小型农田水利项目县实施方案终.doc
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1、和县2016年小型农田水利项目县实施方案和县2016年小型农田水利项目县实施方案滁州市水利勘测设计院和县水务局二一五年十二月目 录一、综合说明1前言52规划范围53建设单位64项目地点65主要建设内容66技术措施77工程投资78效益指标79管理体制710运行机制改革8二、基本概况1、自然概况81.1基本情况81.2地形地貌111.3气象及水文111.4地质201.5土壤与植被251.6自然灾害情况262、社会经济概况273、农业生产概况294、小型农田水利工程的地位和作用304.1建设和管理的基本情况304.2存在的主要问题314.3工程建设的必要性324.4工程建设任务344.5结论和建议3
2、5三、水利工程存在的现状及问题3.1县域水利工程的现状363.2项目区农田水利工程现状及存在的主要问题383.3各片水利工程现状及存在问题分析39四、工程建设条件4.1编制依据404.2水源条件424.3技术、经济条件53五、工程建设任务目标5.1项目区范围565.2受益面积等575.3工程建设目标57六、工程建设规划设计6.1工程建设标准586.2工程措施596.3总体布局596.4工程规划646.5排水工程规划716.6农村河道整治756.7配套建筑物规划756.8道路及标志牌规划777、典型工程设计787.1工程等别和标准787.2采用的技术规程和规范及技术资料787.3塘坝工程的设计7
3、97.4排灌泵站工程定性设计807.5排水沟设计1007.6灌溉渠道1027.7涵闸工程定型设计1047.8机耕桥定型设计1077.9配套建筑物设计1097.10砂石道路设计1107.11工程示牌设计1118、主要工程项目及工程量111七、投资概算与资金筹措7.1编制依据1127.2工程投资1187.3资金筹措方案121八、工程建设管理8.1建设管理组织1218.2管理办法1228.3进度安排1238.4、施工计划安排1278.5建后管理1288.6服务体系建设128九、效益分析及经济评价9.1效益分析1329.2经济评价1349.3、综合评价135附件:1、和县人民政府关于同意成立小型农田水
4、利项目县建设领导小组的批复 2、和县人民政府关于和县2016年小型农田水利项目县建设工程配套资金的承诺函 3、和县村水管员实用读本和工作日志封面 4、“两证一书” 5、工程相关图片 6、省级汇总表附表附图:1、和县2016年小型农田水利项目县建设概算 2、和县2016年小型农田水利项目县新民西埠片规划图 3、和县2016年小型农田水利项目县七星湖片规划图 4、工程设计图纸129第一章 综合说明1、前言根据省水利厅关于开展2016年小型农田水利项目县申报工作的通知(皖水农函20151016号文要求,和县水务局、财政局在通过充分调研的基础上,针对项目区汛期内涝严重、枯水期干旱缺水、农业灌溉水利用率
5、不高等主要问题,依据财政部、水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见及安徽省小型农田水利工程设施建设补助建设管理办法(试行)的规定,实施小型农田水利项目县建设项目,逐步实现“渠通河畅、灌排自如;水清岸绿、供水安全;管理民主、良性运行”的目标,以全面提高全县农业综合生产能力,保障粮食安全,改善农村生态环境,促进农村经济持续稳定发展。为此,和县水务局委托滁州市水利勘测设计院编制了和县2016年小型农田水利项目县实施方案,方案内容为:项目治理总面积1.15万亩,经过2016年小型农田水利项目县建设,形成以新民西埠片和七星湖片为建设重点,增强示范效应,建成适度规模的现代化灌排渠系示范片2个。
6、项目建设总投资2810.48万元。主要目标为:恢复灌溉面积0.22万亩,改善灌溉面积0.93万亩;新增节水灌溉面积0.75万亩;渠灌区灌溉水利用系数达到0.65,排涝达到10年一遇的标准;项目区粮食综合生产能力提高10%以上;缺乏灌溉条件的山丘区和灌区的高岗地,通过新建小型水源工程发展补充灌溉,基本解决农田灌溉水源问题;着力推进工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革;建设小型农田水利项目县面积1.15万亩。2、规划范围:本实施方案选定西埠镇的新民西埠片和乌江镇的七星湖片作为2016年小型农田水利项目县建设的项目区。其中新民西埠片含新民、西埠两个行政村,七星湖片含濮
7、陈、建设两个行政村。总规划面积12.86 km2,耕地面积1.15万亩,涉及人口0.92万人。3、建设单位: 和县小型农田水利项目县建设项目处。4、项目地点: 和县西埠镇新民、西埠行政村以及乌江镇濮集、建设行政村。5、主要建设内容:1)、水源工程(1)塘坝:新建、维修塘坝14口,土方开挖15.33万方。(2)新建、改建灌溉站3座,总装机4台套44kW。其中:后份灌溉站装机1台套11kW;邵庄灌溉站、胡头山灌溉站各装机1台套11kW。2)、渠系工程清淤整治渠道13条8.64km,其中干渠4条4.67km,支渠9条3.79km。3)、排水工程(1)清淤疏浚排涝沟6条,总长4.42km,疏挖土方19
8、.04万方。(2)排涝站共4座,9台套总装机945kw,其中新建新石圩排涝站1座,总装机5台套800kW,更新排涝站3座,总装机4台套145kW。4)、配套建筑物共194处,其中节制闸7座,排洪闸1座,分水闸3座,放水口154个,跌水4座,过路涵17座,机耕桥8座。5)、其它工程修建砂石路2.26km,新建标志牌2处。6、技术措施 根据项目区农业和国民经济发展对农田水利的要求,考虑加强农业综合生产能力,结合美好乡村建设对水利设施建设的要求,结合灌区地形特点,排、灌兼顾,蓄、引、提综合考虑,因地制宜地疏浚整修现有干支沟渠,改建并适当补充小型排灌泵站工程,配套建设田间排灌渠系工程和沟渠配套桥、涵、
9、闸等小型建筑物工程,全面提高项目区农田排灌标准,效益优先,全面实现“旱能灌,涝能排”的高标准农田治理目标,实现项目区农业生产可持续发展。7、工程投资和县2016年中央财政小型农田水利项目县示范县建设项目共需总投资2810.48万元,其中:建筑工程投资1823.12万元(其中路桥投资94.34万元,占总投资3.36%),占总投资的64.87%;机电设备及安装工程投资87.38万元,占总投资的3.11%;临时工程投资63.58万元,占总投资的2.26%;独立费用133.08万元,占总投资的4.73%;基本预备费按工程投资5%计列66.76万元。水土保持投资和环境保护投资各10万元,其中新石圩排涝站
10、(张家坝排涝站),可研概算投资约1400万元;其中土建部分可研概算约400万元,列入和县2016年小型农田项目县建设,剩余建设资金不足部分通过政府融资的方式解决,该项目需单独立项报批。8、效益指标本项目的效益费用比为1.05,投资回收年限约13年,内部收益率为9.3,经济净现值141.47万元。说明建设该项目的经济效益明显。同时该项目区建成后,社会效益和生态效益显著。因此该项目是经济合理的。9、管理体制和县2016年小型农田水利项目县项目建成后,泵站、水闸由镇村确定专人管护,管护经费采取以“镇财政为主,县财政补贴”的方式筹集,县水务局按年度建安投资1%的比例提取管护资金,本年度计划提取14.8
11、1万元用于泵站、水闸的管护费用。新石圩站系国营站,由县水务局管理,管理费用由县财政统一支出。渠道、沟渠配套建筑物按照“谁受益,谁管理”的原则,由项目镇与受益村签订运行管理协议,行政村根据农户受益田亩,每年收取一定比例的工程维持基金,用于渠道、沟渠配套建筑物的维护、修补。10、运行机制改革1)集体管理:以全省“5588”工程大建设为契机,进一步强化对基层水利工作人员的日常管理。一是系统培训人员。培训范围包括全县所有水利员、水管员及各镇分管水利负责人。二是配备统一标示。为每名水管员配发印有“和县水管员”统一标志的头盔和袖章,让群众及时识别身份,及时反映问题。三是扩大调查范围。将群众满意度调查表内容
12、增加对水管员的满意度调查。由每个村民小组对该村水管员一年来的工作进行评价,此满意度将作为该水管员年度考核的重要依据。2)专业管理:新石圩站系国营站,由县水务局管理;塘坝由出资单位管理。通过专业管理和集体管理相结合,完善社会化服务体系。第二章 基本概况1、自然概况1.1基本情况农业生产发展、农民生活水平提高和农民生活环境改善是建设社会主义新农村的重要内容,是构建和谐社会的基础工程。水利是农业生产的重要基础设施,生产发展首先指的是农业生产的发展,是以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。根据中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定(中发20111号)、省委、省政府关于贯彻中共中央 国务院关于加快
13、水利改革发展的决定的实施意见(皖发20111号)、以及水利部办公厅关于印发加快推进农村水利工程建设实施细则的通知(办农水201566号、省水利厅关于开展2016年小型农田水利项目县申报工作的通知(皖水农函20151016号文要求, 2016年小型农田水利项目县实施方案编制工作在2015年9月10日前完成的要求,和县水务局、财政局在通过充分调研的基础上,针对该区汛期内涝严重、枯水期干旱缺水、农业灌溉水利用率不高等主要问题,依据财政部、水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见及安徽省小型农田水利工程设施建设补助建设管理办法(试行)的规定,实施小型农田水利重点县建设项目,逐步实现“渠通河畅
14、、灌排自如;水清岸绿、供水安全;管理民主、良性运行”的目标,以全面提高全县农业综合生产能力,保障粮食安全,改善农村生态环境,促进农村经济持续稳定发展。为此,和县水务局委托滁州市水利勘测设计院编制了和县2016年小型农田水利项目县实施方案,方案内容为:项目治理总面积1.15万亩,经过2016年小型农田水利项目县建设,形成以新民西埠片和七星湖片为建设重点,增强示范效应,建成适度规模的现代化灌排渠系示范片2个。项目建设总投资2810.48万元。主要目标为:恢复灌溉面积0.22万亩,改善灌溉面积0.93万亩;新增节水灌溉面积0.75万亩;渠灌区灌溉水利用系数达到0.65,排涝达到10年一遇的标准;项目
15、区粮食综合生产能力提高10%以上;缺乏灌溉条件的山丘区和灌区的高岗地,通过新建小型水源工程发展补充灌溉,基本解决农田灌溉水源问题;着力推进工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革;建设小型农田水利项目县面积1.15万亩。由于和县为目前安徽省新增粮食生产能力核心区入选县(56个),其中和县为国家级粮食产能备选县(42个)。按照国家有关投资要求,本年度建设资金来源为省级以上财政补助资金1500万元,县财政配套资金200万元,地方群众自筹180.94万元左右。项目区位置:本实施方案选定西埠镇的新民西埠片和乌江镇的七星湖片作为2016年小型农田水利项目县建设的项目区。其中新
16、民西埠片含新民、西埠两个行政村,七星湖片含濮陈、建设两个行政村。总规划面积12.86 km2,耕地面积1.15万亩,涉及人口0.92万人。表1.1 项目区分镇基本情况表序号片名镇名集水面积(km2)耕地面积(万亩) 人 口 (万人)备注1新民西埠片西埠镇6.010.560.482七星湖片乌江镇6.850.590.46合计12.861.15 0.94乌江项目区西埠项目区1.2地形地貌新民西埠片属于低山丘区,地势起伏变化较大,地面高程多为8.025.9m;七星湖片属低圩区,地势起伏不大,地面高程多为6.613.3m。1.3气象及水文1.3.1水位、雨量站及基本资料情况本方案降雨资料采用和县气象站雨
17、量资料,对主要气象特征值进行了统计分析。和县站雨量系列年从1952年至2006年,共55年。新民西埠片属得胜河水系,外水位用金河口闸上水位资料,水位系列年为从1953年至2012年,共58年。七星湖片属石跋河水系,石跋河流域没有水文、水位测站,与得胜河接近,仍采用金河口闸上水位资料。1.3.2降水量、蒸发量和县属亚热带季风气候,雨量充沛,流域内各站多年平均降雨量900-1090mm。但由于受台风和季风的影响,流域内降雨分配不均。一方面年际间的降雨量相差很大,如1991年和县站降雨量为1885.5mm,是1978年降雨量488.8mm的3.9倍;另一方面表现在年内分配不均匀上,夏季(68月)降雨
18、量占年降雨量的43.2%,冬季(122月)降雨量仅占年降雨量的10.4%。7月份降雨最多,约占年降雨量的18.8%,其次是6月份。12月份降雨最少,约占年降雨量的2.7%。旬降雨量中,7月上旬最大,其多年旬平均降雨量为82.3mm,1月上旬最小,其多年旬平均降雨量为5.9mm。降雨年内、年际分配不均,造成了丰水年季圩区易受洪、涝的威胁,枯水年季丘岗地常常缺水受旱,水、旱灾害已成为本地区出现较频繁、损失较严重的主要自然灾害。和县多年平均蒸发量为991.9mm,年内最大蒸发量在7、8月份,平均月蒸发量139mm、134mm,最小蒸发量在2、3月份,平均月蒸发量36mm、31mm。和县多年平均气温为
19、15.7,极端最高气温达40.4,极端最低气温-13.5,全年气温1月份最低,平均2.5,7月份最热,平均28.5。多年逐月平均气温见表2.2-1。表1.3-1 和县多年逐月平均气温表月份123456789101112全年平均气温()2.54.18.915.220.524.828.227.922.917.311.04.815.7和县多年平均无霜期为232天,最长259天(1967年),最短189天(1979年)。多年平均日照2109.9h。全年常风向为南风,多年平均风速为3.3m/s,多年平均最大风速为13.3m/s。不同季节,风向不同,夏季多偏南风,冬季多偏北风,7月份以西南风为主。常年日照
20、时数为2172.7小时,太阳辐射总量124千卡/cm2。1.3.3暴雨洪水特性本地区位于长江下游北岸,属北亚热带湿季风气候区,其暴雨根据气象分类,本区域暴雨类型主要有锋面暴雨、低压型暴雨、台风外围型暴雨等,暴雨一般出现在6月下旬至7月中旬,以锋面型暴雨和低压型暴雨为主。多年平均降雨量1026.3mm。但由于受台风和季风的影响,流域内降雨分配不均。一方面年际间的降雨量相差很大,如1991年和县站降雨量为1885.5mm,是1978年降雨量488.8mm的3.9倍。1.3.4设计暴雨设计暴雨采用等值线图法和利用和县气象站雨量资料进行排频进行比较复核后取用。a) 等值线图法安徽省水利水电勘测设计院1
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