《旅游政策与法规》PPT课件.ppt

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1、旅游政策与法规,第一章 旅游法律关系,第二章 旅游者权益保护法律制度,第三章 旅游行政主体,第十章 旅游合同法律制度,第四章 旅行社法律制度,第五章 导游与领队人员法律制度,第六章 旅游饭店管理法律制度,第七章 旅游景区法律制度,第八章 涉外旅游监管法律制度,第九章 旅游安全与救援,第十一章 旅游纠纷解决法律制度,第一章 旅游法律关系,内容包括：,一、旅游法律关系概述二、旅游法律关系的构成,一、旅游法律关系概述,概念 法律关系是指基于法律事实，由法律规范所确认和调整的在人们行为过程中形成的特殊的社会关系-权利义务关系。旅游法律关系是指被旅游法律规范所调整的当事人之间在旅游活动中形成的权利和义务

2、关系。旅游法调整的对象包括()。A、旅游企业之间的委托合作关系 B、旅游社与旅游行政管理部门之间的管理与被管理系C、旅游者和旅行社之问的服务关系 D、旅游从业人员与旅行社之间的劳动关系ABC,旅游法律关系的特征,1.旅游法律关系是受旅游法律规范调整的具体社会关系；2.旅游法律关系是以权利和义务为内容的社会关系；3.旅游法律关系的实现以国家强制力为保证；4.旅游法律关系是属于思想范畴的社会关系，具有特殊的意志性；5.旅游法律关系的范围具有广泛性。,旅游法律关系具有的特征包括()A旅游法律关系是受旅游法律规范调整的具体社会关系B旅游法律关系调整的是旅游者和旅游企业之间所引起的法律关系C旅游法律关系

3、是以权利和义务为内容的社会关系D旅游法律关系的产生、发展和变更，是依据旅游法的规定而进行的ACD,旅游者与旅行社订立旅游合同，属于旅游法律关系的()。A变更 B发生 C发展 D消灭B省级旅游行政管理机关向同级人民政府负责，接受国家旅游局的领导和业务指导，二者主要是在业务上形成()关系。A领导与被领导 B监督与被监督 C指导与被指导 D平等关系C作为一定社会关系的特殊形式，旅游法律关系不会是一成不变的，它有一个产生、变化和发展的过程，在法律上表现为旅游法律关系的()。A发生 B中止 C变更 D消灭ACD,二、旅游法律关系的构成,旅游法律关系的主体资格,旅游法律关系的主体必须具备一定的权利能力和行

4、为能力。,旅游法律关系的有效，需要四个要件：主体合格；内容合法；表示合法；形式合法,民事权利能力,民事权利能力是指民事主体依法享有民事权利和承担民事义务的资格。民事权利能力是整个民事能力制度的基础。分为一般民事权利能力和特殊权利能力。对于一般民事权利能力：公民的民事权利能力始于出生终于死亡；公民的民事权利一律平等。法人和组织的民事权利能力始于成立终于消灭；法人民事权利能力受其经营范围的限制。,民事行为能力,民事行为能力是指民事主体以自己的行为取得民事权利和设定民事义务的资格。公民的民事行为能力a.完全民事行为能力：18周岁以上或16周岁-18周岁（以自己的劳动收入为主要生活来源的）；b.限制民

5、事行为能力：10周岁以上的未成年人和不能完全辨认自己行为的精神病人；c.无民事行为能力：不满10周岁的未成年人和完全不能辨认自己行为的精神病人。,民事行为能力,法人和组织的民事行为能力A.法人和组织的民事行为能力与其民事权利能力一致，始于成立终于消灭，受其经营范围限制。B.法人民事行为能力不同，法人有权就其经营范围内的事项签订合同。C.法人和组织的民事行为能力是通过其内部机构来实现的。,旅游法律关系的主体范围,旅游行业协会是（）A是旅游经营者必须加入的政府组织B是行业服务和自律管理的社团组织C是由行政部门授权的经济组织D是旅游爱好者自愿加入的组织B旅游组织通常依国家有关的法律登记、注册或者批准

6、而成立，有相对稳定的成员，以自己的名义从事各种与旅游有关的活动，且具有营利性质。()下列属于我国旅游法所调整的主要社会关系的是（）A某市旅游局与该市一饭店之间的关系B某位旅游者与组织该旅游者旅游的旅行社之间的关系C某位消费者在超市购物与该超市之间的关系D有业务合作关系的旅行社与旅行社之间的关系ABD,公民和法人要能够成为旅游法律关系的主体，实际享有权利和义务，就必须具备()A、权力能力 B权利能力 C义务能力 D行为能力BD以下属于旅游法律关系的主体的有()。A旅游消费品 B饭店 C旅行社 D旅游局BCD下列能作为旅游法律关系主体的有()。A、河北省旅游局 B、河北省某四星级饭店C、来河北省旅

7、游的美国游客 D、中国旅行社的法人名称ABC旅游法律关系的主体包括旅游行政管理部门、旅游者、旅游企业和旅游组织。()有旅游社会关系就会有旅游法律关系。()所有的社会关系都可以转化为法律关系。(),二、旅游法律关系的构成,关于客体标的,物行为智力成果特定的精神利益,旅游经营者提供的旅游线路属于旅游法律关系的()A主体 B客体 C内容 D要素B某旅行社与某研究所签订了一份旅游合同，将仪器和行李用汽车先行送到旅游考察地点。该合同中的客体是（）A汽车 B行李和仪器 C合同 D承运人的劳务行为 D下列可以成为旅游法律关系的客体的有（）A某旅游商店出售的旅游商品B导游员张某提供的导游服务C导游人员的人身权

8、D某旅行社享有盛誉的法人名称 ABD,二、旅游法律关系的构成,关于旅游权利,旅游权利：是指主体依据旅游法律规范的规定或合同约定享有的权能和利益；表现：旅游法律关系主体做出或不做出一定行为；主体要求他人做出或不做出一定行为；主体权利受到侵害时请求国家予以保护。分类：依据权利主体不同分类依据权利内容不同分类：人身权利、财产权利、政治权利和诉讼权利等,人身权,是指与旅游权利主体的人身不可分离，又没有直接财产内容的民事权利。,财产权,是指具有物质财富内容，直接与经济内容相联系的民事权利。旅游者的财产安全权旅游经营者的所有权、使用权、经营权和承包权等。,旅游义务,旅游义务是指旅游法律关系主体所承担的必须

9、履行的责任。表现为一定的行为或不为一定的行为的必要性。分为积极的义务：一定为消极的义务：一定不为一般，旅游法律关系是相互的。旅游法律关系的主体依法享有的权力和承担的义务是旅游法律关系的构成要素中的客体()在旅游法律关系中旅游者是享权利主体，旅游企业是义务主体()旅游法律关系的内容反映旅游法律关系主体的具体要求，决定着旅游法律关系的实质。(),1.在旅游活动中,国家规定下列不可能成为旅游法律关系的客体的是:A、军事设备；B、人类公共之物和文物；C、纪念品；D、武器A、B、D2.在旅游过程中常见的旅游权利有:A、人身权；B、政治权；C、诉讼权；D、财产安全权A、C、D3、()是旅游法律关系的内容。

10、A、旅游权利 B、旅游义务 C、旅游企业的智力成果 D、旅游企业的名称权ABD,练习,3.智力成果也可以作为旅游法律关系客体,下列属于旅游企业的智力成果的是:A、专利发明；B、专有技术；C、商标图案；D、一张美术图纸A、B、C、D4.权利主体的人身权主要包括:A、生命健康权；B、姓名权；C、名誉权；D、荣誉权 E、肖像权A、B、C、D、E,判断题,1.旅游权利主体的人身权是指与旅游权利主体的人身不可分离,又没有直接财产内容的民事权利对3.旅游法律关系的内容反映其主体的具体要求,决定着旅游法律关系的实质。对4.旅游法律关系是指人们在旅游活动过程中形成的所有社会关系。错5.在旅游活动中，所有能为人

11、们实际控制并有一定经济价值的物品都可以作为旅游法律关系的客体。错,下列符合旅游合同客体所指的”物”的条件的是：()A、旅游资源 B、旅游设施 C、旅游商标 D、旅游商品ABD下列符合旅游合同主体所指的“行为”的条件的是：()A、旅游管理行为 B、旅游经营行为 C、旅游消费行为 D、旅游投诉行为ABC公民和法人要能够成为旅游法律关系的主体，实际享有权利和义务，就必须具备()A、权力能力 B权利能力 C义务能力 D行为能力BD,物,物是指在旅游法律关系中可以作为财产权利对象的物品或其他有形物质财富。财产权利：财产所有权和使用权物成为客体应具备两个条件：1.可控性（能为人们所控制）-2.有一定价值

12、旅游法律关系中的物主要包括旅游资源、旅游设施和旅游纪念品等。,行为,行为是指旅游法律关系主体行使权利履行义务的活动，包括旅游服务行为和旅游管理行为。行为是旅游法律关系主体行使的；有法律意义的如：行政管理机关对旅游企业的管理行为、对旅游景区景点的管理行为、旅行社为旅游消费者提供的旅游服务行为等。,智力成果,智力成果是指旅游法律关系主体从事智力活动中所创造的成果。例如：旅游企业的名称以及商标标志、旅游企业设计的旅游线路、旅游企业设计的文艺表演活动等。,特定的精神利益,指宪法和法律所保护的人身权利和人格利益。例如：人身自由、姓名、肖像、名誉、荣誉等。,法律事实,法律事实是指由法律规定的能够引起法律关

13、系产生、变更或消亡的各种事实的总称。特征：没有法律就没有法律事实，体现法律规范能用证据证明的事实有法律意义，对法律产生影响,指法律规定的，不以人的意志为转移的能够引起法律关系的产生变更消亡的客观事实。,思考,下列民事法律事实中为事件的是（）A期间的开始 B合同的签订C合同的解除 D法人的设立A,思考,下列民事法律事实中为行为的是（）A不可抗力 B自然人的死亡 C订立遗嘱C关于民事法律事实，以下说法错误的是（）A民事法律事实中的事件是一种客观现象，而行为是人有意识的活动，不是一种客观现象B法律事实必须能够引起民事法律关系的产生、变更和消灭C作为民事法律事实的行为必须符合民法的规定，但事件则不同D

14、拾到遗失物时，当事人主观上并无产生民事法律关系的意思，因此它不是行为，而是事件ACD,思考,某甲出生后不久，父母协议离婚，引起某甲与其父母之间抚养关系发生及甲之父母婚姻关系解除的法律事实分别是（）A事件、事件 B行为、行为 C事件、行为 D行为、事件C,旅游法是一个规范法律体系,（1）旅游基本法（2）旅游法规，如试行标准、导游人员管理条例及实施细则、地方旅游管理条例、中国旅游饭店行业规范等；（3）散见于其他法律规范中的旅游相关法规（消费者权益保护法、刑法、合同法、中国民用航空旅客、行李国内运输规则 等；（4）我国政府签署、全国人民代表大会批准的国际条约和国际协定。旅游权利法案（1985）规范旅

15、游行业发展中的各种规范（旅游发展规划管理办法-2000、旅行社管理条例及其实施细则、旅行社质量保证金赔,第二章 旅游者权益保护法律制度,本章的主要内容,一、旅游者的概念及其法律地位二、旅游者的权利和义务三、旅游者合法权益的保护,一、旅游者的概念及其法律地位,1.旅游者的概念离开常住地到异地时间，不超过一年，进行观光、游览、休闲、度假、探亲、访友或者其他形式旅游活动的人（目的）-异地性，短暂性，娱乐性。旅游法规定：游览、度假、休闲等形式的旅行活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，使用本法。旅游者是指以游览、度假、休闲等形式开展旅行活动的自然人。,一、旅游者的概念及其法律地位,2.消费者的概念

16、消费者权益保护法规定:消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护；本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。消费者是指为满足生活消费需要而购买、使用商品或接受服务的自然人。,法律特征,消费的主体是自然人消费者的消费性质属于生活消费消费的客体是商品和服务消费者的消费方式包括购买、使用商品和接受服务消费者的权利由国家专门性法律确认其主体地位并得到特定保护,思考,1.导游人员带团游览的行为属不属于消法所的消费行为？2.张三购买了一台高压锅，李四在使用时发生爆炸并被炸伤。请问，李四是不是该高压锅的消费者？3.张三购买了1000个高压锅，发现该批高压锅都存在一个技术问题。请问，张三

17、是不是该批高压锅的消费者？4.某学校购买了一批空调用于教室和实验室装配，请问，该学校是不是该批空调的消费者？5.“王海打假”的行为属不属消费行为？,甲厂生产一种易拉罐碳酸饮料。消费者丙从乙商场购买这种饮料后，在开启时被罐内强烈气流炸伤眼部，下列答案中最正确的是哪项？（）A丙只能向乙索赔 B丙只能向甲索赔 C丙只能向消费者协会投诉，请其确定向谁索赔D丙可向甲、乙中的一个索赔D,3.旅游者与消费者的关系,一、旅游者的概念及其法律地位,4.旅游者的法律地位旅游法的目的首先就是为了保护旅游者的权利。外国旅游者在我国的合法权益受我国法律保护思考：为切实维护旅游者合法权益，旅游法在哪些方面做了相应规定？,

18、一、旅游者的概念及其法律地位,自主选择权旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。（如强迫购物和另行付费项目）知悉真情权（核心权益）旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。获得诚信服务权（严格履约）旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。受尊重权旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。,二、旅游者的权利和义务-基于旅游法的旅游者权利,特殊群体优待权残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律法规和有关规定享受便利和优惠。损害赔偿请求权旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利。旅游者人身、财产受到侵害时，有依法获得赔

19、偿的权利。合同变更解除权,二、旅游者的权利和义务-基于旅游法的旅游者权利,安全保障权旅游经营者应当保证其提供的产品和服务符合保障人身、财产安全的要求无理由退货权（零负团费的问题）旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。,二、旅游者的权利和义务-基于旅游法的

20、旅游者权利,救助请求权 旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助。协助返程请求权 旅游行程中解除合同的，旅行社应当协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。由于旅行社或者履行辅助人的原因导致合同解除的，返程费用由旅行社承担。投诉举报权县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门依照本法和有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理。县级以上人民政府应当组织旅游主管部门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。,二、旅游者的权利和义务-基于旅游法的旅游者权利,文明旅游义务旅游者在旅游活动中应

21、当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。中国公民出境旅游文明行为指南和中国公民国内旅游文明行为公约为合同附件导游和领队应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，在力所能及的范围内劝阻旅游者违反社会公德的行为。,二、旅游者的权利和义务-基于旅游法的旅游者义务,不损害他人合法权益的义务旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，不得损害当地居民的合法权益，不得干扰他人的旅游活动，不得损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益。旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，损害旅行社、履行辅助人、旅游从业人员或者其他旅

22、游者的合法权益的，依法承担赔偿责任。损害是指影响合同履行的，对财产权的侵犯和对人身权的侵犯旅游者担责原则（损害行为、损害结果、行为与结果间的因果关系，旅游者主观上有过错）减轻损害规则,二、旅游者的权利和义务-基于旅游法的旅游者义务,个人健康信息告知义务旅游者购买、接受旅游服务时，应当向旅游经营者如实告知与旅游活动相关的个人健康信息，遵守旅游活动中的安全警示规定。安全配合义务旅游者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施，应当予以配合。旅游者违反安全警示规定，或者对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不

23、予配合的，依法承担相应责任。遵守出入境管理义务出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。入境旅游者不得在境内非法滞留，随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。,二、旅游者的权利和义务-基于旅游法的旅游者义务,1.保护旅游者的合法权益的重要性旅游业的角度旅行社的角度消费者的角度,三、旅游者合法权益的保护,2.旅游者的合法权益的特征时间限制（本质特征）精神权益和物质权益的双重性（显著区别）和旅行社相关保护方法复杂,三、旅游者合法权益的保护,三、旅游者合法权益的保护,3.国家对消费者合法权益的保护 立法保护-合同法、消法、旅行社条例、旅游投诉处理办法、旅游法司法保护-建立顺畅的纠

24、纷解决机制行政保护-各级政府、消费者协会、旅游质检所等4.社会及舆论保护-新闻舆论机构和消费者组织（消费者协会）,依法成立的对商品和服务进行社会监督，以保护消费者合法的社会团体性质-社会团体 主要任务-对商品和服务进行监督主要职能,三、旅游者合法权益的保护,5.旅游者合法权益的国际保护国际消费者联盟1960年-国际消联（IOCU）1983年确定每年的3月15日为国际消费者权益日中国消费者协会与在北京成立，1987.9被国际消联接纳为正式成员。联合国文件中与旅游休闲相关的规定世界人权宣言国际经济、社会和文化权利公约世界旅游组织对保护旅游者权益的积极作用旅游权利法案和旅游者守则、马尼拉世界旅游宣言

25、、阿卡普尔科文件、全球旅游伦理规范,6.旅游者合法权益的维权途径和方式方法理性消费合理合法主张权益维权途径协商、调解、仲裁、诉讼侵权或者违约,三、旅游者合法权益的保护,小李到某电器城购买了一台冰箱，正逢商场促销活动，买冰箱送微波炉。小李回家试用时微波炉爆炸，将其炸伤。小李（）。A、可以要求商店承担全部损失；B、可以要求微波炉厂家承担全部损失；C、只能要求部分赔偿；D、无权要求赔偿A、B旅游者与旅游经营者发生纠纷，可以通过（）途径解决。A、调解、协商、仲裁、诉讼B、协商、调解、仲裁、诉讼C、调解、协商、诉讼、仲裁D、协商、调解、诉讼、仲裁B,6.国家对消费者权益的保护可以分为:A、刑事保护 B、

26、司法保护 C、民事保护 D、舆论保护B7.经营者与消费者进行交易，应当遵循()的原则。A自愿;B平等;C公平;D诚实信用 ABCD（）、旅游投诉受理机构和有关调解组织在双方自愿的基础上，依法对旅游者与旅游经营者之间的纠纷进行调解。A、旅游协会B、消费者协会 C、律师协会D、工会B旅游者与旅游经营者发生纠纷，（），可以推选代表人参加协商、调解、仲裁、诉讼活动。A、旅游者一方人数众多且大多数人没有时间的B、旅游者一方人数众多并有共同请求的C、旅游者一方有共同请求并自愿推选出代表的D、旅游者一方有共同请求且大多数人没有时间的B,以下属于规定的消费者的权利的是:A求偿权;B自主选择权;C投诉权;D监督

27、权ABCD旅游者有权（）。A、自主选择旅游产品和服务B、拒绝旅游经营者的强制交易行为C、享受便利和优惠D、知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况E、要求旅游经营者按照约定提供产品和服务ABDE旅游者在旅游活动中应当（）。A、遵守社会公共秩序和社会公德 B、尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰 C、爱护旅游资源 D、保护生态环境 E、遵守旅游文明行为规范ABCDE,旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，（）。A、不得损害当地居民的合法权益 B、不得干扰他人的旅游活动C、不得损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益 D、不得影响旅游交通工具的安全E、不得拒绝、阻碍和隐瞒执法人员了解真实信息ABC旅游者

28、（）。A、购买、接受旅游服务时，应当向旅游经营者如实告知与旅游活动相关的个人健康信息B、购买、接受旅游服务时，应当遵守旅游活动中的安全警示规定C、对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施以及有关部门、机构或者旅游经营者采取的安全防范和应急处置措施，应当予以配合D、旅游者违反安全警示规定，依法承担相应责任E、对国家应对重大突发事件暂时限制旅游活动的措施、安全防范和应急处置措施不予配合的，依法承担相应责任ABCDE,旅游消费者购买法律禁止购买、使用的商品引起纠纷的()消法调整范围。A、不属于 B、属于 C、部分属于 D、部分不属于A消费者协会是对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的()

29、。A、行政机关 B、行业协会 C、社会团体 D、群众组织C旅游消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者服务，其合法权益受到损害，可以向()要求赔偿。A、生产者 B、广告发布者 C、经营者 D、生产者广告发布者C各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定在()的范围内，采取措施，保护消费者的合法权益。A、共同的职责 B、各自的职责 C、一定的职责 D、大致的职责B人民法院对符合起诉条件的消费者权益争议，()受理，及时审理。A、必须 B、酌情 C、可以 D、不予受理A,旅游消费者在购买、使用商品或接受服务时，其合法权益受到损害，因旅行社分立、合并的，可以向()要求赔偿。A

30、、分立后的旅行社 B、合并后的旅行社C、变更后承受其权利义务的旅行社 D、其他的旅行社C某顾客在一超市去买东西向营业员询问有关产品的情况时，营业员不仅不做相关的介绍，而且还对其进行讽刺，并规定说她只能买某产品，上述题中该营业员侵犯了该顾客的哪些权利（）A、知悉真情权 B、受尊重权 C、自主选择权 D、公平交易权 E、安保障权ABC,()是目前影响最大的全球性消费者保护方面的综合性国际立法。A、1972年海牙公约 B、1985年联合国保护消费准则C、消费者保护宪章 D、欧共体产品责任指令B在国家行政机关中，消费者权益保护法的主要行政执法机关是()。A、工商行政管理 B、技术监督 C、卫生行政 D

31、、物价管理A()是由世界旅游组织制定通过的。A、海牙公约 B、保护消费准则 C、消费者保护宪章 D、旅游权利法案D国际消费者联盟在()年确定每年的3月15日为国际消费者权益日。A、1983 B、1960 C、1984 D、1987A我国于()年加入国际消费者联盟，成为国际消费者联盟的正式成员。A、1983 B、1960 C、1984 D、1987D,旅游者一行20人在旅行社安排下赴某旅游定点商店购物。保安人员无端怀疑旅游者夏某偷拿了开放货架上的某工艺品，遂即搜查其身体并让其交出携带挎包检查，引起同行旅游者强烈不满。根据消费者权益保护法规定，某旅游定点商店应当对夏某停止侵害、恢复名誉、消除影响、

32、赔礼道歉，并()A、警告该保安人员 B、开除该保安人员C、赔偿旅游者经济损失 D、扣除该保安人员工资及奖金C李某等人经导游张某联系，报名参加了位于某饭店304房甲旅行社组织的内蒙草原风光游。但旅游归来，他们认为游程及旅游项目与原来合同约定的完全不相符。当他们去该甲旅行社社交涉时，却发现其与某饭店的房屋租赁合同已期满，现已不知去向。李某等人可以向()要求赔偿。A、某饭店 B、甲旅行社的上级主管机关 C、导游张某 D、导游张某所在的旅行社A旅游者王某等人在参加甲旅行社组织的旅游活动中，合法权益受到损害。但在清理整顿旅行社时，甲与乙旅行社合并，此时旅游者王某可以向()要求赔偿。A、甲旅行社 B、合并

33、后的旅行社C、主管甲旅行社的上级主管部门 D、合并后旅行社的上级主管部门B,判断,1、单位购买了一批办公桌椅,发现存在质量问题,该单位可用消费者权益保护法维护自己的权利.(错)2.既然消费者有自由选择经营者的权利,那么,经营者也有自由选择消费者的权利.(错)3.消费者权益保护法既保护消费者的权利也保护经营者的权利.(错)4.消协具有行政机关的地位和作用.(错),5.凡农民购买的农药化肥存在质量问题,都可以用消费者权益保护法来保护自身的权益.6.如商家在商店显眼的位置声明“货物一经售出概不退换”，若顾客购买商品则等于接受该声明，所购买商品不能退换。(错)7.消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接

34、受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租者要求赔偿。(对),8.国家对消费者权益的保护，主要集中在立法保护、行政保护和司法保护方面。(对)9.消费者权益保护法中的消费者是指购买商品的个人或单位。(错),自然人,自然人：是指基于出生而取得民事主体资格的人。包括公民、外国人、无国籍人。国籍的取得：出生地主义、血统主义无国籍人的来源：A国采用出生地主义B国采用血统主义某女与某男都属于A国某女与某男在 B国生下一小孩,消费的主体-自然人,单位的消费行为生活消费生产消费个人的消费行为完全用于个人、家庭或亲朋好友消费的行

35、为，属于消法所指的消费者行为不用于上述，而是用于创收或不合乎常理的购买行为,消费的性质-生活需要,所谓生活需要，一般来说，我们是指与吃、穿、住、行、娱等相关的需要。但法律特别规定的除外，如农民购买直接用于农业生产的生产资料；病人就医等。购买商品用于生产和销售的不属于消法的保护范围。但消法却把种子，化肥、农药等直接用于农业生产的生产资料列入了特殊保护范围。消法第54条明确规定：“农民购买，使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行。”,消费的客体-商品和服务,商品包括成品、半成品和原料服务是方便人们日常的物质生活和文化生活而有偿做出的工作和劳动法律禁止销售的商品和禁止提供的服务除外,消费方式-

36、购买、使用商品和接受服务,购买是消费者有偿、直接地获得商品，取得该商品所有权的合法方式购买与使用或同一，或分离承担服务费用的人，有时是服务的实际享受者，有时不是享有求偿权的主体是因购买、使用商品或接受服务受到人身、财产损害的消费者，包括()。A、商品的购买者 B、商品的使用者 C、服务的接受者D、因偶然原因在事故现场受到损害的其他人ABCD,思考,1.导游人员带团游览的行为属不属于消法所的消费行为？2.张三购买了一台高压锅，李四在使用时发生爆炸并被炸伤。请问，李四是不是该高压锅的消费者？3.张三购买了1000个高压锅，发现该批高压锅都存在一个技术问题。请问，张三是不是该批高压锅的消费者？4.某

37、学校购买了一批空调用于教室和实验室装配，请问，该学校是不是该批空调的消费者？5.“王海打假”的行为属不属消费行为？,关于消费者协会的主要职能,向消费者提供消费者信息和咨询服务。为帮助消费者正确购买和使用商品，各地消费者协会以刊物或设立咨询站的方式为消费者提供服务。参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查。工商、技监、卫生、标准、计量、物价等行政部门在对商品和服务进行监督检查时，消费者协会有义务参与。就有关消费者合法权益的问题，向有关行政部门反映、查询，提出建议。在商品和服务的监督检查、受理消费者投诉中发现的问题，消费者协会应及时向有关行政部门反映，查询有关事项，并建议有关行政部门予以尽快解决.

38、,关于消费者协会的主要职能,受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解。这是消费者协会一项最重要的职责。可以提起公益诉讼投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以。提请鉴定部门鉴定消费者的投诉往往涉及到一些技术性的问题。为了切实解决消费者的投诉事项，分清责任，解决矛盾，消协有权提请有关技术鉴定部门予以鉴定。有关鉴定部门有义务尽快做出鉴定，并告知鉴定结论。,关于消费者协会的主要职能,就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼。消费者与经营者相对而言属于弱者，所以有必要得到社会组织、团体的支持。如消费者的权益在受到侵害后，如投诉、申诉、调解等方法均不能如愿，消费者协会作为社会团体，按我国

39、民诉法的有关原则，支持消费者诉讼，以维护消费者的合法权益。对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露和批评。大众传播媒介主要是指新闻舆论，消费者协会要充分利用新闻媒介，揭露和批评那些损害消费者合法权益的行为和单位，加强对消费者合法权益的保护。,关于消费者协会的主要职能,注：消费者协会是社会组织，它与行政机关不同，没有行政强制力，而是依靠社会力量，通过调解、督促和社会监督等方式来发挥保护消费者权益的作用。权利限制消费者权益保护法作出的禁止性规定是：“消费组织不得从事商品经营和营利性服务，不得以牟利为目的，向社会推荐商品和服务。”,练习,1、根据中华人民共和国消费者权益保护法的规定，消费

40、者协会不得从事：A、提供消费信息；B、支持消费者提起诉讼；C、为消费者提供价廉物美的商品；D、商品调节服务 E、向消费者推荐商品C、D、E2、下列关于消费者组织的表述中正确的是：A、是保护消费者合法权益的一级行政机构；B、是一个社团组织；C、是一个公益性组织；D、有权对消费者权益争议做出裁决 E有固定会员B、C,第三章 旅游行政主体,第三章 旅游行政主体,一、旅游行政主体概述二、旅游行政主体的职权三、旅游行政主体的职能,一、旅游行政主体概述,概念指在旅游及其管理过程中依法享有职权，能代表国家独立管理旅游行政事务及从事与旅游行政管理相关活动的国家机关。广义上，如旅游、工商、宗教、文物等部门狭义上

41、，仅国家和省市县四级旅游行政主管部门,一、旅游行政主体概述,特征是享有国家旅游行政管理职权的组织是各级人民政府的下属机构我国旅游行政主体采用低于部级的旅游局模式,一、旅游行政主体概述,历史沿革,二、旅游行政主体的职权,以旅游行政管理部门为主体，各有关部门相互合作与配合的监管机制。方式：公告监督情况、受理处理投诉、查处违法行为。,在法定权限内执行旅游政策或上级旅游行政管理部门的决定和命令。,练习,下列关于旅游行政主体规章制定权的说法正确的是（）A是效力层级仅次于法律的立法权B是各级旅游行政管理机关享有的一种职权C是一种授权性立法职权D是一种无需依据法定程序行使的立法权C,地方旅游行政许可的事项主

42、要有（）A国内旅行社设立审批 B旅游人员从业资格核准C领队人员资格审核 D导游证核准 ACD旅游行政普通许可包括（）A国内旅行社设立审批 B导游人员从业资格核准C外商投资旅行社设立审批 D导游证核准A,暂扣或吊销执照属于()。A刑事制裁 B行政处分 C行政处罚 D追究民事责任C驾驶员吴某违章，被交警李某拦住，当场罚款100元。下列对本案分析正确的选项是()。A当场罚款至少应当是由两位民警在场 B交警李某对吴某当场罚款100元合法C罚款100元应当适用一般处罚程序D民警李某在征得吴某同意后，可以当场罚款100元C3、行政机关及其执法人员对违法行为人处以罚款的当场处罚，在()情形下，当事人有权拒绝

43、当场缴纳罚款。A依法给予20元以下的罚款处罚的 B不当场收缴事后难以执行的C不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的D不适用听证程序作出罚款处罚决定的C,行政处分是指国家机关、企事业单位对所属国家工作人员违法失职行为尚不构成犯罪，依据法律法规所规定的权限而给予的一种惩戒，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除6种。,我国行政执法人员可依行政处罚简易程序进行执法活动，下列()体现了该程序的特点。A可以口头作出处罚决定 B可以当场作出处罚决定C可以不表明身份 D可以少于两人BD行政处罚主要有()等方式。A、申诫罚 B、财产罚 C、行为罚 D、人身罚ABCD下列属于行政处罚的是()。A

44、、拘役 B、罚款 C、行政拘留 D、吊销企业营业执照BCD,下列行政主体享有旅游规章制定权的是A.国家旅游局 B.湖南省人民政府C.湖南省旅游局 D.湘潭市旅游局A独有国家旅游局享有的职权有A.旅游规章制定权 B.旅游行政许可设立权C.旅游行政处罚设定权 D.旅游行政处罚权ABC,旅游行政监管方式有A.公告监督检查情况 B.受理旅游投诉C.逮捕违法当事人 D.查处违法行为对当事人的同一个违法行为，可以给予两次以上罚款的行政处罚。()违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。()执法人员对公民没收50元以下财物，可以当场作出行政处罚决定。()行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人

45、改正或者限期改正违法行为。(),限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使。()限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。()行政机关作出没收10000元以上非法财物决定，应当告知当事人有要求举行听证的权利。()当事人当场处罚决定不服的，有权要求听证。()执法人员当场作出罚款50元的行政处罚决定，可以当场收缴罚款。()行政机关按简易程序作出行政处罚决定，可以不制作当场处罚决定书。()对当场处罚二十元以下罚款的，行政机关及办案人员可以当场收缴罚款。(),三、旅游行政主体的职能,概念 指旅游行政主体在旅游业中所承担的任务和发挥的功能与作用。请注意 旅游行政主体的职能与职权的区别 义务与权利,关于旅游行政

46、主体的职能和职权描述不正确的是()。A、职能是指其在旅游业当中发挥的作用和功能 B、职能通常须通过一定职权实现C、职权是职能的基础 D、职权的行使通常要与行政相对人发生关系C张某与李某遭一伙无业青年无理取闹，张某还被这伙人围住殴打，李某见状急忙向邻近派出所请求保护。该派出所值班人员赵某以休息时间不办公为由拒绝提供保护，结果张某被打伤。该派出所的行为属于()。A合理但不合法 B拒绝履行法定职责 C合法但不合理 D违法BD,国家旅游局及其职能,统筹协调战略制定资源规划与保护市场秩序维护国际合作与交流涉港澳台旅游政策制定人才资源开发与培育承办国务院交办的其他事项,地方旅游行政管理部门及其职能,本行政区域内的旅游管理（政策制定、行业管理、涉外旅游管理与规划、人才培养、旅游行分建设）本行政区域内的旅游规划（资源规划）本行政区域内的旅游市场秩序规范和引导旅游消费者权益保护促进旅游业与区域经济协调发展（开发战略拟定）,