企业环境保护管理及违章识别.ppt
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1、反“三违”知识培训企业环境保护管理及违章识别,反“三违”培训小组,培训目录,二,一,我国环保法律法规体系,我厂环保管理过程中易发违章行为及处罚措施,三,企业环保管理主要适用法律法规,四,防范对策,法者,天下之程式也,万事之仪表也 环境法制建设是环境保护工作的重要组成部分,一、到目前为止,我国以中华人民共和国宪法关于环境保护的规定和相关条款为依据,共制定9部环境保护法律。综合性的环境保护基本法:1、中华人民共和国环境保护法:规定国家的环境政策、环境保护方针、原则和措施,是开展环境保护工作和制定环境保护单行法的基本依据。,一、我国环保法律法规体系,防治环境污染和其它公害的法律,指专门性环境保护单行
2、法,各自有着不同的调整内容:2、中华人民共和国大气污染防治法3、中华人民共和国水污染防治法4、中华人民共和国固体废物污染环境防治法5、中华人民共和国环境噪声污染防治法6、中华人民共和国放射性污染防治法7、中华人民共和国海洋环境保护法,一、我国环保法律法规体系,8、中华人民共和国环境影响评价法9、中华人民共和国清洁生产促进法二、我国制定了15部保护自然资源的法律:这一层次的环境保护法律是与资源保护相关的法律,包含着资源管理的法律规范。既是为了保护自然资源,也是为了经营管理自然资源。现施行的有:中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国森林法、中华
3、人民共和国草原法、中华人民共和国野生动物保护法、中华人民共和国防沙治沙法等。,一、我国环保法律法规体系,三、环境保护行政法规50余项 由国务院根据宪法和环保法律制定颁布的环境保护行政法规,它的法律效力仅次于宪法和法律。主要有三类:1、防治环境污染和其它公害的行政法规:排污费征收使用管理条例、建设项目环境保护管理条例、危险化学品安全管理条例等;2、自然资源保护行政法规:自然保护区条例等;3、地方环境法规:由有立法权的地方人大及常委会制定颁布:自治区环境保护条例、自治区自然保护区管理条例、自治州硅化木保护管理条例等。,一、我国环保法律法规体系,四、部门规章和规范性文件近200件 由国务院环境保护行
4、政主管部门及与其它部门制定的部门规章和各省、自治区、直辖市人民政府制定的环境保护政府规章:1、环境保护部门规章:指就一般行政管理事项所制定的环境保护法律规范:环境保护行政处罚办法、排放污染物申报登记管理规定;2、环境保护政府规章:自治区石油勘探开发环境管理办法、阿尔金山自然保护区管理办法等,一、我国环保法律法规体系,五、环境保护标准800多项是依法制定并且具有法律效力的技术规范,是我国环境法体系的重要组成部分。环境保护标准包括:环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境方法标准和环境样品标准。这些标准有国家标准和省级地方标准之分,也有强制性标准和非强制标准之分。所有标准都是为执行各项专门
5、性环境保护单行法而制定的,由于种类、数量多,自身形成了一个系统,即环境保护标准体系。,一、我国环保法律法规体系,六、国际环境保护条约51项 我国加入的国际环境与资源保护条约,我国缔结或者参加的与环境保护有关的国际条约、公约和议定书,也是我国环境保护法体系的组成部分。如:联合国海洋法公约、保护臭氧层维也纳公约和京都议定书等。这些国际环境保护规范,除我国声明保留的条款之外,其效力优于国内法。,一、我国环保法律法规体系,培训目录,二,一,我国环保法律法规体系,我厂环保管理过程中易发违章行为及处罚措施,三,企业环保管理主要适用法律法规,四,防范对策,我厂除了要认真遵守上述国家环境保护法律法规外,更须严
6、格执行企业依据自身实际制定发布的环境保护各项管理规定、办法和规范性文件。一、集团公司环境保护管理规定:1、中国石油天然气股份有限公司环境保护管理办法(试行)石油质字2000第248号2、中国石油天然气集团公司环境保护管理规定 中油质安字2006362号3、中国石油天然气集团公司关于落实科学发展观加强环境保护的意见中油质安字200653号4、中国石油天然气集团公司绿色基层队(站)、车问(装置)建设与验收技术规范中油质安字2006745号5、中国石油天然气集团公司环境监测管理规定中油安2008374号6、中国石油天然气集团公司环境统计管理规定中油安2008374号二、油田公司环境保护管理规定:1、
7、新疆油田公司环境保护管理办法油新安字200846号 2、新疆油田公司建设项目环境保护管理规定油新安字200926号,二、企业环保管理主要适用法律法规,目前,投入开发的整装油气田有火烧山油田、北三台油田、沙南油田和沙北油田。非整装的零散油气藏主要分布在三台油气田,共划分为32个开发单元,其中注水开发21个单元。有油、水、气井共计1116口,年产原油能力75-80万吨,年产天然气7000多万方。,石油基地,沙南油田,原三台电厂,北三台油田,火烧山油田,三台油气田,沙北油田,油田地域广,准东石油基地是准东采油厂和中石油各驻矿单位、准东广大居民赖以生存和休憩的美好、快乐家园。准东矿区基础设施全,包含水
8、电暖讯、供排水、广播电视、职工医疗服务、离退休管理和活动站、社区服务和物业管理以及中小学、幼儿园等诸多业务。准东矿区本着“绿化、美化、亮化”的环保宗旨为构建和谐矿区做出了巨大的贡献。,污水处理厂,矿区设施全,油区地表 面貌复杂、多变,涉及饮用水源地、生态敏感区、自然保护区等区域。,地表面貌杂,二、企业环保管理主要适用法律法规,2.1立足实际奠定基础,狠抓管理建章立制 强化环保制度管理,严格执行企业规定,为推进我厂安全发展、清洁发展、和谐发展,打造绿色油气田和创建“环境友好型企业”,防止和减少生产经营活动对环境的不利影响,依据国家、自治区、集团公司和股份公司、油田公司对环境保护工作的要求,制定准
9、东采油厂环境保护管理办法。,根据准东采油厂环境保护管理办法,结合厂实际制定了【准东采油厂环境敏感区域专项管理规定】:要求所有产生污染物的单位,都具有污染防治责任和义务,严禁污染物超标排放。对钻井作业废液池要求作业单位进行防渗处理,完井后60日内进行清理或固化处理,对环境敏感区域30日内处理完毕,恢复作业现场地貌;同时要求各基层单位严禁将废弃污染物随意丢放在油(矿)区及周边结合部,否则需承担由此引发的所有后果(包括经济、行政和法律责任)。,2.2立足实际奠定基础,狠抓管理建章立制 结合油田环境实际,补充完善专项规定,二、企业环保管理主要适用法律法规,2.3立足实际奠定基础,狠抓管理建章立制 预防
10、环境突发,保障环境安全,为了有效应对环境污染突发事件,确保我厂在发生环境污染突发事件时,能迅速、准确、有序、有效地实施应急抢险和救援,使事故损失降到最低程度,保障环境安全,采油厂编制完成了准东采油厂环境污染突发事件专项应急预案,建立健全了准东采油厂环境污染突发事件应急响应和处置机制。,二、企业环保管理主要适用法律法规,2.4立足实际奠定基础,狠抓管理建章立制 编制程序文件,推进HSE体系,为保证准东采油厂健康、安全与环境(HSE)管理体系的全面实施和顺利推进,达到控制和减少污染、保护油田矿区的生态环境和促进可持续发展的目的,按照HSE管理体系运行要求编制了准东采油厂环境保护管理程序文件,有效规
11、范了我厂各项生产经营活动的环境行为。,二、企业环保管理主要适用法律法规,培训目录,二,一,我国环保法律法规体系,我厂环保管理过程中易发违章行为及处罚措施,三,企业环保管理主要适用法律法规,四,防范对策,中国石油天然气集团公司环境事故级别的划分依据,三、我厂环保管理过程中易发违章行为及处罚措施,第三十三条 对项目建设和施工作业等可能引起水土流失的,建设单位应制定相应措施;已造成水土流失的,要负责治理。在山区、丘陵、风沙区等地进行油气开发和管道建设,建设单位应编制水土保持方案并报有关主管部门批准。,准东采油厂环境保护管理办法,第二条 生产经营活动应本着开发和保护并重的方针,坚持“谁开发谁保护”、“
12、谁主管谁负责”、“谁污染谁治理”的原则,努力防止对大气、水体、土壤、草原和居民生活环境造成污染,做到生产经营活动和环境保护同步规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。,三、我厂环保管理过程中易发违章行为及处罚措施,准东采油厂环境敏感区域专项管理规定油新准采字200983号 第一条 为加强准东采油厂(以下简称厂)在文物保护区、自然保护区、旅游区、风景区、水源地、农田、森林、草原、牧场和人员密集区等(以下简称“环境敏感区域”)开展油田勘探开发、施工作业时的环境保护工作,防止对环境的污染和生态的破坏,促进厂经济、社会、环境的协调发展,根据准东采油厂环境保护管理办法,结合厂实
13、际制定本规定。,三、我厂环保管理过程中易发违章行为及处罚措施,第二条 厂环境敏感区域包括火烧山、沙南作业区涉及到的卡拉麦里山生态自然保护区,探井作业区三台油田、甘河子油田涉及到的小二工河流域水源地环境敏感区。第二十四条 油气勘探开发单位应当加强油气运输管线和油气储存设备的巡查、检测、维修,采取有效的防腐、防裂等措施,防止渗漏、溢流事故发生。发生井喷、管道破裂、穿孔等突发性事件,或者因盗窃事件致使原油泄漏的,应当采取应急措施,排除故障,防止污染面积扩大;落地污油污物应当在排除故障后五日内予以清除,居民区内污油污物应当在二日内清除,清除时不得扩大污染面积。(见下案例),三、我厂环保管理过程中易发违
14、章行为及处罚措施,1230兰郑长成品油管道柴油泄漏,2009年12月30日零点30分左右,中石油兰郑长成品油管道渭南支线发生柴油泄漏,泄漏量为150立方米,泄漏点位于华县赤水镇赤水村赤水河边,距赤水河岸约40米,距离赤水河入渭河口约3公里,赤水河入渭河口距离渭河入黄河口约70公里。泄漏柴油是由沙土渗入赤水河的。,2010年1月3日,华县赤水镇,开挖一条导流沟,将河水避开泄漏点导入下游,2010年1月3日,华县赤水镇,清理渗露的柴油,1230兰郑长成品油管道柴油泄漏,1月3日,一名村民在事故现场回收泄露的柴油,1230兰郑长成品油管道柴油泄漏,1月3日拍摄的设在渭南潼关吊桥断面上的隔油带,123
15、0兰郑长成品油管道柴油泄漏,1月4日,抢险人员使用凝油剂在渭河入黄处打捞泄漏的柴油,1230兰郑长成品油管道柴油泄漏,1月4日,抢险人员使用吸油毯在渭河入黄处打捞泄漏的柴油,1230兰郑长成品油管道柴油泄漏,1月4日拍摄的设置在三门峡黄河公路大桥下水面上的拦油带,1月4日,三门峡黄河公路大桥下的“截油”大军紧张工作,1月4日,抢险人员使用凝油剂在渭河入黄处打捞泄漏的柴油,1230兰郑长成品油管道柴油泄漏,1月4日拍摄的设置在三门峡黄河公路大桥下水面上的拦油带,1230兰郑长成品油管道柴油泄漏,地方政府环境保护行政主管部门处罚程序 在实施环境保护行政处罚过程中要严格按照行政处罚法、环境保护行政处
16、罚办法规定的程序进行。行政处罚程序,是实施行政处罚必须的过程和步骤。按照行政处罚法的规定,我们实施的环境保护行政处罚程序包括简易程序、一般程序和听证程序。,三、我厂环保管理过程中易发违章行为及处罚措施,中华人民共和国环境保护法规定第三十八条 对违反本法规定,造成环境污染事故的企业事业单位,有环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门根据所造成的危害后果处以罚款;情节严重的,对有关责任人员由其所在单位或者政府主观机关给予行政处分。,三、我厂环保管理过程中易发违章行为及处罚措施,中华人民共和国水污染防治法(中华人民共和国主席令第八十七号,自2008年6月1日起施行)规定第八十
17、二条企业事业单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正;情节严重的,处二万元以上十万元以下的罚款:(一)不按照规定制定水污染事故的应急方案的;(二)水污染事故发生后,未及时启动水污染事故的应急方案,采取有关应急措施的。,三、我厂环保管理过程中易发违章行为及处罚措施,第八十三条企业事业单位违反本法规定,造成水污染事故的,由县级以上人民政府环境保护主管部门依照本条第二款的规定处以罚款,责令限期采取治理措施,消除污染;不按要求采取治理措施或者不具备治理能力的,由环境保护主管部门指定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承担;对造成重大或者特大水污染事故的,可以报经有批准权的
18、人民政府批准,责令关闭;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以下的罚款。对造成一般或者较大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接损失的百分之二十计算罚款;对造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接损失的百分之三十计算罚款。造成渔业污染事故或者渔业船舶造成水污染事故的,由渔业主管部门进行处罚;其他船舶造成水污染事故的,由海事管理机构进行处罚。,三、我厂环保管理过程中易发违章行为及处罚措施,中华人民共和国水污染防治法实施细则(中华人民共和国国务院令第284号)第四十三条依照水污染防治法第五十三条规定处以罚款的,按照下列规定执行:(一)对造成
19、水污染事故的企业事业单位,按照直接损失的20计算罚款,但是最高不得超过20万元;(二)对造成重大经济损失的,按照直接损失的30计算罚款,但是最高不得超过100万元。,三、我厂环保管理过程中易发违章行为及处罚措施,第三条 坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则。强化环境管理,采取有效措施,防治生产建设、经营和其它活动中产生的废气、废水、噪声、废渣、粉尘、放射性、振动、电磁辐射等(以下简称“污染物”)对环境造成污染和危害。,准东采油厂环境保护管理办法,三、我厂环保管理过程中易发违章行为及处罚措施,兰州石化公司17罐区燃烧爆炸事故,爆炸现场半边天都已经被火势染红。甘肃省环保厅官员说,在事故发生地
20、800米之内,因燃烧造成空气中粉尘颗粒增多,比正常值超8倍。,兰州石化公司17罐区燃烧爆炸事故,兰州石化公司17罐区燃烧爆炸事故,中华人民共和国大气污染防治法 规定 第六十一条 对违反本法规定,造成大气污染事故的企业事业单位,由所在地 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门根据所造成的危害后果处直接经济损 失百分之五十以下罚款,但最高不超过五十万元;情节较重的,对直接负责的主管 人员和其他直接责任人员,由所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分或者纪 律处分;造成重大大气污染事故,导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。,三、我厂环保管理过程中易发违章行为及
21、处罚措施,和企业环境保护管理相关的环境保护行政处罚项目,依据环保法律法规,环保部门可以对下列行为实施行政处罚:一、拒绝环保部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的;(环境保护法第三十五条)二、拒报或者谎报国务院环保部门规定的有关污染物排放申报登记事项的;(环境保护法第三十五条)三、不按国家规定缴纳排污费或者超标准排污费的;(环境保护法第三十五条)四、引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的;(环境保护法第三十五条)五、将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的;(环境保护法第三十五条)六、未经环保部门同意,擅自拆除、闲置防治污染的设施,污染物排放超过规定的排放标准;(环境保护法
22、第三十七条)七、对违反环境保护法规定,造成环境污染事故的企业事业单位;(环境保护法第三十八条)八、对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位;(环境保护法第三十九条)九、违反本法规定,拒报或者谎报国务院环保部门规定的有关污染物排放申报登记事项的;(水污染防治法第四十六条),十、拒绝环保部门现场检查或者弄虚作假的;(水污染防治法第四十六条)十一、违反水污染防治法第四章、第五章有关规定,贮存、堆放、弃置、倾倒、排放污染物、废弃物的;(水污染防治法第四十六条)十二、违反本法规定,不按国家规定缴纳排污费或者超标准排污费的;(水污染防治法第四十六条)十三、排污单位故意不正常使用水污染处理设施,或者未经
23、环保部门批准,擅自拆除、闲置水污染处理设施,排放污染物超过规定标准的;(水污染防治法第四十八条)十四、拒报或者谎报国务院环保部门规定的有关污染物排放申报事项的;(大气污染防治法第四十六条)十五、拒绝环保部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的;(大气污染防治法第四十六条)十六、排污单位不正常使用大气污染物处理设施,或者未经环保部门批准,擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的;(大气污染防治法第四十六条)十七、未采取防燃、防尘措施,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的;(大气污染防治法第四十六条)十八、向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的;(大气污染防治法第四十八条),
24、和企业环境保护管理相关的环境保护行政处罚项目,十九、违反本法规定,将淘汰的设备转让给他人使用的;(大气污染防治法第四十九条)二十、违反本法规定,在当地人民政府规定的期限届满后继续燃用高污染燃料的;(大气污染防治法第五十一条)二十一、在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉的;(大气污染防治法第五十二条)二十二、未按照国务院规定的期限停止生产、进口或者销售含铅汽油的;(大气污染防治法第五十四条)二十三、未取得所在地省、自治区、直辖市人民政府环保部门或者交通、渔政等依法行使监督管理权的部门的委托进行机动车船排气污染检测的,或者在检测中弄虚作假的;(大气污染防治法第五十五条)二十四、未采取有效污染
25、防治措施,向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体的;(大气污染防治法第五十六条)二十五、未经当地环保部门批准,向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的;(大气污染防治法第五十六条)二十六、未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的;(大气污染防治法第五十六条),和企业环境保护管理相关的环境保护行政处罚项目,二十七、城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施。致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的;(大气污染防治法第五十六条)二十八、违反本法规定,在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、
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