交通建设集团有限公司 “三防”工作应急预案.doc
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1、温州交通建设集团有限公司“三防”工作应急预案目 录1、总则1.1 编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围41.4 工作原则41.5 工作重点41.6 “三防”工作任务52、组织指挥体系及职责52.1 组织机构52.2 工作职责73、台风影响等级划分93.1 特别重大(级)93.2 重大(级)93.3 较大(级)93.4 一般(级)104、预防预警机制和应急响应104.1 预防预警信息104.2 预防预警应急响应114.3抢险救灾154.4灾情报告155、应急保障165.1 通信与信息保障165.2 应急保障支撑176、后续工作186.1 水毁工程修复186.2 抢险物资补充186.3 工
2、作评估187、管理及奖惩187.1 宣传、培训和演练187.2 奖惩198、附则198.1 预案管理与更新198.2 预案解释部门198.3 预案实施时间20温州交通建设集团有限公司 “三防”工作应急预案(2011年5月18日修订)1 总则1.1 编制目的为做好台风(含超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压,下同)、暴雨、洪涝、潮汛、泥石流等灾害性突发事件的防范和处置工作,促进我集团公司“三防”工作制度化和规范化建设,进一步提高“三防”工作能力,保障在台风、洪水期间的机具车辆、材料物资、驻地、工棚、建设工程及人民生命财产安全,把灾害损失减少到最低程度。根据中华人民共和国安全法、
3、中华人民共和国防洪法以及市“三防”工作要求和实际情况,结合集团公司实际,对“三防”工作应急预案进行修订。1.2 编制依据根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、浙江省防台风应急预案、温州市突发公共事件总体应急预案、温州市防台应急预案、温州市交通系统应对突发公共事件应急预案和温州市交通行业“三防”工作应急预案,结合我集团公司实际,修订本预案。1.3 适用范围本预案适用于温州交通建设集团有限公司和各单位、项目部范围内应对台风、暴雨、洪涝、潮汛、泥石流及其次生灾害的预防和应急处置。1.4 工作原则1.4.1 坚持以“三个代表”重
4、要思想为指导,坚持以人为本,牢固树立和落实科学发展观,坚持科学决策,合理调度,不断提高“三防”工作现代化水平。1.4.2 “三防”工作坚持“防、避、抢”和“安全第一,预防为主,防抗结合、确保重点、统筹兼顾”的方针,以确保人民生命财产安全作为“三防”的首要任务,坚持科学规划、全面防范、突出重点、综合治理、局部利益服从全局利益的原则,立足于防大灾抗大灾。1.4.3 “三防”工作在集团公司统一领导、协调下,实行单位一把手负责制及分级管理机构岗位责任制和责任追究制。1.4.4 坚持依法“三防”,实行公众参与、专群结合。各单位应急救援队伍主要承担各自范围的应急救灾任务。1.5 工作重点1.5.1 制定“
5、三防”工作应急预案,做好灾害防治工作,努力减少灾害造成的损失。1.5.2 组织危险地段、低洼地带、地质灾害路段的人员和物资转移,加固和拆除高空施工器具,做好临水临崖路段、危桥、险道和隧道的防范以及低洼地道路的防洪排涝工作,组织道路的抢通,做好“三防”信息的发布和应急演练等工作。1.5.3 拟定项目部、员工(民工)住所可能受台风袭击的撤退和安置方案,机具、物资的保护、撤离方案;1.5.4 做好各项抢险救灾的有关准备工作;1.5.5 组织力量及时修复项目部、住所,做好灾后生产自救恢复工作;1.5.6集团公司和各单位必须在年度财务计划安排中预留一定比例的“三防”工作专项资金。1.5.7 做好其他员工
6、人身、财产的安全工作。1.6 “三防”工作任务“三防”工作实行领导负责制,主要领导负第一责任,分管领导负具体责任,层层建立“三防”工作责任制,做到层层负责、人人负责。2 组织指挥体系及职责2.1 组织机构2.1.1集团公司成立“三防”工作领导小组,本小组是“三防”工作的指挥机构,负责集团公司“三防”救灾工作。总裁任组长,分管生产、安全总监为常务副组长,其他总监为副组长,集团公司各部室、工程分公司、项目部、直属单位(以下简称“各单位”)负责人为领导小组成员。“三防”工作领导小组办公室设在安全管理部,安全管理部副经理兼办公室主任。办公室负责领导小组日常工作。各单位均应成立相应的领导指挥机构,并保持
7、人员相对稳定。若有调整,要及时告知集团公司“三防”工作领导小组和工程所在地主管部门。2.1.2集团公司“三防”工作指挥机构受温州市公路管理处直接领导。各单位接受集团公司“三防”工作指挥机构统一指挥。项目部“三防”工作领导机构同时接受工程所在地人民政府和交通主管部门指挥。2.1.3 集团公司成立“三防”工作应急抢险队伍,各单位均应成立“三防”工作抢险队伍,配备救灾车辆、机具和抢险物资;抢险队人员由工程技术人员、青壮年员工、机驾人员组成。2.1.4 各单位抢险队伍负责本辖区抢险任务,遇紧急抢险任务时,必须服从集团公司“三防”工作领导小组统一指挥和调遣。2.1.5 抢险过程中出现的技术性问题,由集团
8、公司总工室和工程管理部、安全管理部负责指导。2.1.6 各单位原则上要做到确保各自生产安全和境内道路畅通,如遇重大险情无法解决或抢险力量不足时,应及时向集团公司“三防”工作领导小组和工程业主报告,及时得到支援和配合。2.2 工作职责2.2.1 集团公司“三防”工作主要职责2.2.1.1贯彻上级有关“三防”工作的方针、政策、法令、法规、指示;指挥、协调、督促、检查“三防”工作;2.2.1.2 明确各单位“三防”工作职责,部署、落实“三防”工作,制定“三防”工作实施方案并予以落实,做好督促、检查工作;2.2.1.3 接到报警后,迅速进入临战状态,及时、有效、果断地开展防灾、抗灾、救灾的指挥工作。2
9、.2.1.4 准确、详细、及时了解、掌握各单位“三防”工作动态和灾情、并根据上级要求及时准确上报相关资料。2.2.1.5 协助当地政府和相关部门做好灾后生产自救的指挥工作。2.2.1.6 做好灾后总结、表彰工作。2.2.2 各单位“三防”工作主要职责2.2.2.1各单位在每年五月中旬将“三防”领导小组成员名单,联系电话、值班电话及抢险队人员名单、机具配备情况上报集团公司“三防”工作领导小组办公室;每年五月份要组织一次“三防”工作检查和演练,发现隐患及时整改完善。次年领导小组名单无变化的,也应电话告知。2.2.2.2 在当地政府和上级交通主管部门以及集团公司的领导下,做好“三防”救灾的各项工作,
10、努力减少灾害可能造成的损失。2.2.2.3 根据实际情况和各自的工作职责,制定切实可行的“三防”各类应急预案。2.2.2.4 严格值班制度,凡接到当地政府、气象部门和上级交通主管部门临灾警报后,要立即组织人员进入临战状态,各司其责、精心组织、科学指挥;相关人员要立即到位,坚持24小时值班制度;抢险队员、机具、车辆随之进入待命状态,听候调遣;抗灾物资要准备就绪;通知各工区、班组、施工现场做好防范工作,并抓好检查落实。2.2.2.5 建立报告制度,内容为实时灾情受灾损失、抢险救灾、典型事例及灾后恢复等情况:(1)遭受大灾情,应在一小时内报当地交通主管部门和集团公司;(2)抗灾期间发生的一般情况,每
11、天报告一次;(3)灾后的统计报告工作要及时准确。2.2.2.6 各单位接到道路受灾抢险任务后应根据“先抢通、后完备、先干线、后支线”的原则,及时组织力量抢修水毁公路、清除障碍物,清理塌方,尽快恢复道路通行,同时要确保抢险救灾物资运输车辆畅通无阻。有关设施受灾后,应及时排除险情,确保正常的生产秩序。抢险救灾要坚持“安全第一”的原则,统一组织、统一指挥,确保抢险人员和机具设备的安全。2.2.2.7 做好宣传报道工作,及时报道“三防”工作动态和抗灾、抢险救灾中涌现出来的好人好事,总结“三防”工作经验,完善相关制度,不断提高“三防”工作水平,每年十一月中旬前将本年度“三防”工作总结报集团公司“三防”工
12、作领导小组办公室(安全管理部),集团公司将于十一月底前将“三防”工作总结上报市公路处。3 台风影响等级划分按照台风影响范围及程度,分为四级:特别重大(级)、重大(级)、较大(级)、一般(级)。3.1 特别重大(级)气象台发布台风紧急警报,预报强热带风暴、台风在我市地登陆,或强台风、超强台风在福建宁德至浙江台州一带沿海登陆,严重影响我市。3.2 重大(级)气象台发布台风警报和紧急警报,预报热带风暴在我市登陆,或强热带风暴、台风在福建福州以北至浙江台州以南登陆,或强台风、超强台风在福建厦门以北至浙江象山以南登陆,或强台风、超强台风紧擦我市沿海北上,严重影响我市。3.3较大(级)气象台发布台风警报,
13、预报热带风暴、强热带风暴、台风在福建福州以南登陆或紧擦我市沿海北上,或强台风、超强台风在福建厦门以南、浙江宁波以北登陆,严重影响我市。3.4一般(级)气象台发布台风消息,预报热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风在东经125以北、北纬24以南转向,对我市影响较小。4 预防预警和应急机制4.1 预防预警信息4.1.1 预防预警信息通报(1)集团公司“三防”工作领导办公室应加强对气象信息的收集,当气象部门预报有汛潮和接到上级部门通知时,应及时将发布的预防信息通知各单位。(2)当市防汛指挥部和气象部门预报有风暴潮灾害时,集团公司“三防”工作领导办公室应及时发布预防信息,并要求各单位做好防范工作
14、。(3)各单位接到当地上级主管部门、气象部门和集团公司的通知后,应立即将信息向各工区、班组传达,根据台风影响等级结合实际情况,做好预防准备工作。(4)各单位收到暴雨和涝情时,处于低洼地带的工棚、器械、人员、材料等必须转移,做好必要的防范工作,并将情况报有关部门和集团公司“三防”工作领导小组办公室。收到防台预报时,要将高空器械全部放下并加固,防止意外。4.2 预防预警应急响应4.2.1 预防预警应急准备工作(1)思想准备:加强“三防”知识宣传,提高职工的“三防”意识和自我保护意识,做好防大灾抗大灾的思想准备。(2)组织准备:建立健全各级“三防”组织指挥机构,落实“三防”工作责任人、队伍、预防体系
15、及预警措施,加强“三防”应急救援队伍和应急专家队伍建设。(3)工作准备:对隐患桥梁、隧道、地质灾害地段、高边坡、高填方、施工便道等部位采取应急除险、加固和封闭处理;对在建工程工地高支架进行加固,低洼地、临水临崖的工棚、机械设备、材料等进行加固和转移;对施工现场的人员转移至安全地点。(4)预案准备:修订完善各类应急预案,加强应急预案演练,提高预案可操作性。加强安全教育,使每一个人都能明白并熟悉应急预案,提高全员应急处置能力。(5)物资准备:加强对“三防”物资的准备和储存,应用于道路抢通的战备钢桥、器具及砂袋、砂石等物资要进行必要的补充储备。各类抢险机械设备和机具要保持良好状态。(6)通信准备:充
16、分利用社会公网、市交通局、市公路管理处安全信息系统平台,对“三防”信息报送渠道进行保障准备,各单位相关人员的电话、手机等必须通畅,保证“三防”工作信息畅通。(7)前期准备:对“三防”的组织、预案、物资、抢险队伍、信息报送渠道等情况进行检查,及时发现问题,进一步明确职责、限期整改。4.2.2 台风暴潮预警应急响应4.2.2.1 级、级台风影响响应(1)全面启动“三防”应急预案,各级“三防”指挥机构进入临战状态,“三防”人员进入各自岗位,实行24小时值班。集团公司“三防”工作领导小组组长立即召集相关人员召开防御台风工作紧急会议,传达省、市有关防御台风指示精神,研究部署防御台风的具体措施,指导各单位
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