《建筑机械安全使用技术规程》的强制性规定与要求.ppt
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1、建筑机械安全使用技术规程JGJ33-20122012年11月1日实施,学习汇报,管盈铭 扬州市建筑安全监察站,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,第一节 法律体系第二节 法律责任第三节 强制性规定与要求,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,一、法律体系1宪法 宪法是我国的根本大法,在我国法律体系中具有最高的法律地位和法律效力。宪法是由国家权力机关全国人民代表大会制定的。宪法是制定其他一切法律法规的根据和基础,一切法律法规均不得与宪法的规定相抵触,否则一律无效。2法律 广义的法律是指整个法的体系中的全部内容,而狭义的法律是指全国人大及其常委会制定的法律文件。作为广
2、义法律的法是指:国家制定或认可的,体现执政阶级意志并由国家强制力保障实施的社会行为规范的总称。全国人大及其常委会制定的法律,其效力仅次于宪法。,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,一、法律体系3行政法规 行政法规是最高国家行政机关即国务院制定的法律文件,其法律效力低于宪法和法律。4部门规章 部门规章是国务院各部、委制定的法律文件。部门规章的法律效力低于法律和行政法规。,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,一、法律体系5江苏省上海市地方性法规及省人民政府规章 地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民代表大会及其常
3、委会在法定权限内制定的法律文件;地方政府规章是指省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府所制定的法律文件。地方性法规的法律效力高于地方人民政府规章,但低于国家法律和行政法规的法律效力。,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,一、法律体系6技术标准、技术规范及技术规程 技术标准、技术规范及技术规程属于工程建设标准的范围,按级别不同分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准,按照对人的行为的约束程度分为强制性标准和推荐性标准。技术标准、技术规范及技术规程从国家等级到企业等级,其等级越来越低,但其行为规范的要求却越来越高。强制性标准具有法的属
4、性,是一种强制性的行为规范,因此必须严格执行,否则则构成违法行为。推荐性标准是一种非强制性的行为规范,其实施依靠的是人们的自觉行为。,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,二、法律责任概念:行为人因违反法律义务而应承担的不利的法律后果.法律责任:民事责任、行政责任、刑事责任民事责任:侵权责任、违约责任。行政责任:行政处罚、行政处分。行政处罚的方式:警告,罚款,没收违法所得或财物,责令停产停业,暂扣或者吊销许可证与执照,行政拘留,法律法规规定的其他行政处罚。刑事责任:主刑、附加刑,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,三、强制性规定与要求2.0.1 特种设备操作人员必
5、须体检合格,无妨碍本岗位作业的疾病和生理缺陷,并应经过专业培训、考核合格取得建设行政主管部门颁发的操作证后,且经过安全技术交底后再持证上岗。2.0.1 本条规定了操作人员所具备的条件和持证上岗的要求,这是保证安全操作的基本条件。,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,三、强制性规定与要求2.0.2 机械必须按照出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件,正确操作,合理使用,严禁超载、超速作业或任意扩大使用范围。2.0.2 机械的作业能力和使用范围是有一定限度的,超过限度就会造成事故,本条说明需要遵照说明书的规定使用机械。,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,
6、三、强制性规定与要求2.0.3 机械上的各种安全防护和保险装置及各种安全信息装置必须齐全有效。2.0.3 机械上的安全防护装置,能及时预报机械的安全状态,防止发生事故,保证机械设备的安全生产,因此,需要保持完好有效。,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,三、强制性规定与要求2.0.21 清洁、保养、维修机械或电气装置前,必须先切断电源,等机械停稳后方可进行操作。严禁带电或采用预约停送电时间的方式进行检修。2.0.21 机械或电气装置切断电源,停稳后进行清洁、保养、维修是安全生产工作的保证。,三、强制性规定与要求4.1.11 建筑起重机械的变幅限位器、力矩限制器、起重量限制器、防
7、坠安全器、钢丝绳防脱装置、防脱钩装置以及各种行程限位开关等安全保护装置,必须齐全有效,不得随意调整或拆除。严禁利用限制器和限位装置代替操纵机构。4111 这条规定的安全装置是起重机必备的,否则不能使用。利用限位装置或限制器代替抽动停车等动作,将造成失误而发生事故。,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,三、强制性规定与要求4.1.14 在风速达到9.0m/s及以上或大雨、大雪、大雾等恶劣天气时,禁止建筑起重机械的安装拆卸作业。4114本规程风速指施工现场风速,包括地面和高耸设备高处风速。恶劣天气能使露天作业的起重机部件受损、受潮
8、,所以需要经过试吊无误后再使用。,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,三、强制性规定与要求4.5.2 桅杆式起重机专项方案必须按规定程序审批,并经专家论证后实施。施工单位应当指定安全技术人员对桅杆式起重机的安装、使用和拆卸进行现场监督和监测。452 桅杆式起重机现场大量使用,本条针对专项方案提出具体要求,并强调专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,三、强制性规定与要求514 作业前,应查明施工场地内明、暗铺设的各类管线等设施,并采用明显记号标识。严禁在离地下管线、承压管道1m距离以内进行大型机械作业。514 土
9、方机械作业对象是土壤,因此需要充分了解施工现场的地面及地下情况,查明施工场地明、暗设置物(电线、地下电缆、管道、坑道等)的地点及走向,以便采取安全和有效的作业方法,避免操作人员和机械以及地下重要设施遭受损害。,三、强制性规定与要求 5.1.10 配合机械作业人员,应在机械回转半径以外工作。当必须在回转半径以内工作时,必须停止机械回转并制动好后,方可作业。5110 挖掘机械作业时,都要求有一定的配合人员,随机作业,本条规定了挖掘机械回转时的安全要求,以防止机械作业中发生伤人事故。,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,三、强制性规
10、定与要求5.5.6 作业中,严禁任何人上下机械,传递物件,以及在铲斗内、拖把或机架上坐立。556 作业中人员上下机械,传递物件,以及在铲斗内、拖把或机架上坐立,极易造成事故,所以要禁止。,三、强制性规定与要求51020 装载机转向架未锁闭时,严禁站在前后车架之间进行检修保养。51020 装载机转向架未锁闭时,站在前后车架之间进行检修保养极易造成人身伤害。,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,三、强制性规定与要求5.13.7 夯锤下落后,在吊钩尚未降至夯锤吊环附近前,操作人员严禁提前下坑挂钩。从坑中提锤时,严禁挂钩人员站在锤上随
11、锤提升。5.13.7 本条强调操作安全技术规程,确保操作人员安全。7.1.23 桩孔成型后,暂不浇注的必须及时封盖。7.1.23 桩孔成型后,如不及时封盖,人员会坠入桩孔。,三、强制性规定与要求 8.2.7 料斗提升时,严禁作业人员在料斗下停留或通过;当需要在料斗下方进行清理或检修时,将料斗提升至上止点,必须用保险销锁牢或用保险链挂牢。料斗提升时,其下方为危险区域。为防止料斗突然坠落伤人,规定严禁作业人员在料斗下停留或通过。当作业人员需要在料斗下方进行清理或检修时,应将料斗升至上止点并用保险锁锁牢。,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规
12、定与要求,三、强制性规定与要求10.3.1 木工圆锯机上的旋转圆锯片必须设置防护罩。10.3.1 该条规定是针对施工现场因移动设备或加工大模板,操作工人图方便,经常不使用防护罩的现象,而制定的强制性标准。,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,三、强制性规定与要求12.1.4 焊割现场10m范围内及其高空作业下方,严禁堆放油类、木材、氧气瓶、乙炔瓶、可燃保温材料等易燃、易爆物品。12.1.4 施工现场很多火灾事故都是由焊接(切割)作业引起的,严格控制易燃易爆品的堆放能有效防范火灾的发生。施工现场切割金属时冒出的火花温度很高,时间长聚集的温度会更高,如果没有隔离措施,就算切割工作面
13、周围堆放保温板、塑料包装袋等阻燃材料也会发生火灾,因此焊接(切割)工作面四周要清理干净,方可进行动火作业。,第三篇、建筑机械使用安全技术规程的强制性规定与要求,三、强制性规定与要求12.1.9 对承压状态的压力容器和装有剧毒、易燃、易爆物品的容器严禁进行焊接或切割作业。12.1.9 如在承压状态的压力容器及管道、装有易燃、易爆物品的容器、带电设备和承载结构的受力部位上进行焊接和切割,将会发生爆炸、火灾、有毒气体和烟尘中毒、触电以及承载结构倒塌等重大事故。因此,要严格禁止。,第四篇、建筑机械设备管理机构与制度的建立,一、设备管理机构1、特种设备安全监察条例(国务院令549号)第五条:“特种设备生
14、产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。”2、施工企业安全生产评价标准(JGJ/T772010)中表A-3设备和设施管理评分表,第四篇、建筑机械设备管理机构与制度的建立,3、建设工程安全生产管理条例(国务院令第393号)第三十四条:“施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证,并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理,定期进行检查、维修和保养,建立相应的资料档案,并按照国家有关规
15、定及时报废。”,第四篇、建筑机械设备管理机构与制度的建立,4、建筑施工企业安全生产管理规范(GB50656-2011)中第九章“施工设施、设备和劳动防护用品安全管理”5、企业安全生产标准化基本规范(国家安全生产总局2010年9号公告)5.6生产设备设施章节6、建筑起重机械安全监督管理规定建设部166号令第18条:“使用单位应当履行下列安全职责:,第四篇、建筑机械设备管理机构与制度的建立,(一)根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化,对建筑起重机械采取相应的安全防护措施;(二)制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案;(三)在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志,对集中作业区做好
16、安全防护;(四)设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员;(五)指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查;(六)建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的,立即停止使用,消除故障和事故隐患后,方可重新投入使用。”,第四篇、建筑机械设备管理机构与制度的建立,二、设备管理制度1、设备安全管理制度2、设备维修保养规定3、设备法律法规清单4、设备记录表格5、设备作业知道书6、设备安全操作规程,第五篇、建筑机械使用的成本控制,一、机械成本费用组成全国统一使用机械台班费用定额1998中规定:1.折旧费:指机械设备在规定的使用期限内,陆续收回其原值及所支付贷款利息。2.大修理费:指机械
17、设备按规定的大修理间隔台班必须进行大修理,以恢复其正常崐功能所需的费用。,第五篇、建筑机械使用的成本控制,一、机械成本费用组成 3.经常修理费:指机械设备除大修理以外必须进行的各级保养(包括一、二、三级崐保养)和临时故障排除所需费用;为保障机械正常运转所需替换设备、随机使用工具、附崐具摊销和维护的费用;机械运转与日常保养所需润滑油脂、擦拭材料费用以及机械停滞崐期间的维护保养费用等。4.安拆费及场外运费:,第五篇、建筑机械使用的成本控制,一、机械成本费用组成 安拆费:指机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运崐转费以及安装所需的辅助设施的费用(包括:安装机械的基础、底座、固
18、定锚桩、行走崐轨道、枕木等的折旧费及其搭设、拆除费用)。场外运费:指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一崐个施工地点,所发生的运距在25km以内的机械进出场运输及转移费用(包括机械的装卸、崐运输、辅助材料及架线费等)。,第五篇、建筑机械使用的成本控制,一、机械成本费用组成 5.燃料动力费:指机械在运转施工作业中所耗用的电力、固体燃料(煤、木柴)、液崐体燃料(汽油、柴油)和水等6.人工费:指机上司机、司炉及其他操作人员的工作日以及上述人员在机械规定的崐年工作台班以外的费用。本定额按北京市1996年底人工费单价:22.47元/工日计取。,第五篇、建筑机械使用的成本控制,一、
19、机械成本费用组成7.养路费及车船使用税:指按国家有关规定应交纳的养路费及车船使用税。二、机械成本控制 1、机械成本组成:由不变费用和可变费(电力消耗、配件消耗、油料消耗、外租设备)用组成,对于项目部来说,不变费用就是每月的上缴费用,包括基本折旧费、大修预提费、资金占用费、新机使用费等。之所以称为不变费用,是因为在相对时期内,无论我们的施工进度如何,每月的费用是相对固定不变的。扣除不变费用后,即为公司(工区)的可变费用,就是公司(工区)的机械责任成本,也就是说这笔费用的节超,就标志着本月机械费的节超。,第五篇、建筑机械使用的成本控制,2、责任成本的控制 对于固定费用,工区是无法控制的,项目部主要
20、是对设备进行合理配套、协调,及时安排好进场、退场时间,以节省不必要的开支,达到机械利用率最佳。对于可变费用即机械责任成本,必须要进一步划分下去,实行单机核算,做到谁承包、谁使用、谁管理、谁控制,进一步将责任落实到工区一级。工区再根据具体情况将其落实到每台设备和每个人头上,从而使各项费用都有人去控制,并将责任人的收入直接与他们的责任成本完成情况相挂钩。这样一来,充分调动了所有相关人员的积极性,只要他们都干好了自己的本职工作,控制好自己可控范围内的成本,公司(工区)的成本就不会亏损。,第五篇、建筑机械使用的成本控制,具体措施如下:(1)、电力消耗的控制(2)、机械配件的控制(3)、油料管理(4)、
21、外租设备。,第五篇、建筑机械使用的成本控制,3、实行单机成本核算“严格”就是严格制度,没有严格的制度,严明的纪律,什么管理都是空谈。“细致”细化指标,将项目部的各项成本费用,层层分解,最大限度的细化到每台机械和具体的操作人员。“量化”实行量化指标、定量考核,一切以事实、以数据说话,避免空谈。尽量减少定性考核指标,利于评估、考核。“考核”就是重在考核,奖惩兑现,没有严格的考核和奖惩,单机成本核算都将流于形式,不能为项目经济效益的提高提供任何帮助。,第五篇、建筑机械使用的成本控制,3、实行单机成本核算需要解决的问题(1)必须加强宣传教育。加强宣传教育,使每位职工都明白实行成本管理是项目提高管理水平
22、、降低成本费用、提高经济效益、增加职工收入的重要手段,使他们从被动接受转变为主动参与,逐步形成人人讲效益,事事讲成本的良好风气,切实加强民主管理和民主监督,让职工都能参与项目生产、经营管理的全过程。,第五篇、建筑机械使用的成本控制,(2)严格过程控制和考核,实行奖惩兑现,是实行成本管理的关键严格实行单机成本月度结算,季度核算,年度综合核算方式。实行单机成本核算务必做到月度清算、季度考核,奖惩兑现,以提高成本管理的严肃性和可操作性,切实达到强化成本过程控制,降低成本消耗的目的,通过对单机成本费用月度分析,就能较为准确地反映出每台机械的经营状况和成本发生情况,使项目部完全能掌握和控制每台机械的各项
23、收支费用。便于根据不同时期,不同情况进行调整。,第五篇、建筑机械使用的成本控制,(3)严格实行按劳取酬的分配原则,是实施成本管理的有力保证 根据职工的工作责任、工作质量、工作效益,逐步扩大收入差距,打破收入分配上的平均主义,真正使职工劳有所得、劳有所值,发挥经济杠杆的调节作用,增强职工的“三感”意识,促进职工的全面参与。(4)实行单机成本核算,能为每项工作做到工作有计划、执行有标准、考核有指标、奖惩有依据提供了坚实的基础。为此,项目部应制订各级各类人员的工作标准和考核指标,让每位职工都明白自己应该做什么,怎么去做,做到什么程度,都有明确的行为准则。,第六篇、建筑机械设备的风险评价,风险评价方法
24、 风险评价是现代化安全管理的基础和核心,防止重大安全事故发生的第一步就是辨识或确认危险源。目前常用的风险评价方法有,初步危险分析法(AHA)、作业条件危险性评价法(LEC)、工作危害分析法(JHA)、安全检查表分析法(SCL)、故障模式及影响分析法(FMEA)、故障树分析法(FTA)、预先危害分析法(PHA)等。对建筑机械进行风险评价,可采用美国学者格雷厄姆和金尼提出的作业危险性分析法,该方法的具体计算公式如下:,第六篇、建筑机械设备的风险评价,1、作业危险性三因素(1)发生事故及危险事件的可能性(L)。(2)人在危险环境中出现的频率(E)。(3)事故后可能产生的后果(C)。2、作业危险性(D
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