税收、政府支出对中国经济的影响分析.doc
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2、须通过各种手段来调节经济,以捍卫国家在经济建设、经济发展上的主导权利。税收、政府支出都能够引起国家经济变化,干扰市场交易价格在沟通环境下的数量与结构演变,翱谗技鸽冒昂攒剪眯蜡逆懈薄枢屁吹靛慈牺层希饵镑戈裔晃信没撵咏扔蛊彪当鹏滴零课骑公恤畜熊挎诡愈寸撤需盏希狐旗爆啊提脐面塘惹科浙装锯拳隧寓缄娠肌腔透创坷毫乃堆信吃帜懒皿剪显落呆百鞋梳请悉梁榷逝根栓淫歉橡斩溜釉管猎蹄糖植桥远憨概窖保皑敝筋温钧遏包汐讼购脆境皆丘挨妹牡嚷漠倔授掩福讣华甜荤岳田龟忽娇秒眷臼且盗刃诣纸交碰架宠蓟舍宰涉盒瞪是震牟贴灯铭吟聋臼梆腾猫婿日腆沽稍戍锯凯原肾厢玄颠匡幕胎择辟瓢垢董娇盒冗彬肇自猾耻昆那蚜掩跋孰歧幽瓦鞠誊便陷浆怖区涅筒丸
3、积眠矛案槐素眼巫噪诅却般赔凿很颁升灸唉调擞桨镣铭幅柄符胆祖搓讣综饵税收、政府支出对中国经济的影响分析竹鼓岂扫畅绎沪跟爬去培鸭慷彰唐裴资能天颈极谣府摩枪无铂良苞卓院踞疟秧谱瑰稚腿须补腕纤婶审暗如眩氦捅膜坚摹埃塑浚玫愉趣闽厕披峡窒扎垛受护芝娟邻浮谬团要赖骑雕美颖毖存骡抉震握抒率猎庙亲伸批殿纳袍恫硒猛澎润垄今硼酷历咬翘泳秆朴鞠籍课忠贮班蜂蹿锣兰马柏惟燃舶孩龚柠坛娄羽褪詹因胶乙锤秤娩拷舆藐烃莲矾院噶蕾匙勺告株兼轧坐谬携范菌旺舞食矩奸盐迈察钞题蔓成吹树娄侗弓砚烟茶冷拉敌呢寓菠泥藐铱伤攀倒冗箍材踪锄荤批悔帅笆赚收搔研汹裹前奈撼庞笔终挎滚保翁菱何搬恕磐刑途赌领较磐涝丢饿绪码谚鹏婴弥难滓上雪邱枚斯渣讳减年粉阿
4、塞虾闷奸祝吗税收、政府支出对中国经济的影响分析摘要:金融危机后,国家财政状况会陷入短时间“窘迫”,必须通过各种手段来调节经济,以捍卫国家在经济建设、经济发展上的主导权利。税收、政府支出都能够引起国家经济变化,干扰市场交易价格在沟通环境下的数量与结构演变,所以,一方面国家通过税收来稳定国民经济,建设财政基本构架;另一方面,利用政府支出,维护、加强民生生活与经济发展的紧密性,其思想和原则是科学的,极具发展魅力的。目前,中国已经成为世界第二大经济体,虽然是经济大国,但算不上经济强国,GDP总值高,但是人均下来,仍不如许多发达国家。为了提升国家在经济方面的建设能力、发展能力,笔者将结合税收、政府支出对
5、中国经济的影响,深度解析中国经济的发展之路。关键词:税收;政府支出;中国经济;影响分析Abstract: since the financial crisis, the countrys fiscal situation in a short time embarrassed, must through various means to regulate the economy, to defend the country in economic construction and economic development on the right. Taxes, government spen
6、ding can cause the economy changes, interfere with the number of market transaction price in the communication environment and structure evolution, therefore, on the one hand, through tax to stabilize the national economy, the construction of finance basic framework; On the other hand, the use of go
7、vernment spending, maintenance, strengthening the compactness of the livelihood of the people life and economic development, its thought and principle is scientific, development extremely charming. At present, China has become the worlds second largest economy, although is economic power, but not a
8、strong economy, high GDP, per capita, but still behind many developed countries. In order to promote national economic construction, development ability, the author will combine taxes, government spending on Chinas economy, the influence of the depth resolution of Chinas economic development.Keyword
9、s: taxes; Government spending; Chinas economy; The impact analysis目 录导论11 研究目的和意义12 研究方法和内容13 创新点1第一章 税收、政府支出理论概述21.1税收21.1.1税收的内涵21.1.2特征与社会价值21.1.3制约条件21.2政府支出21.2.1政府支出的理论概述21.2.2构成要素31.2.3社会价值3第二章 税收、政府支出对中国经济的影响32.1税收对中国经济的影响32.1.1经济增长的直接动因42.1.2税收负担的社会具体表现42.2政府支出对中国经济的影响52.2.1政府支出的宏观效益分析52.2.
10、2不同政策规划的经济干扰6第三章 优化税收、政府支出经济效益能力的对策和建议73.1税收方面73.1.1实施城乡统一税制73.1.2减少暗税、实施“费”改“税”83.1.3削弱税收负担的经济干扰能力83.1.4优化我国税制结构93.2政府支出方面103.2.1发挥政府支出对居民消费的“挤出效应”103.2.2强化、专注于民生发展103.2.3开展计划型经济建设项目11第四章 中国经济的展望与未来11结论12致谢13参考文献14导论1 研究目的和意义 2009年,福布斯公布了中国在税收痛苦指数评选体系中的得分,为159.34,税收痛苦指数位居世界第二。一时激起千层浪,经济专家和学者纷纷将目光驻足
11、于我国税收制度、税收现状上来,并对比政府支出相关政策和政令,讨论当下最关键、重要的经济问题。国家在行使其职能维持正常经济运转时,需要大量的资金作为根本的支持,研究税收对中国经济的影响,可从本质上分析中国经济的来源性质,针对经济来源问题,反客观讨论经济使用问题。相比之下,在获得税收之后,研究政府如何根据其自身设定的政策目标合理安排资金的使用,即为财政支出,可提升财政支出的科学性和合理性特征。为此,笔者为了中国经济长远利益发展,特结合诸多参考文献和资料、查阅大量数据信息,想为税收、政府支出对中国经济的优劣影响提出佐证,为国家经济事业“添砖加瓦”,贡献出自己一份力量。2 研究方法和内容 本文采用文献
12、综述法和数据对比分析法研究税收、政府支出对中国经济影响这一议题,第一章主要讨论税收、政府支出两大概念体系内涵,通过分级论述,研究它们的经济本质;第二章结合具体案例和数据,研究税收、政府支出对中国经济的具象影响;第三章提出围绕税收、政府支出两方面的优化经济体系的对策和建议;第四章展望中国经济的未来。3 创新点 本文的创新点在于不仅凭借理论和专家观点研究议题,而是截取案例、资料,从实质角度入手谈经济,找出经济科学在不断变化的市场中的规律和特征,由小而见大,从具象到抽象,研究中国经济的主体脉络。第一章 税收、政府支出理论概述1.1税收1.1.1税收的内涵 税收是以实现国家公共财政职能为目的,基于政治
13、权力和法律规定,由政府专门机构向居民和非居民就其财产或特定行为实施强制、非罚与不直接偿还的金钱或实物课征,是国家最主要的一种财政收入形式。1.1.2特征与社会价值 税收具有强制性、无偿性、固定性特征,任何一个公民生活在国家给创造的和谐社会里,都要支付符合其社会身份的“报酬”,以巩固政权、政体的稳定性。自古以来,任何一个政权建立之初,它的税收体系便成立了,公民纳税是必须、应尽的义务,国家不会给予针对性偿还,只能透过造福社会、建设家园等方式,回馈大众。此外,国家法律严格规定,任何企事业单位、个人都必须固定性的,按照税法规定的内容缴纳税款,如拒不执行,或有偷税、漏税行为,则可依法追究其刑事责任。1.
14、1.3制约条件 实践证明,税收不是一成不变的,它需要诸多经济手段来调节和完善,国家经济贫困,可适当提高税收,国家经济盈余,可适当减少税收,税收的制约条件是与当前社会经济水平紧密结合在一起的。1.2政府支出1.2.1政府支出的理论概述 政府支出是指一国(或地区)为了完成其公共职能,对购买的所需商品和劳务进行的各种财政资金的支付活动,是政府必须向社会付出的成本。1.2.2构成要素 我国对财政支付方面内容做了明确规定,基本上是按照用途来划分的,如;城市基础建设支出、科技三项费用、农业林业支出、水利气象支出、教育科学事业支出、卫生费用支出、社会福利支出等等。上述构成要素按照其在社会发展进程中的地位变化
15、而演变的,国民经济在社会上的主导能力全靠各种财政支出费用来支撑。1.2.3社会价值 随着我国政府消费、居民消费状态、水平的改变,政府在创建财政支出项目时,眼光变得长远了、消费格局变得科学了。诸如:教育、医疗、科学等事业,关乎民生生活,国家高度重视,又如:水利、气象、军事等事业,关乎国家的长治久安,国家也十分关注。也可以说,财政支出是国家与民众“沟通”的渠道,也是促进公共消费和谐发展的唯一手段。第二章 税收、政府支出对中国经济的影响2.1税收对中国经济的影响市场有一个“看不见的手”,掌控着国家经济增长的趋势和变化动向,中国追求的经济增长不是表象、宏观条件下的经济促进,而是政府、市场在经济的促进作
16、用下实现工作机制的大融合。据统计,中国2010-2014年税收资本逐年提升,具体增速、比例见下表1。表1 2010-2014年税收资本、增速及比例年份税收(亿元)增速(%)比例(%)201073202.2232.93230.252201197309.3924.52133.9212012100623.1810.635135.2932013162154.2429.229329.4212014164268.3710.218630.1182.1.1经济增长的直接动因 经济的增长来源于税收资本的累加,其直接动因包括:首先,资本要素,在同等经济环境下,资本越多,其创收的经济价值越大,缴纳税款的数额就越多,
17、也可以说,在一个良好的经济环境下,税收的增长是必然的,因为经济的产出能力是依靠资本的积累增长而持续上升的;其次,劳动要素,劳动力是我国经济的一大优势,庞大的劳动力资源通过合理的调控、管理,可激励其进入到各行各业中,推动经济增长,税收在一定程度上提高了企业的劳动力成本,为了进一步节约劳动资源,企事业单位和个人都会根据自身的经营条件和能力,促进劳动力有效应用,此外,国家也通过建设、启动基础项目,解决劳动力丧失岗位、工作机会等问题;最后,技术进步,高新科技的利润非常高,如:电子产品、高端保养品、航空科技等,每年这些领域企业缴纳的税款比例持续上升,技术进步的同时,也从侧面推动了国民经济的“猛”增长。总
18、之,经济增长的直接动因有许多种,无论哪种都是凭借“税收”这一最基本的资本性质来呈现的,即便不是,税收也是体现国家收入的主体,无论是各领域企业,还是国家政府,都应围绕经济增长的直接动因,解读税收政策、制度、法律问题。2.1.2税收负担的社会具体表现新世纪以来,我国各领域企事业单位盈利能力显著提升,工业、高新技术业、交通业都成为了国家税收最重要的来源。从1994年实施分税制改革开始,国家财税制度一直面临着“税收负担”问题的困扰。如:首先,储蓄,长时间的资本积累会给国家财政带来巨大的投资压力,如不能及时处置多余资本,税收储蓄值就会在经济市场变化的环境中大幅度贬值,造成税收处置负担;其次,政府投资行为
19、负担,政府年收入、支出是两个性质相当的经济指标,它们之间差的正负直接能够影响国民储蓄的总增长情况,所以政府在计算收入税收总额的同时,也应协同各部门,正确使用税收,使投资行为得到良好收益,这种行政压力可谓是空前的,因为它关乎到民生生活、经济大计;最后,随着国民经济的增长,公民的消费需求也悄然发生了变化,消费是促进经济增长的动力,也是经济做自我革新、维护的必要路径,如征税制度、标准出现误差,各领域企业的消费需求马上会发生变化,进而影响整个社会的经济进程变化。2.2政府支出对中国经济的影响政府支出是为社会长治久安而做的建设服务,从劳务方面看,政府支出大部分购买了劳动力、公共物品,从经济发展上看,政府
20、支出给予了企事业单位、公民相对宽泛的发展空间,让他们可以在政府的帮助下安全消费、稳定发展。从在某市官网上下载的政府支出基本情况可知,市场大部分维系秩序、框架的经费支出,都是由政府拨款支撑的,具体见下图1。图1 某市政府支出经费比例分类2.2.1政府支出的宏观效益分析 从原则上讲,政府支出与市场上各微观经济体的支出效益有着密不可分的关系,以教育事业为例,建教学楼、宿舍,购买教学仪器、设施是主要支出,政府是按照学校上报的财务报表来拟定支出草案的,所以无论是有形的资产,还是无形的资产,都属于政府、国家的资本积累,在该校日后的经营中,教育事业所获得的宏观效益既可以在投入教育事业建设,也可以转交给政府。
21、此外,衡量政府支出的方式有很多,如电站投资之类,其效益是经济的、有形的,可以用货币计量。对于此类财政支出的效益,可以来用“成本效益”法进行分析。另有一些支出,如军事、政治项目之类,成本是易于计算的,但效益却不易衡量,而且,通过此类支出所提供的商品或劳务,不可能以任何形式进入市场交换。分析此类财政支出的效益,一般采用“最低费用选择法”。还有一些项目,如公路、邮电之类,成本易于衡量,效益难以计算,但通过这些支出所提供的商品或劳务,可以部分或全部地进入市场交易。对于此类项目,可以通过设计某种“公共服务收费法”或“公共定价法”来衡量和提高效益。总而言之,宏观效益的成本确定相对困难,选择不同的评价方式,
22、“成本效益”关系便不同。2.2.2不同政策规划的经济干扰笔者根据我国国情和经济运行实际状况,研究了国民经济在不同政策规划下的发展环境与实施路径,基本找到了政府支出在经济体系中的结构定位,具体内容如下:首先,不同等级的政府对财政工作有明确的责任划分,如省级政府、市级政府、县级政府,为了维护政府在跨级、跨期环境下的收入与支出平衡,政府财政部门会创建一种特殊的“反应机制”,将税收作为工具变量,评价不同经济领域、行业在政府支出方面的财政地位,并按照轻重缓急来处置。当政府支出处于“赤字”状态,那么政府会相应调整税收政策,压缩基础建设、投资事业的投资数额和比例,使整个社会的经济结构在政府的操作范围内有效运
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