《房地产估价规范》估价程序与估价报告.ppt
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1、房地产估价规范估价程序与估价报告,湖南志成房地产评估有限公司 徐志革2016年8月,GB/T50291-2015,2,一、房地产估价程序,房地产估价规范GB/T50291-2015已经住房和城乡建设部2015年4月8日以第797号公告批准、发布,自2015年12月1日起实施。制定本规范的目的主要有三个:一是规范房地产估价活动;二是统一房地产估价程序和方法;三是保证房地产估价质量。,3,一、房地产估价程序,按照科学、严谨、完整的估价程序按部就班地开展估价工作,可以使估价工作具有计划性并规范化、精细化,避免顾此失彼、疏忽遗漏或重复浪费,从而可以保证估价工作质量,提高估价工作效率。,4,一、房地产估
2、价程序,履行必要的估价程序是完成任何估价项目的基本要求,也是房地产估价机构和注册房地产估价师防范估价风险、有效保护自己的重要手段。完成任何估价项目,房地产估价机构和注册房地产估价师都不得随意简化或省略本规范规定的估价程序。,5,一、房地产估价程序,对因评估价值异议引起的估价鉴定,其中一项重要的鉴定内容是检查房地产估价机构和注册房地产估价师是否履行了必要的估价程序(包括必要的估价工作步骤和估价工作内容)来开展估价工作,即检查在履行估价程序方面是否存在简化、省略等问题或疏漏。,6,一、房地产估价程序,例如,是否尽职搜集了估价所需资料,包括是否要求了估价委托人如实提供其知悉的估价所需资料,自己是否努
3、力搜集了其他估价所需的资料,并对估价所依据的资料进行了审慎检查;是否对估价对象进行了认真的实地查勘;是否采用了适用的估价方法对估价对象价值或价格进行了正确、仔细的测算。除非是有意高估或低估,一般情况下只要估价程序做到位了,评估价值不会出现太大的偏差。因此,房地产估份机构和注册房地产估价师开展任何估价项目,都必须在估价程序上经得起严格检查。,7,一、房地产估价程序,中华人民共和国资产评估法主席令第四十六号,于2016年7月2日通过,自2016年12月1日起施行。第十三条第二款规定:“评估专业人员应当履行下列义务:遵守评估准则,履行调查职责,独立分析估算,勤勉谨慎从事业务”;第四款规定:“对评估活
4、动中使用的有关文件、证明和资料的真实性、准确性、完整性进行核查和验证”。,8,一、房地产估价程序,国有土地上房屋征收评估办法(建房201177号)第二十五条评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内,对申请鉴定评估报告的评估程序、评估依据、评估假设、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题进行审核,出具书面鉴定意见。,9,一、房地产估价程序,房地产估价的专业性很强,需要专门知识和经验,评估价值的高低直接关系到有关单位和个人的切身利益,甚至关系到公共利益和人民财产安全。中华人民共和国城市房地产管理法规定国家实行房地产估价评估制度,并规定房地产价格评估应按照国家规定
5、的技术标准和评估程序进行评估。本规范即是国家规定的技术标准和评估程序。,10,一、房地产估价程序,房地产估价工作应按下列程序进行:,11,一、房地产估价程序,估价程序的精细化不仅体现在新增受理估价委托、审核估价报告、交付估价报告三个步骤,同时将内部审核流程正式纳入房地产估价规范中,估价对象来源和沟通情况记录、估价中的不同意见记录并纳入存档材料。估价程序的规范化是为估价工作科学、严谨的展开提供指导性方针,保证估价资料是合法、真实、准确和完整的。确保估价工作能够保质、按时完成,避免估价工作疏漏或重复浪费。提高估价难度与成本,规范行业标准,规避估价风险,从此估价根本上让业务员消失,进入只地不认人的阶
6、段。,12,一、房地产估价程序,估价委托应由房地产估价机构统一受理,并应符合下列规定:1在接受估价委托时,应要求估价委托人出具估价委托书;2决定受理估价委托后,应与估价委托人订立书面估价委托合同;3受理估价委托后,应根据估价项目的规模、难度和完成时间确定参加估价的注册房地产估价师数量,并至少选派两名能胜任该估价工作的注册房地产估价师共同进行估价,且应明确其中一人为项目负责人。4除应采用批量估价的项目外,每个估价项目应至少有一名注册房地产估价师全程参与受理估价委托、实地查勘估价对象、撰写估价报告等估价工作。,13,一、房地产估价程序,估价委托应由房地产估价机构统一受理,注册房地产估价师不得以个人
7、名义承揽估价业务,分支机构应以设立该分支机构的房地产估价机构的名义承揽估价业务。房地产估价机构在接受估价委托时,应要求估价委托人向其出具估价委托书,可采取填写估价委托书的方式。估价委托书一般应载明估价委托人的名称或姓名、委托的房地产估价机构的名称、估价目的、估价对象、估价要求、委托日期等内容。估价委托书将作为估价依据放入估价报告的附件。,14,一、房地产估价程序,估价工作应由注册房地产估价师完成,其他人员只能协助或帮助注册房地产估价师开展有关工作。为了保证估价质量,每个估价项目应明确一名能够胜任其估价工作的注册房地产估价师担任项目负责人,并应有与其估价工作量和难度相适应的两名或两名以上足够数量
8、并能够胜任其估价工作的注册房地产估价师进行估价。,15,一、房地产估价程序,估价基本事项包括估价目的、价值时点、估价对象和价值类型,应与估价委托人进行沟通及调查有关情况和规定的基础上确定,并应符合下列规定:1估价目的应根据委托人真实、具体的估价需要以及估价报告的预期用途或预期使用者确定,对其表述应具体、准确、简洁。2价值时点应根据估价目的确定,采用公历表示,宜具体到日。回顾性估价和预测性估价的价值时点在难以具体到日且能满足估价目的需要的情况下,可到周或旬、月、季、半年、年等。,16,一、房地产估价程序,3估价对象应在估价委托人指定及提供有关情况和资料的基础上,根据估价目的依法确定,并应明确界定
9、其财产范围和空间范围,不得遗漏或虚构。法律、行政法规规定不得买卖、租赁、抵押、作为出资或进行其他活动的房地产,或征收不予补偿的房地产,不应作为相应估价目的的估价对象。对作为估价对象的,应在估价报告中根据估价目的分析、说明其进行相应买卖或租赁、抵押、作为出资等活动的合法性。4价值类型应根据估价目的确定,并应包括价值或价格的名称、定义或内涵。,17,一、房地产估价程序,房地产估价的核心内容是为了特定目的,对特定房地产在特定时间的特定价值进行分析、测算和判断。因此,在分析、测算和判断特定价值之前,必须弄清特定目的、特定房地产、特定时间和特定价值,即要弄清估价目的、估价对象、价值时点和价值类型。弄清这
10、四者称为确定估价基本事项。在一个估价项目中,估价目的、估价对象、价值时点和价值类型之间有着内在联系,其中估价目的是龙头。因为只有确定了估价目的,才能确定估价对象、价值时点和价值类型。例如,从确定估价对象来看,法律、行政法规规定不得买卖、租赁、抵押、作为出资或进行其他活动的房地产,或征收不予补偿的房地产,就不应作为相应估价目的的估价对象。估价对象、价值时点和价值类型三者之间,估价对象有时与价值时点有关,其余一般是相互独立的。确定价值时点一般应在确定估价对象之前,因为一些估价目的要求估价对象状况应是在价值时点的状况,价值时点不同,估价对象状况可能不同。,18,一、房地产评估程序,估价作业方案应在对
11、估价项目进行分析的基础上编制,并应包括下列内容:1估价工作的主要内容及质量要求,应包括拟采用的估价方法和估价技术路线,拟搜集的估价所需资料及其来源渠道等;2估价工作的具体步骤及时间进度;3估价工作的人员安排等。编制估价作业方案的目的是为了保质、按时完成估价项目。估价作业方案的核心是解决将要做什么、什么时候做以及由谁来做,是关于保质、按时完成一个估价项目的未来一系列行动的计划,19,一、房地产评估程序,估价所需资料应针对估价项目进行搜集,并应包括下列资料:1反映估价对象区位、实物和权益状况的资料2估价对象及其同类房地产的交易、收益、成本等资料;3对估价对象所在地区的房地产价值和价格有影响的资料;
12、4对房地产价值和价格有普遍影响的资料。而且在前面受理估价委托时就可要求委托人尽量提供,在后面实地查勘估价对象时还可进一步补充搜集。,20,(1)房地产评估资料:委托方营业执照或身份证明,国有土地使用权证、房屋所有权证(或不动产登记证)、房屋租赁合同、周边房地产市场调查案例等。(2)在建工程评估资料:委托方营业执照,在建工程项目概况,国有土地使用权证、土地使用权出让合同,建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、预售许可证、房屋面积测绘成果表、在建工程抵押范围明细表、施工总平面图、施工进度表、有无拖欠工程款和施工材料款证明、楼盘销售价格表、土地出让金交付凭证及契税缴纳发票等。,21,一
13、、房地产评估程序,对搜集的估价所需资料应进行检查。当估价委托人是估价对象权利人时,应查看估价对象的权属证明原件,并应将复印与原件核对,不得仅凭复印件判断或假定估价对象的权属状况。虽然估价委托人应当如实提供其掌握的估价所需资料,并对其提供的资料的合法性、真实性、准确性和完整性负责,但也要对估价委托人提供的贤料进行审慎检查。对于估价对象的权属状况,当估价委托人是估价对象权利人的,不能仅凭权属证明复印件作出判断,应与原件核对。,22,一、房地产评估程序,估价对象的实地查勘应符合下列规定:1应观察、询问、检查、核对估价对象的区位状况、实物状况和权益状况;2应拍摄反映估价对象内部状况、外部状况和周围环境
14、状况的照片等影像资料,并应补充搜集估价所需的关于估价对象的其他资料;3应制作实地查勘记录,并应记载实地查勘的对象、内容、结果、时间和人员及其签名,记载的内容应真实、客观、准确、完整、清晰。,23,一、房地产评估程序,房地产具有独一无二特性,且其价值、价格与区位密切相关,只有身临其境才能真正了解和认识它,因此实地查勘估价对象是做好房地产估价不可省略的工作步骤。任何房地产估价项目,应至少有一名参加该项目的注册房地产估价师负责实施估价对象实地查勘工作。在实地查勘时,一般需要估价委托人或其代表以及被查勘房地产的房屋所有权人、土地使用权人等房地产权利人到场,实地查勘人员应向他们以及房地产使用人、邻居等知
15、情人员详细询问估价需要弄清的问题,认真听取他们关于估价对象状况的介绍,并采取笔记、拍照、录音、录像等方式将实地查勘情况记录下来,形成实地查勘记录。实地查勘时,特别要注意核对估价对象的坐落和空间范围,防止搞错估价对象。,24,一、房地产评估程序,负责实施实地查勘的注册房地产估价师应当在实地查勘记录上签名,陪同实地查勘的估价委托人或者其代表和被查勘房地产的权利人宜在实地查勘记录上签名或者盖章。对被征收房屋价值评估的,房屋征收部门、被征收人和注册房地产估价师应当在被征收房屋实地查勘记录上签名或者盖章。被征收人拒绝签名或者盖章的,应当由房屋征收部门、注册房地产估价师和无利害关系的第三人见证,并应当在被
16、征收房屋实地查勘记录上签名或者盖章,有关情况应当在估价报告中说明。,25,一、房地产评估程序,当无法进入估价对象内部进行实地查勘时,应对估价对象的外部状况和区位状况进行实地查勘,并应在估价报告中说明未进入估价对象内部进行实地查勘及其具体原因。对未进行实地查勘的估价对象内部状况,应作为估价假设中的依据不足假设在估价报告中说明。无法进入估价对象内部进行实地查勘的情形,是指因征收、司法拍卖等强制取得或者强制转让房地产,房地产占有人拒绝注册房地产估价师进人估价对象内部进行实地查勘;或者因估价对象涉及国家秘密,注册房地产估价师不得进入其内部进行实地查勘。如果有上述无法进入估价对象内部进行实地查勘情形的,
17、注册房地产估价师可以不进入估价对象内部进行实地查勘,但应当对估价对象的外部状况和区位状况进符实地查勘。,26,一、房地产评估程序,在估价中遇有难以解决的复杂、疑难、特殊的估价技术问题时,应寻求相关估价专家或单位提供专业帮助,并应在估价报告中说明。对估价对象的房屋安全、质量缺陷、环境污染、建筑面积、财务状况等估价专业以外的专业问题,经实地查勘、查阅现有资料或向相关专业领域的专家咨询后,仍难以作出常规判断及相应假设的,应建议估价委托人聘请具有相应资质资格的专业机构或专家先行鉴定或检测、测量、审计等,再以专业机构或专家出具的专业意见为依据进行估价,并应在估价报告中说明。,27,一、房地产评估程序,房
18、地产估价中遇到的专业问题可分为两类:一是房地产估价专业领域内的;二是房地产估价专业领域外的。对于房地产估价专业领域内的,首先是房地产估价师和房地产估价机构不得承接超出自己专业胜任能力的估价业务;其次是对于承接的估价业务中有部分超出自己专业胜任能力的,应聘请具有相应专业胜任能力的专家或单位提供专业帮助。,28,一、房地产评估程序,估价报告在交付估价委托人前,应对其内容和形式等进行审查核定,并应形成审核记录,记载审核的意见、结论、日期和人员及其签名。对撰写完成而尚未向估价委托人出具的估价报告进行审核,类似于对生产出的产品在出厂之前进行质量检验,是房地产估价机构防范估价风险的最后一道防线。为了保证出
19、具的每份估价报告都是合格的,房地产估价机构应建立健全估价报告内部审核等估价报告质量管理制度,选派本机构的房地产估价师或外聘房地产估价专家担任审核人员,按房地产估价相关要求,对估价报告的内容和形式等进行审核,保证估价报告真实、客观、准确、完整、清晰、规范。,29,一、房地产评估程序,每份房地产估价报告应右不少于两名注册房地产估价师签名,并有房地产估价机构盖公章。注册房地产估价师不得以盖执业专用章等个人印章代替签名;可以只签名不盖个人印章,也可以既签名又盖个人印章。房地产估价机构不得以盖估价报告专用章等其他印章代替盖公章。分支机构应以设立该分支机构的房地产估价机构的名义出具估价报告,并加盖该房地产
20、估价机构公章。估价报告应是在其上签名的注册房地产估价师和盖章的房地产估价机构亲自完成的。在估价报告上签名的注册房地产估价师和盖章的房地产估价机构,对估价报告的内容和结论负责并依法承担责任。,30,一、房地产评估程序,估价报告交付估价委托人后,不得擅自改动、更换、删除或销毁下列估价资料:1估价报告;2估价委托书和估价委托合同;3估价所依据的估价委托人提供的资料;4估价项目来源和沟通情况记录;5估价对象实地查勘记录;6估价报告内部审核记录;7估价中的不同意见记录;8外部专业帮助的专业意见。评估委托书、现场照片,位置图,评估人员现场查勘照片、查勘记录表,评估交易案例、工作流程表等。,31,一、房地产
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