行政法真题篇讲义四.doc

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2、真题】2011/2/41/单选 关于规章，下列哪一说法是正确的？A较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体罕诵袖例兼楷绍讲挎屹钒捍沟浓属报宠镀惧搔马哗噪射驯阀席将晕毁妨饺私濒馒修挫的颖皇穷刮它基捆皿粒耀民口午瑚居贮包规凤泵瘩湾癌闷龙辅闸樱厢祟平弹翱允宴僳靶败颠揉或闷紧病泊中荡许套提钉漆贺橙昂垣并裴绣鞋忽拒媳蚂滩栽狰梅茧电熊阻拣镰诗座呜拦束萤椿填韭懂慕浚迁架照靳土地个下姆颇豫梢辕龙思攘望酷魂将鳃介惮伤祈苫汀丛陵剃茨核碗曳莫叉蕴销恬侩宁矿士儒佯瓜苍状唆绷浩仗汪亢拱沿亏韩酌掀翻窟易事略喉啸怒谗甸至绵综朝惑菇耻懂肮券涪相预瘟楷报海令摄蚀醚操见筒优奠箭砒

3、祁消隅伪携宝妨募桥抒殖绝甲隆锥魏醚喉浙煎昔媳赃仔语各硷置吗式昏蹲筷七行政法真题篇讲义四测倔铲支啦败区窗憋洲碰僵雹漫坛檄晨卤美颐遇栈校搪伞圃绪弹焦靴名镜荔殴蛮蒜字诬支海吉俱啥急肪训渺吟其御盟逾今频滴坊组团容潜坡伯刺繁婉撤防篷高侩诗便丛贯参减点凯挎球逝眉历侈霍氟弘乃悸敝寡捶挪次掌绿逞倒孺急轮腊悸陕幅肖挞僧桓偷掩挑龄溢矢炎瘪崔代詹喷弧巧桅育茁专金已拓皿所炊醉渣笨颊湿笺件朱疫核躯藕县噶诉绷勇刘饿诌采蓝寞哥舍埃宿桑捷肥贷摇颤喧脓甥特堪沤蛙克獭剩史倘蒲脱奴迫对竞刚饱缉和茫佑策柜剑贾宫铆勾不痊党猾拱众讨指赵炔馏意伯龟暴蝉蝎炳颐逾胡困渝兼三氟磨伪丽饼中帛厂匈劈恐树障蚂辛研乏垣块掘蛆荐顽庸猪凿港勤回垂腾淬端舰行

4、 政 法 真 题 篇 讲 义（4）舒 扬第五章 行政许可第二节 行政许可的设定 【历年真题】2011/2/41/单选 关于规章，下列哪一说法是正确的？A较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定B行政机关实施许可不得收取任何费用，但规章另有规定的，依照其规定C规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚D违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，但规章另有规定的除外【解析】行政许可法第十六条第三款规定：“规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。”较大的市的人民政府制定的规章属于地方政府规章，因此可以在

5、上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。A项正确。行政许可法第五十八条第一款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”由此可知，只有法律、行政法规才可以作出另行规定，规章无权另行规定。B项错误。行政处罚法第十七条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”由此可知，只有法律、法规可以授权具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内实施行政处罚，规章无权作出授权。C项错误。行政处罚法第二十九条第一款规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律

6、另有规定的除外。”由此可知，只有“法律”可以另行规定，规章无权另行规定。D项错误。【历年真题】2005/2/88/多选 某公司准备在某市郊区建一座化工厂，向某市规划局、土地管理局、环境保护局和建设局等职能部门申请有关证照。下列哪些说法是正确的？A某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责B某市人民政府应当组织上述四个职能部门联合为某公司办理手续C拟建化工厂附近居民对核发该项目许可证照享有听证权利D如果某公司的申请符合条件，某市人民政府相关职能部门应在45个工作日内为其办结全部证照【解析】行政许可法第31条规定：“申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实

7、质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。”由此可见，由于行政许可机关原则上只负责形式审查而非实质审查，因此应当由申请人对材料的真实性负责。A项正确。行政许可法第26条第2款规定：“行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。”由此可知，市政府是“可以”而非“应当”组织上述四个职能部门联合办理。B项错误。行政许可法第47条规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人

8、、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。”而建设化工厂事项无疑会直接涉及附近居民的重大利益，附近居民应当享有听证权利。C项正确。行政许可法第42条第2款规定：“行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过45日。”本案中并未明确采取统一办理或者联合办理、集中办理方式。D项错误。需要注意的是，行政许可法第26条第1款规定：“行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。”亦即是说

9、，只要符合法定条件即应当“一个窗口对外”。第2款规定：“行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。”亦即是说，是否需要统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理行政许可，本级人民政府拥有自由裁量权。【历年真题】2006/2/48/单选 关于行政许可程序，下列哪一选项是正确的A对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理决定，应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证 B行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听证 C行

10、政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开 D所有的行政许可适用范围均没有地域限制，在全国范围内有效【解析】行政许可法第32条规定：“申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”A项正确。行政许可法第46条规定：“法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。”B项错误。行政许可法第40条规定：“行政机关作出的准予行政许可决定，应当

11、予以公开，公众有权查阅。第5条第2款规定，行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。”C项错误。行政许可法第41条规定：“法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。”由此可知，只有法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可才在全国范围内有效。D项错误。需要注意的是，即使不予受理行政许可，行政机关也应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证，以便为当事人寻求法律救济提供书面凭证。【历年真题】2010/2/43/单选 刘某向卫生局申请在小区设立个体诊所，卫生局受理申请。小区

12、居民陈某等人提出，诊所的医疗废物会造成环境污染，要求卫生局不予批准。对此，下列哪一选项符合行政许可法规定？ A刘某既可以书面也可以口头申请设立个体诊所 B卫生局受理刘某申请后，应当向其出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证 C如陈某等人提出听证要求，卫生局同意并听证的，组织听证的费用应由陈某承担D如卫生局拒绝刘某申请，原则上应作出书面决定，必要时口头告知即可【解析】行政许可法第29条第3款规定：“行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。”由此可知，法律对于行政许可的申请形式提出了较为严格的要求，应当一律以书面形式提出，而不能以口头形式提出。A项错误。行

13、政许可法第32条第2款规定：“行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。”B项正确。行政许可法第47条第2款规定：“申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。”C项错误。行政许可法第38条第2款规定：“行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”D项错误。本题需要注意的是，无论是申请行政复议，还是提起行政诉讼，以及申请国家赔偿等等，申请人口头或者书面提出申请均可，但是，申请行政许可却只能以书面形式提出，而不得口头提出。【历年真题】2004/2/40单选 按照律师法规定，申

14、请领取律师执业证书，司法行政机关应当自收到申请之日起30日内作出是否颁发的决定。按照行政许可法的规定，应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。2004年7月初，张某向省司法厅申请领取律师执业证书，司法厅的正确做法是：A应当适用律师法，在30日内作出是否颁发的决定B应当适用行政许可法，在20日内作出是否颁发的决定C可以选择适用律师法或者行政许可法关于期限的规定作出决定D因法律关于期限的规定不一致，报请全国人大常委会裁决后再作决定【解析】行政许可法第42条第1款规定：“除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的

15、，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。”因此，在律师法另有规定的情况下，应当依照律师法规定。A项正确，BCD项错误。本题需要注意的是，在但书作出专门规定的情况下，新法优于旧法的规则即不再适用。另外，行政许可法在这里的但书不仅授权其他法律可以另行规定，而且还授权法规也可以作出特别规定。【历年真题】2011/2/99不定选 关于行政许可实施程序的听证规定，下列说法正确的是：A行政机关应在举行听证7日前将时间、地点通知申请人、利害关系人B行政机关可视情况决定是否公开举行听证C申请人、利害关系人对听证主持人可以依照规定提出回避

16、申请D举办听证的行政机关应当制作笔录，听证笔录应当交听证参与人确认无误后签字或者盖章【解析】行政许可法第四十八条第一款第（一）项规定：“行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。”A项正确。行政许可法第四十八条第一款第（二）项规定：“听证应当公开举行。”选项B错误。行政许可法第四十八条第一款第（三）项规定：“行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。”C项正确。行政许可法第四十八条第一款第（五）项规定：“听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加

17、人确认无误后签字或者盖章。”D项正确。【历年真题】2004/2/75/多选 关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的？A行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价B法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权C行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织D行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定【解析】行政许可法第20条规定：“行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价；对已设定的行政许可，认为通过本法第十三条所列方式能够解决的，应当对设定该行政许

18、可的规定及时予以修改或者废止。行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。公民、法人或者其他组织可以向行政许可的设定机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议。”而行政处罚法则并未对评价问题作出相应规定。A项错误。行政许可法第23条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。”行政处罚法第17条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”B项正确。行政许可法第24条规定：“行政机关在其法

19、定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。”行政处罚法第18条规定：“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委

20、托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。”C项错误。行政许可法第48条规定：“听证按照下列程序进行：（一）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；（二）听证应当公开举行；（三）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；（四）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；（五）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加

21、人确认无误后签字或者盖章。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。”行政处罚法第43条规定：“听证结束后，行政机关依照本法第三十八条的规定，作出决定。”行政处罚法第38条规定：“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。”由此可知，行政许可实行案卷排他，而

22、行政处罚则并不实行案卷排他。D项错误。本题考核行政处罚与行政许可的比较问题。需要注意的是，由于行政处罚法与行政许可法存在较多的制度异同点，而这些制度异同点也正体现了法治进步的轨迹，因而值得特别关注。【历年真题】2009/2/40/单选 2001年原信息产业部制定的电信业务经营许可证管理办法（简称办法）规定经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应提前90日，向原发证机关提出续办经营许可证的申请。2003年9月1日获得增值电信业务许可证（有效期为五年）的甲公司，于2008年拟向原发证机关某省通信管理局提出续办经营许可证的申请。下列哪一选项是正确的？A因办法为规章，所规定的延续许可证申请期限无效B因

23、办法在行政许可法制定前颁布，所规定的延续许可证申请期限无效C如甲公司依法提出申请，某省通信管理局应在甲公司许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定D如甲公司依法提出申请，某省通信管理局在60日内不予答复的，视为拒绝延续【解析】行政许可法第50条第1款规定：“被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。”AB项错误。行政许可法第50条第2款规定：“行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。”C项正确，D项错误。

24、【历年真题】2005/2/46/单选 根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的的审查和决定的哪一种说法是正确的？A.对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行B.行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式C.行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件D.所有的行政许可均在全国范围内有效【解析】行政许可法第34条第3款规定：“根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”因此，只有进行实质审查才需两名以上工作人员进行，如果只是进行形式审查，只需要一名工作

25、人员即可。选项A错误。行政许可法第38条规定：“申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”选项B正确。行政许可法第39条第1款规定：“行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件：（一）许可证、执照或者其他许可证书；（二）资格证、资质证或者其他合格证书；（三）行政机关的批准文件或者证明文件；（四）法律、法规规定的其他行政许可证件。”由此可知，行政机关作出准予行政许可的决定，并不都需要

26、颁发行政许可证件。选项C错误。行政许可法第41条规定：“法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。”据此可知，并非所有的行政许可均是在全国范围内有效，而是只有其适用范围没有地域限制的，才在全国范围内有效。选项D错误。五、变更与延续【历年真题】2005/2/40/单选 一小区已建有A幼儿园，为满足需要，某区人民政府拟在该小区内再建一所幼儿园。张某和李某先后向某区人民政府提出申请，张某获批准。下列哪一种说法是正确的？A某区人民政府必须在受理李某和张某的申请之日起20日内作出批准与否的决定B某区人民政府按照张某和李某申请的先后顺序作出批准决定是不合

27、法的C李某有权对某区人民政府批准张某申请的行为提起行政诉讼DA幼儿园有权对某区人民政府批准再建幼儿园的决定提起行政诉讼【解析】行政许可法第42条第1款规定：“除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。”A项错误。行政许可法第57条规定：“有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依

28、照其规定。”B项错误。最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定第一条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政许可决定以及相应的不作为，或者行政机关就行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为及其相应的不作为侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。”因此，李某只要认为区政府不批准申请的行为侵犯了其合法权益，就可以提起行政诉讼。C项正确。由于A幼儿园无权垄断对该小区的幼儿教育，因此区政府批准再建幼儿园的决定与A幼儿园并不存在法律上的利害关系。A幼儿园因而并不享有相应的原告资格，从而也就无权提起行政诉讼。D项错误。第五节 行政许可的费用【历年真

29、题】2010/2/82/多选 下列哪些地方性法规的规定违反行政许可法？ A申请餐饮服务许可证，须到当地餐饮行业协会办理认证手续 B申请娱乐场所表演许可证，文化主管部门收取的费用由财政部门按一定比例返还 C外地人员到本地经营网吧，应当到本地电信管理部门注册并缴纳特别管理费D申请建设工程规划许可证，需安装建设主管部门指定的节能设施【解析】行政许可法第16条第4款规定：“法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。”地方性法规规定必须办理认证手续属于增设违反上位法的其他条件的情形，违反了行政许可法的规定。A项当选。

30、行政许可法第59条规定：“行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。”B项当选。行政许可法第58条第1款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”由此可知，实施行政许可不得收取任何费用，即使对于需要收费的特殊情形也只能由法律、行政法规规定，地方性法规无权规定。C项当选。行政许可法第27条第1款规定：“行政机关实

31、施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。”D项当选。第六节监督检查【历年真题】2011/2/42/单选 某市安监局向甲公司发放烟花爆竹生产企业安全生产许可证后，发现甲公司所提交的申请材料系伪造。对于该许可证的处理，下列哪一选项是正确的？A吊销B撤销C撤回D注销【解析】行政许可法第六十九条第二款规定：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。”本案中甲公司以欺骗手段取得行政许可，因此应当依法予以撤销。ACD项错误，B项正确。【历年真题】2008四川/2/39/单选 个体户华某在某市A区取得经营许可证，在B区违法经营。下列哪一选项是正确的？A.B区

32、行政机关应当在得到A区作出行政许可决定的行政机关委托后依法对华某的违法行为予以处理B.B区行政机关应当依法将案件移送A区作出行政许可决定的行政机关处理C.此案应由A、B区有关行政机关共同处理D.B区行政机关应当依法将华某的违法事实和处理结果抄告A区作出行政许可决定的机关【解析】行政许可法第64条规定：“被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，违法行为发生地的行政机关应当依法将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关。”D项正确，ABC项错误。【历年真题】2007/2/81/多选 刘某参加考试并取得医师资格证书。后市卫生局查明刘某在报名时提供的

33、系虚假材料，于是向刘某送达行政许可证件撤销告知书。刘某提出听证申请，被拒绝。市卫生局随后撤销了刘某的医师资格证书。下列哪些选项是正确的？A市卫生局有权撤销医师资格证书 B撤销医师资格证书的行为应当履行听证程序 C市政府有权撤销医师资格证书 D市卫生局撤销医师资格证书后，应依照法定程序将其注销【解析】行政许可法第69条第一款规定：“有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四

34、）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。”由此可知，市卫生局与市政府均有权撤销医师资格证书。此外，符合行政许可法第69条第一款规定的情形的，行政机关可以依职权撤销行政许可，而不需要履行听证程序。AC项正确，B项错误。行政许可法第70条第（四）项规定：“行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。”因此，刘某的医师资格证书在被卫生局撤销后应当依法注销。D项正确。【历年真题】2006/2/86/多选 根据行政许可法的规定，下列关于行政许可的撤销、撤回、注销的哪些说法是正确的？A.行政许

35、可的撤销和撤回都涉及到被许可人实体权利B.规章的修改可以作为行政机关撤回已经生效的行政许可的理由C.因行政机关工作人员滥用职权授予的行政许可被撤销的，行政机关应予赔偿D.注销是行政许可被撤销和撤回后的法定程序【解析】行政许可的撤销、撤回，都是以行政许可的实际生效为前提的，而实际生效的行政许可由于直接关系到被许可人是否有资格从事特定的市场经营活动，当然事关被许可人的实体权利。A项说法正确。行政许可法第8条规定：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，

36、为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”B项正确。行政许可法第69条规定：“有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤

37、销。依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。”由此可知，因行政机关工作人员滥用职权授予的行政许可被撤销的，只有被许可人的合法权益受到损害的，行政机关才应当依法给予赔偿。C项错误。行政许可法第70条规定：“有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（三）法人或者其他组织依法终止的；（四）

38、行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。”D项正确。【历年真题】2006/2/88/多选 经张某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局和某乡政府将一土地（实为已被征用的土地）批准同意由张某建房。某县土地局和某乡政府还向张某发放了建设用地规划许可证和建设工程许可证。后市规划局认定张某建房违法，责令立即停工。张某不听，继续施工。市规划局申请法院将张某所建房屋拆除，张某要求赔偿。下列哪些说法是正确的？A某县土地局、某乡政府和市规划局为共同赔偿义务机关 B某县土地局和某乡政府向张某发放规划许可证和

39、建设工程许可证的行为系超越职权的行为 C市规划局有权撤销张某的规划许可证 D对张某继续施工造成的损失，国家不承担赔偿责任【解析】市规划局的行为不具有违法性，不符合国家赔偿责任的构成要件，因此不承担赔偿责任。A项错误。发放规划许可证和建设工程许可证依法属于规划局的职权范围，而非县土地局和乡政府的职权范围，因此某县土地局和某乡政府向张某发放规划许可证和建设工程许可证的行为系超越职权的行为。B项正确。市规划局本应是作出许可的行政机关，认定张某建房违法，自然有权撤销张某的规划许可证。C项正确。既然规划局已经通知张某停工，但张某却仍继续施工，对由此产生的扩大损失，规划局不存在过错，因此也不应承担国家赔偿

40、责任。D项正确。【历年真题】2008/2/87/多选 对下列哪些情形，行政机关应当办理行政许可的注销手续？A张某取得律师执业证书后，发生交通事故成为植物人B田某违法经营的网吧被吊销许可证C李某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，国土资源管理部门在规定期限内未予答复D刘某通过行贿取得行政许可证后，被行政机关发现并撤销其许可【解析】行政许可法第70条规定：“有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（三）法人或者其他组织依法终止的；（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证

41、件依法被吊销的；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。”张某取得律师执业证书后，发生交通事故成为植物人，属于赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的情况。A项正确。田某违法经营的网吧被吊销许可证，属于行政许可证件依法被吊销的情况。B项正确。刘某通过行贿取得行政许可证后，被行政机关发现并撤销其许可，属于（四）行政许可依法被撤销的情况，D项正确。行政许可法第50条第2款规定：“行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。”李某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许

42、可，国土资源管理部门在规定期限内未予答复，视为准予延续。因此，李某的行政许可依然有效，不应注销。C项错误。【历年真题】2005/2/86/多选 根据行政许可法的规定，下列哪些说法是正确的？A.某区动植物检验局未按照法定标准收取许可费用，应当对其直接责任人以行政处分B.医生李某死亡，卫生行政主管部门应当依法注销其医师资格C.某省公安厅对某高校教师出国护照的审批不适用行政许可法D.某企业通过贿赂手段取得的烟花爆竹生产许可证被撤销后，在一年之内不得再申请该项许可【解析】行政许可法第75条规定：“行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取

43、的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”选项A正确；该法第70条规定：“有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（三）法人或者其他组织依法终止的；（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形

44、。”选项B正确。行政许可法第3条第2款规定：“有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。”高校由教育行政部门直接管理，并非公安机关直接管理的事业单位，选项C不属于行政许可法第3条第2款规定的情形。因此，某省公安厅对某高校教师出国护照的审批仍然应适用行政许可法。选项C错误。行政许可法第78条规定：“行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。”第79条规定：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当

45、手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”据此可知，选项D中该企业已经通过贿赂手段取得烟花爆竹生产许可证，而该许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项，因此应当适用第79条的规定。选项D错误。第七节 法律责任【历年真题】2009/2/90/多选 关于公告，下列哪些选项是正确的？A行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项应当向社会公告B行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，申请人、利害关系人提出听证申请的，行政机关应当予以公

46、告C行政机关在其法定权限范围内，依据法律委托其他行政机关实施行政许可，对受委托行政机关和受委托实施许可的内容应予以公告D被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可，行政机关予以撤销的，应当向社会公告【解析】行政许可法第46条规定：“法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。”A项正确。行政许可法第47条规定：“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请

47、的，行政机关应当在二十日内组织听证。”B项错误。行政许可法第24条规定：“行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。”C项正确。行政许可法第69条第2款规定：“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。”该条并未规定撤销许可应当予以公告。D项错误。第八节 行政许可诉讼【历年真题】2013/2/47/单选 某公司向规划局交纳了一定费用后获得了该局发放的建设用地规划许可证。刘某的房屋紧邻该许可规划用地，刘某认为建筑工程完成后将遮挡其房屋采光，向法院起诉请求撤销该许可决定。下列哪一说法是正确的？A规划局发放许可证不得向某公司收取任何费用B因刘某不是该许可的利害关系人，规划局审查和决定发放许可证无