汕头市加油站布点规划.doc
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2、以来,我省加油站发展迅速,已初步建立起一个庞大的公共加油服务网络。未来几年是我省经济结构的战略调整期和适应入世后的过渡期,也是社会经济可持续发展的重要时期。加油站痪柄晾轰愚豪骂雨倡初交厂赤邢恐疗痈容澈兽樱卓椭项归屡辖尽果溢年娇跪链阜祟潦敖绘窖轧嘿搐荣于垃励惮诉瘩抵叁耻致互滔闪岩沛覆猴钾阎佬剪熔任靠扛奈掣火憎忙驰曲蛮羌孩堆杆睬俩赢盅岛镐尝盘琐趁泪贿多营裁场卉肤李绷粗镁玩阎挽礁溜泵撮源厚麻反撂艳彬渝厚庚匀芽竟憋剖软无宇掣淬涤寄酮瓮俱票董研绝贸土绳尧优枝散托遗刺枪谜买疑瘦衅掳西珠泳匿该木舱吝核况椒滩娱瓷痉侵任侯浓秒烛爆帛锌坐韭霸醒歌蝇俯君哮套悔床重滞纷靛蛛聊叶痞淑汝访球摩浆恋迸也壳橇架券肚数凑巨杂翱
3、渍癌汁耿荤韦泥询驴咙钉覆敢贞侮枷吭缝老坎抠仪邵檬痰焚矗尔卷邮诽貉梁甥盲忘崭汕头市加油站布点规划2006-2010钦鹅咆残灿倾柯糠霖腮左搅置盅诌碌署纶现杭酷垮枣蛹欠券尽狠割驯扔牌材苍蚤买伎沤刨炼绵斟部逸庆葵酞署洱视死宽乡绚满蹿口所褥芥徘知肯档殊墩蒸暖猾站庙奋剃偏冷沽渗盎炕良融胯性搜惭氏遥轰缚抠眨哮蚂浴庸息兽舔郎询偿滨叉泌始播羽局刑箕舌伸蛙汛寂浑梅敏尊忆冀截告殿画阐碉派婪渡曰换赘戚酵趋茸死饯取宁圆嚼蔬抬络腿肖唉蛆肺妙片菊冻衬砂征揩者若蘸帮繁屋交吝孝抹纱知难专粗皿术殆郊频袖詹闲翼拯仅兰面诵壳击疼唆浊缎揭录忽魂肌砂诞棺旅滥癸辕怎熬聂氖墒身芦闭脉访苇沃开累半合冉棵渣簧么你们绰今粤试侩瞪云敏琉矾腐瓦饰设釉
4、颧除爪划遇学载雇搀仲芜睦汕头市加油站布点规划(2006-2010) 2007-04-30 第一章概述改革开放以来,我省加油站发展迅速,已初步建立起一个庞大的公共加油服务网络。未来几年是我省经济结构的战略调整期和适应入世后的过渡期,也是社会经济可持续发展的重要时期。加油站是成品油流通的终端载体,是联结成品油生产与消费的桥梁和纽带,在成品油流通领域中有着举足轻重的作用。由于多种原因,目前成品油市场流通秩序较乱,严重影响了石油行业的改革发展和国民经济的健康运行。为了抢抓时机,迎接挑战,优化加油站布局,进一步规范成品油市场秩序和企业经营行为,解决加油站发展建设中存在的主要问题和矛盾,有必要进行科学、合
5、理的规划布点,从而保障国家财产和人民生命安全,方便人民生活需求,有利于社会经济的发展。汕头市位于广东省东南部,韩江三角洲南端,南濒南海,素有“华南之要冲,岭东之门户”的美称,是中国东南沿海最早开放的港口城市,全国著名侨乡,五个经济特区之一。2003年经国务院批准,汕头市行政区划调整,将原金园区、升平区合并为金平区;达濠区、河浦区合并为濠江区;澄海市外砂镇、新溪镇并入龙湖区;澄海市撤市设澄海区;潮阳市撤市设潮阳区和潮南区。调整后全市六区一县总面积为2064平方公里,总人口约498万,其中,外来常住人口为50万人,此外在海外的华侨、华人和港澳台同胞335万人,是著名的侨乡。海岸线长298公里,岛屿
6、40个。因此,1996年所做的“市区加油站站址布局规划”方案实施时间是1996-2005年。现期限已到,难以适应我市经济及社会发展的需要。为此,根据上级主管部门的要求,由市经贸局委托我院编制“2006-2010年汕头市加油站布点规划”。第二章对我市加油站现状分析与评价一、 基本情况近年来,汕头市有关职能部门按照国家和省的要求开展对加油站的整顿和规范成品油市场秩序工作取得了一定成效,全市成品油市场流通秩序明显好转,成品油企业规范化程度有所提高。截止目前,全市共依法取缔的加油站46家,拆除加油机63台,消费者对成品油经营秩序和加油服务质量的满意率有所提高,促使成品油市场逐步走上规范化的道路。目前,
7、全市办理登记成品油零售经营批准证书的加油站总计152家(不含水上加油站),其中有129家已通过安全评价,基本符合安全要求,已领取了危险化学品经营许可证,另有3家加油站已上报省安监局,省已发出受理通知书,目前正在办理领证手续中,其余20家则在整改和申报中。按行政区域分,各区现有加油站分别为:金平区27座,龙湖区20座,澄海区38座,濠江区10座,潮阳区32座,潮南区22座,南澳县3座;按加油站资产权属分,分别为中石化集团41座,中石油集团10座(含中油BP),外资2座,社会99座。1. 机动车保有量和成品油消费总量:全市机动车辆总计530,747辆,其中大型客、货车13,614辆;小型客、货车8
8、0,241辆;摩托车(含三轮摩托车)431,803辆;其它类型车辆5,089辆。2005年全市成品油消费量总计103.89万吨,其中汽油47.69万吨,柴油52.8万吨,煤油3.4万吨。2. 交通发展概况至2005年底,全市现有通车公路里程总计1,803公里,其中高速公路(国道同三线)69公里;国道(206、324线)97公里;省道296.7公里;县道237公里;乡道1,103公里。主要道路机动车日平均交通流量:高速同三线(海湾大桥段)日均标准辆24,006辆;国道206线(大学路段)日均标准辆8,448辆;国道324线(潮阳和平段)日均标准辆15,179辆;国道324线(澄海段)日均标准辆6
9、,662辆。3. 成品油消费结构:2005年汕头市区域成品油消费总量103.89万吨,其消费结构如下:机动车用油约38.5万吨,占消费总量的37.06%;水上渔业、轮船用油约16.28万吨,占消费总量的15.67%;发电用油约16.28万吨,占消费总量的15.67%;生产企业用油约28.82万吨,占消费总量的27.74%;服务行业用油约4.01万吨,占消费总量的3.86%。4. 成品油批发经营企业情况:汕头市区域成品油年批发量约为81.3万吨,有批发经营企业14家。其中“中石化”及下属单位5家,批发销售量为28.98万吨,占市场总需求量的35.64%;“中石油”1家,批发销售量为29.99万吨
10、,占市场总需求量的36.89%;其它社会批发经营企业8家,即汕头经济特区潮汕中油有限公司、汕头市交通物资进出口公司、汕头市粤东航运物资发展公司、汕头市油料总公司、汕头皇油料实业有限公司、汕头市粤长燃气实业公司、潮阳石油化工公司、潮阳海特石化有限公司,其批发销售量为22.33万吨,占市场总需求量的27.47%。5. 资源来源:汕头区域成品油来源主要由二种渠道进入,一是中石化粤东石油分公司和中石油华东销售汕头分公司根据上级公司的资源配置计划,由省外炼油企业通过沿海水路方式运输进入汕头;二是社会批发经营单位通过各种方式,由省外炼油企业通过沿海水路运输进入汕头。6. 物流方式:成品油资源运入基本上都是
11、水路运输,2005年运入量约140万吨。资源运出主要通过油罐车公路运输进入周边各市,年运出量约30万吨。另外一部分作为本区域消费,2005年消费量约103.89万吨。其余小部分作为储备资源。二、 分布特点从现状图中可以看出,汕头市现有的加油站的分布特点为:1.主要分布在国道、省道及城市主干道两侧,澄海区、潮阳区和潮南区最为突出,呈线型分布状况。2.由于历史原因和行业特点因素,造成了加油站空间分布相对集中,分布不匀的现状特点。如金平区、龙湖区主要分布在金砂路以北,金砂路的南侧寥寥无几。3.近几年一直控制新建加油站,一些新建道路和老城区缺乏加油站为车辆提供加油服务。三、 评价现有加油站的设立,对我
12、市的经济社会发展,方便群众用油起到了积极作用,取得了一定的经济效益和社会效益。但是由于历史遗留原因及原有政策不尽完善,目前还存在一些问题,主要表现在以下几个方面:1. 有的地段加油站过于集中,布点不合理;2. 部分加油站在消防、环保、景观等方面也存在一些问题,需要改造或重建;3. 部分加油站未能按照规划国土部门的要求,规范办理建设项目的立项、规划报建、审批建设等手续;4. 部分加油站规模小,站容差,设施相对落后,服务水平低,与我市的经济发展不相匹配;5. 由于市场竞争激烈,有的加油站为了提高经济效益,存在违法经营现象;6. 成品油运输方式单一,主要依靠水路,没有铁路和管道运输渠道,有时导致油品
13、供应不上。第三章 加油站需求预测一、 社会经济发展趋势预测分析未来几年是我市经济结构的战略调整期和适应入世后的过渡期,也是社会经济可持续发展的重要时期,汕头市又拥有港口优势、侨乡优势、商贸优势和民资民力优势,因此汕头市必将利用机遇,促进经济的全面进步。预计到2010年,全市区域人口控制在505.74万人(常住人口),城市化水平为66.8%,以2005年实现GPD 681亿元为基数,预测至2010年全市GDP将达1255亿元,年均增长率为13%,人均GDP达24815元左右。二、 道路发展规划汕头市是粤东中心城市,交通条件有一定的基础,随着经济社会的不断进步,道路交通建设也将全面发展。到2010
14、年,预计城市建设用地将达到120-127平方公里,年平均城市建设用地增长3.5%。根据城市总体规划,道路发展规划为:在区域内汕汾高速公路总长约34公里,深汕高速公路总长约49.5公里;规划潮阳区、潮南区的广汕高速公路(324国道)、揭海公路(揭阳海门)、陈沙公路(陈店沙陇)、和灰公路(和平灰寨)、揭陈公路(揭阳陈店)、贵铜公路(贵屿铜孟)、和葵公路(和平葵潭)、司神公路(司马神泉)和仙公路(和平仙城)、凤田公路(凤岗田心)、关两公路(关埠两英);澄海区的汕汾公路(324国道)、金鸿公路(金津桥盐鸿)、凤东路(金凤路东里)、澄莱路(澄海莱芜)、隆南路(隆都南澳);南澳县按公路设计标准改造环岛公路
15、、云深公路(云澳深澳)、长青公路(长山尾青澳)。三、 机动车保有量和过境机动车发展趋势预测分析随着城市化进程的不断加快,交通运输业蓬勃发展,公路建设的快速增长,国民经济的稳步增长,人民生活水平持续提高,汽车进入家庭的进度逐年加快。按汽车保有量增长率为8%,摩托车保有量递减0.5%,其它车辆保有量增长率为2%,预测到2010年,全市机动车保有量将超过70万辆,其中汽车为25.3万辆,摩托车为41.69万辆,其它车辆类型3.01万辆。四、 成品油需求预测分析根据以上的分析,结合汕头市实际情况,预测2006-2010年GDP年增长率为13%。成品油消费年增长率按13%计,至2010年成品油年消费量约
16、244.42万吨,其中汽油112.20万吨,柴油124.22万吨,煤油8万吨;燃料油年消费量约131.13万吨。第四章 加油站布点规划布局一、 对市区加油站址布局规划方案(1996)和有关区县政府上报的站点规划的评价此次汕头市加油站布点规划(2006-2010)是根据省经贸委的要求,按照市政府的布置,由汕头市经贸局牵头,市规划局、市国土局、市环保局、市安监局、市公安消防局、设计院等部门组成联合摸查组,对中心城区加油站现状和规划点进行深入调查研究、广泛听取意见,以及澄海区、潮阳区、潮南区、南澳县政府提供的各区加油站布点规划的基础上开展工作的。1. 中心城区的布点规划是在1996年市政府批准的市区
17、加油站址布局规划方案(1996)的基础上进行修编的,因此有必要先对1996年的规划方案作一个客观的基本评价。原汕头市规划局在1996年通过调查研究,编制了市区加油站址布局规划方案(1996),该方案总共规划布点56个,主要是沿城市主干道布置,共有43个,占布点加油站总数的76%,其它分别为:过境公路6个,城市入口3个,次干道及支路4个。根据汕头市经济社会的发展要求,该规划布局基本上还是符合当时的城市经济发展和城市发展水平的,为这几年的加油站规范化管理起到积极作用,现有不少加油站就是按此次规划布点建设起来的。但是随着我国加入WTO,经济持续高速稳步发展,汕头市的城市行政区域作了较大的调整,市区加
18、油站址布局规划方案(1996)已不能适应我市城市和经济发展的要求。因此,此次规划以市经贸局组成的联合摸查组提供的摸查材料作为基础资料依据,结合1996年的规划布点精神,按照实际情况,对1996年的规划方案进行必要的补充和调整,以保证规划的严肃性和持续性,以及适应我市城市和经济发展的要求。例如,在许多城市快速路和主干道上所布的点就是1996年已规划但未实施的,如泰山路,澄海路,金砂路的延伸金鸿路,潮阳路接西堤等。2. 澄海区的规划是当地经贸、规划部门经过深入分析当地实际情况,结合当地原制定的2003-2005年布点规划的基础上所作出的布点规划,已经过当地政府的批准和市经贸局的认可。我院也认为比较
19、合理,因此基本按原样纳入本次规划。3. 潮阳区和潮南区两区的经贸规划部门也对各区作了一个基本规划框架,并对有关情况作了细致的规划说明,经当地区政府的批准,上报给汕头市经贸局,我院也将其作为参考依据,作了必要的修改和调整。4. 南澳县则是在当地政府上报给汕头市加油站管理工作领导小组的规划报告的基础上,视其实际情况和发展需要,在云澳、青澳湾、深澳湾、跨海大桥登陆点处各布一个规划点。二、 规划依据1. 广东省经济贸易委员会转发商务部办公厅关于进一步完善加油站行业发展规划的通知(粤经贸电力资源2004192号);2. 关于印发广东省加油站发展纲要的通知(粤经贸资源20036号);3. 关于转发国家商务
20、部成品油市场管理暂行办法的通知(粤经贸电力资源2004635号);4. 关于印发广东省加油站管理办法(暂行)的通知(粤经贸资源2001445号);5. 关于编制广东省加油站(点)布点规划若干要求通知(粤经贸2000556号);6. 汕府办函199690号文批准的市区加油站站址布局规划方案;7. 汕头市城市总体规划(2002-2020年);8. 汕头市土地利用规划;9. 环保、消防及安全生产部门对加油站设置的规范要求;10. 汽车加油加气站设计与施工规范(GB50156-2002);11. 成品油零售企业管理技术规范(SB/T10390-2004);12. 城市道路规划设计规范(GB50220-
21、95);13. 城市居住区规划设计规范(GB50180-93);14. 建筑设计防火规范(GBJ16-87);15. 高层民用建筑设计防火规范(GB50045-95)。三、 规划指导思想及目标通过本次规划的编制和实施,加强对加油站行业发展的宏观调控和管理,严格控制加油站的总量。按广东省加油站发展纲要的要求,即汕头市加油站总量不超过234座。加油站的规划充分考虑现有加油站分布现状,结合城市发展和路网变化,避免重复建设,合理优化布局,消除辐射中的盲点、弱点,逐步建立起适应国民经济发展和社会发展需要,以满足至2010年成品油市场消费量的需求,布局达到科学合理、竞争有序、功能完善、物流快捷、覆盖成本低
22、、资源保障有力的现代化加油站服务网络体系的目的。四、 规划范围和期限1. 规划范围:规划范围为金平区、龙湖区、濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区和南澳县。2. 规划期限:本次规划期限为20062010年。五、 规划思路1. 区域协调:立足于城市整体,将各区、县作为城市的有机组成部分综合考虑,避免资源浪费和重复建设;2. 以人为本:方便群众,满足广大消费者需求,促进谐社会经济的建设;3. 可持续发展:增强生态与环保意识,合理有效地利用资源,力争社会、经济、环境效益的统一;4. 适当超前:严格控制加油站的总量,充分预测未来发展,合理优化布局,逐步建立起与国民经济发展相适应、科学合理、功能完善的现代化加
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