(内审后修改)石桥煤矿安全验收评价报告.doc
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1、荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿扩建工程安全验收评价报告荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿扩 建 工 程安全验收评价报告四川蜀龙安全技术咨询服务有限公司资质证书编号APJ-(川)-015-2013二一四年十月133荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿扩 建 工 程安全验收评价报告法定代表人:总经理:技术负责人:评价项目负责人:二一四年十月(公章)目 录前言1第一章 概述51.1 安全评价对象及范围51.2 安全评价目的61.3 安全评价依据61.4 项目建设情况101.5 建设项目概况111.6 煤矿主要生产系统251.7 煤矿联合试运转情况371.8 煤矿建设和联合试运转期间安全生产情况37第二章 危险有害因
2、素识别与分析382.1危险、有害因素识别的方法和过程382.2危险、有害因素的辨识382.3危险、有害因素的危险程度初步分析482.4 危险、有害因素可能导致灾害事故类型、可能的激发条件和作用规律、主要存在场所分析542.5 危险、有害因素的危险度排序56第三章 安全设施评价583.1 安全设施情况说明与分析583.2安全设施确保安全生产充分性、有效性分析62第四章 安全生产合法性评价774.1 项目建设的合法性评价774.2项目设计的合法性评价794.3 安全设施、设备等的检测检验合法性评价804.4 安全生产管理与从业人员的合法性评价814.5安全生产体系合法性的综合评价83第五章 评价单
3、元定性、定量分析评价845.1 评价单元的划分845.2 评价方法的选择845.1 开采单元865.2 通风单元885.3 瓦斯防治915.4 粉尘防治单元935.5 防灭火单元975.6 防治水单元995.7 电气单元1025.8 提升运输和空气压缩机1045.9 安全监控系统1065.10 矿山救护与井下安全避险“六大系统”1075.11 安全生产管理1105.12 建设项目安全综合评价结果112第六章 安全措施及建议1146.1 安全改进措施及建议1146.2 安全管理措施及建议1146.3 安全技术措施及建议116第七章 安全验收评价结论1337.1 评价结果概述1337.2 项目建成
4、投产后应重点防范的重大灾害事故和重要的安全对策措施1347.3 结论意见134附件(复印件):附件:1、安全验收评价咨询委托书;2、企业法人营业执照、采矿许可证、矿长安全资格证复印件;3、四川省人民政府办公厅关于自贡市煤炭资源整合方案的复函(川办函200711号);4、四川省经济和信息化委员会关于荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿扩建工程初步设计(代可行性研究报告、含开发利用方案)的批复( 川经信煤炭函(2009)610号);5、四川省煤矿安全监察局关于荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿扩建工程初步设计安全专篇的批复( 川煤监审批(2009)142号);6、四川省经济和信息化委员会关于荣县石桥煤业有限公司
5、石桥煤矿扩建工程初步设计(代可行性研究报告)(修改版)( 川经信煤炭函(2010)775号);7、四川省煤矿安全监察局关于荣县石桥煤业有限公司扩建工程初步设计安全专篇(第二版)的批复( 川煤监审批(2010)415号);8、四川省经济和信息化委员会关于同意荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿修改扩建工程初步设计部分内容的函 ( 川经信煤炭函(2012)80号);9、四川煤矿安全监察局关于荣县石桥煤业有限公司变更安全专篇部分内容的批复(川煤监审批201280号);10、自贡市经济和信息化委员会文件关于同意荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿扩建工程第二次调整初步设计部分内容的批复(自经信运行20141号);11
6、、四川煤矿安全监察局关于荣县石桥煤业有限公司再次变更安全专篇部分内容的批复(川煤监审批2013301号);12、荣县煤炭工业局关于荣县石桥煤业有限公司扩建工程(修改版)开工备案的通知荣煤发201040号13、自贡市经济和信息化委员会关于同意荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿联合试运转的批复(自经信运行201415号);14、自贡市安全生产监督管理局关于认定荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿瓦斯综合治理工作体系建设达标验收合格的函(自安监函201434号);15、自贡市安全生产监督管理局关于认定荣县石桥煤业有限公司为安全高效矿井的函(自安监函201435号);16、自贡市安全生产监督管理局关于2012年度全
7、市煤矿瓦斯等级鉴定结果的通知(自安监2012105号);17、煤尘爆炸性及煤炭自燃倾向性检测报告18煤炭工业建设工程及非煤矿山建设工程单项工程质量认证书(2009-JD-M-104)19、主要设备安全检验报告20、煤矿矿井灾害事故救护协议21、安全评价现场调研照片22、煤矿特种作业人员登记表附图:1、矿区范围及井上下对照图(15000)2、采掘工程平面图(12000)3、通风系统示意图4、避灾路线示意图5、地面高压供电系统图6、地面低压供电系统图7、井下供电系统示意图8、井下防尘系统示意图9、井下传感器布置示意图10、通信系统示意图11、井下压风系统示意图12、井下运输系统示意图13、风井配电
8、系统图14、KJ151人员定位系统图前言荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿(以下简称:石桥煤矿)位于四川盆地南部,地层区域归属扬子区,四川盆地分区,威远地层小区,行政区划属自贡市荣县双古镇四合厂村。石桥煤矿是四川省人民政府办公厅关于自贡市煤炭资源整合方案的复函(川办函200711号)批准的独立扩能矿井。核准设计能力由30kt/a扩建为60kt/a。2009年4月矿方委托四川煤炭研究设计院编制了荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿扩建工程初步设计(代可行性研究报告、含开发利用方案)和荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿扩建工程初步设计安全专篇。四川省经济委员会和四川省煤矿安全监察局分别以“川经煤炭函2009610号文
9、”和“川煤监审批2009142号文”批准通过了该矿扩建工程初步设计和安全专篇。设计生产能力由60kt/a调整为90kt/a。由于新建回风平硐征地困难,井下主要井筒及大巷均未留设保安煤柱,导致矿井井巷工程变形严重,改造、维护困难;矿井原采用前进式开采顺序,内部漏风严重;矿井现有井巷与井田浅部老窑采空区相连,使矿井生产系统涌水量较大,漏风较为严重等原因,导致原初步设计和安全专篇已无法实施。 2010年4月矿方委托四川川邑矿业技术咨询服务有限公司编制了荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿扩建工程初步设计(代可行性研究报告)和荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿扩建工程初步设计安全专篇,四川省经济和信息化委员会和四川
10、省煤矿安全监察局分别以“川经信煤炭函2010775号”文和“川煤监审批2010415号文”批准通过了该矿扩建工程初步设计(修改版)和安全专篇(第二版)。设计生产能力仍为90kt/a。矿井于2010年8月批准开工建设,在扩建实施过程中,由于井田中部煤层被两个断层切割,且煤层赋存情况变化大,矿井不能按照原设计施工;矿原设计水平划分、带区划分、首采区、首采采煤工作面位置进行调整、修改原设计井口坐标、井筒参数及煤层倾角变化,采掘工作面主要机电设备根据施工期间使用设备进行调整等原因。受业主委托,四川川邑矿业技术咨询服务有限公司和四川蜀能矿山开发技术咨询有限公司分别于2011年9月和2013年12月完成了
11、该矿扩建工程初步设计安全专篇调整和再次调整。四川省经济和信息化委员会、自贡市经济和信息化委员会及四川煤矿安全监察局分别以“川经信煤炭函201280号”“自经信运行20141号”;“川煤监审批201280号”、“川煤监审批2013301号”文批准了该矿的修改扩建工程初步设计、第二次调整初步设计;变更安全专篇部分内容和再次变更安全专篇部分内容。经荣县煤炭工业局以(荣煤发 201040号)文通知,扩建工程于2010年8月开工,经过两年多(扣除政策性停工时间)建设,完成扩建项目主体工程和安全设施建设内容,移交二个带区(即一带区、二带区)、二个对拉采煤工作面、三个掘进工作面。2014年3月31日自贡市经
12、济和信息化委员会关于同意荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿联合试运转的批复(自经信运行201415号)同意开始联合试运转。联合试运转工期36个月。试运转期间对生产、辅助系统和安全设施进行了联合运转和调试,对存在的问题进行了整改完善,基本达到建设目标和设计要求。根据中华人民共和国安全生产法,国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局第6号令公布的煤矿建设项目安全设施监察规定和煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范(AQ1055-2008),煤矿建设项目在投入生产或者使用前,应当进行安全验收评价。2014年5月27日,荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿委托四川蜀龙安全技术咨询服务有限公司对石桥煤矿扩建工程
13、进行安全验收评价。安全验收评价是在煤矿建设项目竣工,试生产正常后,正式生产前,通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况,安全生产管理措施到位情况,安全生产规章制度健全情况,事故应急救援预案建立情况,审查确定建设项目满足安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性,从整体上确定建设项目的运行状况和安全管理状况,作出安全验收评价结论。其目的是减少与控制煤矿生产中的危险、有害因素,降低煤矿生产的安全风险,预防事故发生,保护煤矿从业人员的健康、生命以及企业的财产安全。本次安全评价主要依据有:国家现行法律、法规,国家煤矿安全生产监察局有关文件和行业标准、规范,矿井
14、扩建工程设计安全专篇,各种检测报告,现场实测资料以及煤矿提供的有关技术资料。其中最主要的依据为煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范(AQ1055-2008)、煤矿建设项目安全验收评价实施细则(AQ1096-2014)和荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿扩建工程初步设计安全专篇、石桥煤矿变更安全专篇部分内容及石桥煤矿再次变更安全专篇部分内容。根据建设项目的特点,我公司组建了该建设项目安全验收评价项目组,进行了两次现场调研,收集了大量资料,在完成评价工作同时,为煤矿安全生产提出了合理化建议。本次安全验收评价的程序包括:前期准备,危险、有害因素辨识与分析,划分评价单元,选择评价方法,定性、定量评价,
15、提出安全对策措施和建议,做出安全验收评价结论,编写安全验收评价报告等。评价的重点是矿井安全生产管理体系和安全设施的符合性、有效性。本次评价主要采用作业条件危险性评价方法分析矿井主要危险、有害因素的危险程度,采用检查表法对安全管理体系、主要安全设施进行评价,安全设施验收评价检查表主要根据煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范(AQ1055-2008)编制,安全验收评价报告主要依据煤矿建设项目安全验收评价实施细则(AQ1096-2014)的要求编制。本项目安全评价组经过现场调研和一段时间的内业工作,已完成安全验收评价工作,现正式提交荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿扩建工程安全验收评价报告。第一章
16、概述1.1 安全评价对象及范围1.1.1 评价对象评价对象:荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿(9万吨/年扩建工程)1.1.2 评价范围评价的空间范围为矿区拐点坐标和采深标高圈定的矿权范围和地面工业场地范围。按生产工艺流程划分,评价范围包括矿井开拓开采系统、通风系统、瓦斯及煤尘防治系统、矿井防灭火系统、矿井防治水系统、运输提升系统、电气系统、井下安全避险六大系统、地面生产系统、矿山救护和及安全管理体系等,不包括地面工业广场以外的运输、洗选加工和综合利用项目。按主要危险、有害因素划分,本次评价范围包括瓦斯、粉尘、顶板、火灾、水害、电气、提升运输等。1.1.3 评价时间与评价结论的时效性本次评价最后一次
17、现场调查时间为2014年10月8日,为评价报告时间基准点,该时点以后矿井发生变化的有关内容不作为评价依据。验收评价主要针对建设项目安全设施的符合性、合法性、合理性进行评价,对永久性设备、设施的评价结论适用于其合理使用周期和服务年限,但有关国家政策、技术标准等发生变化时,应以新标准重新评价,原评价结论自动失效。对移动和变化的设备、作业场所以及安全管理体系所作出的评价结论,是针对评价时的状态作出的分析判断,不表明评价后能长期维持。所以煤矿建设项目竣工投产后应定期进行安全现状评价,不断采取针对性措施,才能确保煤矿持续安全生产。1.2 安全评价目的安全验收评价目的是贯彻“安全第一,预防为主”方针,为建
18、设项目安全验收提供科学依据,对未达到安全目标的系统或单元提出安全补偿及补救措施,以利于提高建设项目本质安全程度,满足安全生产要求。1.3 安全评价依据本次安全验收评价主要依据国家现行法律、法规,国家、行业标准和规范,有关部门规章,矿井设计文件、业主提供的有关资料和现场实测数据进行评价。1)国家法律、法规(1)中华人民共和国安全生产法(2)中华人民共和国矿山安全法(3)中华人民共和国煤炭法(4)中华人民共和国劳动法(5)中华人民共和国职业病防治法(6)安全生产许可证条例(7)中华人民共和国民用爆炸物品管理条例(8)国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定(国务院446号令);2)国家和行业标准、
19、规范(1)国家安监总局安全评价通则(AQ8001-2007)(2)国家安监总局安全验收评价导则(AQ8003-2007)(3)国家安监总局煤矿建设项目安全验收评价实施细则(AQ1096-2014)(4)煤炭工业小型矿井设计规范(GB50399-2006)(5)煤矿井下消防、洒水设计规范(GB50383-2006)(6)煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范(AQ1055-2008)(7)煤矿安全监控系统通用技术要求(AQ6201-2006)(8)煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范(AQ1029-2007)(9)矿山救护规程(AQ1008-2007)(10)煤矿井下粉尘综合防治技术规范(
20、AQ1020-2006)(11)煤矿井工开采通风技术条件(AQ1028-2006)3)部门和地方规章(1)国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见(安委办200817号)(2)国家安全生产监督管理总局煤矿安全规程(2012年修订版)(3)防治煤与瓦斯突出规定(国家安全生产监督管理总局令第19号);(4)煤矿防治水规定(国家安全生产监督管理总局令第28号);(5)国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知(发改投资20031346号)(6)国家煤矿安全监察局关于加强煤矿建设项目安全设施审查与竣工验收工作的通知(煤安监监察200744
21、号);(7)煤炭产业政策(国家发展和改革委员会公告2007年第80号发布)89)国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知(安监总煤装2010146号)(9)四川煤矿安全监察局四川省煤矿企业安全生产许可证实施细则(10)四川省小煤矿安全生产基本要求(川安监2011291号)(11)关于发布禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录(第一批)的通知(安监总规划2006146号);(12)关于发布禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录(第二批)的通知(安监总煤装200849号);(13)关于发布禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录(第三批)的通知(安监总煤装201117号)4)业主提
22、供的有关资料(1)安全验收评价咨询委托书(2)瓦斯等级鉴定批复文件(3)煤尘爆炸性、煤的自燃倾向性检测报告(4)采矿许可证、法人营业执照、矿长安全资格证(5)四川省人民政府办公厅关于自贡市煤炭资源整合方案的复函(川办函200711号);(6)四川省经济和信息化委员会关于荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿扩建工程初步设计(代可行性研究报告、含开发利用方案)的批复( 川经信煤炭函(2009)610号);(7)四川省煤矿安全监察局关于荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿扩建工程初步设计安全专篇的批复( 川煤监审批(2009)142号);(8)四川省经济和信息化委员会关于荣县石桥煤业有限公司石桥煤矿扩建工程初步设计
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