加强值班体系建设全面提高值守工作水平.docx
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1、提高值守工作水平SANY 标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#加强值班体系建设全面提高值守工作水平市政府副秘书长、市应急办主任李一康(2012年8月23日)深圳市地处沿海,各种自然灾害频发;经济发展迅速,生产经营活 跃,火灾、生产安全等事故灾难发生率大;毗邻港澳,人口密集,常住 人口 1500多万,人口密度每平方公里7500多人,传染病疫情等公共卫 生事件易发;因劳资纠纷、经济纠纷、医患纠纷等引发的群体性事件多 发,且组织性强,处理难度大;境内外媒体及社会关注度高,对突发事 件的信息报送和快速处置提出很高要求。近几年来,在国务院应急办、 省政府应急办的悉心指
2、导下,我市按照“把握城市脉搏的前哨、保障政 令畅通的枢纽、联系基层群众的桥梁、展示党委政府形象的窗口、保障 社会安宁的指挥所”的功能定位,进一步加强值班体系建设,建设和完 善全市统一的应急平台,不断提高突发事件信息报送质量,取得了一定 成绩。市政府总值班室多次受到国务院应急办、省政府应急办通报表 扬,连续3年被省、市评为“信息报送先进单位”,被市直机关评为“优秀示范处室”,多名值班人员受到省、市级表彰。主要做法:一、整合职能,强化标准,不断完善值班体系2009年,我市实行大部制改革,整合应急、安监、民防、地震、核 应急等部门成立了市政府应急办,为政府组成部门。市政府总值班室作 为市政府应急办内
3、设处(室),编制7人。除承担市政府24小时政务值 班和应急值守任务外,承担着市政府应急办(安监局、民防办、地震 局、核应急)日常值班任务。2011年,各区整合了应急、民防、地震、 信访等部门成立了区政府应急办,内设区政府总值班室;各街道也均设 立了值班室。根据全市值班工作实际需要,我市提出值班体系建设的工 作目标:各区、各街道及各专业应急机构实行标准化、规范化的值班室 建设,非应急委成员单位和涉及民生的大型国有企业建立24小时值班制 度;社区和重要场所健全值班和信息员报告制度。市政府将值班体系建 设工作列入政府白皮书和绩效考核范围,按季度进行考核,年底组织检 查验收,并将考核结果在全市通报,对
4、未达标的部门和单位责令其限期 整改。通过一系列相关措施,形成了市、区、街道和市直机关部门、各 重点企业全覆盖的值班网络,构建了 “上下结合、条块结合、纵向到 底、横向到边”的值班体系,实现了覆盖面广、反应灵敏、传递迅速、 处置准确的值班工作目标。二、依靠科技,升级平台,提升值班信息化水平应急平台是有效提高值班工作质量和效率的重要手段。我市高度重 视应急平台在值班工作中的作用。2011年,市政府投入1400万元升级改 造应急平台。改造后,我市应急平台功能更加齐全,使用更加便捷,减 少工作失误,大大提高值班工作质量和效率。一是话务管理系统更加高 效。为提高接拨电话的效率,将全市政务系统、应急管理系
5、统人员的电 话资料录入话务平台,可按照单位、姓名拼音首个字母快速检索有关人 员及联系方式;通过系统接驳8条线路,直接拨打、接听、转接电话, 检索和拨打电话不超过5秒钟,所有通话均有录音,并自动保存,随时 可检索和重播。2011年,市政府总值班室共接拨电话6万多次,基本实 现零差错。二是传真收发系统更加方便。通过数字化网卡,架设4进4 出共8条传真线路,实现无纸化收发传真。突发事件信息、市领导有关 批示均通过传真系统存档,便于查询和管理。三是短信群发系统更加完 善。建立了独立的短信平台,按照突发事件分类,设立不同类别的群发 组,预设了不同类型的短信模板,通过手机短信快速报告非涉密类的信 息,提高
6、了工作效率。四是视频会议系统更加完备。市、区、街道和各 类应急机构全部开通视频会议系统,实现了电视电话会议、突发事件影 像资料实时传送等功能。春节等重要时间段,许勤市长等市政府领导通 过应急平台慰问全市值班人员。五是文件处理系统更加实用。每日值 班情况、市领导批示、指示等值班资料分门别类建立电子文档,对突 发事件按分级分类逐月统计,便于查找统计。六是节假日值班安排系统 更加先进。建立了全市统一的法定节假日领导带班和值班表模板,各单 位上报后系统自动生成手册,印刷后送市领导和值班人员使用。各区、 各应急专业部门和相关单位也按照先进适用、功能齐全的要求,形成了 以值班平台为支撑,以制度为保障的值班
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