海岸与海洋综合管理4.ppt
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1、海岸与海洋综合管理Integrated Coastal and Ocean Management,概念与方法Concepts and Practices,第三部分 海岸综合管理实用指南,第五章 准备实施海岸管理,第六章 各级政府关系、机构、立法、财政上的考虑,第七章 海岸综合管理的科学基础,第八章 海岸综合管理方案的制定与批准,第九章 推行、操作、评价阶段,第五章 准备实施海岸管理,一、海岸管理模式的选定,海岸综合管理的结构与形式取决于海岸性质的各种变量:,1.决定海岸性质的各种变量,经济发展程度,海岸人口集中程度,生态系统类型,环境问题性质,文化传统特征,政治体制类型,2.模式框架与具体模式
2、的关系,任何模式都不能脱离海岸综合管理的基本指导原则,如平等原则、保护生物多样性原则、谁污染谁付钱原则等。因此任何模式都必须有一个符合基本原则的模式框架。,在基本原则的框架下,根据当地的条件(变量),选择有效和适用管理形式及措施(具体模式)。,3.海岸综合管理的模式分类学,4个主要变量,国家发展水平,海岸带人口集中程度,海岸生态系统类型,政府政治体制类型,what,why,how,by whom,发展水平(人均收入、GDP等):,发展中国家鼓励定居、扩大投资、道路、供水等基础设施的建设,发达国家建立、全善规章制度,提高恢复环境的能力,人口集中程度(居住密度、城市化水平):,城市化水平高的海岸带
3、要求ICM集中解决、协调海岸各种开发利用之间的冲突。,生态系统类型(海岸带自然性质),eg,eg,eg,低矮的砂坝海滩,易于受风暴潮和海面上升的影响,因而洪水泛滥、海岸侵蚀成为主要灾害。,政治体制,谁执行ICM,用何方法,谁需要被说服建立ICM,谁设计、监督ICM,那些行为需要改变,使ICM更有效,2个标准,权力的集中或分散制度,国家、省(州)、当地政府间的权力分配,海岸综合管理模式,Source:Cicin-Sain 1993,发达国家城市化地区砂坝海岸联邦制,发展中国家贫穷地区珊瑚礁海岸君主制,4.选定海岸综合管理模式的方法,抄袭(copy),仿效(emulation),合二为一(hybr
4、idization),综合(synthesis),创新(inspiration),抄袭往往失败,现代海岸综合管理大多运用综合、创新两种方法,由于不同国家有不同的历史、文化、社会经济、政治背景,二、海岸综合管理的执行:准备阶段与政治决心(political will),(2)起动ICM 会改变政府内的权力平衡,会触动既有的政治利益,所以执行ICM必定有政治上的阻力,需要一定的决心和意志去克服.,(1)起动ICM牵涉到立法、政府机构的改变,所以它是一种政治决定(行为)。,清晰、准确地描述(解释)ICM,不要威胁现有的单项管理项目,ICM仅仅是加强和改善,而不是代替现有项目,实行ICM使现有项目更有
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