出口货物退税评估业务操作提示.docx

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1、出口货物退税评估业务操作提示（试行）一、评估流程操纵退税评估是纳税评估整个体系的重要组成部分，整个退税评估工作应注重各环节的操纵点以及 全过程的链条治理，专门强调执行环节的涉税调整。退税评估应建立评估综合档案，退税评估综合档 案是税收征管系统一户式治理档案信息的有效补充。目前退税评估综合档案的来源除企业征退税差不 多信息外还包括预警企业的档案信息、评估档案信息和涉税调整档案信息等。退税评估应有完整的工 作底稿，要紧有企业差不多情形表、评估指标分析表、明细分析表、评估报告等。（一） 退税评估流程整个退税评估流程共分预警分析、评估选户、评估实施、评估执 行、评估总结五个环节。1、预警分析环节分局税

2、政部门依照市局定期公布的预警信息（名单）进行预警分析，并建立分局预警企业的档 案信息，纳入退税评估综合档案。2、评估选户环节分局依照预警分析结果，结合日常征退税部门提供的治理信息以及各评估指标专门情形确定评 估企业名单。3、评估实施环节（1）评估人员对被评估企业的相关资料进行案头分析复核对排除疑点的企业，完成各评估指 标的工作底稿，并形成退税评估报告（见图实施一。）（2）通过案头分析复核，发觉有明显偷、骗税嫌疑的，评估人员将相关资料移送检查部门启动 税务稽查程序，待税务稽查结果反馈后，完成各评估指标的工作底稿，并对被评估企业形成退税评估 报告（见图实施二）。（3）评估人员对评估企业的相关资料进

3、行案头分析复核必要时可通过税务约谈程序进行排疑。 对税务约谈后排除疑点的企业，评估人员完成各评估指标的工作底稿，并形成退税评估报告（见图实 施三3-1）；税务约谈后仍存在疑点的，评估人员可通过实地查验进一步排疑对实地查验排除疑点的， 评估人员完成各评估指标的工作底稿，并形成退税评估报告（见图实施三3-2）；对实地查验后仍存在 疑点的，评估人员将相关资料移送检查部门启动税务稽查程序，最终对被评估企业完成各评估指标的 工作底稿，并形成退税评估报告（见图实施三3-3）。对税务约谈过程中发觉企业有偷、骗税嫌疑的，评估人员也可将相关资料移送检查部门启动税 务稽查程序，最终对被评估企业完成各评估指标的工作

4、底稿并形成退税评估报告（见图实施三3 4 ）。对上述排疑程序，评估人员也可采取先实地查验、后税务约谈的排疑方法。4、评估执行环节税政部门审核退税评估报告，就户形成评估结论。评估人员建立评估档案信息并纳入退税评估综 合档案。税政部门将退税评估结论反馈日常征退税部门，由征退税部门按评估结论督促被评估企业进行 涉税调整，建立评估涉税调整档案信息并纳入退税评估综合档案。5、评估总结环节税政部门按市局要求定期汇总上报评估小结。（二）评估过程操纵图评估名单案头分析 复核出口退税评估过程控制图-实施一逐户形I评估评估实施评估 人员* 完成工作底稿 评估名单实地查验案头分析 复核出口退税评估过程控制图-实施三

5、评估 人员3-1约谈后，排除疑点3-1必要时启动税务约谈程序评估实施税务检查 部门3-4税务约谈排疑一约谈后3-3仍有疑点3-2排除疑点有偷、骗税嫌疑的待税务检查结，税务检查二、选户方法（一）对出口企业差不多情形进行梳理，对有以下情形（以下简称“五类情形”）之 一的，在选择评估对象时尽量将其列入评估范畴：1、发生过偷税、躲避追缴欠税、骗取出口退税、抗税、虚开增值税专用发票等涉税违法行为或其他违反税收法律法规及出口退税治理规定行为的；2、日常退（免）税申报或增值税纳税申报多次显现错误或不准确情形的；3、纳税信用等级评定为C级或D级的；4、出口农产品或以农产品为要紧原料生产的物资的；5、在日常检查

6、或实地核查中被发觉存在隐患须进行长期跟踪治理的，如与关联企业在同一生产经营场地（区域）内生产经营的，生产企业在异地（上海地区以外）设立分支生 产机构的，生产场地、设备全部或部分租赁，生产工人人数较少且流淌性大的。（二）出口增长评估，评估指标为“出口销售变动率”。1、出口增长率高于分局平均增长率20%以上且出口销售额100万美元以上的出口企业；2、新发生出口业务的企业出口销售额100万美元以上的；选户时，生产企业要结合免抵退税额变动率、应退税额比例，外贸企业要结合出口退 税应退税额变动率综合考虑。（三）报关口岸评估，评估指标为“同口岸出口增长率”。1、在异地口岸报关出口增长率大于30%的企业；2

7、、在敏锐口岸、边远口岸报关出口的企业；3、对在上海海关口岸报关出口的企业，按照“出口销售变动率”指标选户要求确定评估企业。（四）外贸企业出口退税应退税额变动评估，评估指标为“出口退税应退税额变动率”。1、应退税额增长率高于分局平均增长率20%以上且退税金额100万元以上的出口企业；2、新发生出口业务的企业退税金额100万元以上的。选户时，要结合出口销售变动率综合考虑。（五）出口价格评估，评估指标为“进货成本率”。进货成本率上限按评估期人民币平均汇率设定，下限按评估期人民币平均汇率六折设 定。2006年进货成本率上限暂定为8.07元/美元，下限暂定为4.84元/美元。将进货成本 率高于上限、低于

8、下限的企业，列为评估对象。对未发生进货成本率高于上限或低于下限企业的分局，可将 最接近上下限的企业作为评估对象。除要紧从事进口料件托付加工复出口业务的企业外，对进货成本率低于下限的企业应 作为评估对象。（六）专门发票风险评估，评估指标为“作废、失控发票比率”。作废、失控发票比率预警值暂定0.1%。对有失控、作废发票的申报出口退税的外贸 企业，结合外部信息作废、失控发票核实结果信息具体数据，进行选择。1、作废、失控发票比率大于0.1%的；2、作废发票比率小于0.1%，但涉及发票份数多、金额较大的；3、涉及发票属失控性质（失控类型为4失控）的。（七）免抵退税不得免征抵扣税额评估，评估指标为“不得免

9、征和抵扣税额转出率。不得免征和抵扣税额转出率1的企业为评估对象。（八）免抵退税额评估，评估指标为“免抵退税额变动率”。1、免抵退税额变动率高于分局平均增长率20%以上且免抵退税额超过100万元以上 的；2、出口销售减少而免抵退税额增加（反向增长）的；3、免抵退税额超过100万元以上的新发生出口业务的企业。（九）免抵退税结构评估，评估指标为“应退税额比例”。应退税额比例高于分局平均应退税额比例20%以上且退税额超过100万元以上的出 口企业。三、评估方法（一）出口销售变动率1、专门缘故分析生产企业出口销售变动率专门，可能存在以下缘故：（1）出口业务增加，扩大生产规 模；（2）经营贸易性质发生变化

10、现在后料加工贸易改为进料加工、将原先出口物资销售给 外贸企业的方式改为直截了当出口等；（3）企业发生改制、改组合并，规模扩大；（4）大 量非自产产品出口；（5）存在不符退税规定的借权、挂靠经营等问题；（6）虚假出口，以 骗取出口退税或套汇。外贸企业出口销售变动率专门，可能存在以下缘故：（1）出口定单增加，营销规模扩大；（2）经营贸易性质发生变化，现在后料加工贸易改为进料加工等；（3）企业发生改制、改组合并，规模扩大；（4）存在不符退税规定的代理出口、买单经营等问题；（5）虚假出口，以骗取出口退税或套汇。2、评估实施方法生产企业可结合免抵退税额变动率、应退税额比例，具体进行分析：（1）出口销售方

11、面，可通过查找评估期和比较期的增值税纳税申报表、会计报表等资料，进行具体分析：若企业出口变动是由于出口商品贸易性质变化引起的审核其是否表现为总销售差不多保持不变，而销售结构发生了变化；若企业出口销售额和总销售额都发生 较大变动，可通过了解评估期和比较期出口商品的种类、数量、单价以及外商客户变动情形 的数据资料，结合企业的生产规模，分析变动的缘故是否合理。必要时，还能够进一步审核 企业与外商签订的合同（协议）和出口备案单证，并核对企业的收入与“应收账款” “其他 应收款”等往来账户的账务处理资料，分析企业是否存在虚假出口等情形。（2）购货方面，可通过了解评估期和比较期的购进商品或要紧材料发生变动

12、的数据资料，分析进货变动的缘故是否合理。必要时，还能够进一步审核企业与供应商签订的供货 合同、协议，实地查看库存商品、要紧材料的物流、库存情形，分析供应商数量、合同数量、 供应商品（要紧材料）价格或数量存在哪些变动、变动的缘故，并核对企业“应对账款”、 “预付账款”等往来账户科目，分析企业是否存在签订虚假进货合同、收受虚开的增值税专 用发票等情形；结合实际物流情形，通过审核产品成本结转的账务处理资料，审核是否存在 委外加工、外购商品等应视同自产产品处理而未报批的行为。对要紧生产原料为皮革、毛皮、 羊绒、珍宝、名贵中草药、高档水产品等体积小、重量轻、价值高、不同等级（或规格）单 价差别大的农产品

13、的出口物资，重点审核农产品收购发票的有关项目、入库单、资金流向、 出材率等是否正常。（3）对企业的生产经营规模（要紧是生产能力）进行分析评估（实地核查方式为最佳）。通过现场核查其生产场地布局、面积，生产设备的价值、功能、使用情形，分析其硬 件设施是否充分；通过查看工人名册、考勤记录和个人所得税扣缴清单等，从工人资质、数 量上分析人员配置是否与产量匹配；审核企业的成本费用列支情形，通过查看水、电、煤等 动力费用的支付凭证，结合产品生产特点（如有产品单位耗能相关指标最好），分析动力费 用与产量是否匹配；对生产场地、设备全部或部分租赁的企业，通过审核其租赁合同、支付 凭证和具体金额，结合动力费用、利

14、润分配的结算方式，分析是否存在不符退税规定的借权、 挂靠经营等问题；通过查看营业费用如营销费用、采购费用等的列支情形，分析其是否与出 口销售的变动是否匹配，专门要专门审核运输费用的列支情形，分析其是否存在真实的购销 业务。外贸企业可结合出口退税应退税额变动率，具体进行分析：资料，进行具体分析：若企业出口变动是由于出口商品贸易性质变化引起的则审核其是否 表现为总销售差不多保持不变，而销售结构发生了变化；若出口变动是由于代理出口业务量 变化引起的，则审核其与托付方签订的代理出口协议和办理代理出口物资证明情形；若企业 出口销售额和总销售额都发生较大变动，可通过了解评估期和比较期出口商品的种类、数量、

15、 单价以及外商客户变动情形的数据资料，结合企业的营销环境，分析变动的缘故是否合理。 必要时，还能够进一步审核企业与外商签订的合同（协议）和出口备案单证，并核对企业的 收入与“应收账款”、“其他应收款”等往来账户的账务处理资料，分析企业是否存在签订虚 假出口合同以虚假出口及不符退税规定的代理出口、买单经营等情形。（2）进货方面，可通过查找评估期和比较期的购进商品发生变动的数据资料，分析进货变动的缘故是否合理。必要时，还能够进一步审核企业与供应商签订的供货合同、协议， 分析供应商数量、合同数量、供应商品（要紧材料）价格或数量存在哪些变动、变动的缘故， 并核对企业“应对账款”、“预付账款”等往来账户

16、科目，分析企业是否存在签订虚假进货合 同、收受虚开的增值税专用发票等情形。对疑点不能排除以及购进的出口物资为农产品的， 应按现行出口物资函调制度，向供货企业所在地税务机关发函调查，并依回函结果进行处理。（3）对企业的营销规模进行评估，通过查看营业费用（如营销人员的工资等X采购员外动身生的采购费用等的列支情形，分析其经营规模与出口销售的变动是否匹配，专门要 专门审核运输费用的列支情形，分析其是否存在真实的购销业务。此外，还可借助企业的注 册资本、资产负债、经营利润等情形进行分析判定。3. 评估所需资料对生产企业评估，所需资料要紧包括：（1）评估期和比较期的增值税纳税申报表、免 抵退税申报汇总表、

17、会计报表、视同自产产品申报表；（2）出口产品销售收入明细账、出 口销售合同、出口物资退（免）税备案单证、往来账户分类账；（3）出口产品成本核算明 细账、购货合同、往来账户分类账；（4）生产场所产权证件、经营证件、生产设备清单或 租赁合同、支付凭证；（5）生产工人名册和个人所得税扣缴申报明细表；（6）动力费用、 营业费用（要紧是运输费用）结算凭证。对外贸企业评估，所需资料要紧包括：（1）评估期和比较期的增值税纳税申报表、退税申报表、会计报表；（2）出口商品销售收入明细账、出口销售合同、出口物资退（免）税备案单证、往来账户分类账；（3）出口商品成本核算明细账、购货合同、往来账户分类账；（4）外贸营

18、销人员名册和个人所得税扣缴申报明细表；（5）营业费用结算凭证；（6）代理出口协议、代理出口物资证明。（二）同口岸出口增长率1、专门缘故分析同口岸出口增长率专门，可能存在以下缘故（1）企业业务 量、出口销售额专门变动（2）生产企业存在异地生产加工点或 非自产产品出口；（3）外贸企业采购货源地靠近报关口岸；（4） 物资购买方（客户）靠近或指定报关口岸；（5）可能存在虚假报 关、“四自三不见”业务（“客商”或中间人自带客户启带货源, 自带汇票,自行报关和出口企业不见出口产品，不见供货企业,不 见外商）或其他“买单，业务。2、评估实施方法（1）分析企业不同口岸报关出口销售额与企业全部出口销 售额是同向

19、变动依旧异向变动，如为同向变动，且属由于企业的 出口销售额专门变动，导致同口岸出口增长率专门变动，则按出 口销售额增长率指标的评估方法进行评估。如为异向变动，则应 重点分析变动缘故。（2）对生产企业存在异地加工场所，生产产品异地就近报 关，要紧分析企业异地生产是否真实，是否属于退税规定范畴， 着重对异地生产加工场所的税务登记证明、异地生产场所的产权 证明或租赁费凭证、成本支出、运输方式、运输费用等进行审核 分析；对存在非自产产品出口物资，要紧分析是否符合视同自产 产品退税申报的条件，是否按视同自产产品申报、审核要求办理 相关手续。（3）要紧对购入物资货源地、报关口岸、客户所在地三者之间的地理位

20、置、距离远近等进行分析，是否存在“舍近求远” 绕道等不合常理的情形。着重对出口备案单证、购货发票、采购 费用、报关资料、运输方式、运费结算等进行审核，分析业务的（4）对物资购买方（要紧客户）所在地区靠近报关口岸的， 着重对出口合同、出口备案单证、运输方式、运输费用等进行审 核分析；假如是物资购买方（要紧客户）指定报关口岸，着重对 购买方指定报关口岸的书面约定、出口合同、国内运输费用等进 行审核分析。（5）对离本地区生产加工地较远的海关，专门是国家确定 的敏锐地区的海关报关出口物资，结合上述方法，综合分析其出 口物资的生产加工情形和报关情形，是否存在虚假报关出口，“四 自三不见”业务和其他“买单

21、业务，着重出口备案单证、成本 列支、异地报关资料、运输结算凭证等进行审核分析。3、评估所需资料对生产企业评估，所需资料要紧包括：（1）异地生产场所的 相关证照、产权证明或租赁费凭证；（2）视同自产产品物资申报 表；（3）运输发票；（4）出口销售合同；（5）出口物资退（免） 税备案单证；（6）指定报关口岸的书面约定等。对外贸企业评估，所需资料要紧包括：（1）付款凭证；（2）运输发票；（3）出口销售 合同；（4）出口物资退（免）税备案单证等。（三）出口退税应退税额变动率1、专门缘故分析出口退税应退税额变动率专门，可能存在以下缘故：（1）出口定单增加，出口物资采 购数量增加、单价上升，采购金额增大；

22、（2）经营贸易性质发生变化 现在后料加工贸易改 为进料加工，导致退税金额增大；（3）企业发生改制、改组合并，出口物资退税规模扩大；（4）因商品品种变化评估期出口商品退税率高于比较期出口商品退税率，或者同类商品评 估期退税率上升，导致应退税额增加；（5）存在不符退税规定的代理出口、买单经营等问 题；（6）虚假出口，以骗取出口退税或套汇。一样情形，应退税额和出口销售额表现为同向（步）变动，但也存在反向变动情形：（1）应退税额增加而出口销售减少（不变），可能存在以下缘故：因经营贸易性质 发生变化，如由进料加工贸易改为一样贸易；供货企业受材料价格上涨等成本因素阻碍， 大幅度抬高出口物资采购单价；出口商

23、品退税率明显上升；评估期期内取得虚开的进货 增值税专用发票，如将进货金额和进项税额人为抬高等。（2）应退税额减少而出口销售增加（不变），可能存在以下缘故：受国内供货市场 竞争阻碍，出口企业大幅度压低出口物资采购单价；评估期内出口物资逾期未申报退税导 致退税额偏小；评估期内因出口退税率下降，导致退税额减少。2. 评估实施方法除参照出口销售增长率指标的评估实施方法进行评估外，对应退税额和出口销售呈反 向变化或虽同向变化但比例差异大的，还能够进一步：（1）分析企业因出口商品品种变化而退税率不同或要紧产品退税率发生变动的情形， 测算其对退税额的阻碍，判定应退税额与出口销售额变动不同步是否正常。（2）分

24、析企业贸易性质、方式变动情形，通过查看海关加工贸易手册及查询企业海 关（003）数据，测算对退税额的阻碍。（3）查看购销合同及相对应的进货凭证，比较商品进货、出口价格与市场价格的差 异，分析是否有虚开增值税骗税的行为；（4）统计评估期内出口物资未在评估期内申报以及因各种缘故已转内销的出口物资， 分析对退税额的阻碍。3. 评估所需资料（1）评估期和比较期的增值税纳税申报表、退税申报表、会计报表；（2）出口商品 销售收入明细账、出口销售合同、出口物资退（免）税备案单证、往来账户分类账；（3） 出口商品成本核算明细账、往来账户分类账；（4）外贸营销人员名册和个人所得税扣缴申 报明细表；（5）营业费用

25、结算凭证。（四）进货成本率1、专门缘故分析进货成本率是以整个企业的进货成本率来看待。如进货成本率超过预警指标值上限，属 于专门情形，说明该企业总体业务亏损，可能存在以下缘故：（1）市场价格变动；（2）出 口业务实施先亏后盈的营销战略；（3）虚假出口、虚进进项等因素。进货成本率超过预警指标值下限的，可能存在以下缘故：（1）出口销售毛利相当高；（2） 存在托付加工业务过多的因素，专门是进料加工贸易进口料件采纳托付加工方式复出口的物 资；（3）虚假出口、虚进进项等因素。2、评估实施方法（1）参考出口销售变动率评估方法，具体分析同类商品进货成本率对企业盈利情形的 阻碍，分析出口商品的价格是否合理（必要

26、时可搜集同类商品的平均价格），是否存在不符 规定的代理出口或“四自三不见”业务。（2）分析是否存在供货企业和开票企业不一致的情形；对内外销兼有的外贸企业，分 析其是否存在同类商品在纳税（退税）申报时错用、换用增值税专用发票抵扣联的情形。3、评估所需资料（1）出口销售合同；（2）出口物资退（免）税备案单证。（五）作废、失控发票比率1、专门缘故分析：审核该业务是否存在物资报关出口后，为猎取退税，以虚开的增值 税专用发票来作为退税凭证情形。2、评估实施方法（1）审核评估企业（专门是简易审批法企业）的相关发票是否已作退税申报，若有， 应及时追回已退税款，同时对出口销售额视同内销计提销项税额或征收增值税

27、；（2）若发觉企业自行红冲调整，并换票重新申报退税的，应结合备案单证治理，查看 其出口备案单证、交易合同、账务处理及往来款项结算等，通过函调形式核实其业务的真实性;（3）对日常申报出口物资退（免）税时多次显现作废、失控发票比率超过预警值的企 业，应加强对其日常退税的审核力度。3、评估所需资料（1）出口物资退（免）税备案单证；（2）出口销售合同；（3）往来明细账。（六）不得免征和抵扣税额转出率1、专门缘故分析不得免征和抵扣税额转出率专门，可能存在以下缘故：（1）企业未按上期免抵退税申报汇总表中15C栏及时转出；（2）企业已按规定转出但在纳税申报表中填入错误；（3）企 业差不多转出且纳税申报表填入

28、正确但进行免抵退税申报时录入错误等。2、评估实施方法若15c：15a1，说明企业增值税纳税申报表中的免抵退税不得免征和抵扣税额未及时依据出口退（免）税治理系统审核出的免抵退税不得免征和抵扣税额（汇总表中的15c 栏）予以调整，从而阻碍期末留抵税额和应退税额，导致该指标专门；也可能存在企业已按 规定转出但在纳税申报表中填入错误或企业差不多转出且纳税申报表填入正确但进行免抵 退税申报时录入错误等。要紧对上月免抵退税申报汇总表，增值税申报表，应交税金明细账 等进行分析审核。3、评估所需资料（1）免抵退税申报汇总表；（2）增值税申报表（包括主表和附表）复印件；（3）应交税金明细账复印件等。（七）免抵退

29、税额变动率1、专门缘故分析免抵退税额变动率专门，可能存在以下缘故：（1）出口业务增加，扩大生产规模；（2）经营贸易性质发生变化，现在后料加工贸易改为进料加工、将原先出口物资销售给外贸企业 的方式改为直截了当出口等；（3）企业发生改制、改组合并，规模扩大；（4）大量非自产 产品出口；（5）前期申报的单证不齐、信息不齐的出口数据在评估期内集中收齐；（6）存 在不符退税规定的借权、挂靠经营等问题；（7）虚假出口，以骗取出口退税或套汇。如属免抵退税额增加而出口销售不变或减少，则从如下方面查明缘故：出口贸易方 式变更，如由进料加工贸易转为一样贸易；出口退税率上升，免抵退税额增加；如属免抵退税额减少而出口

30、销售不变或增加，则从如下方面查明：出口贸易方式变 更，如由一样贸易转为进料加工贸易；因出口退税率下降，导致免抵退税额减少；评估 期内出口物资未申报退税或视同内销处理，导致免抵退税额偏小；选择企业的要紧出口产 品的退税率是否变化，测算退税率变化对免抵退税额的阻碍，是否与免抵退税额变动相符合。2、评估实施方法免抵退税额变动率超过预警值，应与出口销售变动率结合考虑，同向预警、反向预警应予以具体分析，参考出口销售变动率 和应退税额比例的评估方法进行评估。（1）结合出口销售增长率指标，若是同向同比例变动，则按照出口销售增长率指标的评估方法进行评估；（2）结合出口销售增长率指标反向变化或比例差异大，则 应

31、从以下几方面进行核实：核实企业贸易方式的变化，查看企业 的海关加工贸易手册，贸易加工合同，以及从企业海关（003） 数据，分析是否存在贸易性质的变化及变化所带来的阻碍；（3）统计评估期内的出口物资未在评估期内申报或尽管在 评估期内申报但未在评估期内收齐单证（或报关单信息）的数据， 以及因各种缘故已转内销的出口物资，分析对免抵退税额的阻 碍；（4）选择企业的要紧出口产品的退税率是否变化，测算退税率变化对免抵退税额的阻碍，是否与免抵退税额变动相符合；（5）核实企业进料加工手册，参照评估期前同类加工产品已核销的实际分配率，分 析是否存在进口料件打算分配率偏高的情形。3、评估所需资料对免抵退税额变动率

32、评估所需资料，可借鉴出口销售变动率指标的评估资料，重点应 关注：（1）出口销售合同；（2）出口物资免抵退申报汇总表（经主管税务机关审核确定的）;（3）进料加工贸易手册（若为电子账册或电子手册的，应提供海关开具的进出口报关单 分类清表）；（4）出口退税审核系统内企业海关（001）和（003）数据情形；（5）生产能 力核查的情形表和企业差不多信息情形表（税务机关留存的资料）。（八）应退税额比例1、专门缘故分析应退税额比例专门，可能存在以下缘故：（1）评估期前和评估期内集中进货导致进项 税额较大；（2）评估期前和评估期内取得虚开进货增值税专用发票导致进项税额虚大；（3） 材料价格上涨，导致进项税额增

33、加；（4）隐瞒内销收入，导致期末留抵税额偏高；（5）评 估期内出口物资未申报退税或视同内销处理，导致免抵退税额偏小；（6）评估期内进料加 工贸易方式出口的打算分配率偏高，导致免抵退税额偏小；（7）评估期内大量出口单证、 信息不齐，导致免抵退税额偏小；（8）受国际市场竞争阻碍，或关联企业采纳转让定价方 式，降低出口物资价格；（9）内外销比例不均衡。2、评估实施方法针对以上专门缘故，再通过以下方式分析判定企业应退税额 与免抵税额分布的合理性。具体可参考出口销售变动率评估方法 评估。（1）抽查企业进项发票，专门是大额进货发票，企业有无 收到四小票和农产品收购发票作为进项税抵扣，如有应重点关 注；（2

34、）结合企业原辅材料的收、发、存仓库记录分析进项税 额的真实性。重点关注四小票比对不符情形和是否按规定使用农 产品收购发票等情形；（3）统计未在评估期内申报或虽已申报但未在评估期内收 齐单证（或报关单信息）的数据，以及因各种缘故已转内销的数 据，分析其对免抵退税额的阻碍；（4）通过核实企业内夕卜销比例变化情形，判定应退税额比 例变化是否正常合理；（5）核实企业进料加工手册，参照评估期前同类加工产品 已核销的实际分配率，分析进口料件打算分配率偏高的合理性；（6）企业对出口产品的定价是否在评估期与比较期中有明 显的调整变化，调整变化与实际同类内销产品的定价是否还存在 差异，差异是否合理，必要时可转反

35、避税部门重点检查；（7）结合企业实际生产能力及生产设备、动力能源耗用情形，判定其专门预警变化 是否合理。3、评估所需资料（1）存货明细账（电子账册记账的，应参考查询电子账册）；（2）有关的增值税发票抵扣联及清单；（3）增值税纳税申报表；（4）出口销售额明细账、应缴税金一一应缴增值税明细账（电子账册记账的，应参 考查询电子账册）；（5）出口物资免抵退申报汇总表（经主管税务机关审核确定的）；（6）进料加工贸易手册（若为电子账册或电子手册的，应提供海关开具的进出口 报关单分类清表）；（7）出口退税审核系统内企业海关（001）和（003）数据情形；（8）生产能力核查的情形表和企业差不多信息情形表（税务机关留存的资料）。四、企业差不多情形表、评估指标分析表、明细分析表（见附件2）