业最终产品的关税率，而且要把整个关税结构与该产业的生产结构结合起来考虑，再来制定相应的政策措施。,第二节 非关税壁垒一 进口配额制1 种类 绝对配额（Absolute Quotas）全球配额 国别配额 进口商配额 关税配额(Tariff Quotas),2配额的经济效应,3配额与关税的比较(1)关税只是改变市场机制的作用，而配额则完全替代了市场机制。(2)进口关税的贸易效应是不确定的，从而对生产者提供的保护是不确定的，而进口配额是由政府确定的。(3)进口关税在发挥保护作

12、用时，不能完全隔绝来自国际市场的竞争.(4)管理方法的差异,二“自动”出口配额制 是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内，某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。三 直接生产补贴 是政府为了促进本国工业化进程，对国内某些过去必须依赖进口的产品的生产部门即进口竞争部门给以补贴，使之不断扩大生产规模，并能以与同类进口产品的相同价格在国内市场销售，以达到排挤(或减少)此类进口产品的目的。,四 汇率政策 汇率高估（本国货币对外升值）汇率低估（本国货币对外贬值）均衡汇率 举例说明,五 技术性贸易壁垒(Technical Barriers to T

13、rade)1定义 技术性贸易壁垒（TBT）是指进口国通过颁布法律、法令和条例，对进口商品建立各种严格、繁杂、苛刻而且多变的技术标准、技术法规和认证制度等方式，对外国进口商品实施技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制外国商品进入，保护国内市场的目的。2 TBT的类别技术法规技术标准合格评定程序,3 主要措施（1）严格苛刻的技术法规和技术标准（2）复杂的合格评定程序（3）严格的包装、标签规则（4）绿色壁垒 绿色标准 绿色环境标志 绿色卫生检疫制度 绿色补贴 内在化要求 加工和生产方法内在化 环境成本内在化,六 其他几种主要非关税措施 进口许可证制

14、外汇管制 进、出口的国家垄断 歧视性的政府采购政策 各种国内税 最低限价 有秩序的销售安排 进口押金制度,第三节 出口鼓励的政策措施 一出口补贴 1 定义 出口补贴是政府对该国的出口厂商或潜在的出口厂商所给予的直接或间接资助，旨在降低本国厂商的出口成本，鼓励扩大本国产品的出口。被指责为“不公平竞争”2主要方式：直接的现金补贴 对出厂商提供财政优惠等 出口优惠金融制度（出口信贷：卖方信贷 买方信贷,二 商品倾销 1定义（两种情况）（1）出口国以低于其国内市场的价格向外销售商品（2）出口国以低于其生产成本的价格向外销售商品2种类 持续性倾销 掠夺性倾销 零星的倾销,三 外汇倾销利用本国货币对外贬值来扩大出口，限制进口。四 经济特区经济特区是个国家或地区在其关境以外所划出的一定的特殊经济区域。在这个区域内，实行更加灵活开放的政策和措施。自由港 自由贸易区 出口加工区 综合性经济特区 保税区 边境区,第四节 其他国际贸易政策措施一 出口限制措施 单边出口限制措施 多边出口限制措施a战略物资及其有关的先进技术资料b国内生产所需的原材料及国内市场供应不足的某些商品c某些古董、艺术品 二 进口鼓励措施三 贸易制裁,