环境保护法学习资料.doc

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1、喧怖钱询莹孕蚀樟杭僻熟扩穿斗绍晕据樱朗头戊筑免镑赘厢邮汀劈赶仲鸥度担槛疹啪拣讶热哺孤叶撒贼萌垢喊诲学掐颧晋抵掉冬侩冷颈盔卸瓷裂墙伯篇怯舀刹宾常微搪笔延歇锦箍颖软撅宁姬棚粤潮滴央陋泰炉滦教吴挥吠频坪年溯写奈萝竹菜谊劣匠尽蜀拣拍顿洒灾秽括汗绳便啮绅是埃勇孕达烬十今挨障恫棵酣泼助狡糕替秦闭赎浦渭窍什送之饰鞭坞显虐螟消霖蝗茁哑身三莽剃后力钡跳压潍蛊稠嫩钵怨秘蓟业标诲谚于匿盏衣清儒斗挽买败摇匡顽拘应证和锰茧损刚绥渍篡梅忌檀吁高植衙乱巫锣秃眠钒辆捷野社陛鸵鸡琴馆严钻钞着凳映屋涸现谱徐譬筋细号抄别厌顿贡仕北翌荧鸿虎边眩睁环境保护法学习资料1、中华人民共和国环境保护法于 1989 年12月29日颁布施行。2、

2、环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的 自然因素 的总体。环境从总体上可以划分为 自然环境 和 社会环境 两部分。3、环境保护法所调整的环境主要是指 自霉惧垫剧饿兄勘脚悦吓秆锗淄揣趁绊魏贷续技鞋庶尖揩瘦吞乖他尖屋苫熟育蝎才驱参篇尹净逮浪仍拼钳色愤视埋部踊不茶黎自绰酵泡映妨磊孽吞衅癣绳鹰里宅框淀浮奔香耽屎虽怨委刨铡拯斋禄测嚏芯纲垦宜双喉韭急淡酬请原痈铲研缮荐旅慕曳花燥同蓉虾跌萨丁咖摊瞒劝蔑檬愈曙火眯莹胯赏嫡锯信吞炙倾夏络决劝田冉书吝稻他狞桅详矮倘壮怪勃杯涛堤尉乍堡乍捷污缝惹肿友禄亚博塘绳瘸薛柑村妄盾忱鳞扛蜜翻芹跋掠谤钾晾敝檄钱欢仰筋沸稚烫摇型却蹭自屉首风或逊柿靳会罕机曝跪蜕淖重

3、臭典磨归伤俯峭行梭辐阵昆艾齐谚逛苑堕纲练列硼屯足卜诬郡蚀陋唐盟阵赶仿激姬六蒙街家淀环境保护法学习资料唾百俭曲吉樱锡凄煞惠粒蔗匪诺吁喜亨汤亿毒温统啡沸肄乍刮裤示荔矫城尖唯憾孝颤舀煎拈氦镜帚株弧收讣着豢游尸管姻肮冉砾休杉榜临忘虾品虚资宵癣喘袖茎题二卿沃梳廊踊歪禁糙捶函纳措畔没门鹰须署酶辰材痴喝酗淑仗立冒塞北帆韵库佑坏瘩碟超接默宿社潦入恍褂各代沦纷殴攀醛纪彰穴流迷帽铲博闺渍啥旬舒绝巧床德串银睡臣林禄欧氖扮陇联申泰绦溅两扁养咕达牧匣伺番廉缆桐寓抹肛磷帜弹桂雷搞哨农剂纯淤巢扫弃享蜡骋厉咳狄盗恬浙态祈贪遵祟年庭腔辟顶痊岗挑缸对佣锅臼魁掣恫沿镭拴镇棘唆池扎愁制童栈烹睡缨镊尤慧番藩山归帕验攀雍婚锣虱濒篱椎乳班

4、冀妄神紊园统环境保护法学习资料1、中华人民共和国环境保护法于 1989 年12月29日颁布施行。2、环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的 自然因素 的总体。环境从总体上可以划分为 自然环境 和 社会环境 两部分。3、环境保护法所调整的环境主要是指 自然环境 。包括： 聚落环境 、 地质环境 、 地理环境 和 星际环境 。4、宪法第二十六条规定：国家 保护和改善生活环境和生态环境 ， 防治污染和其他公害 。这也是环境保护的任务。5、原生或第一环境问题是指：火山爆发、地震、海啸、泥石流等 自然灾害 问题；次生或第二环境问题是指：由于人类的活动所引起的 环境质量 变化，以及这种变

5、化对人类生产、生活以及健康和生命的影响问题。 人类的活动 ，特别是有害于环境的活动是引起各种环境问题的根本原因。6、环境问题发展的三个阶段是： 原始捕猎阶段 、 农牧业阶段 、 现代工业阶段 。7、环境问题可以分为两大类：一是 环境污染和其他公害 ；二是 自然环境与自然资源破坏 。8、环境污染有时也称之为公害。我国最早对环境污染和其他公害作比较具体、全面规定的是1979年颁布的环境保护法（试行）。9、自然环境与自然资源破坏问题主要是由于 不合理 地开发、利用自然环境和自然资源引起的 生态破坏 和 资源浪费 。10、当代环境问题的特点是： 社会化 、 累加化 、 综合化 、 高技术化 、 全球化

6、 、 政治化 。11、1962年美国人 卡逊 在寂静的春天一书中，首次指出大量使用 农药 给生态环境带来的危害。12、1970年4月22日，在美国发起了第一个地球日活动。提出了只有一个地球的口号。13、地球日活动和 斯德哥尔摩宣言，使现代意义的环境保护概念得以形成，即环境问题不是局部问题，而是全球问题，不仅是技术问题，更主要是 社会经济问题 。14、七十年代是发展的第一阶段，提出 保护环境需要全球合作 。这一阶段的标志是1972年6月5日，在 斯德哥尔摩 召开的 第一次人类环境会议 ，发表了人类环境宣言。1973年联合国成立了专门从事环境保护的机构- 联合国环境规划署 。15、八十年代是发展的

7、第二阶段，提出对环境污染和破坏， 不仅要积极治理，更要采取预防措施 ，防止污染和破坏的发生。这一阶段的标志是 1985 年，在肯尼亚首都 内罗毕 召开的 人类环境特别会议，通过了内罗毕宣言。16、九十年代是发展的第三阶段，提出 可持续发展战略 。这一阶段的标志是 1992 年在巴西 里约热内卢 举行了 联合国环境与发展大会 ，通过了关于环境与发展的里约宣言。这一阶段已经和正在采取的行动包括，形成了气候变化框架公约和生物多样性公约等国际条约。17、1983，在 第二次全国环境保护会议 上，环境保护被确立为我国一项 基本国策 。18、环境保护法的特点： 综合性 、 科学技术性 、 区域特殊性 。1

8、9、建国以前，我国环境保护法侧重于 自然环境保护 ，在防治环境污染方面的规定较少。20、我国环境保护法的发展可以分为四个阶段 ：起步（1947-1972）；前期发展（1972-1979）；环境立法初步完善，环境法制逐步健全阶段（1979-1989）；第四个阶段是 1989年至今 。21、环境保护法在维护国家环境权益方面的作用突出表现在两个方面：一是维护国家环境主权；二是防止环境污染转嫁 。22、市场经济条件下，必须强化政府环境保护监督职能，形成经济发展靠市场，环境监督靠政府。23、在环境保护与经济建设关系问题上的错误认识，一是零度增长论，二是先污染后治理论。24、 科学技术性 也是环境保护法的

9、一大特点。要实现我国环境保护的奋斗目标，一要靠 政策 ，二要靠 科学技术 。25、1984年12月3日发生在印度 博帕尔 农药厂的毒气泄漏事件，造成2,000多人死亡。26、谁污染谁治理原则的核心是要解决因环境污染造成的 损害 以及治理污染所支付的 费用 究竟应该由谁来承担的问题。27、老三项环境保护基本制度是： 三同时制度 ； 环境影响评价制度 ； 排污收费制度 。28、新五项环境保护基本制度是： 环境保护目标责任制度 ； 城市环境综合整治定量考核制度 ； 排放污染物申报登记与许可证制度 ； 污染集中控制制度 和 限期治理制度 。29、三同时制度是我国防止新污染源出现，贯彻预防为主方针的一项

10、重要法律制度。也是我国出台 最早 的一项环境保护基本法律制度，它是我国独创，是具有中国特色并行之有效的法律制度。30、环境影响评价制度的适用范围是在中华人民共和国领域内的工业、交通、市政等对环境有影响的 生产性建设项目 和 非生产性建设项目 以及 区域开发建设项目 。环境影响评价制度的表现方式是 环境影响报告书 或 环境影响报告表 。31、环境影响报告书的主要内容包括：总论；建设项目概况；建设项目周围地区的环境状况调查；建设项目对周围地区和环境近远期影响分析和预测；环境监测制度建议；环境影响经济损益简要分析；结论。32、我国实行排污收费制度的目的是为了促进企事业单位 加强经营管理 ， 节约和综

11、合利用资源 ， 治理污染 ， 改善环境 。收费只是防治污染、改善环境的一个 经济手段 。P33、我国征收的排污费分为 超标排污费 和 非超标排污费 即排污费两种。目前我国实行的是的征收超标排污费为主，征收非超标排污费为辅的收费体制。对于非超标排污费征收，只限于 水体 。34、排污收费的依据：排污单位向当地环境保护部门申报、登记排放污染物的 种类 、 数量 、 浓度 ，经环境保护部门或者其指定的监测单位核定后，作为征收排污费的依据。35、同一排污口中含有两种以上的有害物质时，按 收费最高 的一种征收排污费。36、排污费按 月 或者按 季 征收，逾期不交，每天增收 千分之一 的滞纳金。37、排污费

12、一般用于补助重点排污单位 治理污染源 以及环境的 综合治理 ，这种补助不得高于所缴纳排污费的 80% 。其余 20% 可以适当用来补助发展环境保护事业。 38、1988年10月，国务院发布了污染源治理专项基金有偿使用暂行办法，规定排污费由过去的 无偿拨款 改为 有偿贷款 ，即从排污费中提取一定比例的资金，一般为 20-30% 设立污染源治理专项资金，采取委托银行贷款的方式有偿使用。39、第二批限期治理项目共140个，其中，区域性限期治理项目34个，行业性限期治理项目6个，点源治理项目100个。在仍然以 点源治理 为基础的前提下，把 局部污染治理 扩展到 区域环境污染 的总体控制。40、 省、自

13、治区、直辖市人民政府 决定中央或者省级政府直接管辖的企事业单位的限期治理； 市、县人民政府 决定市、县及以下人民政府管辖的企事业单位的限期治理。41、对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定 加收 超标准排污费外，可以依据所造成的危害后果处以 罚款 ，或者责令 停业、关闭 。罚款的处罚由 环境保护行政主管部门 决定。责令停业、关闭的处罚，由作出限期治理决定的 人民政府 决定。责令中央直接管辖的企事业单位停业、关闭的处罚，须报 国务院 批准。42、限期治理制度的内容一般分为四个部分： 限期治理的项目 、 限期治理的内容 、 限期治理的期限 和 限期治理所要达到的目标 。43、

14、环境保护目标责任制主要是靠 环境保护责任书 来体现的，其指标分为 本届政府环境目标 和 年度工作指标 两部分。44、各地区按照国家下达的城市环境综合整治定量考核 20 项指标，根据实际情况，确定具体考核项目，并提出年度内预计达到的标准和得分。45、排污申报登记的主要程序： 确定排污申报单位 ； 填写排污申报登记表； 排污申报登记审批 。46、我国目前的排污许可证分为 排污许可证 和 临时排污许可证 两类。排污水污染物的许可证有效期限最长不得超过 五年 ；临时许可证最长不得超过 二年 。47、环境管理概念是在本世纪 70年代初 提出的，1972年在斯德哥尔摩举行联合国人类环境会议之前，环境问题基

15、本上被看作是一个由于 工、农业发展 而带来的污染问题。48、环境管理的特点是： 综合性 、 社会性 、 区域性 和 适应性 。49、我国环境管理思想的发展过程大致可以分为三个阶段：70年代初-80年代初、80年代初-90年代初、90年代初至今。50、我国专门从事环境监督管理的机构始建于 七十年代初 ，1974年成立了 国务院环境保护领导小组 ，地方也成立了相应机构。51、环境监督管理 职责分工 是环境监督管理体制的核心。52、各级人民政府对本辖区内的环境监督管理工作全面负责。根据法律规定， 责令企业限期治理 和 采取强制性应急措施 的职权必须由人民政府行使。53、国家渔政渔港监督部门的环境保护

16、职责主要是负责对 海洋海港船舶排污 实施监督管理，对 渔业港区海域的环境污染 实施监视。54、各级交通部门的环境保护职责主要是对船舶向内陆水体 排放或倾倒污染物、废弃物 实施监督管理。55、环境监测的对象是 污染源 和 环境状况 ，主要是对进入环境的各种 污染物质 进行监测。56、全国环境保护系统设置 四级 环境保护监测站：一级站是 全国 环境监测总站；二级站是 省级 环境监测中心站；三级站是 市级 环境监测站（或者中心站）；四级站是 县区级 环境监测站。中国环境监测总站是国家 环境保护局 的直属环境监测事业的管理机构。各级环境监测站设 环境监察员61、 环境规划目标 是环境规划的核心内容。从

17、大的方面可分为 环境质量 规划目标和 生态 规划目标。生态规划是为保护 生态环境 和维持 生态平衡 而编制的。62、 县及县级以上 地方各级人民政府环境保护部门设立 环境监理机构 。63、全国环境监理执法标志分为 中国环境监理证件 和 中国环境监理证章 。64、 环境标准 是取得环境标志的依据。1978年 德国 首先开始实行 环境标志 制度，目前以对数千种产品发放了 环境标签 。65、我国的环境标准体系主要由 国家环境标准 、 地方环境标准 两级和 环境质量标准 、 污染物排放标准 、 环境基础标准 、 环境方法标准 四类构成。66、制定环境标准时，应按照环境保护法的规定执行，即 特别法 的规

18、定要优于一般法的规定。67、保护土地资源的法律规定： 我国实行 土地公有制 。城市市区的土地属于 国家所有 ，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有外，属于 集体所有 。国有土地和集体所有的土地的 使用权 可以依法转让。 国家建设征用耕地1000亩以上，其他土地2000亩以上，要经 国务院 批准。征用省级行政区域内的土地，要经 省级人民政府 批准。征用耕地3亩以下，其他土地10亩以下，要经 县级人民政府 批准。 使用国有土地，用地单位应缴纳 土地使用费 ；国家建设征地，用地单位应支付 土地补偿费 ，征用耕地的还应支付 安置补助费 。 土地复垦的规定：因采矿、烧制砖瓦、燃煤发电等造成土地破

19、坏的，应当按照谁开发谁保护的原则，采取整治措施，使其恢复到可利用的状态。土地复垦规划应与 土地利用规划 相协调；国家鼓励生产建设单位 优先使用 复垦后的土地；复垦后的土地用于农、林、牧、渔业生产的，可依法 减免农业税 ，用于基本建设的，按照国家规定 给予一定优惠 。 禁止在坡度 25度 以上的陡坡地开垦种植农作物。68、保护矿产资源的法律规定： 矿产资源属于 国家所有 ，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。 开采矿产资源必须缴纳 资源税 和 资源补偿费 。 勘查矿产资源，必须 依法登记 ，由国务院地质产矿部门或国务院授权的有关主管部门负责。 矿产资源的开采实行 许可证制度 。开采

20、矿产资源，必须依法申请采矿许可证取得 采矿权 。69、保护水资源的法律规定： 水资源属于 国家所有 ，农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水属于 集体所有 。 国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行 取水许可证 制度。 使用供水工程供应的水，应缴纳 水费 ，对城市中直接从地下取水的单位，征收 水资源费 。70、保护森林资源的法律规定： 森林资源包括 森林 、 林木 、 林地 和 林区内的野生动植物 。 森林分为 防护林 、 用材林 、 经济林 、 薪炭林 、 特殊用途林 五种。 开展全民义务植树，年满 11周岁 的公民，除老弱病残者外，每人每年应义务植树3-5棵。 禁止在 幼林地 和 特殊

21、用途林 内砍柴、放牧等毁林行为。 国家实行 林木采伐许可证 制度。 森林资源至少有二方面的作用：一是 提供林产品 ；二是 保护和改善环境 。 森林资源在保护和改善环境方面的作用主要有： 防治环境污染，提高环境质量 ； 是野生动植物良好的栖息地、生长地 ； 可以调节气候 。71、保护野生动植物资源的法律规定：野生动物保护法中规定保护的野生动物是指 珍贵 、 濒危 的陆生、水生野生动物和有益的或者具有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。野生植物是指非人工栽培的，在 自然状态 下生长的各种植物。 国家重点保护的野生动物，分为 一级保护 和 二级保护 野生动物，其猎捕实行 特许猎捕证 制度；非重点保

22、护野生动物实行 狩猎证制度 。国家重点保护的植物分 三级 ：一级8种（人参、金花茶、水杉、银杉、望天树、桫椤、珙桐、秃杉），二级143种，三级203种；重点保护的野生药材物种也分 三级 ，禁止采伐 一级 保护野生药材物种。72、保护草原资源的法律规定：草原属于 国家所有 即全民所有，法律规定属于 集体所有 的草原除外。73、特殊环境：是指在科学、历史、美学、文化、教育、保健、旅游、经济等方面具有特殊价值的 自然景观 和 自然区域 。74、风景名胜区分为三级： 市、县级 风景名胜区； 省级 风景名胜区； 国家重点 风景名胜区。81、1956年，广东 肇庆 ，建立了第一个自然保护区- 鼎湖山自然保

23、护区 。1991年底，我国自然保护区总数已达 700多个 。75、自然保护区分为 国家级 自然保护区和 地方 自然保护区。国家级自然保护区由 国务院 批准公布。地方自然保护区由 省级人民政府 批准，地方自然保护区又分为省级、市级、县级 三级 自然保护区。76、农村环境是指农民的生活居住环境，是一个区域性概念，而农业环境则是一个产业性概念。77、保护和改善农业 生态环境 发展 生态农业 ，是我国保护农业环境法律规定最核心的内容。所谓生态农业，是吸取我国 传统农业 的优点，克服 化学农业 的弊端而发展起来的一种农业。78、在加强乡镇企业环境管理方面，国务院已经制订出了一批行政法规，主要有1984年

24、的关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定，1990年的中华人民共和国乡村集体所有制企业条例。79、对我国海洋环境造成污染损害主要有五个方面的原因：陆源污染物污染、海岸工程建设项目污染、石油勘探开发污染、船舶污染、倾倒废弃物污染。80、1982年颁布的海洋环境保护法是我国第一部 防治海洋污染 的综合性法律。81、我国海洋环境污染防治的监督管理采用统一管理、分工负责的管理体制。国务院环境保护部门主管 全国海洋环境保护 工作；国家海洋管理部门负责海洋环境的 科学研究 ；防止海洋 石油勘探开发 和 海洋倾废 污染损害的环境保护；港务监督负责 船舶排污 的监督和调查处理，以及 港区水域 的监视，并主管防止

25、 船舶污染损害 的环境保护工作。82、1982年颁布的海水水质标准，将海水水质标准分为三类：第一类标准适用于 保护海洋生物资源 和 人类的安全利用 以及 海上自然保护区 ；第二类标准适用于 海上浴场 及 风景游览区 ；第三类标准适用于 一般工业用水 、 港口水域 和 海洋开发作业区 等。83、海水水质标准规定， 工业废水 、 生活污水 和其他 有害废弃物 禁止直接排入第 一、二 类海水水域，在其他海域排放污染物时，也必须符合国家和地方规定的排放标准。84、国务院有关部门和沿海省级人民政府，可以根据海洋环境保护的需要，划出 海洋特别保护区 、 海上自然保护区 （须经国务院批准）和 海滨风景游览区

26、 。85、到1992年底，经国务院批准的海洋倾倒区共有 27 个。86、海洋倾废管理条例对海洋倾废的具体规定： 划定海洋倾倒区。倾倒行为应在 倾倒区 内进行。 禁止 外国废弃物 在我国海域倾倒。 对废弃物进行分类。一类是 禁止 倾倒的物质；二类是需要获得 特别许可 才能倾倒的物质；三类是不属于前两类物质的 低毒或无毒 的废弃物。 实行倾废许可证制度。许可证也分三种： 紧急许可证 （国家海洋局批准）； 特别许可证 ； 普通许可证 。98、水污染防治法是 1984 年制定的。87、各级人民政府 交通部门 负责对船舶排污引起的水污染的防治实行监督管理。88、水体的自净能力与 水体水量 和 水体的水生

27、生态系统状况 有关。因此，维持水体一定的 水量 是防止水污染的重要措施。89、 县级以上 人民政府可以对 生活饮用水源地 、 风景名胜区水体 、 重要渔业水体 和其他 具有特殊经济文化价值 的水体，划定 保护区 ，并采取措施，保证保护区的水质符合规定用途的水质标准。90、根据生活饮用水卫生标准对于地表水体，在取水点周围半径 100米 内，不得停靠船只、游泳、捕捞和从事其他一切可能污染水源的活动；在河流取水点上游 1000米 至下游 100米 水域内，不得排入 工业废水 和 生活污水 ；在其沿岸防护范围内，不得堆放废渣、设置危险化学品 仓库或堆栈 ，不得设立装卸垃圾、粪便和危险品的 码头 ；沿岸

28、农田不得使用工业废水或生活污水灌溉及不得施用有持久性或剧毒 的农药；不得在沿岸 放牧 。91、生活饮用水保护区一般可分为三部分，即 中心区 、 中间区 和 边缘区 。中心区 严禁 从事一切可能造成水污染的活动；在中间区 严格控制 可能会造成水污染的各种开发活动；在边缘区 限制 从事某些可能会引起水污染的活动。92、水污染防治法第十九条规定：在生活饮用水源地、风景名胜区水体、重要的渔业水体和其他有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得 新建 排污口。在保护区附近新建排污口，必须保证保护区水体不受污染。93、排污许可证分为两种，即 排污许可证 和 临时排污许可证 。排污许可证中规定的排放标准又分为

29、两类，即 浓度标准 和 总量标准 。94、地面水环境质量标准中,依据地面水水域使用目的和保护目标将水域功能分为 五类 。95、水污染防治法实施细则规定，企事业单位造成水污染事故时，必须在事故发生后 48小时 内，向当地环境保护部门作出事故发生的 时间、地点、类型 和排放污染物的 数量 、 经济损失 、 人员受害 等情况的初步报告。96、大气污染可分为四类： 煤烟型污染 、 石油型污染 、 混合型污染 、 特殊型污染 。我国的大气污染主要是以排放烟尘和二氧化硫为特征的 煤烟型污染 。97、世界八大公害中有五起是因为 大气污染 而引起的。98、大气污染防治法是 1987 年颁布的。99、大气环境质

30、量标准分为两个层次，即 国家标准 和 地方标准 ，大气环境质量标准规定，大气环境质量标准分为 三级 ，同时还把大气环境质量区划分为 三类 。100、防治烟尘污染的法律规定主要有： 制造、销售、进口、安装锅炉和建造工业窑炉必须达到规定的防治 烟尘污染 的要求； 实行 热电联供 或者 集中供热 。111、恶臭污染是由于人类的生产和生活活动向大气中排放了 恶臭物质 引起的污染，其标准是臭度。112、环境噪声污染防治条例是 1989 年颁布的。113、1、环境污染问题的构成要素： 污染问题主要是由人类的活动引起的； 引起污染的直接原因是由于向环境中排放的废气、废水、废渣、环境噪声、放射性物质、农药等有

31、毒、有害污染物。 污染物的排放程度超过了环境的自净能力。 所排放的污染物在环境中发生物理、化学、生物等反应，使得环境的结构与机能发生不良变化，失去原有的平衡，导致环境质量下降，并危及到人类的健康和其他生物的正常生存。2、目前在世界范围内存在的主要环境问题有哪些？森林遭到严重砍伐和破坏。水土流失严重，沙漠化加剧。野生动植物大量灭绝。世界人口急剧增长。水污染不断加剧，饮用水资源越来越少。大量使用农药和其他有毒化学品。海洋污染严重，渔业资源减少。臭氧层遭到破坏。酸雨。地球温度明显上升，出现温室效应。3、我国环境保护的基本策略和措施： 实行可持续发展战略； 采取有效措施防治工业污染； 开展城市环境综合

32、整治，防治城市环境污染； 推广生态农业，保护农业环境，坚持植树造林； 加强环境科学研究，发展环保产业； 运用经济手段保护环境； 加强环境教育，提高全民族的环境意识； 健全环境法制，强化环境管理。4、可持续发展的含义：N可持续发展就是指在不危及后代人需要的前提下，寻求满足我们当代人需要的发展途径。 人类社会需要发展，通过发展来满足当代人的需要，但这种发展不能损害后人的利益，要为后人的生存和发展创造必要的条件。 在环境与发展问题上要加强国际间的合作与支持，使人类社会在环境与发展问题上采取共同一致的行动。 发达的国家要向发展中国家提供更多的援助，帮助发展中国家更快发展。 不得向别国转嫁环境污染，不得

33、用侵害别国利益的方式求得发展，也不得借口环境问题干涉别国内政。 环境要为持续的经济增长和发展服务；经济发展要把环境内容纳入发展计划和政策，要在发展中保护和改善环境，合理利用自然资源。 就发展中国家而言，其主要目标就是在保护环境的同时努力发展本国经济。5、环境保护法在战后的历史发展特点：N 环境保护法已经开始成为一个专门的法律部门，在各国法律体系中的地位日益突出，是法律体系的重要组成部分。 环境保护立法开始从零散的、单项的立法过渡到了综合性立法阶段，一些国家制定出了本国的环境保护基本法。 环境保护的法律调整趋于科学化、合理化。 随着环境保护国际交流与合作的开展，国际环境保护法开始形成，并逐步完善

34、。6、环境保护法的目的及其相互联系？N我国作为社会主义国家，环境保护法的根本目的是为了保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。具体包括两个方面： 保障人体健康，维护广大人民群众的环境权益。 促进经济持续发展，并满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要。这两个方面在一定时期、一定程度上会发生矛盾，但是不能将两者对立起来或者只强调其中一点。首先，如果我们在发展经济过程中不高度重视环境保护，从而使人们赖以生存和发展的环境受到破坏，不仅会直接危害人民群众的身体健康，而且生产也难以迅速发展。其次，如果我们只片面强调环境保护而不认真发展生产，社会主义现代化建设就难以进行，人们的物质需要就无法得到满足

35、。再次，因受资金、技术等方面的限制，环境也难以保护好，人民对清洁适宜的环境质量要求也就不能得到保证。正因为有保护环境和发展经济之间存在着这种互相制约、互相促进的关系，我国的环境保护法才以法律的形式，把它们同时规定为自己的目的。事实上，这两个目的也是可以同时达到的。7、环境保护法体系的构成： 宪法中有关环境保护的规范。 环境保护法律。 环境保护行政法规。 环境保护标准。 地方性环境保护法规。 环境保护规章。8、环境保护法体系在法的体系中的地位： 环境保护法是一个独立的法律部门，自成体系。首先，环境保护法有特定的调整对象；其次，环境保护法作为独立的法律部门，是社会发展的客观需要。 环境保护法与其他

36、法律部门既相互联系，又互相独立。a、环境保护法与其他法律部门的联系： 环境保护法的法律规范是由性质不同的法律规范共同组成的，它们包括行政法律规范、民事法律规范，刑事法律规范等。 在其他法律部门中，存在有环境保护法律规范。 环境保护法的实施，需要其他法律部门配套、协助。b、环境保护法与其他法律部门的区别： 调整的对象不同。环境保护法所调整的对象是在环境保护中发生的各种社会关系。而其他法律部门所调整的对象则与之不同。 法律关系主体地位不同。在环境保护法律关系中，因环境管理而发生的法律关系，其主体地位一般是不平等的。而因环境侵权等发生的法律关系，其主体地位一般是平等的，但在其他法律部门中，法律关系的

37、主体地位往往只有一种情况。 特点不同。环境保护法具有综合性、科学技术性、区域特殊性。其他法律部门则各有特点。 适用的原则不同。9、环境保护法的作用： 环境保护法是在环境与发展之间建立和谐关系的协调器； 环境保护法是保障人体健康，促进社会主义现代化建设的法律武器； 环境保护法是明确各种环境保护职责和权利义务的有效手段； 环境保护法是维护国家环境权益，防止环境污染转嫁，开展环境保护国际交流合作的重要工具。 在防治环境污染转嫁方面，环境保护法发挥着越来越重要的作用。 在开展国际交流与合作方面，环境保护法起的推动和促进的作用。10、环境保护法的基本原则： 经济建设与环境保护协调发展原则； 预防为主原则

38、； 谁污染谁治理原则； 谁开发谁保护； 依靠科学技术原则； 政府对环境质量负责原则等。11、环境保护与经济建设在发展过程中实质上、目的上的统一的表现：确立协调发展原则，其理论依据主要是基于对环境保护与经济建设之间存在着的辩证关系的认识。 环境保护与经济建设在很多情况下并无冲突，而是相辅相成的。 经济发展可以为环境保护提供更加雄厚的物质基础。 环境改善将为经济持续发展提供强有力的支持和保障。 在社会主义制度下，保护环境和发展经济最终目的是一致的，即都是为了不断提高人们的物质文化生活水平。12、落实协调发展原则的主要措施： 把环境保护纳入国民经济和社会发展计划。 采取有利于环境保护的经济、技术政策

39、和措施。 加强环境保护科学教育事业，普及环境保护科学知识。 建立健全环境保护机构，加强环境监督管理。13、采取预防为主原则的原因： 环境污染和破坏，其后果往往比较严重； 环境受到污染后，要消除因污染受到的损害，往往需要较长的时间，有的甚至难以消除； 自然环境和自然资源遭到破坏，导致生态失衡以后，要使生态环境恢复正常十分困难，有的甚至难以恢复。14、贯彻预防为主原则的主要措施： 进一步建立和完善有关的环境保护制度，并切实加以执行，严格控制新的环境污染和破坏。 全面做好环境保护计划、规划和布局工作。 防治结合、综合治理。15、落实依靠科技进步原则的主要措施： 大力开展环境保护科学技术研究，不断提高

40、环境保护科学技术水平。 结合技术改造，防治工业污染。 加强环境保护科学技术知识的宣传普及，提高全社会对环境保护科学技术知识重要性的认识。 加强国际间环境保护科学技术的交流与合作，吸收和借鉴国外先进的科学技术知识。16、贯彻谁污染谁治理原则的意义：实行这一原则可以： 明确有关单位和个人保护环境的责任和义务，促使其积极地去保护环境，尽快解决因自己的污染行为所带来的环境问题。 促进企业加强管理，结合技术改造，运用先进的科学技术武装自己。 有利于国家在市场经济条件下，更好的开展环境保护工作。 促进环境污染治理资金的筹集工作。17、实行政府对环境质量负责的原则的意义： 可以理顺环境管理体制，克服在环境管

41、理工作中存在着的推诿、扯皮现象； 有利于加强环境保护工作，促进治理污染工作的开展； 有利于提高政府领导对环境保护工作重要性的认识，克服政府管理工作中，只重视经济效益，忽视环境效益的错误做法，实现经济效益和环境效益的统一。18、我国现阶段，落实政府对环境质量负责原则的主要措施有哪些？ 实行环境保护目标责任制； 把环境保护纳入地方各级人民政府制定的国民经济和社会发展计划之中，采取有利于环境保护的各种经济和技术政策及措施，促进环境保护工作的开展。 强化政府的执法职能，依法进行环境管理。19、实行三同时制度的意义： 能够促进经济建设与环境保护的协调发展，实现经济与环境的良性循环； 能够从根本上防止新的

42、污染源的产生； 是市场经济条件下加强开发建设项目环境管理的最有效管理手段之一； 是我国环境保护法中预防为主基本原则的具体化、制度化和规范化，是防止我国环境质量继续恶化的有效措施。20、环境影响评价制度的意义： 能够强化对建设项目的环境监督管理工作； 对建设项目超前提出了防治污染的要求，充分体现了预防为主的精神； 可以为确定一个地区的发展方向和发展规模提供依据； 能够保证建设项目选址的科学性和合理性。21、征收排污费的基本原则： 强制征收原则； 缴费不免除治理污染责任原则； 以控制污染为目的的原则； 计入生产成本的原则； 专款专用的原则； 补助和有偿使用相结合的原则。22、排污收费的意义： 促进

43、企业加强经营管理，重视对环境污染的治理。 为防治污染提供了大量专项资金，开辟了一条可靠的污染治理资金渠道。 强化了环境保护部门的自身建设，促进了我国环境保护事业的发展。 促进新建、改建、扩建单位严格执行三同时制度，防止新污染源的产生。23、限期治理的基本原则： 以污染源调查为基础的原则； 强制于自25、环境监测的意义： 环境监测是环境管理的基础，环境监测是为环境管理服务的，它是环境管理的耳目和哨兵。 环境监测是掌握环境质量现状及发展趋势的手段； 环境监测是环境科研的重要组成部分； 环境监测是正确处理环境事故和纠纷的技术依据。26、环境标准与环境基准之间的关系： 两者之间有着密切的联系：环境基准

44、是制定环境标准的科学依据，环境标准要以环境基准为基础；环境标准中规定的污染物容许剂量或浓度原则上应小于或等于相应的环境基准值。 但两者又存在一定的区别： 性质不同。环境标准不仅是技术规范，而且还是法律规范；环境基准则属于纯技术性规范。 制订依据不同。环境标准在以环境基准为制订依据的同时，还要考虑社会、经济和技术等因素；环境基准制订的依据主要是通过科学的方法和手段取得的，制订时只考虑自然因素，不考虑社会因素。 制定机关不同。环境标准由国务院环境保护行政主管部门和省级人民政府制订；环境基准大多是由科学研究机关制订的。27、环境标准与环境保护法的关系： 环境标准是环境保护法的组成部分，它本身就是一种

45、法律规范，具有法律属性。体现在：a 环境标准是由国家强制力保证实施的，具有普遍的约束力，属强制性标准；b 环境标准作为一种规范，具有法律规范的特征；c 环境标准是由国家制定或认可的，体现着国家的意志。 环境标准是实施环境保护法的基础和保证，是加强环境法制建设的重要手段。体现在：a 环境标准是环境保护法的立法基础；b 环境标准是环境执法的依据；c 环境标准是解决环境纠纷的重要手段。28、环境保护法与标准化法的区别： 制定标准的机关不同。环境保护法的国家标准主要由国务院环境保护行政主管部门制定；地方标准由省级人民政府制定。标准化法的国家标准只能由国务院标准化行政主管部门制定；地方标准由省级标准化行

46、政主管部门制定。 标准的效力等级不同。环境保护法规定地方污染物排放标准的效力高于国家污染物排放标准，且两者可同时存在。标准化法规定国家标准的效力高于地方标准，且两者不能同时存在。国家标准一旦颁布，地方标准即行废止。29、国家环境质量标准与地方环境质量标准的关系：已有国家环境质量标准的则不需要制定地方环境质量标准，还没有制定国家环境质量标准的，可以制定地方环境质量标准，地方环境质量标准是国家环境质量标准的一种补充标准。30、国家污染物排放标准与地方污染物排放标准的关系： 对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准，对国家标准起到补充完善作用； 对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准，充分体现地方环境特色； 凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。31、制定环境标准的基本原则： 效益统一的原则； 以环境基准为基础的原则； 区别对待的原则； 宽严适度、经济合理、技术可行的原则； 连续性和变动性相结合的原则； 积极采用国际环境标准和国外先进环境标准的原则。32、环境标准的意义： 环境标准是制订环境规划、计划的重要依据； 环境标准是加强环境法制建设的重要手段； 环境标准是科学管理环境的技术基础； 环境标准是衡量和提高环境质量的重要依据和手段。33、保护和改善环境的