《工程经济学》工程项目费用效益分析.ppt
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1、费用效益分析的概念经济效益和经济费用的识别费用效益分析参数影子价格的确定费用效益分析指标及报表,工程经济学 工程项目费用效益分析,第一节 费用效益分析的概念,一、费用效益分析的必要性及其内容费用效益分析:是按合理配置稀缺资源和社会经济可持续发展的原则,采用影子价格、社会折现率等费用效益分析参数,从国民经济全局的角度出发,考察工程项目的经济合理性。,国民经济分析是从国民经济的整体利益出发,分析项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益。项目的国民经济分析除了考虑项目自身的经济效果,还要考虑项目对其他部门和单位的间接的、外部的各种相关效益,包括一些难以定量化的效益。,第一节 费用效益分析的概念,一、
2、费用效益分析的必要性及其内容,正常运作的市场是将稀缺资源在不同用途和不同时间上合理配置的有效机制。,市场失灵,无市场、薄市场,外部效果,公共物品,短视计划,财务评价的结果可能不能真实反映工程项目的全部利弊得失,必须通过费用效益分析对财务评价中的结果进行修正,第一节 费用效益分析的概念,一、费用效益分析的必要性及其内容。,费用效益分析的研究内容,识别国民经济效益与费用,计算和选取影子价格,编制费用效益分析报表,计算费用效益分析指标,进行方案比选,二、费用效益分析与财务评价的共同点,评价方法相同评价的基础工作相同评价的计算期相同,三、费用效益分析与财务评价的区别,所站的层次不同(基本出发点不同)费
3、用和效益的含义和范围不同采用的价格体系不同采用的主要参数不同评价内容不同,所站的层次不同(基本出发点不同),财务评价站在项目的层次上,从项目经营者、投资者、未来债权人的角度,分析项目的盈利能力和清偿能力,系统分析项目自身的效果;而费用效益分析是从国民经济的整体利益出发,分析项目对整个国民经济以至整个社会产生的费用和效益。,费用和效益的含义和范围不同,财务评价追踪的对象是货币或现金流量的流动;国民经济追踪的对象是资源的变动,实现资源的最优配置,保证国民收入的最大增长。因此,凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济评价是的费用,凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济收益。,采用的价格体系不同,财务评
4、价的价格体系是以现行价格(市场交易价格或计划价格)体系为基础的预测价格;国民经济评价采用影子价格体系。,采用的主要参数不同,财务评价采用官方汇率和行业基准收益率;国民经济评价采用国家统一测定的影子汇率和社会折现率。,因行业的不同而不同,全国各行业各地区都是一致的,评价内容不同,财务评价包括盈利能力分析和清偿能力分析,而国民经济评价只做盈利能力分析。,第二节 经济效益和经济费用识别,基本原则经济效益与经济费用,一、识别经济效益和经济费用的基本原则,1.“有无对比”原则 费用效益分析应建立在增量效益和增量费用识别和计算的基础之上,通过项目的实施效果与无项目情况下可能发生的情况进行对比分析,作为计算
5、机会成本或增量效益的依据,不应考虑沉没成本和已实现的效益。,一、识别经济效益和经济费用的基本原则,2.关联效果原则 费用效益分析是从国民经济的整体利益出发,其系统分析的边界是整个国民经济,对项目所涉及的所有成员及群体的费用和效益做全面分析,不仅要识别项目自身的内部效果,而且需要识别项目对国民经济其他部门和单位产生的外部效果。,一、识别经济效益和经济费用的基本原则,3.资源变动原则 在计算财务收益和费用时,依据是货币的变动。而费用效益分析是以实现资源最优配置从而保证国民收益最大增长为目标。计算收益和费用的依据是:社会资源真实的变动量,而不是货币。,二、经济效益与经济费用,(1)直接效益,增加国内
6、市场的供应量:消费者的支付意愿如果国内市场的供应量不变增加了出口量:外汇收入减少了总进口量:节约的外汇顶替了原有项目的生产:原有项目减产或停产而释放的资源的支付意愿,项目的直接效益是指由项目本身产生,并在项目范围内计算的产出物的经济价值。,1.内部效果,(2)直接费用,来自国内供应量的增加:所消耗资源的价值如果国内总供应量不变增加进口来满足需要:外汇支出减少了出口量:减少的外汇收入减少了其他项目的供应:机会成本,项目的直接费用是指由国家为满足项目投入的需要,在项目范围内计算的投入物的经济价值。,二、经济效益与经济费用,1.内部效果,项目的费用和效益不仅体现在它的直接投入物和产出物中,还可能会在
7、国民经济相邻部门及社会中反映出来,这就是项目的间接费用和效益,有时统称为外部效果。,二、经济效益与经济费用,外部效果的形式产业关联效果环境和生态效果技术性外部效果,二、经济效益与经济费用,三、国外贷款还本付息,(1)评价国内投资经济效益的处理方法。费用效益分析是以项目所在国的经济利益为根本出发点,所以必须考察国外贷款还本付息对项目举办国的真实影响。在分析时,应将国外贷款视作现金流入,还本付息视作现金流出项。,三、国外贷款还本付息,(2)评价全投资经济效益的处理方法。当国外贷款不指定用途时,应当对项目所用全部资源的利用效果作出分析评价,包括国外贷款在内的全投资费用效益分析。若国外贷款是针对某一项
8、目专款专用的,则不进行全投资经济效益的评价。,项目的某些财务收益和支出,从国民经济角度看,并没有造成资源的实际增加或者减少,是国民经济内部的“转移支付”,不能计做项目的国民经济效益或费用。1、国家和地方政府的税收,仅是从项目转移到政府;2、国内银行借款利息,仅是从项目转移到金融机构;3、国家或地方政府给予项目的补贴,仅是从政府转移到项目。如果以项目的财务评价为基础进行国民经济评价时,应从财务效益和费用中剔除其中的转移支付部分。,三、转移支付,第三节 费用效益分析的参数,社会折现率影子汇率影子工资影子价格,一、社会折现率,社会折现率是社会对资金时间价值的估值,是投资项目的资金所应达到的按复利计算
9、的最低收益水平,即资金的影子利率。适当的折现率有利于合理分配建设资金,指导资金投向对国民经济贡献大的项目,调节资金供需关系,促进资金的合理调配。建设项目经济评价方法与参数:目前社会折现率为:8%;如果远期效益较大,效益实现的风险较小,可适当降低,但不得低于6%。,二、影子汇率,影子汇率是指能反映外汇转换国民经济真实价值的汇率,即外汇的机会成本,是社会对某种外汇效益的估价,具体而言是指项目投入或产出所导致的外汇的减少或增加给国民经济带来的损失或收益。影子汇率:是依据一个国家或地区一段时期内进出口的结构和水平、外汇的机会成本及发展趋势、外汇供需状况等因素确定。,三、影子工资,影子工资计算的内容劳动
10、力转移而使社会增加的资源消耗影子工资的计算方法在项目经济评价中,为方便计算,影子工资由劳动力名义工资乘以影子工资换算系数求得。目前,我国技术性工种劳动力的影子工资换算系数取值为1,非技术性工种劳动力的影子 工资换算系数取值为0.8。,第四节 影子价格的确定,1.概念,所谓的影子价格既非政府价格,也非市场价格,而是根据经济分析的需要,基于资源的稀缺性提出的一种虚拟的计算价格;影子价格的定义可以是指产品或生产要素的边际变化对国民收入增长的贡献值;反映在项目的产出物上是指“支付意愿”,反映在投入物上是指“机会成本”。,2.货物的影子价格,影子价格的确定一般是按一定原则和方法将资源的市场价格调整为影子
11、价格,其基本内容如下:将项目的投入物和产出物划分为市场定价货物(外贸货物、非外贸货物)、政府调控货物和特殊投入物外贸货物是指其生产、使用将直接或间接影响国家进、出口的项目产出物或投入物;非外贸货物是指其生产、使用将不影响国家进口或出口的项目产出物或投入物;特殊投入物包括劳动力、土地和自然资源。,第四节 影子价格的确定,外贸货物影子价格的确定,第四节 影子价格的确定,非外贸货物影子价格的确定,作为产出物的非外贸货物,在考虑是否增加国内供应量或替代相同产出物以及国内市场的供求关系、产出物质量等因素的基础上确定其影子价格。作为投入物的非外贸货物,用成本分解法确定影子价格。产出物的影子价格(项目产出物
12、的出厂价格)市场价格国内运杂费投入物的影子价格(项目投入物的到厂价格)市场价格国内运杂费,第四节 影子价格的确定,二、政府调控价格货物影子价格的确定,水按后备水源的边际成本分解定价或按恢复水资源存量的成本计算(投入物);按消费者支付意愿或按消费者承受能力加政府补贴计算(产出物)。电力按完全成本分解定价(投入物);按对当地经济边际贡献率定价(产出物)。,考虑效率优先兼顾公平,第四节 影子价格的确定,二、政府调控价格货物影子价格的确定,铁路按完全成本分解定价(投入物),对运能富余地区,按可变成本分解定价;按对国民经济边际贡献率定价(产出物)。,第四节 影子价格的确定,三、土地的影子价格,土地影子价
13、格计算的内容土地用于建设项目而使社会放弃的原有效益土地用于建设项目而使社会增加的资源消耗土地影子价格的计算方法占用农村土地:根据农业生产率计算占用非农土地:机会成本,第五节 费用效益分析的指标,现金流量的构成ENB(外)=销售收入+回收固定资产余值+回收流动资金+项目间接效益-建设投资中国内资金-流动资金中国内资金-经营费用-国外借款本金偿还-国外借款利息支付-项目间接费用ENB(内)=销售收入+回收固定资产余值+回收流动资金+项目间接效益-建设投资-流动资金-经营费用-项目间接费用,评价指标,1.经济净现值ENPV,社会折现率,B,C,经济效益流量,经济费用流量,评价指标,2.经济内部收益率
14、EIRR,B,C,评价指标,3.效益费用比RBC,费用效果分析的概念费用效果分析的方法成本效用分析,工程项目费用效果分析,一、费用效果分析的涵义 指费用采用货币计量、效果采用非货币计量的经济效果分析。,第一节 费用效果分析概述,进行费用效果分析的适用范围,制定实现项目目标的途径和方案,评价主体效益难于货币化的项目,二、费用效益分析与费用效果分析的比较,第一节 费用效果分析概述,费用效益分析单位统一,认可度高,结果易于被人们接受。,费用效果分析回避了效果定价的难题,最适于效果难于货币化的领域,一、采用费用效果分析的条件费用效果分析只能比较不同方案的优劣,不能像效益分析那样保证所选方案的效果大于费
15、用,因此,应遵循多方案比选的原则。1.备选方案不少于两个,且为互斥方案或可转化为互斥型的方案。2.备选方案应具有共同的目标,且满足最低效果的要求。3.备选方案的费用应能货币化,并采用同一计量单位,且资金用量未突破资金限额。4.备选方案应具有可比的计算期。,第二节 费用效果分析方法,二、项目效果的度量 设Up表示社会公众使用目前设施的年总成本,Uf表示相同的社会公众使用新设施后的年总成本,I为投资主体取得的收益,则新项目带来的社会效果为:,第二节 费用效果分析方法,三、项目费用的度量 投资主体的费用包括以下两部分:(1)投资成本 设Cf表示拟建公益性项目的等额年值投资成本,Cp表示用等额年值表示
16、目前正在使用的设施余值,则新项目的投资成本为,第二节 费用效果分析方法,(2)运营成本。设Mf表示拟建公益性项目的未来的年运营费,Mp表示目前正在使用的设施的年运营费,则新项目的运营成本为:,第二节 费用效果分析方法,若公益性项目的效益可用单一指标来衡量无形效果,就可采用效果费用分析法。1.效果费用分析指标计算指标:一般可用E/C表示,即:E/C效果费用判定准则:投入费用一定,效果最大固定费用法;效果一定,投入费用最小固定效果法。,四、效果费用分析,2.操作步骤(1)确定欲达到的目标。效果费用分析就是要确定一个最优方案来完成这项目标;(2)对达到上述目标的具体要求做出说明和规定;(3)制定各种
17、可行方案;(4)建立各方案达到规定要求的量度指标。典型的这类指标有:功能、效率、可靠性、安全性、可维护性、可供应性等。(5)确定各方案达到上述量度指标的水平。(6)选择固定效果法、固定费用法或效果费用比较法选择最佳方案。,四、效果费用分析,【例】:某流感免疫接种计划可使每10万个接种者中6人免予死亡,一人在注射疫苗时有致命反应。该计划每人接种费用为4元,但因此可以不动用流感救护车,可节省费用每10万人8万元。试用效果费用分析决定是否实施该计划?解:净保健效果是避免6例死亡减去造成1例死亡,即避免5例死亡。其费用是:410000080000320000元效果费用5例死亡/320000例死亡/64
18、000结果表明,若社会认可用64000元的代价挽救一个生命时,该计划应予实施。,【例】:某研究机构新研究了4种新型水压机,以可靠性作为评价效果的主要指标,即在一定条件下不发生事故的概率。4种水压机的有关数据如下表,预算限制为240万元,应选哪个方案?,解:采用固定费用法应淘汰方案2和方案4;由固定效果法也可淘汰方案2。最后剩下的方案1和方案3由E/C作出权衡判断。E/C方案0.99/2400.41E/C方案0.98/2000.49按每万元取得的可靠性判断:应选方案3,对公益性项目进行评价时,往往要采用多个指标来全面衡量项目的效果,这些指标既有定量的,又有定性的。在定量的指标中有越大越好的,有要
19、求越小越好的。定量指标又有各种计量单位。对此类问题,可采用效用成本分析法。一、效用成本分析指标计算指标:一般可用U/C表示,即:U/C效用/成本判定准则:投入成本一定,效用最大固定成本法;效用一定,投入成本最小固定效用法。,第三节 成本效用分析(仅简要介绍思路),二、基本步骤1.对项目作系统分析 2.计算成本3.构建指标体系 4.确定评价标准;5.定性指标的定量化;6.计算效用系数(无量纲和同趋势化处理);(1)指标要求越大越好时,其效用系数Uj由xjmin预先确定的第j个指标的最低值(不允许再小的值);xjmax预先确定的第j个指标的最大值;j评价指标的数目,j=1,2,。(2)指标要求越小
20、越好时,其效用系数Uj可由计算:7.确定指标权重;8.计算U/C,2023/5/30,51,设备在使用或闲置过程中均会发生不同形式的磨损,磨损的产生会影响设备的使用价值甚至使用寿命,达到一定的程度就存在一个更新问题。,第一节 设备更新概述,2023/5/30,52,一、设备的磨损,1.设备的有形磨损及度量,机器设备在使用或闲置过程中发生的实体磨损或损失,称为有形磨损,亦称为物理磨损或物质磨损。有形磨损有两种形式:第一种有形磨损第二种有形磨损,2023/5/30,53,第一种有形磨损,设备在使用过程中,由于外力的作用使零部件发生摩擦、振动和疲劳等现象,导致机器设备的实体发生磨损,这种磨损叫第一种
21、有形磨损。通常表现为:设备零部件的原始尺寸甚至形状发生变化公差配合性质改变,精度降低零部件损坏,2023/5/30,54,第二种有形磨损,设备在闲置过程中,由于自然力的作用而使其丧失了工作精度和使用价值,叫做第二种有形磨损。,2023/5/30,55,有形磨损的度量,第 i 个零件的实际磨损量,第 i 个零件的原有量值,2023/5/30,56,有形磨损的度量,恢复磨损所需修理费,估量磨损时同样设备再购价值,2023/5/30,57,一、设备的磨损,2.设备的无形磨损及度量,机器设备由于科技进步而使设备的价值降低或生产同样设备的价值降低所表现出来的磨损或损失,称为无形磨损,亦称为经济磨损或精神
22、磨损。无形磨损有两种形式:第一种无形磨损第二种无形磨损,2023/5/30,58,第一种无形磨损,由于相同结构设备在生产价值的降低而产生原有设备价值的贬低,称为第一种无形磨损。第一种无形磨损不改变设备的结构性能,只是由于科技进步和劳动生产率的提高而使设备贬值,但并不影响的使用价值,不存在更新设备的问题。,2023/5/30,59,第二种无形磨损,由于不断出现技术上更加完善,经济上更加合理的设备,使原有显得陈旧落后,因此产生经济磨损,称为第二种无形磨损。第二种无形磨损的出现,不仅使原有设备的价值相对贬值,而且使用价值也降低,这就存在设备是否需要更新的问题。,2023/5/30,60,无形磨损的度
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