安全监理实施细则(第二总监办).doc
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1、安全施工监理实施细则目录第一章 总则第二章 安全生产监督管理组织机构和职责第三章 安全三大要素控制第四章 重大风险点的动态管理第五章 安全监理控制程序第六章 安全检查第七章 施工现场管理第八章 附则第一章 总则一、编制依据为贯彻执行国家、行业、市及业主制定的有关安全、消防、环保的法律法规和管理规定,使建筑法、安全生产法、职业健康安全管理体系(GB/T28001-2001)、中华人民XX国安全生产法、建设工程安全生产管理条例及市安全生产、文明、环保施工的有关规定能在本工程有效运行,依据已报公司批准的监理规划,遵循以国标为主线,全面贯彻执行市市政府及有关部委的安全规程和规定的原则,特制定本细则。二
2、、安全目标进行有效控制,使所监理工程实现以下安全目标:1、杜绝死亡和重伤事故,年员工负伤率控制在2以下。2、杜绝重大交通事故,重大火灾事故。3、杜绝设备事故,确保设备完好率在100%。4、加强对通风防尘的管理,职业病平均年发病率小于0.5。5、各种变形均控制在允许X围内,地下管线不断不裂,地表建构、筑物及环境稳定。三、编制目的为了指导地铁7号线3、4标段的施工安全监理,更好地实现系统化、规X化、信息化管理,确保安全目标的全面实现。四、编制原则1、承包商在合同实施期,必须指定安全生产和文明施工责任人,并制订安全生产管理和文明施工的规章制度;其相关资料文件于合同签字后按规定期限内报送业主批示和监理
3、备案。对特殊工程项目均要编制专项安全施工组织设计,并于实施前报监理部和业主批准。2、承包商的安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主”的基本方针,建立健全安全生产责任制制度,在施工过程中实行全方位管理。3、承包商必须建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工和雇用人员的教育培训,未经“三级”安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。4、承包商必须接受业主及总监办的安全生产资质认证。无安全生产许可证的单位不准进场。不符合安全生产条件的人员不准进行施工作业。5、承包商必须自觉接受政府监督、总监办监管。按标准履行合同赋予的职责及本单位对地铁工程的承诺。6、严格控制,坚决反对违章指挥、违章作业、违章操作
4、的“三违”行为。对事故要坚持按“四不”放过的原则进行处理。五、工程概况:地铁7号线工程土建施工03合同段:包括2站2区间,即虎坊桥站、珠市口站、菜市口站虎坊桥站区间(以下简称菜虎区间)、虎坊桥站珠市口站区间(以下简称虎珠区间)。04合同段:包括两站(崇文三里河站、磁器口站)三区间(珠市口站崇文三里河站、崇文三里河站磁器口站、磁器口站广渠门内站区间联络线),工程位于崇文区,线路全长1.908km。第二章 安全生产监督管理组织机构和职责一、组织机构总监办安全工程师吴国庆地铁7号线第二总监办安全管理组织机构图总监何勇总监代表陈新豫总监办安全工程师何志国3标驻地监理工程师 骆学东4驻地安全工程师 周喜
5、强4标驻地监理工程师 谷实3标驻地监理工程师 卢海生水电监理工程师土建监理工程师测量监理工程师风险监控工程师土建监理工程师水电监理工程师测量监理工程师风险监控工程师第1条 职责(一)总监 1、总监是安全施工监理第一责任者,负全面领导责任。2、建立健全安全监理责任制。3、建立健全安全监理工作和运行制度,并就安全监理组织机构的有效运行承担责任。4、进行拟开工工程项目的开工审查,对不具备安全施工条件的标段有权拒绝签发开工令。5、对于严重危及人身安全与健康的施工操作,有权要求施工单位限期整改,对逾期不改进的,有权责令停工整改。6、严格执行安全事故报告制度,及时如实向项目管理处及相关安全管理部门报告,报
6、告的同时督促施工单位采取有效的措施,防止事故态势进一步扩大,减少人员伤亡和财产损失。7、组织一般安全事故的调查处理,核实事故报告并上报项管处。8、督促和协调安全生产及处理其他有关安全生产问题。9、签发专项安全施工组织设计(方案)文件。(二)总监代表1、完成总监理工程师交与的工作。2、在总监理工程师授权X围内行使相应职权。3、审查专项安全技术方案或技术措施,对其科学性、合理性、可行性提出意见。4、组织审查施工单位在采用新技术、新工艺、新材料、新方法中的安全性、可行性。5、审查专项安全施工组织设计(方案)技术文件。6、参与安全事故的调查处理。 (三)安全工程师1、在总监、总代的直接领导下,在总监办
7、分管安全监理工作,并就总监办的安全监理向总监负责。2、负责编制和报批安全监理细则和安全管理办法,并就执行情况进行检查和督促落实。3、组织定期和不定期的总监办安全检查,督促施工单位完善安全生产保证体系和各项安全生产规章制度,及时发现施工现场的各种隐患,对施工单位贯彻执行国家和上级有关安全方针、政策、法规等情况进行监督检查。4、对于严重危及人身安全与健康的施工操作,有权发安全监理通知,要求施工单位限期改进;对逾期不改进的,有权申请总监签发停工令。5、代表总监办参与各种安全检查和会议,督促整改,并就整改落实情况组织上报。6、定期编报安全月报、安全例会汇报材料和安全工作总结。8、参与安全事故的调查处理
8、。(四)驻地负责人1、负责本站的安全监理管理工作,并就本站的安全监理向总监负责。2、要求和检查各监理工程师在进行“四控、“两管”、“一协调”工作过程中全面监管安全生产工作。3、在实施监理过程中,发现存在的安全事故隐患应立即督促施工单位整改,情况严重的要暂时停工,并报告总监理工程师及安全监理工程师。 4、组织检查和督促本站施工单位建立和健全完善安全生产保证体系和各项安全生产规章制度。 5、对特殊工种持证上岗进行检查,检查和督促施工单位特殊工种的作业符合规定。 6、组织本站定期安全检查,对查出的隐患,督促施工单位及时整改。 7、贯彻落实国家、市政府和上级单位有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标
9、准,规程和规定。8、督促和协调本站安全生产及处理其他有关安全生产问题。 9、定期组织召开本站安全监理会议。 10、参与安全事故的调查处理。(五)驻地安全监理工程师1、在驻地负责人的领导下,负责本工程的安全监理工作,并就本站的安全监理向驻地负责人负责。2、协助驻地监理负责人,具体负责日常安全巡检,发现安全隐患及时责令采取措施整改,并报告驻地负责人。3、参与安全检查,并作好安全检查记录。4、在实施监理过程中,发现存在的安全事故隐患应立即督促施工单位整改,情况严重的要暂时停工,并报告驻地负责人。5、参与安全事故的调查处理。(六)专业监理工程师岗位安全(风险)职责1、在总监、总代、驻地负责人的领导下,
10、负责本公司所监理的专业工程的安全监理工作,并就安全监理向总监、总代、驻地负责人负责;2、协助总监、总代、驻地负责人,具体负责日常安全巡检,发现安全隐患及时责令采取措施整改,并报告总监、总代、驻地负责人;3、参与安全检查,并作好安全检查记录;4、在实施监理过程中,对于本专业发现存在的安全事故隐患应立即督促施工单位整改,情况严重的要暂时停工,并报告总监、总代、驻地负责人;5、参与安全事故的调查处理。(七)现场监理工程师岗位安全(风险)职责1、在驻地负责人及安全监理的领导下,负责本标段工程的安全监理工作,并就本站的安全监理向驻地负责人负责;2、协助驻地负责人,具体负责日常安全巡检,发现安全隐患及时责
11、令采取措施整改,并报告驻地负责人;3、参与安全检查,并作好安全检查记录;4、在实施监理过程中,发现存在的安全事故隐患应立即督促施工单位整改,情况严重的要暂时停工,并报告驻地负责人;5、参与安全事故的调查处理。(八)资料员负责与安全有关资料和文件的收集整理、登记、分发,传阅,并建立安全监理档案。第三章 安全三大要素控制第1条 人的控制(一)人员资质资格控制:进行如下要求和检查。1、项目经理:必须经过市建委组织安全培训和考核,经考核合格并取得相应的安全培训证书。2、项目专职安全管理人员:必须经过市建委组织安全培训和考核,经考核合格方可上岗。3、项目专业技术人员:必须持有国家承认执业XX上岗。4、特
12、种作业人员:必须持特种作业操作XX上岗。5、操作人员:必须持安全操作上岗证。(二)对人员安全意识控制:进行如下要求和检查。1、进入施工现场前应对全体职工进行安全教育培训和考核,考核合格才能上岗。2、建立健全分部、分项工程开工前安全技术交底制度。3、对入场人员进行必要的心理、生理健康检查。凡有心脏病、高空晕眩症、精神病或者有其它身体缺陷,不适合从事施工现场危险作业的人员严禁上岗。(三)对人员不安全行为控制:进行如下要求和检查。1、个人防护控制。进入施工现场,必须带安全帽;高空作业必须系安全带;电焊工作业必须戴防护眼镜,戴防护手套,穿防护鞋和防护服等;2、施工现场安全管理控制。严禁在施工现场吸烟;
13、严禁非法动火;严禁在施工区睡觉;按安全操作规程作业。第2条 机械设备的控制:进行如下要求和检查。(一)械设备进场验收控制。检查生产(制造)许可证、产品合格证等书面质量证明材料是否齐全、有效。(二)建立机械设备技术档案。检查出厂编号、使用和维修说明书、安全操作规程、机械设备运行履历书、机械设备维修记录、定期检测报告和合格证、安全协议、验收资料和合同文件等。(三)建立岗位责任制度,落实“三定(定机、定人、定岗位责任制)”制度。(四)机械设备的维修、保养。检查是否定期对机械设备进行维修和保养。第3条 环境的控制(一)作业环境控制:进行如下要求和检查。1、井下施工作业必须有通风措施。2、监理检查施工单
14、位是否按照规定采取防治扬尘、噪声、固体废物和废水等污染环境的有效措施。3、施工现场主要道路必须进行硬化处理。现场土方集中存放的,必须采取覆盖或者固化措施。现场应当有专人负责保洁工作,配备相应的洒水设备,及时洒水清扫,减少扬尘污染。4、施工料具应当按照建设工程施工现场平面布置图确定的位置码放。水泥等可能产生粉尘污染的建筑材料应当在库房内存放或严密遮盖。存放油料必须有防止泄漏和防止污染措施。5、施工现场的沙浆搅拌机,必须配备降尘防尘装置。搅拌机前台及运输车辆清洗处应当设置沉淀池。清洗搅拌机和运输车辆的污水,未经沉淀处理不得直接外排。6、清理施工垃圾,必须搭设密闭式专用垃圾道或者采用容器吊运,严禁随
15、意抛撒。施工现场应当设置密闭式垃圾站。施工垃圾应按规定及时清运消纳。7、及时清运渣土。车辆运输砂石、土方、渣土和垃圾的,应当按照地方政府规定采取措施防止车辆运输泄露遗撒。 (二)技术环境控制:进行如下要求和检查。1、审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合强制性标准要求。2、审查专项施工方案的安全技术措施。3、审查施工现场临时用电方案是否符合有关规X要求。(三)周围环境控制:进行如下要求和检查。1、降水施工必须用围档封闭施工,在重要路段设置安全警示措施并设置专人看管和指挥疏导交通。2、督促总包单位定期进行地表沉降、施工影响周围内周围建筑物、构筑物和地下管线监控量测工作,信息反馈施工和设计,指导
16、施工和设计。第四章 重大风险点的动态管理第4条 3标、4标风险源清单(见附件)第5条 动态管理控制1、第二总监办建立风险点动态管理组织机构,明确风险管理人员职责。督促总包单位建立风险点动态管理组织机构,报驻地监理审查和备案,驻地监理定期不定期检查总包单位风险点动态管理体系的运转情况。2、编制重大风险点专项方案和应急预案。督促总包单位依据已识别和可预测的重大风险点,编制重大风险点专项方案,并请专家在风险点通过前一个月进行论证,同时报总监办审批。3、建立重大风险点动态管理的培训和交底制度。监督总包单位针对重大风险点组织进行培训学习和技术交底,并要求将培训学习和技术交底情况报驻地监理备查;总监办组织
17、对驻地监理进行重大风险点的学习。4、加强对总包方监控量测运行过程进行监督,确保监控量测工作时效性。要求总包单位及时对采集数据进行整理分析,及时向项目部工程部和驻地监理反馈量测信息。5、建立风险点动态管理报表制度。要求总包单位设立专职风险管理员,对风险点进行实时监测,填写风险点动态管理报表,经项目总工审查确认后,上报总监办,由总监理工程师审批,上报甲代和项管处共三份。6、动态管理报表上报时间要求。对特、一级风险点防护应在施工通过前一周时间向上报,二级通过前5天之前上报。要求第四项管中心风险管理要求。7、作好对外协调工作。要求总包单位针对重大风险点通过前15天,作好相关产权单位的联系和协调工作。8
18、、严格风险点实施中过程监控和信息反馈,要求符合轨道交通风险管理体系的文件要求;9、督促总包单位建立风险点动态管理档案。第五章 安全监理控制程序第1条、施工前安全监理工作:1、 建立健全监理内部安全管理组织机构。2、 施工单位安全生产许可证监理核查备案。3、 督促承包单位建立健全项目安全生产组织机构,报监理备案。4、 督促承包单位建立健全项目安全生产责任制。5、 督促承包单位建立健全施工项目安全生产各项规章制度和工艺操作规程。6、 督促承包单位建立健全针对现场维护安全、防X危险、预防火灾等安全措施。7、 审查施工单位实施性施工组织设计中安全技术措施是否满足强制性标准要求,或者审查专项安全施工组织
19、设计中安全技术措施是否满足强制性标准要求,并签署监理意见。8、 督促承包单位编制和完善生产安全事故应急救援预案、防汛预案、重大危险源识别、评价、控制措施应急预案,并报监理审查。9、人员从业资格控制:施工项目部专职安全管理人员安全员证,专业技术人员执业XX,特种作业人员操作XX报监理审查备案。10、 施工单位职工入场安全教育培训和考核记录监理备案。11、开工前,施工安全技术交底记录监理备案。12、 督促总包单位和分包单位、指定分包单位签订安全管理协议,报监理备案。13、 督促总包单位和建设单位签定安全责任协议,报监理备案。14、 履行监理安全交底,认真履行签字手续,监理归档备查。第2条、施工过程
20、中安全监理工作1、 督促施工单位分部、分项工程施工前进行安全技术交底,并将安全交底记录报监理备案。2、 组织定期进行安全检查活动,填写安全检查记录,发现安全隐患,责令限期整改,及时检查整改落实情况,并记录。3、 定期组织安全专题会。4、 督促、监督施工单位作好节假日前安全检查和和节假日期间安全工作部署,并组织进行联合安全生产、文明施工检查落实。5、 发生安全事故,督促施工单位立即启动安全事故应急预案,采取措施,防止事故扩大,并逐级上报。6、 要求施工单位,每周二前报安全周报,每周五前报自评安全评估报告。每月24日前报送安全月报,监理汇总,以报第四项管中心。7、 监理例会中应要求施工单位有安全生
21、产、文明施工方面情况工作汇报。第3条、竣工后安全工作总结1、 要求施工单位提交安全工作总结。2、 驻地监理本站安全总结,上报总监办。3、 总监办汇总上报第四项管中心。第4条、检查表格(见附件)第六章 安全检查第1条 安全检查是对生产过程中可能存在的安全隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证,以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态,以及它们转化为事故的条件,以便制定措施,消除安全隐患和有害与危险因素,确保生产安全。第2条 安全检查类型(一)定期安全检查1、总监办每半月由安全工程师组织一次安全检查,检查成员由驻地监理和项目部安全管理人员组成。总监办安全工程师于每月14日和下月1日将检查情况总结报
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