行政管理制度.doc
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4、4、公司常用的公文种类主要有:(1)决定,适用于对重大事项或重大行动作出安排,提出具体管理措施;(2)规定、办法,适用于对某项工作或活动制定具体做法和要求;(3)通知,适用于发布规章、章程、条例、规则;批转所属单位的公文,转发上级和不相隶属单位的公文;要求办理和需要有关单位周知或共同执行的事项;任免和聘用干部;(4)通报,适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或情况;(5)报告,适用于向上级单位汇报工作,反馈情况,提出意见或建议,答复上级单位的询问;(6)请示,适用于向上级单位请求批示、批准;(7)函,适用于不相隶属单位之间、投资或合作伙伴之间相互商洽工作、询问和答复问题,向其它业务主管部门请
5、示批准等。办理例行公事与应急公务等,用“便函”;(8)会议纪要,适用于记载和传达会议情况和一定事项;(9)意见 适用于对某些工作提出改进措施和建设性意见;答复对方征求某项工作的意见;(10)工作联系单,适用于部门之间协调联系工作以及部门向公司领导汇报请示工作。5、公文均应标注发文编号。 6、公文格式(1)、公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机构标识、发文字号、签发人、标题、主送机构、正文、附件、成文时间、印章、附注、主题词、抄送单位、印发单位、印发日期和份数等部分组成。有保密要求的公文,应根据保密程度,在公文首页右上角分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”,并标明保密期限,密级与保密期
6、限之间用“”隔开,如“机密一年”;属企业商业密级公文则标明“商密”,参照国家密级公文等级分为商密AAA、商密AA、商密A,并标明保密期限,密级与保密期限之间用“”隔开,如“商密AA一年”。密级程度通常标于公文右上角第1行。公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“紧急”、“平件”和“普通”,标于公文右上角第1行,如属密件,则标于密级之下。发文机构标识应当使用机构全称或者规范化简称,如“永顺泰(秦皇岛)麦芽有限公司”。公司信函、传真使用带有公司标识的信笺。发文字号由发文机构代字、年份、序号组成。年份、序号用阿拉伯数字标识;年份应标全称,用六角括号“ ”括入;序号不编虚位(即1不编为001),不加“
7、第”字。如:“秦麦20051号”、“秦麦行20051号”、 “秦麦质20051号”、 “秦麦销20051号”、 “秦麦生20051号” “秦麦财20051号”。公文标题应准确、简要地概括公文的主要内容,并准确标明公文种类,标题中一般不用标点符号。转发文件的标题,除转发的文种为“通知”时可省略外,其它公文均可保留一级文种。如“转发的通知”。主送机构指公文的主要受理机构,应当使用全称或者规范化简称。上报的公文。上报公文应在横线上方左侧注字号,右侧注明签发人;并在文件附注处注明联系人的姓名及电话。公文如有附件,应当在正文之、成文时间之前注明附件顺序和名称。注明的名称必须与所附文件的编号、名称相一致。
8、成文日期。会议通过的决定、决议等以会议通过日期为准;领导签发的,以领导人签发的日期为准;联合行文,以最后签发机关领导人的签发日期为准;一般信函以发出日期为准。成文日期用汉字将年、月、日标全,“零”写为“”。主题词。应在上级单位颁发的主题词表中选择合适的主题词;标注主题词应在规范的主题词表中进行选择,不允许生造和随意标注;主题词一般不超过五个词组;请示件应按照上级机关的要求标注主题词。发文用印。公文除会议纪要外,须加盖印章。单一机构制发的公文在成文日期之上不再标署发文机构名称,只在成文日期上加盖印章。印章端正、居中下压成文日期,齐年盖月。公文除以会议纪要文头纸印刷的会议纪要外,一律加盖印章。联合
9、发文时,各单位都应加盖印章,盖印顺序应与文头单位排列相同;联合行文。企业与其他机构联合行文,主办机构应排列在前;只标明主办机构发文字号。联合行文单位均需加盖印章。两个单位联合行文,应将成文日期间距拉开,两个印章均压在成文日期上,不相交或相切。当联合行文需加盖3个以上印章时,为防止出现空白印章,应将各发文单位名称(可用简称)按加盖印章顺序排列在相应位置,印章加盖或套印其上,成文日期可不盖章。(2)、公文文字从左到右横写、横排,用纸应按国际标准A4型(210mm297mm),左侧装订,公文版头格式统一由发文单位全程加“文件”二字,文件印制应采用公司统一编制的公文模块。6、行文规则(1)行文关系,公
10、司根据各自的隶属关系和职权范围确定:公司在职权范围内可以对所属部门行文,并根据业务需要向无隶属关系的单位行文;公司各部门之间一般不行文,也不得以部门名义对外行文,公司内部有关工作可采用工作联系单或签报;公司领导讲话一般印发内部情况通报,不再行文。各职能部门不许用本部门名义向平级单位下指令、作指示,可在职能部门之间发会议纪要、情况通报或通知等。如遇重大事项,以职能部门名义行文时,需经总经理同意后办理。(2)一般不得越级行文。因特殊情况必须越级行文时,应在寄发该文件时同时抄报被越级的单位。向下级单位的重要行文,应同时抄送其直接上级单位。(3)同级单位、合作伙伴可以联合行文。(4)请示的公文应一文一
11、事;一般只写一个主送单位,如需同时送其它单位,应采用抄送形式,但不得同时抄送下级单位;业务性、时效性较强的公文,在报请上级或业务部门审批的同时,可抄送有关单位;由人事行政部根据请示内容,分送公司有关领导审批。(5)报告中不得夹带请示事项,除领导交办的事项外,请示类公文不得直接送领导者个人。(6)以公司名义行文,需经总经理或主持工作的领导签字批准。(7)如属重大事项,公司以红头格式行文,职能部门一律不准用红头格式行文。7、公文办理(1)收文办理收文一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序。拟办凡需办理的收文,由人事行政部提出拟办意见,根据轻重缓急和专业
12、分工,送公司领导阅批,或直接送有关部门办理;涉及几个部门共同办理的文件,拟办时确定主办部门,由主办部门同有关部门会办;对不属于本单位职权范围、不适宜由本部门办理的,应迅速退回人事行政部重新拟办并说明理由;各部门通过会议或其它渠道收到的主送公司的各类公文,都应先交人事行政部收文,由人事行政部按公文办理程序进行流转;凡属公司领导和各部门传阅的文件,行政文件由人事行政部组织传阅,部门之间不得横传。批办审批公文时,对有具体请示事项的,主批人应当明确签署意见、姓名、和审批日期,其他审批人圈阅视为同意;没有请示事项的,圈阅表示已阅知。承办部门应在规定的时间(7天)内抓紧办理文件,急件随时办理。特殊情况下在
13、时限内办理确有困难的,应当及时向人事行政部说明。部门主要负责人因公外出,应授权其他领导和人员办理文件,不得由此造成文件积压、拖延;上级部和政府要求公司办理并报告办理结果的批示件和征求意见稿,应作为急件办理,由人事行政部送公司领导批转有关部门在规定时限内提出书面意见,经人事行政部核稿并报公司领导批准后正式向外报送。催办对需要办理的重要和有时限要求的文件,由人事行政部负责催办,各部门应积极配合。对公文的办理情况,纳入本部门考核。人事行政部文秘人员要负责催办,做到紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办,一般公文定期催办。(2)发文办理发文办理程序:职能部门拟稿职能部门经理审核报送(书面材料和电子文本)人
14、事行政部核稿呈送公司总经理审批人事行政部印发和归档。拟稿符合国家的法律、法规和方针、政策,符合集团公司的有关要求,符合公司的有关规定;情况确实,观点明确,条理清楚,文字精练,书写工整,标点准确,篇幅力求简短;人名、地名、数字、引文准确。日期应写具体的年月日。引用公文应引标题,后引发文字号,并加括号。使用简称时,一般先用全称,并注明简称。使用英文字母缩写时,应先用中文全称,并注明英文缩写;结构层次序数,第一层为“一”,第二层为“(一)”,第三层为“1”,第四层为“(1)”;必须使用国家法定的计量单位;公文中的数字,除成文时间、部分结构层次序数和词、词组惯用语、缩略语等必须使用汉字外,应当使用阿拉
15、伯数码。会签公司发文内容凡涉及到其他部门业务的,主办部门应事先商请有关部门会签。每个部门会签时间不得超过2天;会签部门对会办事项如有不同意见,主办部门应负责协调解决,如无法协调一致,主办部门应向公司领导如实反映各方面意见,必要时提请公司行政办公会议研究决定;各职能部门拟发规章、条例、规则等法规性文件时,均应有法律依据。审核及核稿各部门领导要负责对本部门草拟文稿进行审核把关,对不符合要求的文件稿应及时退经办人修改或重新拟稿。公司发文在送领导签发之前,必须经人事行政部进行核稿。核稿的重点是:是否需要行文;有关部门是否已协商、会签;提出的要求、办法和措施是否明确具体、切实可行,是否符合国家和集团的方
16、针政策、法律法规和有关规定;公文内容、文字表述、文种使用、公文格式等是否符合本办法的有关规定。签发凡需要公司法定代表人签字的公文,必须由公司董事长签字或由公司法人授权委托人签字;般发文由总经理或公司分管领导签发;公文急需签发总经理和分管领导外出时,应由人事行政部协调,送授权主持工作的公司领导审批签发。重要的请示、报告应先送主管领导审核,再送总经理签发;人事行政部经理经总经理授权,可代签发公司便函、贺电、唁电、内部情况通报、会议通知、公司信息、行政会议纪要。签收公司内部发文要履行签收手续,不许将文件交给非收文人员,避免丢失或泄密。(3)翻印上级单位标有密级的公文,除绝密和注明不准翻印的以外,经总
17、经理或人事行政部经理批准,可以翻印,翻印件同正式文件一样管理。翻印时,要注明翻印机关、时间、份数和印发范围。(4)传真收发和处理一般传真文件由人事行政部接收,集中分办、管理,办理规则同上;属于需要办复的传真,应及时送公司领导或主办部门阅办,急件随到随办,不得积压;草拟传真稿,坚持一事一文,应简明扼要,文字清楚,说明问题;经营销售类传真由营销部接受并负责办理。(5)公文归档公文办理完毕,应及时将公文定稿、正本、签发稿、重要修改稿和有关材料(包括音像)整理好,在本部门立卷后送人事行政部档案室归档。上级公司来文及办理过程中形成的文件、材料,职能部门在办理完毕后将有关材料整理,移交至人事行政部归档。以
18、公司名义向上级公司或对外发出的所有文件,应将有关材料交至人事行政部归档。各职能部门的文件资料由各部门指定专人负责按规定整理归档。公文归档要根据其相互联系、特征和保存价值分类整理立卷,保证归档文件的齐全、完整,能准确反映本部门主要工作情况,以便于保管和利用;联合办理的公文,定稿由主办单位立卷;具有长期或永久保存价值的电子文件,在目前情况下,如没有纸质等拷贝件的,必须制成纸质文件。进行归档时,必须将电子文件与相应的纸质文件一并归档;整理好的案卷,应当按照有关归定定期向档案部门移交。个人不得保管应归档公文;没有归档和查存价值的公文,经过鉴别和主管领导批准,按有关规定销毁。销毁秘密公文,要进行登记,由
19、两人监销,保证不丢失、不漏销。公司人事行政部负责公司公文的收发、传递、用印、立卷、归档和按规定销毁等工作。公文处理必须做到准确、及时、安全统一这一基本要求,严格执行国家和所在地区的保密法律、法规和公司有关保密规定,确保公司内部上传下达渠道的畅通。8、文件的借阅和清退(1)各部门因工作需要借阅一般文件,需经人事行政部经理同意后方可借阅。(2)借阅文件应严格履行借阅登记手续,就地阅看,按时归还。任何人不得将文件带走或全文抄录,不允许拆卷和在文件上勾划等。(3)人事行政部对承办的公文应抓紧催办,应定期对事情已经办妥的本厂文件和上级要求限期清退的文件,进行收缴清退工作。(一般为月底一小清,季末一中清、
20、年终一总清)。如发现文件丢失,必须及时查明原因和责任者,并如实向领导报告。(4)各部门应指定专人负责文件收交、保管、保密、催办检查工作。二、档案管理1、人事行政部是档案管理的责任部门,负责公司范围内的档案工作。2、归档范围凡是反映公司工作活动、具有查考利用价值的文件材料(公文、传真、图表、书信、报刊、录音、录像等)均属归档范围。包括:本公司的历史沿革、大事记及反映本公司重要活动的剪报、照片、录音、录像等。重要的会议材料,包括会议的通知、报告、决议、总结、领导人讲话、典型发言、会议简报、会议记录等;公司召开的各种会议的全套文件以及会议形成的声像材料;本公司对外的正式发文与有关单位来往的文书;本公
21、司的请示与上级机关的批复;上级机关发来的与本公司有关的决定、决议、指示、规定、计划等文件材料;本公司反映主要职能活动的报告、总结,公司汇总的统计报表和统计分析资料;本公司的各种工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录、统计报表及简报。本公司与有关单位签订的合同、协议书等文件材料;公司解决法律纠纷问题形成的文件材料;公司固定资产登记,财产,物资、档案等移交凭证;本公司干部任免的文件材料以及关于职工奖励、处分的文件材料;本公司职工劳动、工资、福利方面的文件材料;公司购置大型设备和基建工作中形成的凭证、协议合同、图纸文件材料。3、立卷归档要求(1)公司各部门应在每年2月底以前将上年度办理完毕、需归
22、档的文件材料整理、立卷,向人事行政部移交。(2)各部门必须严格遵守归档制度,如有些材料还需使用,也应先按立卷归档后再办理借阅手续,移交档案时,要严格履行移交手续。(3)归档案卷的总要求是:遵循文件材料的形成规律和特点,保持文件之间的有机联系,区别不同价值,便于保管和利用。具体应做到下述几点:归档的文件材料种类、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。归档的项目档案应包括如下文件:项目建议书、可行性研究报告、立项批复、项目评估报告、批准项目文件、协议、合同、营业执照(复印件)、章程、项目人员任兔文件,有关项目业务的各种意向书、纪要、备忘录、电话记录、请示、报告、批复及其它有关项目业务的音像制品、计算
23、机盘片等。在归档的文件材料中,应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一文件立在一起,不得分开;传真件应与原件在一立卷。卷内文件材料应区别不同情况进行排列,密不可分的文件材料应依序排列在一起,即批复在前,请示在后;正件在前,附件在后;印件在前,定稿在后;卷内文件材料应按排列顺序依次编写页号或件号。装订的案卷,应统一在有文字的每页材料正面的右上角、背面的左上角填写页号;不装订的案卷,应在卷内每份文件材料的右上方编号,图表和声像材料等也应在图表上或声像材料的背面编号。永久、长期和短期案卷必须按规定的格式逐件填写卷内文件目录,对文件材料的题名不要随意更改和简
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