限期治理管理办法培训.ppt

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1、限期治理管理办法,第一章 总 则第二章 决定程序第三章 执行与督察第四章 解除程序第五章 附 则,第一章 总 则,立法目的 适用对象管辖 期限 信息公开,立法目的,一项重要的环境保护基本制度 进一步规范限期治理工作、提高环境执法能力 督促排污单位在限期内治理现有污染源，纠正水污染物处理设施与处理需求不匹配的状况，推动水污染物“工程减排”,适用对象,两个必要条件不适用限期治理的主要4种情形,两个必要条件,超标或者超总量 水污染物处理设施与处理需求“不匹配”,不适用限期治理的主要4种情形,因违反“三同时”导致超标超总量的，应当根据水污染防治法第七十一条责令停止生产或者使用。因违反试运行阶段“三同时

2、”规定导致超标超总量的，应当根据建设项目环境保护管理条例第二十六条责令停止试生产。,不适用限期治理的主要4种情形,因不正常使用水污染物处理设施导致超标超总量的，应当根据水污染防治法第七十三条责令限期改正。因采用国家强制淘汰的设备或者工艺导致超标超总量的，应当根据水污染防治法第七十七条移送经济综合宏观调控部门报请政府责令停业、关闭。,管 辖,国控重点污染源省控重点污染源其他污染源特殊情况不得重复下达,期 限,根据完成限期治理任务的实际需要，合理确定 最长不得超过1年 不得变相延长限期治理期限,信息公开,被责令限期治理的排污单位名称、限期治理决定书、排污单位的限期治理方案等相关文件 完成限期治理任

3、务后，被依法解除限期治理的排污单位名称 因逾期未完成限期治理任务，被依法责令关闭的排污单位名称 不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私,第二章 决定程序,立案调查 监测评估 事先告知 做出决定,立案调查,现场检查监测分析判定超标或者超总量初步分析原因立案调查,监测评估,现场监测：按照监测规范规定的采样频次，对污染源在生产周期内所排水污染物进行监测 技术评估：组织行业生产专家、污染物处理技术专家和企业代表，采用工艺流程分析、物料衡算等方法，对排污单位水污染物处理设施与处理需求是否匹配进行分析评估 作出判断：水污染物处理设施与处理需求是否匹配,事先告知,发出限期治理事先告知书申请听证 组织听证,

4、事先告知的内容,排污单位名称；水污染物处理设施与处理需求不匹配导致排放水污染物超标或者超总量的事实和证据；拟作出的限期治理决定和法律依据；未完成限期治理任务的法律后果；排污单位陈述、申辩和申请听证的权利。,申请听证,排污单位对排放水污染物超标或者超总量的事实以及是否应当适用限期治理有异议的，可以自收到限期治理事先告知书之日起7个工作日内，向环境保护行政主管部门进行陈述、申辩，或者以书面形式提出听证申请。,组织听证,排污单位提出听证申请的，环境保护行政主管部门应当自收到听证申请之日起7个工作日内，决定听证的时间和地点，并通知排污单位。依据本办法组织听证的具体程序，参照环境行政处罚听证程序的有关规

5、定执行。,做出决定,认定事实 决定限期治理 限期治理决定书送达,限期治理决定书的内容,排污单位的名称、营业执照号码、组织机构代码、地址以及法定代表人或者主要负责人姓名；事实、证据和作出限期治理决定的法律依据；限期治理任务，即排污单位在限期治理后应当稳定达到的排放标准或者总量控制指标；限期治理的期限。,限期治理决定书的内容,排污单位负责自行选择限期治理具体措施；限期治理期间排放水污染物超标或者超总量的，环境保护行政主管部门可以直接责令限产限排或者停产整治；逾期未完成限期治理任务的，环境保护行政主管部门将报请人民政府责令关闭。,第三章 执行与督察,企业采取治理措施 运行监管,企业采取治理措施,排污

6、单位接到限期治理决定书后，应当根据限期治理任务和期限，制定限期治理方案，并报知作出决定的环境保护行政主管部门。限期治理方案，应当确定具体污染治理措施、进度安排、资金保障和责任人员。限期治理期间，排污单位应当按照污染源监测规范，对所排水污染物进行监测，保存原始监测记录，以备查核。限期治理期间，排放水污染物不得超标或者超总量。,运行监管,试运行监管要求 跟踪检查,试运行监管要求,事先书面报知 加密监测 临时措施应急预案,跟踪检查,制定跟踪检查方案 现场检查、采样监测 督察治理进度限产限排、停产整治,第四章 解除程序,解除依据 届满核查 核查决定后续监管,解除依据,在工况稳定、生产负荷达75%以上、

7、配套的水污染物处理设施正常运行的条件下，能够稳定达到排放标准限值的。生产负荷无法调整到75%以上，但经行业生产专家、污染物处理技术专家和企业代表，采用工艺流程分析、物料衡算等方法，认定水污染物处理设施与处理需求相匹配的。所排重点水污染物未超过有关地方人民政府依法分解的总量控制指标的。,届满核查,组织现场核查（届满之日起7个工作日内）核查方式核查记录核查意见,核查决定,提前完成完成未完成,提前完成,提交解除限期治理申请书 核查作出提前解除限期治理的决定,后续监管,企业后续管理：被解除限期治理的排污单位，应当建立健全环境保护责任制度，保持水污染物处理设施的正常使用，并加强设施的检查和维护，确保所排水污染物稳定达到排放标准或者总量控制指标。部门后续监管：环境保护行政主管部门应当将被解除限期治理的排污单位确定为重点监管对象，并加强监督检查。对被解除限期治理后12个月内再次排放水污染物超标或者超总量的排污单位，应当从重处罚。终结情形,终结情形,依法被撤销的；依法解散的；依法被宣告破产的；因其他原因终止营业的。,第五章 附 则,个体工商户：排放水污染物超标或者超总量的个体工商户的限期治理，依据本办法执行。生效日期：本办法自2009年9月1日起施行。,谢谢！,