安全控制监理实施细则(同舟园).doc
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1、舟曲8.8特大山洪泥石流灾害同舟园工程监理实施细则(安全监理)编号:SJL-XZ-批准: 审核: 编制: 甘肃省建设监理公司舟曲灾后重建项目监理部2011年10月12日安全控制监理实施细则 一、工程概况本工程位于舟曲县城三眼峪,占地面积约为23040平方米,包括同舟广场、绿地游园、休闲瞻仰空间、健身活动场地等。每个空间都有表现的主题,同舟广场为设计主要空间。本项目设计范围包括水系、铺地、文化柱、文化墙、花钵、花池、树池、植物配置、环境喷洒用水、景观照明等内容。二、安全控制目标督促承建商贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系,确保安全生产无事故,
2、达到甘肃省文明工地目标。三、监理工作控制要点:1、督促承建商建立和完善安全生产责任制度、管理制度、教育制度及有关安全生产的科学管理规章和安全操作规程,实行专业管理和群众管理相结合的监督检查管理制度。1)检查现场安全生产责任制和有效的奖罚办法,责任是否落实到人,各项分包合同或协议必须签订安全生产协议书。2)检查新工人(包括临时工、外包工、合同工、学徒工、实习和代培人员)上岗前培训。新工人必须接受三级(公司级、项目部级、班组级)安全教育,使职工提高安全意识,自觉遵守各项规章制度及安全技术操作规程。考试合格,才能上岗,未经安全生产教育的培训人员,不得上岗作业,书面记录须经受教育者本人签名确认。工人换
3、岗、待岗、转岗时,在重新上岗前应进行一次安全技术培训和安全教育;3)检查四新(新技术、新设备、新工艺、新材料)的培训教育情况;4)检查企业企业经理、副经理、项目经理、安全管理人员年度培训教育及持证上岗情况;5)检查安全交底。各分部分项工程,必须在施工组织设计中编制安全技术措施,施工作业前必须作全面、具体、有针对性的安全技术书面交底,交底双方履行签字手续。2、审核承建商的安全专项方案安全专项方案包括起重吊装工程、脚手架工程、模板工程、临时用电要编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全管理人员进行现场监督。以确保整个工程的安全施工。3、在安全控
4、制中应重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”,而又应以人为安全控制的核心,切实做到“以人为本”。因此,要督促承建商做到:1)建立、健全安全生产管理体系,并落实责任人。2)对施工现场人员要求进行文明施工、安全教育。提交安全思想意识及自我保护意识。3)进入现场的所有人员必须遵守安全生产十大纪律。4、检查特种作业人员持证上岗情况从事电工、架子工、电焊(气焊)工、起重机械工等特种作业人员必须经市级以上劳动部门的培训,经考试合格,领取特种作业操作证书,方可上岗作业;卷扬机、搅拌机等机械操作人员必须经市建管局认可的单位培训,经考核合格,领取统一发放的机械操作证,方可上岗操作。5、安全检查建立健全安
5、全检查制度,开展定期、经常性、专业、季节性、节假日、自检、交接检等各种形式的安全检查,检查要有重点、有目的、有要求,按建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)进行,并作书面记录,履行签字手续。对查出的隐患,要建立登记、复查、销案制度,制定相应整改计划,定人、定时间、定措施,对重大事故隐患应签发限期整改通知书。现场必须及时采取措施进行整改,对整改不力的施工现场,有权责令停工整改。当隐患消除后,有关责任人复查、签字、销案。四、安全管理监理组织机构框图:项目总监理工程师专家支持系统驻地监理工程师专业监理工程师信息控制水暖电气土建合同管理安全控制五、安全管理监理工作程序1、施工安全控制工作流程图施工单
6、位编制安全施工组织设计建立项目监理组织,编制安全监理实施细则准备安全备案申报资料安全备案开工申请审核开工申请:1、 安全管理体系是否健全,并有效运行;2、 安全技术措施或专项方案是否符合工程建设强制性标准;3、 检查现场安全施工措施是否满足开工条件。施工单位整改 否 符合开工条件签发开工令 督促施工单位进行安全技术交底发出整改通知单;施工单位整改检查现场安全施工存在安全隐患:是否需要停工; 否是 拒不整改停工、整改协助安全主管部门进场处理问题 施工单位拒不整改或不停止施工或发生重大安全事故时,应及时向主管部门报告 事故隐患解除,施工单位申请复工 签发复工通知2、安全隐患和事故处理监理工作程序施
7、工过程中的监理监理向业主报告发生重大安全事故发现安全隐患、异常情况监理发出整改通知监理发出工程暂停指令 必要时采取紧急措施防止事态扩大、责成承建单位组织抢救并保护现场施工单位整改1、立即口头通知;2、24h内书面报告。督促承包单位向主管部、公安部门、安全机构报告监理部向监理单位报告监理督促承建单位整改监理参与事故调查和原因分析督促承建单位提交安全事故调查报告市安全事故调查组;调查处理和结案;监理组织审查安全事故调查报告 不同意 同意承建单位提交安全事故处理方案监理验收合格安全管理机构监督监理组织审查安全事故处理方案 不同意 同意承建单位实施安全事故处理方案监理检查验收 不同意监理发出工程复工指
8、令监理提交安全事故处理报告进入正常施工状态六、开工准备阶段的安全监理1、协助业主搞好安全备案1.1 工程项目确定施工单位后,应完善开工前各项安全基本条件,经建设、监理、施工单位审查具备达到安全开工条件后,按管理分工向安监机构备案;1.2工程项目办理开工前安全条件备案时,应由施工单位提交下列资料:1.2.1甘肃省建筑工程安全条件备案表;1.2.2建筑施工企业安全资格证书;1.2.3工程项目安全生产领导小组成员名单;1.2.4施工组织设计;1.2.5现场各项安全生产措施、制度;1.2.6项目主要管理人员、特殊工种人员证件;1.2.7职工意外伤害责任保险单。1.3安全条件备案表由施工单位填写一式四份
9、,安监机构、施工单位、建设单位、监理单位各存一份;工程开工前安全条件有重要变更时,施工单位应持相应资料到安监机构进行变更登记;1.4因故停工的工程,施工单位应当采取措施保证停工期间的安全。凡停工三个月以上的工程,恢复施工前,施工单位必须向安监机构重新办理安全备案手续。1.5建设单位在办理工程质量监督手续时,须向质量监督部门出示安全条件备案表,方可办理。2、审查现场安全文明施工资料2.1 审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案: 2.1.1审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批: 2.1.2安全技术措施是否由施工企业工程技术人员编写; 2.1.3安全技术措施是否由施工企业
10、技术、质量、安全、设备等有关部门进行联合会审; 2.1.4安全技术措施是否具有法人资格的施工企业技术负责人批准; 2.1.5安全管理体系是否健全; 2.1.6安全技术措施变更或修改时,是否按原程序由原编制审批人员批准; 2.1.7审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准:2.2审查施工单位的有关安全生产的文件: 2.2.1营业执照; 2.2.2施工许可证; 2.2.3安全资质证书; 2.2.4建筑施工安全监督书; 2.2.5安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等; 2.2.6安全生产责任制及管理体系; 2.2.7安全生产规章制度及安全生产教育制度; 2.2.
11、8特种作业人员的上岗证及管理情况; 2.2.9各工种的安全生产操作规程; 2.2.10安全生产的目标管理:伤亡事故控制目标、安全达标、文明施工目标; 2.2.11主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。 2.2.12审核总包单位与分包单位的合同文件;2.2.13审核各施工单位之间的现场配合施工协议文件。七、临时用电安全管理监理1、临时用电组织设计1.1施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上者,必须编制用电组织设计;1.2施工现场临时用电组织设计应包含的内容有:1.2.1 现场勘测;1.2.2确定电源进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备位置及线路走向;1.2.3进行负荷
12、计算:1.2.4选择变压器;1.2.5设计配电系统A设计配电线路,选择导线或电缆;B设计配电装置,选择电器;C设计接地装置;D绘制临时用电工程图纸,主要包括用电工程总平面图、配电装置布置图、配电系统接线图、接地装置设计图。1.2.6设计防雷装置;1.2.7确定防护措施;1.2.8制定安全用电措施和电气防火措施。1.3临时用电工程图纸应单独绘制,临时用电工程应按图施工;1.4临时用电组织设计及变更时,必须履行“编制、审核、批准”程序,由电气工程技术人员组织编制,经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后实施。变更用电组织设计时应补充有关图纸资料;1.5临时用电工程必须经编制、审核、批准部
13、门和使用单位共同验收,合格后方可投入使用。1.6施工现场临时用电设备在5台一下和设备总容量在50kw以下者,应制定安全用电和电气防火措施,并符合1.4、1.5条规定。2、电工及用电人员2.1 电工必须经过按国家现行标准考核合格后,持证上岗工作: 2.2 安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路,必须由电工完成,并应有人监护。电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。2.3各类用电人员应掌握安全用电基本知识和所用设备的性能,并应符合下列规定:2.3.1 使用电气设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品,并应检查电气装置和保护设施,严禁设备带“缺陷”运转;2.3.2保管和维护所用设备,发
14、现问题及时报告解决;2.3.3 暂时停用设备的开关箱必须分断电源隔离开关,并应关门上锁;2.3.4 移动电气设备时,必须经电工切断电源并做妥善处理后进行。3、电气安全技术档案3.1施工现场临时用电必须建立安全技术档案,并应包括下列内容:3.3.1用电组织设计的全部资料;3.3.2 修改用电组织设计的资料:3.3.3 用电技术交底资料;3.3.4用电工程检查验收表;3.3.5电气设备的试、检验凭单和调试记录;3.3.6接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器漏电动作参数测定记录表。3.3.7定期检(复)查表;3.3.8 电工安装、巡检、维修、拆除工作记录。32 安全技术档案应由主管该现场的电气技术人员负责
15、建立与管理。其中“电工安装、巡检、维修、拆除工作记录”可指定电工代管,每周由项目经理审核认可,并应在临时用电工程拆除后统一归档。 33 临时用电工程应定期检查。定期检查时,应复查接地电阻值和绝缘电阻值。 34 临时用电工程定期检查应按分部、分项工程进行,对安全隐患必须及时处理,并应履行复查验收手续。4 、外电线路及电气设备防护4.1 外电线路防护4.1.1 在建工程不得在外电架空线路正下方施工、搭设作业棚、建造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物等。 4.1.2在建工程(含脚手架)的周边与外电架空线路的边线之间的最小安全操作距离应下表规定; 外电线路电压1KV以下1-10KV35-110K
16、V154-220KV330-500KV最小安全操作距离(M)4681015注: 上、下脚手架的纠道不宜设在有外电线路的一侧。4.1.2 施工现场的机动车道与外电架空线路交叉时,线路的最低点与路面的最小垂直距离应符合下表规定;外电线路电压1KV以下1-10KV35KV最小安全操作距离(M)6774.1.3施工现场开挖沟槽边缘与外电埋地电缆沟槽边缘之间的距离不得小于0.5m;5、 接地与防雷5.1在施工现场专用变压器的供电的TN-S接零保护系统中,电气设备的金属外壳必须与保护零线连接。保护零线应由工作接地线、配电室(总配电箱)电源侧零线或总漏电保护器电源侧零线处引出。 5.2 当施工现场与外电线路
17、共用同一供电系统时,电气设备的接地、接零保护应与原系统保持一致。不得一部分设备做保护接零,另一部分设备做保护接地。采用TN系统做保护接零时,工作零线(N线)必须通过总漏电保护器,保护零线(PE线)必须由电源进线零线重复接地处或总漏电保护器电源侧零线处,引出形成局部TN-S接零保护系统;。 5.3 在TN接零保护系统中,通过总漏电保护器的工作零线与保护零线之间不得再做电气连接。 5.4 在TN接零保护系统中,PE零线应单独敷设。重复接地线必须与PE线相连接,严禁与N线相连接。 5.5使用一次侧由50v以上电压的接零保护系统供电,二次侧为50v及以下电压的安全隔离变压器时,二次侧不得接地,并应将二
18、次线路用绝缘管保护或采用橡皮护套软线。当采用普通隔离变压器时,其二次侧一端应接地,且变压器正常不带电的外露可导电部分应与一次回路保护零线相连接。以上变压器尚应采取防直接接触带电体的保护措施; 5.6 施工现场的临时用电电力系统严禁利用大地做相线或零线。5.7保护零线必须采用绝缘导线。5.8 PE线上严禁装设开关或熔断器,严禁通过工作电流,且严禁断线。5.9相线、N线、PE线的颜色标记必须符合下列规定:相线L1(A)、L2(B)、L3(C)相序的绝缘颜色依次为黄、绿、红色;N线为淡兰色;PE线为黄/绿相间双色。任何情况下,上述颜色标记严禁混用和互相代用。6、 保护接零 在系统中,下列电气设备不带
19、电的外露可导电部分应做保护接零: 6.1 电机、变压器、电器、照明器具、手持式电动工具的金属外壳; 6.2电气设备传动装置的金属部件; 6.3配电柜与控制柜的金属框架; 6.4配电装置的金属箱体、框架及靠近带电部分的金属围栏和金属门; 6.5 电力线路的金属保护管、敷线的钢索、起重机的底座和轨道、滑升模板金属操作平台等; 6.6 安装在电力线路杆(塔)上的开关、电容器等电气装置的金属外壳及支架。7、配电箱及开关箱7.1 配电箱及开关箱的设置;7.1.1配电系统应设置配电柜或总配电箱、分配电箱、开关箱,实行三级配电。配电系统宜使三相负荷平衡。220V或380V单相用电设备宜接人220380V三相
20、四线系统;当单相照明线路电流大于30A时,宜采用220380三相四线制供电。 7.1.2 总配电箱以下可设若干分配电箱;分配电箱以下可设若干开关箱。总配电箱应设在靠近电源的区域,分配电箱应设在用电设备或负荷相对集中的区域,分配电箱与开关箱的距离不得超过30m,开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m。 7.1.3 每台用电设备必须有各自专用的开关箱,严禁用同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备(含插座)。 7.1.4 动力配电箱与照明配电箱宜分别设置。当合并设置为同一配电箱时,动力和照明应分路配电;动力开关箱与照明开关箱必须分设。7.1.5配电箱的电器安装板上必须分设N线端子板
21、和PE线端子板。N线端子板必须与金属电器安装板绝缘;PE线端子板必须与金属电器安装板做电气连接。进出线中的N线必须通过N线端子板连接。7.2 电器装置的选择7.2.1 配电箱、开关箱内的电器必须可靠、完好,严禁使用破损、不合格的电器。 7.2.2 总配电箱的电器应具备电源隔离,正常接通与分断电路,以及短路、过载、漏电保护功能。电器设置应符合下列原则: A、 当总路设置总漏电保护器时,还应装设总隔离开关、分路隔离开关以及总断路器、分路断路器或总熔断器、分路熔断器。当所设总漏电保护器是同时具备短路、过载、漏电保护功能的漏电断路器时,可不设总断路器或总熔断器。 B、当各分路设置分路漏电保护器时,还应
22、装设总隔离开关、分路隔离开关以及总断路器、分路断路器或总熔断器、分路熔断器。当分路所设漏电保护器是同时具备短路、过载、漏电保护功能的漏电断路器时,可不设分路断路器或分路熔断器。 C、 隔离开关应设置于电源进线端,应采用分断时具有可见分断点,并能同时断开电源所有极的隔离电器。如采用分断时具有可见分断点的断路器,可不另设隔离开关。 D、 熔断器应选用具有可靠灭弧分断功能的产品。 E、 总开关电器的额定值、动作整定值应与分路开关电器的额定值、动作整定值相适应。 7.2.3 总配电箱应装设电压表、总电流表、电度表及其他需要的仪表。专用电能计量仪表的装设应符合当地供用电管理部门的要求。装设电流互感器时,
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