化妆品常见违法行为及相应法律后果.ppt
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1、化妆品生产、销售常见违法行为及法律后果,广州市食品药品监督管理局药品监管执法分局2014-10-10,主要内容,2,一、专项行动背景,根据广东省2014年度化妆品安全专项整治行动工作方案(下称:省局行动方案)要求,利用六个月时间集中开展专项整治行动。在重点区域开展打击非法生产、非法添加、非法标签标识等违法违规行为,在全省范围内开展规范国产非特殊用途化妆品备案秩序专项工作,有效规范化妆品生产经营秩序,维护消费者权益和安全。,3,一、专项行动背景,省局行动方案要求,各级监管部门要严格执行有关法规规定,发现违法违规行为的,应:一律按法律法规规定的上限予以处罚;情节严重的,一律吊销化妆品生产企业卫生许
2、可证并报国家总局吊销相关产品许可证明文件;涉及犯罪的,一律移送公安机关依法追究刑事责任;对存在安全隐患的产品,一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。,4,二、化妆品常用法规与政策,化妆品卫生监督条例及实施细则国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定(下称特别规定)广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例(以下称打假条例)化妆品标识管理规定、化妆品命名规定、化妆品命名指南及消费品使用说明 化妆品通用标签关于调整化妆品注册备案管理有关事宜的通告(以下称通告),5,三、常见违法行为及法律后果,6,(一)化妆品非法生产行为,1、主要情形:地下窝点生产化妆品;企业未经许可生产化妆品。,7,(一
3、)化妆品非法生产行为,2、案例2014年7月,我分局联合市公安局食品药品犯罪侦查支队查处了一宗案值超过4千万元的化妆品制假案件,一举捣毁了位于白云区龙归南村的一处生产高仿假冒国际知名品牌化妆品的地下窝点。该窝点生产大量假冒联合利华旗下“Unilever联合利华”、香奈儿旗下“CHANEL香奈儿”、欧莱雅旗下“HR”等国际知名品牌的彩妆产品。现场发现的产品包装标识、内在品相都与市场上的正品所差无几、几可乱真,也就是俗称的“高仿”化妆品。因该案已涉嫌构成刑事犯罪,我局现场移交市食药侦支队进一步侦查办理。市食药侦支队对相关涉案人员依法予以刑事拘留。,8,9,(一)化妆品非法生产行为,3、追诉标准根据
4、最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)第六十九条,假冒注册商标案(刑法第二百一十三条)未经注册商标所有人许可,在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:(一)非法经营数额在五万元以上或者违法所得数额在三万元以上的;(二)假冒两种以上注册商标,非法经营数额在三万元以上或者违法所得数额在二万元以上的;(三)其他情节严重的情形。,10,(一)化妆品非法生产行为,第七十条 销售假冒注册商标的商品案(刑法第二百一十四条)销售明知是假冒注册商标的商品,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:(一)销售金额在五万元以上的;(二)尚未销售,货值金额
5、在十五万元以上的;(三)销售金额不满五万元,但已销售金额与尚未销售的货值金额合计在十五万元以上的。,11,(一)化妆品非法生产行为,4、未达到追诉标准的情形按化妆品卫生监督条例第二十四条、特别规定第三条和打假条例相应规定予以处罚。主要包括:处以没收产品、没收违法所得,罚款,责令停产。,12,(一)化妆品非法生产行为,5、注意生产的产品超出许可范围的,按未经许可生产化妆品论处。化妆品生产许可范围分类:发用类:包括洗发、护发、养发、固发、美发类化妆品。护肤类:包括膏、霜、乳液、化妆用油类等护肤化妆品。美容修饰类:包括胭脂,香粉类、唇膏类、洁肤类化妆品,指甲用化妆品类、眼部用化妆品类。香水类:包括香
6、水类、化妆水类等液体状化妆品。,13,(二)化妆品非法添加行为,1、常见化妆品禁限用物质,14,(二)化妆品非法添加行为,2、化妆品常规检验项目依据化妆品卫生规范(2007年版)。主要检验项目:汞、铅、砷、菌落总数、粪大肠菌群、金黄色葡萄球菌、铜绿假单胞菌、霉菌和酵母菌(香水类、发胶等以乙醇为主要原料只作甲醇含量检测;染烫类化妆品不作微生物指标检测)。,15,(二)化妆品非法添加行为,3、案例2014年4月,我局联合广州市公安局食品药品犯罪侦查支队,对持续近10个月的广州宝X堂药品有限公司涉嫌犯罪行为查处工作进行了收网行动。经检验,该公司生产的A祛痘霜、A皮宝霜被检出含有化妆品禁用组分抗生素类
7、物质林可霉素;B祛痘霜、B满灵霜被检出含有化妆品禁用组分抗生素类物质林可霉素、克林霉素,均定性为不符合国家化妆品卫生标准的化妆品。由于本案案值较大,我局将案件移送公安部门办理,该公司相关涉案人员涉嫌构成刑事犯罪,已被公安机关依法刑事拘留作进一步调查。,16,(二)化妆品非法添加行为,4、追诉标准根据刑法第一百四十八条,生产不符合卫生标准的化妆品,或者销售明知是不符合卫生标准的化妆品,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金。,17,(二)化妆品非法添加行为,根据最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)第二十四条,
8、生产、销售不符合卫生标准的化妆品案(刑法第一百四十八条)生产不符合卫生标准的化妆品,或者销售明知是不符合卫生标准的化妆品,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:(一)造成他人容貌毁损或者皮肤严重损伤的;(二)造成他人器官组织损伤导致严重功能障碍的;(三)致使他人精神失常或者自杀、自残造成重伤、死亡的;(四)其他造成严重后果的情形。,18,(二)化妆品非法添加行为,生产销售不符合卫生标准化妆品不构成生产销售不符合卫生标准化妆品罪的案件,符合以下情形,应予以移送:销售金额在五万元以上的;尚未销售,货值金额十五万元以上的;产品销售金额不满五万元,但将已销售金额乘以三倍后,与尚未销售的伪劣产品货值金额合计
9、十五万元以上的。,19,(二)化妆品非法添加行为,5、未达到追诉标准的情形按化妆品卫生监督条例第二十五条、二十七条、二十八条,特别规定第三条、四条,以及打假条例相应规定予以处罚。主要包括:没收产品、没收违法所得,罚款,责令停产或吊销许可证。,20,(三)化妆品非法标识行为,1、化妆品标识的定义:用以表示化妆品名称、品质、功效、使用方法、生产和销售者信息等有关文字、符号、数字、图案以及其他说明的总称。包括粘贴、印刷在销售包装上及置于销售包装内的说明性材料。化妆品标识管理规定适用于:中华人民共和国境内生产(含分装)、销售的化妆品,21,(三)化妆品非法标识行为,2、化妆品的命名应符合化妆品命名规定
10、及化妆品命名指南禁止使用下列内容:(1)虚假、夸大和绝对化的词语虚假:化妆品中只添加部分天然产物成分,但宣称产品“纯天然”;夸大:“专业”可适用于在专业店或经专业培训人员使用的染发类、烫发类、指(趾)甲类等产品,但用于其他产品则属夸大性词意。,22,(三)化妆品非法标识行为,绝对化:特效;全效;强效;奇效;高效;速效;神效;超强;全面;全方位;最;第一;特级;顶级;冠级;极致;超凡;换肤;去除皱纹等。(2)医疗术语、明示或暗示医疗作用和效果的词语医疗术语:如处方;药方;药用;药物;医疗;医治;治疗;妊娠纹;各类皮肤病名称;各种疾病名称等。医疗作用和效果:如抗菌;抑菌;除菌;灭菌;防菌;消炎;抗
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